OGGETTO N. 60 – Lavori di manutenzione straordinaria per la fornitura e la posa di contabilizzatori di calore in n. 104 alloggi (lotto A): approvazione progetto esecutivo e procedura di affidamento.
Il Presidente, dopo aver invitato il Coordinatore del ciclo ing. Alessia BOSCO a partecipare alla riunione per illustrare l’oggetto, introduce l’argomento ricordando che in occasione dell’esame dello stato d’attuazione del Piano operativo dell’anno 2015 (ogg. n. 49 del 1° ottobre 2015) il Consiglio d’Amministrazione è stato messo al corrente che entro il 31 dicembre 2016 l’ARER dovrà dare attuazione agli adempimenti previsti dall’art. 9
“Misurazione e fatturazione dei consumi energetici” del decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102, che detta le misure per la promozione e il miglioramento dell’efficienza energetica.
In sostanza, la norma in parola obbliga i proprietari di immobili riforniti da una fonte di riscaldamento centralizzata ad installare dei sistemi di termoregolazione e contabilizzazione del calore finalizzati alla misurazione, alla fatturazione e alla ripartizione dei consumi energetici.
Il Presidente riferisce che, per effettuare l’intervento su di un primo gruppo di n. 104 alloggi (lotto A), l’Azienda, con nota prot. n. 1841 del 20 aprile 2015, ha chiesto all’Assessore alle opere pubbliche, difesa del suolo e edilizia residenziale pubblica di poter utilizzare lo stanziamento di € 106.880,93 che il POA 2015, approvato con DGR n. 418/2015, ha destinato a “Interventi ARER”.
Comunica che, aderendo alla richiesta aziendale, la Giunta regionale, con deliberazione n. 1435 del 9 ottobre 2015, ha stabilito di trasferire all’ARER la predetta somma di € 106.880,93 e ha impegnato la relativa spesa.
Informa che i fabbricati ricompresi nel lotto A sono i seguenti:
Comune Indirizzo N. alloggi
AOSTA Via St. Martin de C. n. 91 18
AOSTA Via St. Martin de C. n. 93 10
AOSTA Via Vevey n. 4/8 8
AOSTA P.zza Porta Pretoria n. 1/3 4
Sub - totale 40
VERRES Via I° Maggio n. 1 9
VERRES Via 1° Maggio n. 2/3 15
VERRES Via 1° Maggio n. 5 10
VERRES Via 1° Maggio n. 10/11 12
VERRES Via F.lli Artari n. 2/4 18
Sub - totale 64
Totale generale 104
Quindi, invita il Coordinatore del ciclo ing. Alessia BOSCO ad illustrare all’assemblea la “nota informativa n. 1” che di seguito si riporta:
“
1 – PRESUPPOSTI AMMINISTRATIVI .-
Contestualmente all’approvazione del “Piano Operativo dell’anno 2015: Stato di attuazione degli interventi”, avvenuta con CdA n.49 del 01.10.2015, al punto 10) veniva notiziata al Consiglio la necessità di procedere all’adeguamento dei sistemi di contabilizzazione del calore, ai sensi del D.Lgs. 102/2014;-
con DGR n.1435 del 09.10.2015 veniva stanziato un finanziamento pari a €106.880,93 per l’intervento in oggetto.2 – ITER PROCEDURALE
-
il progetto esecutivo è stato redatto dall'Ufficio Tecnico e trasmesso alla sottoscritta Coordinatore del Ciclo in data 26.10.2015;-
in pari data 26.10.2015 è stato redatto il relativo Verbale di validazione.3 – CARATTERISTICHE DELL’INTERVENTO
Il D.Lgs.102/2014, all’art.9, co.5, lett.b), prevede obbligatoriamente l'installazione entro il 31 dicembre 2016 di contatori individuali per misurare l'effettivo consumo di calore o di raffreddamento o di acqua calda per ciascuna unità immobiliare in tutti i condomini riforniti da una fonte di riscaldamento o raffreddamento centralizzata.
I condomini di proprietà dell’Azienda che rientrano in tale fattispecie risultano essere in numero pari a 5 nel Comune di Verrès, in numero pari a 4 rispettivamente nel Comune di Aosta e nel Comune di Pont St.
Martin, in numero pari a 2 rispettivamente nei Comuni di Bard, Chatillon e Issogne, e in numero pari a 1 rispettivamente nei Comuni di Chambave e Champdepraz, per un totale di 208 alloggi dislocati in 21 fabbricati.
L’adeguamento di tutti i condomini è stato suddiviso in due lotti di realizzazione. Il presente intervento, denominato Lotto A, riguarda i fabbricati siti nel Comune di Aosta e nel Comune di Verrès, per un totale di 104 unità abitative.
Il progetto esecutivo in esame prevede l’installazione di sistemi di contabilizzazione del calore per ciascuna unità abitativa, ubicandoli ove possibile all’esterno degli alloggi, oltre a dispositivi di lettura automatica dei consumi installati in ciascuna Centrale Termica.
L'intervento sarà eseguibile previa “Segnalazione Certificata di Inizio Attività” nei confronti dei Comuni interessati, a valere quale titolo abilitativo degli interventi.
4 – CARATTERI ECONOMICI DELL’INTERVENTO
Il computo metrico facente parte del Progetto Esecutivo prevede un importo lavori pari a Euro 87.500,00, che comporta un impegno economico di realizzazione di Euro 106.880,93, pari al finanziamento allocato con DGR n.1435 del 09.10.2015, come di seguito determinato:
Costo di Realizzazione Tecnica € 66.455,29
Costo della Manodopera € 17.317,62
Costo della Sicurezza € 3.727,09
Importo a base d'asta € 87.500,00
Spese tecniche (12% sul totale a base di gara) € 10.500,00
Imprevisti € 130,93
Costo totale dell’intervento € 98.130,93
IVA su importo a base di gara (10%) € 8.750,00
Costo complessivo – Ammontare del programma € 106.880,93
5 – ISTITUZIONE UFFICIO DI DIREZIONE DEI LAVORI
Per quanto concerne l’istituzione dell’Ufficio di Direzione dei Lavori (D.P.R. 207/10, art.147), in conformità al Provvedimento Direttoriale n.35 in data 01.10.2014 (di conferimento incarichi al personale dipendente), di concerto con il competente Dirigente del Servizio Tecnico (a norma dell’art.4 del Regolamento approvato con Deliberazione C.d.A. ogg. 21 del 27.03.2008), in questa sede si propone la seguente definizione degli incarichi:
-
ing. Andrea UCCELLI - Direttore dei Lavori;-
geom. Luca FANTINI – Collaboratore Direttore dei Lavori e Coordinatore per la Sicurezza in fase di esecuzione.Per quanto concerne invece l’ambito di trattazione riferito al “Fondo di incentivazione della progettazione” di cui all’art.90 del D.Lgs. 163/06, si riferisce che:
a) tutte le fasi di progettazione e i Piani di sicurezza dell’intervento sono state svolte direttamente dagli Uffici, e più in particolare:
PROGETTO ESECUTIVO:
ing. Andrea UCCELLI – Progettista (Comunicazione affidamento incarico del 08.04.2015);
geom. Luca FANTINI – Collaboratore alla progettazione e Coordinatore per la Sicurezza (Comunicazione affidamento incarico del 08.04.2015);
b) le funzioni di Coordinatore del Ciclo sono state svolte da:
ing. Alessia Bosco (Comunicazione affidamento incarico del 08.04.2015).
Per quanto concerne la quantificazione e la ripartizione del “Fondo”, si provvederà in merito con le specifiche e le tempistiche previste dal vigente Regolamento aziendale approvato con deliberazione ogg. 21 del 27.03.2008.
6 – INDIVIDUAZIONE DEGLI ELEMENTI A CONTRARRE
Al fine di ottemperare alle disposizioni di cui al D.Lgs. 163/06, art.11, comma 2, l’Ufficio ha quindi predisposto la documentazione per l’espletamento della gara di affidamento dei lavori mediante “Procedura negoziata” – senza previa pubblicazione di un bando – ai sensi dell’art.122, comma 7 e dell’ivi richiamato art.57, dello stesso D.Lgs. 163/06, con il sistema di realizzazione dei lavori “a corpo”, ai sensi del combinato disposto di cui all’art.53, comma 4 e art.82, comma 2, lett. b) del medesimo D.Lgs. 163/06, con formulazione del “ribasso unico” sull’importo dei lavori posto a base di gara e successiva “verifica di anomalia” ai sensi dell’art. 25, comma 7 della L.R. 12/96.
In conformità al Regolamento per l’affidamento di lavori, servizi e forniture in economia, approvato con Deliberazione C.d.A. ogg.68 del 29.10.2014, le Imprese invitate a presentare offerta saranno assunte dal vigente “Albo dei fornitori di beni, dei prestatori di servizi, degli esecutori di lavori, e per l’accreditamento di operatori economici da invitare alle procedure negoziate ed a quelle in economia” – Luglio 2015, relativamente ai requisiti dichiarati in sede di iscrizione dallo stesso Albo, che dovranno comunque essere confermati ed attestati in sede di presentazione dell’offerta.
A supporto delle scelte dei criteri di cui sopra, tenuto conto anche delle indicazioni operative impartite dall’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici – AVCP, con proprie Determinazioni n.2 del 6.04.2011 e n.8 del 14.12.2011, si evidenzia quanto segue:
A) la “Procedura negoziata” è stata individuata, in quanto:
-
l’importo a base d’asta è inferiore ad un milione Euro;B) la modalità “senza previa pubblicazione di un bando” è stata individuata, in quanto:
-
i principi prescritti dal combinato disposto dell’art.122, comma 7 e dell’art.57, comma 6 del D.Lgs.163/06 (non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza) sono garantiti mediante l’interpello degli Operatori economici iscritti all’Albo fornitori in uso presso l’Azienda, in quanto, lo stesso:è stato già oggetto di adeguata pubblicizzazione in sede di istituzione e formazione;
prevede un iscrizione senza limiti temporali;
richiede il possesso di idonei requisiti;
prevede un aggiornamento almeno semestrale;
C) il sistema di realizzazione dei lavori “a corpo” è stato individuato, in quanto:
-
trattasi di sola esecuzione, esclusa quindi la progettazione in capo all’affidatario (art. 53, comma 4 del D.Lgs. 163/06);D) la formulazione del “ribasso unico” sull’importo dei lavori posto a base di gara con successiva “verifica dell’anomalia” è stata individuata, in quanto:
-
trattandosi di affidamento “a corpo” risulta più conveniente per l’Azienda una tale formulazione in alternativa alla possibilità di ribasso “a prezzi unitari” (art. 82, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 163/06).Più in particolare per quanto riguarda infine, la fase di “Presa visione” da parte delle Imprese concorrenti si evidenzia che è stato predisposto dall’Ufficio un supporto informatico contenente tutta la documentazione progettuale utile per la formulazione dell’offerta economica. Il costo per le Imprese richiedenti, in conformità al tariffario approvato con Provvedimento Presidenziale del 17.09.2009, è fissato in Euro 15,00 + IVA.
7 – ULTERIORI ADEMPIMENTI
Le immediate ulteriori fasi attuative dell’intervento prevedono:
-
l’approvazione da parte del C.d.A. della documentazione di progetto esecutivo;-
l'autorizzazione all'affidamento dei lavori in "cottimo fiduciario" con le modalità di cui alla deliberazione C.d.A. ogg.68 del 29.10.2014 (Regolamento per l'affidamento di lavori, servizi e forniture in economia);-
l’approvazione da parte del C.d.A. della documentazione di gara di appalto;-
l'autorizzazione ad emettere il Certificato di Regolare Esecuzione dei Lavori in luogo del Certificato di Collaudo (L.R. 20.06.1996, n.12, art.17, co.5);-
l’istituzione dell’Ufficio di Direzione dei Lavori;-
l’espletamento della gara di appalto con conseguente contratto di affidamento;-
l’avvio dei lavori.”.
Il Presidente conclude facendo presente che il bonifico regionale di € 106.880,93 è stato riscosso con reversale n. 1255 del 28 ottobre 2015.
IL CONSIGLIO - sentiti il Presidente e il Coordinatore del ciclo;
- richiamata la deliberazione ogg. n. 49 del 1° ottobre 2015 relativa a “Piano operativo dell’anno 2015: stato d’attuazione degli interventi”;
- vista la deliberazione della Giunta regionale n. 1435 del 9 ottobre 2015 relativa a
“Trasferimento all’ARER della somma di Euro 106.880,93 per gli interventi previsti dal POA 2015, DGR 418/2015. Impegno di spesa”;
- preso atto della “nota informativa n. 1” redatta dal Coordinatore del ciclo il 30 ottobre 2015 e integralmente riportata in premessa;
- visto il progetto esecutivo dell’intervento formato da:
•
Elaborato grafico di progetto;
•
Relazione di accompagnamento;
•
Capitolato speciale d’appalto;
•
Computo metrico estimativo;
•
Elenco prezzi unitari;
•
Analisi prezzi;
•
Quadro dell’incidenza percentuale della sicurezza;
•
Quadro dell’incidenza percentuale della manodopera;
•
Disciplinare prestazionale;
•
Cronoprogramma dei lavori;
•
Verbale di verifica del progetto esecutivo;
•
Rapporto conclusivo di verifica;
•
Verbale di validazione;
- condivise e fatte proprie le valutazioni e le motivazioni esplicitate nel paragrafo 6
“Individuazione degli elementi a contrarre” della menzionata nota informativa;
- visti la legge regionale 20 giugno 1996, n. 12, il D.lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e il
“Regolamento per l’affidamento di lavori, servizi e forniture in economia” approvato con deliberazione ogg. n. 68 del 29 ottobre 2014;
- vista la documentazione predisposta per l’espletamento della gara d’appalto;
- visto il Bilancio di previsione dell’esercizio 2015;
- acquisito il parere di legittimità favorevole sulla proposta della presente deliberazione rilasciato dal Direttore, ai sensi della deliberazione ogg. n. 24 del 31 marzo 2014;
- acquisito il preventivo visto di regolarità contabile da parte dell’Ufficio Ragioneria;
- all’unanimità di voti favorevoli
D e l i b e r a
1. – di approvare il progetto esecutivo dei lavori di manutenzione straordinaria per la fornitura e la posa di contabilizzatori di calore in n. 104 alloggi (lotto A) ad un costo complessivo di programma di € 106.880,93;
2. – di approvare il seguente Q.T.E. dell’intervento:
Costo di Realizzazione tecnica € 66.455,29 24.761,78
Costo della Manodopera € 17.317,62 30.281,72
Costo della Sicurezza € 3.727,0919.956,50
Importo a base d’asta € 87.500,00 75.000,00
Spese tecniche (12%) € 10.500,00 9.000,00
Imprevisti € 130,930,00
Costo totale dell’intervento € 98.130,93 8498.130,93.000,00 IVA 10% su importo a base d’asta € 8.750,00 7.500,00
Costo complessivo – Ammontare del programma € 106.880,9391.500,00
3. – di far fronte alle spese per l’attuazione dell’intervento con le disponibilità degli artt.
21002/1 e 21002/2 in contropartita alla corrispondente entrata dell’art. 41301/2;
4. – di individuare i seguenti elementi a contrarre per l’espletamento della gara di affidamento dei lavori:
“Procedura negoziata” senza previa pubblicazione di un bando, ai sensi dell’art. 122, comma 7 e dell’art. 57 del D.Lgs. 163/06, con il sistema di realizzazione dei lavori “a corpo”, ai sensi del combinato disposto dall’art. 53, comma 4 e dall’art. 82, comma 2, lett.
b) del citato D.Lgs. 163/06, con formulazione del “ribasso unico” sull’importo dei lavori posto a base di gara e successiva “verifica di anomalia”, ai sensi dell’art. 25, comma 7 della L.R. 12/96, e utilizzando il vigente “Albo dei fornitori di beni, dei prestatori di servizi, degli esecutori di lavori e per l’accreditamento di operatori economici da invitare alle procedure negoziate ed a quelle in economia” – Aggiornamento Luglio 2015;
5. – di approvare la documentazione per l’espletamento della gara d’appalto per la realizzazione dell’intervento, costituita da:
- Lettera di invito;
- Disciplinare di gara;
- Allegato A – Modello di autocertificazione e dichiarazione;
- Allegato B – Modello di dichiarazione dei requisiti generali;
- Allegato C – Modello di dichiarazione di subappalto;
- Allegato D – Modello di attestazione di presa visione;
6. – di autorizzare il Coordinatore del ciclo a dare attuazione alle procedure di affidamento secondo le prescrizioni indicate al precedente punto 4’;
7. – di istituire l’“Ufficio di direzione lavori” per il coordinamento, la direzione ed il controllo tecnico-contabile dell’intervento, così costituito:
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ing. Andrea UCCELLI : Direttore dei lavori
•
