DETERMINAZIONEN.88DEL18APRILE2016
OGGETTO: Polizza fideiussoria n. 55305424 del 12.03.2009 e relative appendici inerenti l'attività di gestione post-operativa della discarica per rifiuti speciali non pericolosi, sita in località Genna Luas nei Comuni di Iglesias e Carbonia, di proprietà della Portovesme s.r.l.
Svincolo.
ILDIRIGENTE
Vista la Direttiva 2008/1/CE, che modifica e sostituisce la direttiva 96/61/CE relativa alla prevenzione ed alla riduzione integrate dell'inquinamento;
Visto il Decreto Legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 recante “Attuazione della direttiva 1999/31/Ce relativa alle discariche di rifiuti” e ss.mm.ii.;
Visto il Decreto Ministeriale 27 settembre 2010 recante “Criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica.
Abrogazione D.M. 3 agosto 2005”;
Visto il Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante “Norme in materia ambientale” e ss.mm.ii.;
Visto il Decreto Legislativo 3 dicembre 2010, n. 205 recante “Disposizioni di attuazione della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 novembre 2008 relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive”;
Vista la Legge Regionale 11 maggio 2006, n. 4 relativa a “Disposizioni varie in materia di entrate, riqualificazioni della spesa, politiche sociali e di sviluppo” ed in particolare l'art. 22, comma 4) che individua la Provincia quale Autorità competente al rilascio delle Autorizzazioni Integrate Ambientali (A.I.A.);
Vista la Legge Regionale 12 giugno 2006, n. 9 avente ad oggetto “Conferimento di funzioni e compiti agli enti locali” ed in particolare l'art. 59, comma 4, lett. b, che assegna all’Amministrazione Provinciale la competenza relativa al rilascio dell'autorizzazione all'esercizio delle attività di gestione dei rifiuti pericolosi e non;
Vista la deliberazione di Giunta Regionale n. 39/23 del 15 luglio 2008, recante “Direttive regionali in materia di prestazione e utilizzo delle garanzie finanziarie per l'esercizio delle attività di recupero e/o smaltimento dei rifiuti. Criteri per la prestazione delle garanzie finanziarie per l’esecuzione di interventi di bonifica di siti inquinati”;
Vista la deliberazione di Giunta Regionale n. 15/22 del 13 aprile 2010 avente per oggetto “Decreto legislativo n. 36/2003 e D.M. Ambiente 3.8.2005. Ammissibilità dei rifiuti conferiti in impianti di discarica per rifiuti non pericolosi”;
Vista la determinazione della Regione Autonoma della Sardegna n. 952/IV del 30.04.2001 con la quale la società Ambiente s.p.a. – S.Donato M. è stata autorizzata, ai sensi dell'art. 28 del D.Lgs. 22/97, alla gestione dell'impianto di discarica controllata di tipologia 2B per rifiuti speciali non pericolosi, per una volumetria parziale di 149.000 mc., su una volumetria complessiva di 1.400.000 mc., in località “Genna Luas” nei comuni di Carbonia e Iglesias;
Vista la determinazione della Regione Autonoma della Sardegna n. 1171/IV del 22.05.2002 con la quale le autorizzazioni già rilasciate alla Società ENIRISORSE s.p.a. – Roma, con provvedimento regionale n.
75/98, ed alla Società Ambiente s.p.a. – S.Donato M., con determinazioni regionali n. 952/IV/01 e n.
189/IV/02, sono state volturate alla Società Portovesme s.r.l. – Portoscuso, alle stesse condizioni e prescrizioni;
Viste le determinazioni della Regione Autonoma della Sardegna n. 709/IV del 21.04.2005, n. 2490/II del 21.11.2005, n. 2882 del 19.12.2005 e n. 947/II del 04.07.2006, con le quali sono stati differiti i termini di scadenza dell’autorizzazione sopra richiamata, ferme ed invariate tutte le altre condizioni e prescrizioni;
Vista la polizza fideiussoria n. 55305424 del 12.03.2009 ed il relativo allegato n. 1, dell'importo di € 7.860.000,00 (Euro settemilioniottocentosessantamila/00), della durata di 5 anni più due di maggiorazione, a decorrere dal 12.03.2009 e fino al 12.03.2016, emessa dalla Liguria Società di Assicurazioni s.p.a. per conto della Portovesme s.r.l. ed a favore della Regione Autonoma della Sardegna, la quale ha accettato - in qualità di Ente Beneficiario - tale polizza posta a garanzia delle obbligazioni derivanti dall'esercizio dell'attività autorizzata con le determinazioni sopra richiamate ed a copertura della fase di gestione post-operativa della discarica in oggetto;
Vista l'appendice di precisazione n. 2 del 09.07.2009 alla polizza fideiussoria n. 55305424 del 12.03.2009 - già accettata dalla Regione Autonoma della Sardegna - con la quale si è provveduto a sostituire, nella polizza originaria, la dicitura “Gestione discarica” con la dicitura “a copertura della fase di Post- Gestione della discarica” ed a precisare che “il mancato rinnovo della fidejussione non può considerarsi motivo di escussione della polizza”;
Vista la determinazione del dirigente dell’Area dei Servizi Ambientali n. 149 del 29.06.2010 avente ad oggetto “Autorizzazione Integrata Ambientale per l'impianto IPPC Portovesme S.r.l. “Discarica per rifiuti speciali non pericolosi” (Punto 5.4 dell’Allegato I del D.Lgs. 59/2005) sito in Loc. Genna Luas nei Comuni di Iglesias e Carbonia”;
Vista l'appendice di precisazione n. 3 del 07.09.2010 alla polizza fideiussoria n. 55305424 del 12.03.2009 - acquisita al protocollo dell'Ente in data 16.09.2010 con il n. 21265 nonché al Ns. Registro delle Garanzie Finanziarie al rep. n. 16 del 17.09.2010 - con la quale si è provveduto a volturare quest'ultima a favore
provvedimento autorizzativo rilasciato con la determinazione del dirigente dell'Area dei Sevizi Ambientali n. 149 del 29.06.2010, fermo ed invariato tutto il resto;
Vista la propria determinazione n. 221 del 17.09.2010 con la quale si è provveduto ad accettare l’appendice n. 3 del 07.09.2010 alla polizza n. 55305424 del 12.03.2009;
Vista l’Ordinanza Presidenziale n. 2 del 29.04.2011, ex art. 191 D. Lgs. 152/2006, con la quale il Presidente della Provincia ha autorizzato - per la durata di 6 mesi – la prosecuzione dell’esercizio della discarica Genna Luas per ulteriori 400.000 mc;
Vista la nota prot. n. 230/2011 del 13.05.2011 (Ns. prot. n. 12940 del 16.05.2011) con la quale la Portovesme s.r.l. - a seguito del conseguimento della certificazione UNI EN ISO 14001:2004 - ha chiesto una riduzione del massimale garantito con la polizza di gestione post-operativa, in applicazione dell'art. 6, comma 1, dell'Allegato 1 alla D.G.R. n. 39/23 del 15.07.2008, che prevede una riduzione del 40% dell’importo della garanzia finanziaria per le Società che dimostrino di avere ottenuto la certificazione UNI EN ISO 14001 da organismo accreditato a sensi della normativa vigente;
Visto il Certificato di Conformità ISO 14001:2004 n. IT225591 del 28.01.2008, in corso di validità, rilasciato dalla Bureau Veritas Italia S.p.a., società accreditata dalla SINCERT, alla società Portovesme s.r.l. in relazione alle attività meglio precisate in tale certificato;
Vista l’appendice di riduzione e riemissione n. 4 del 16.06.2011 alla polizza fideiussoria n. 55305424 del 12.03.2009, dell’importo di € 5.550.000,00, con la quale la garanzia finanziaria è stata adeguata all’Ordinanza Presidenziale n. 2 del 29.04.2011 sopra richiamata ed è stata modificata con riferimento al massimale garantito, a seguito della variazione delle volumetrie autorizzate e dell’applicazione della riduzione del 40% dell’importo della garanzia stessa conseguente all’ottenimento della certificazione UNI EN ISO 14001:2004, fermo ed invariato tutto il resto;
Vista la propria determinazione n. 184 del 05.07.2011 con la quale si è provveduto ad accettare l’appendice n. 4 del 16.06.2011 alla polizza fideiussoria n. 55305424 del 12.03.2009;
Vista l’Ordinanza Presidenziale n. 3 del 28.10.2011, ex art. 191 D. Lgs. 152/2006, con la quale il Presidente della Provincia ha reiterato l’Ordinanza Presidenziale n. 2 del 29.04.2011, autorizzando - per la durata di 3 mesi – la prosecuzione dell’esercizio della discarica Genna Luas nei limiti della capienza di 400.000 mc;
Vista l’appendice di precisazione n. 5 del 05.01.2012 alla polizza n. 55305424 del 12.03.2009 – acquisita agli atti in data 26.01.2012 con il prot. n. 2279 nonché al Ns. Registro delle Garanzie Finanziarie al rep.
n. 2 del 26.01.2012 - con la quale si è provveduto ad adeguare la polizza originaria all’Ordinanza Presidenziale n. 3 del 28.10.2011, fermo ed invariato tutto il resto;
Vista la propria determinazione n. 16 del 26.01.2012 con la quale si è provveduto ad accettare l’appendice di precisazione n. 5 del 05.01.2012 alla polizza n. 55305424 del 12.03.2009;
Vista la propria determinazione n. 18 del 30.01.2012, avente ad oggetto “AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE – D.Lgs. 152/2006 – L.R. 11.05.06, n. 4. Modifica ed Integrazione della DETERMINAZIONE N. 149 DEL 29.06.2010”, con la quale si è provveduto a rilasciare alla Portovesme s.r.l. l’autorizzazione “per la modifica sostanziale del complesso IPPC costituito da una discarica per rifiuti speciali non pericolosi inerente l’esercizio delle operazioni di smaltimento D1 sino al raggiungimento di una volumetria complessiva pari a 1.800.000 m3 al netto della copertura finale”;
Vista l’appendice di precisazione n. 6 del 29.02.2012 alla polizza n. 55305424 del 12.03.2009 – acquisita agli atti in data 09.03.2012 con il prot. n. 6939 nonché al Ns. Registro delle Garanzie Finanziarie al rep.
n. 4 del 12.03.2012 - con la quale si è provveduto ad adeguare la polizza originaria alla determinazione n. 18 del 30.01.2012, fermo ed invariato tutto il resto;
Vista la propria determinazione n. 69 del 12.03.2012 con la quale si è provveduto ad accettare l’appendice di precisazione n. 6 del 29.02.2012 alla polizza n. 55305424 del 12.03.2009;
Vista la nota prot. n. 171/2016 del 25.03.2016, Ns. prot. n. 5293 del 29.03.2016, con la quale la Portovesme s.r.l. ha chiesto lo svincolo della polizza fideiussoria n. 55305424 del 12.03.2009 sopra citata, a seguito della sua naturale scadenza;
Dato atto che la Portovesme s.r.l. ha già prestato in data 10.04.2014 una nuova garanzia finanziaria a copertura della fase di gestione post-operativa della discarica in oggetto, per l’intera volumetria autorizzata e con validità dal 13.03.2014 al 13.03.2021, comprensiva della maggiorazione di due anni, e che tale polizza è stata accettata con Ns. determinazione n. 118 del 29.04.2014;
Dato atto, altresì, che la fase di gestione post-operativa della discarica non è ancora cominciata, essendo ancora in corso la fase di gestione operativa, e che è decorso il termine di durata della polizza fideiussoria n. 55305424 del 12.03.2009, fissato nel giorno 12.03.2016;
Considerato che la Provincia risulta essere garantita, in relazione alla fase di post-gestione dell’intera discarica, dalla nuova garanzia finanziaria sopra richiamata e che, pertanto, nulla osta allo svincolo della polizza fideiussoria n. 55305424 del 12.03.2009;
Ritenuto opportuno svincolare la polizza fideiussoria n. 55305424 del 12.03.2009 e le relative appendici sopra richiamate;
Visti:
- il D. Lgs. 267/2000, con particolare riferimento all'art. 107;
- il D. Lgs. 165/2001, con particolare riferimento all’art. 4;
- la L. 241/1990;
- il Titolo III Capo XXII del Libro IV del Codice Civile;
Visti:
- la Legge Regionale n. 15 del 28.06.2013 “Disposizioni transitorie in materia di riordino delle province”;
- il Decreto del Vicepresidente della Giunta Regionale n. 1 del 31.12.2014 “Commissari per le gestioni provvisorie delle province di Olbia Tempio, di Carbonia Iglesias, del Medio Campidano, dell’Ogliastra e di Cagliari. Legge regionale 25 novembre 2014, n. 24, art. 19”;
- la Legge Regionale n. 7 del 12.03.2015 “Disposizioni urgenti in materia di enti locali e disposizioni varie”;
- la deliberazione della Giunta Regionale n. 14/8 del 08.04.2015 “Nomina degli amministratori straordinari delle soppresse province di Olbia-Tempio, Carbonia-Iglesias, Medio Campidano e Ogliastra, ai sensi della legge regionale 12 marzo 2015 n. 7”;
DETERMINA
1. di considerare la premessa parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di svincolare, per i motivi citati in premessa, la polizza fideiussoria n. 55305424 del 12.03.2009, il relativo allegato n. 1 del 12.03.2009 e le relative appendici n. 2 del 09.07.2009, n. 3 del 07.09.2010, n. 4 del 16.06.2011, n. 5 del 05.01.2012 e n. 6 del 29.02.2012, emesse dalla Liguria Società di Assicurazioni s.p.a. per conto della Portovesme s.r.l. ed a favore della Provincia di Carbonia Iglesias, a garanzia delle obbligazioni derivanti dall'esercizio dell'attività autorizzata con le determinazioni sopra richiamate ed a copertura della fase di gestione post-operativa della discarica in oggetto, dell’importo finale di € 5.550.000,00 e con durata dal 12.03.2009 al 12.03.2016, comprensiva della maggiorazione di due anni;
3. di liberare la Liguria Società di Assicurazioni s.p.a. dagli obblighi assunti con la stipula della polizza fideiussoria n. 55305424 del 12.03.2009, compresi relativi allegati ed appendici, a partire dalla data di adozione del presente provvedimento.
Iglesias, 18 aprile 2016
ILDIRIGENTE Ing. Fulvio Bordignon F.to Fulvio Bordignon
