CONVEGNO INTERNAZIONALE
LA CONDIZIONE GIURIDICA DI ROM E SINTI IN ITALIA
MILANO 16-18 GIUGNO 2010
Università degli Studi Milano - Bicocca Aula Magna
Edificio U6, Piazza dell' Ateneo nuovo 1, Milano
Dipartimento giuridico delle istituzioni nazionali ed europee Dipartimento dei sistemi giuridici ed economici
Dipartimento di sociologia e ricerca sociale
foto di Simona Caleo, Valerio Pedroni e Kei Nagayoshi Progetto grafico Dust
La situazione delle persone che in Italia si riconoscono, dal punto di vista linguistico o culturale, come rom o sinti appare precaria sotto molti punti di vista.
La loro condizione giuridica è assai eterogenea (cittadini italiani, cittadini di altri Stati membri dell’Unione europea, cittadini di Paesi extracomunitari, rifugiati, apolidi) e le loro pratiche ed esperienze di vita sono molto varie.
Ai gruppi rom e sinti di antico radicamento in Italia si sono affiancati gruppi giunti in differenti momenti dall’Europa centro- orientale, spesso a seguito di discriminazioni, persecuzioni, apolidia sopravvenuta, espulsioni di fatto, creando un insieme altamente variegato quanto a retroterra sociale, pratiche di mobilità territoriale, inserimento economico e sociale.
Il confronto con i gruppi rom e sinti e con la loro storia di ricorrente discriminazione, di fatto o di diritto, costituisce una sfida per
l’ordinamento giuridico italiano che, secondo le norme costituzionali, comunitarie ed internazionali in vigore, deve prevedere apposite misure di tutela e deve promuovere in modo attivo politiche e azioni di inserimento sociale e di non
discriminazione di tali gruppi.
L’obiettivo del convegno è, quindi, duplice: formativo, sugli strumenti di protezione e tutela dei diritti dei rom e dei sinti, ma anche di riflessione e proposta sui problemi e modelli legislativi di tutela e promozione delle minoranze rom e sinta.
LA CONDIZIONE GIURIDICA DI ROM E SINTI IN ITALIA
Mercoledì 16 giugno 2010
INTRODUZIONE
Ore 8,30 Registrazione iscritti
Ore 9,00 Saluto del Prorettore dell’Università degli studi di Milano-Bicocca, del Presidente dell’ASGI, del Rappresentante a Milano della Commissione europea e dell’OSCE-ODIHR
RELAZIONE INTRODUTTIVA
Ore 9,30 I nodi giuridici della condizione delle persone di etnia rom e sinti presenti in Italia Paolo Bonetti, professore di diritto costituzionale, Università di Milano-Bicocca, ASGI
ASPETTI STORICI E GIURIDICI GENERALI
Moderatore: Giovanni Chiodi, professore di storia del diritto italiano, preside Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Milano-Bicocca
Relazioni:
Ore 10,00 Culture giuridiche, Stato di diritto e identità rom e sinte Alessandro Simoni, professore di sistemi giuridici comparati, Università di Firenze
Ore 10,45 Pausa caffè
Ore 11,00 Rom e sinti come minoranza. Profili di pubblico italiano e comparato e di diritto internazionale Francesco Palermo, professore di diritto pubblico comparato, Università di Verona,
senior advisor dell'Alto Commissario OSCE delle minoranze nazionali Ore 11,40 Strategie di tutela dei rom e dei sinti in Europa
Nicolae Gheorghe, Romani CRISS - Roma center for Social Intervention and Studies, Bucarest Ore 12,00 La condizione giuridica dei rom e dei sinti in Italia tra stereotipi e diritti negati Gianni Loy, professore di diritto del lavoro, Università di Cagliari
Ore 12,20 I rom e i sinti in Italia: segregazione urbana e debolezza delle politiche sociali Anna Rita Calabrò, professore di sociologia generale, Università di Pavia
Ore 12,40 Una panoramica sui diritti al riconoscimento culturale e linguistico per i rom e i sinti e sulle relative discriminazioni
Santino Alexian Spinelli, Federazione Romanì
Ore 13.00 Pausa pranzo
ASPETTI DI DIRITTO COMUNITARIO E INTERNAZIONALE E DI DIRITTO DEGLI STRANIERI Moderatore: Bruno Nascimbene, professore di diritto dell’Unione europea, Università di Milano Relazioni:
Ore 14,30 I principi di base comuni sull'inclusione sociale dei rom e dei sinti elaborati dagli organismi dell’Unione europea
Intervento del rappresentante della Commissione europea
Ore 15,10 Una breve storia delle cause per i diritti dei rom e dei sinti in Europa e di ciò che si è ottenuto Jim Goldston, avvocato, Open Society Justice Initiative, New York
Ore 15,40 La libertà di circolazione e soggiorno dei rom e dei sinti nell’ambito del diritto dell’Unione europea Delfina Boni, ricercatrice di diritto dell’Unione europea, Università di Milano-Bicocca
Ore 16,10 L’applicazione ai rom e ai sinti non cittadini delle norme sull’apolidia, sulla protezione internazionale e sulla condizione degli stranieri comunitari ed extracomunitari
Giulia Perin, avvocato in Padova, ASGI
Ore 16,40 Pausa caffè
UNO SGUARDO ALLA LEGISLAZIONE DI ALTRI STATI EUROPEI
Moderatore: Aldo Bardusco, professore di diritto costituzionale, Università di Milano-Bicocca
Relazioni:
ore 17,00 Tutela giuridica e inserimento sociale dei gitani nell’ordinamento giuridico spagnolo Fernando Rey, professore di diritto costituzionale, Universidad de Valladolid
Ore 17,20 Tutela giuridica e inserimento sociale della minoranza rom nell’ordinamento giuridico ungherese Katalin Kelemen, assegnista di ricerca in diritto pubblico comparato, Università di Firenze
Ore 17,40 Tutela giuridica e inserimento sociale della minoranza rom nell’ordinamento giuridico romeno Elena Simina Tanasescu, professore di diritto costituzionale, Universitatea din Bucuresti
Ore 18,00 Strumenti di protezione giuridica delle comunità rom negli stati dell’ex-Jugoslavia Maria Dicosola, assegnista di ricerca in diritto pubblico, Università di Siena
Ore 18,20 Tutela giuridica e inserimento sociale delle minoranze rom e manouches nell’ordinamento giuridico francese
Cristophe Le Berre, maître de conférences en droit public, Université Paris Ouest Nanterre La Défense Ore 18,40 Tutela giuridica e inserimento sociale di rom e sinti nell’ordinamento tedesco Romani Rose, Presidente del Consiglio dei rom e sinti tedeschi
Ore 19,00 Conclusione della giornata di lavori
Giovedì 17 giugno 2010
Ore 8,30
Registrazione iscrittiEGUAGLIANZA, DISCRIMINAZIONI E AZIONI LEGALI
Moderatrice: Tiziana Vettor, professore di diritto del lavoro, Università di Milano-Bicocca Relazioni:
Ore 9,00 Principio di eguaglianza, divieto di discriminazioni e azioni positive di fronte alla situazione dei rom e dei sinti
Marzia Barbera, professore di diritto del lavoro, Università di Brescia, ASGI Ore 9,30 Il quadro degli strumenti di tutela giuridica in Italia contro le discriminazioni nei confronti delle persone rom e sinte
Alessandro Maiorca, ASGI, Torino
Ore 10,00 Rom e sinti nella giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo Victoria Vasey, European Roma Rights Center, Budapest
Ore 10,30 Azioni legali antidiscriminatorie circa l’accesso ai diritti sociali e civili delle persone di etnia rom e sinta
Alberto Guariso, avvocato in Milano, ASGI
Ore 10,50 Pausa caffé Comunicazione:
Ore 11,05 Incitamento all’odio razziale e discriminazioni nel discorso pubblico italiano. Dai rapporti di ricerca alle cause strategiche
Eva Rizzin, Articolo 3 - Osservatorio sulle discriminazioni di Mantova, e Mina Tanzarella, assegnista di ricerca in diritto costituzionale, Università di Milano-Bicocca
foto di Mario Rebeschini
Giovedì 17 giugno 2010
foto di Matteo Zapparoli, ©ICS
INTEGRAZIONE, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE
Moderatore: Enzo Mingione, professore di sociologia e preside Facoltà di Sociologia dell' Università di Milano-Bicocca Relazioni:
Ore 11,25 La legislazione regionale su rom, sinti e "nomadi"
Federico Furlan, ricercatore di diritto costituzionale, Università di Milano - Bicocca
Ore 11,45 Le discriminazioni e la cittadinanza imperfetta. La costruzione del 'problema zingaro' e la partecipazione politica di rom e sinti
Nando Sigona, ricercatore senior, COMPAS - Centre on Migration, Policy and Society, University of Oxford Ore 12,05 Obblighi dei mezzi di comunicazione e prevenzione della stigmatizzazione
Giulio Vigevani, professore di diritto costituzionale, Università di Milano-Bicocca Ore 12,25 Integrazione, partecipazione e media in prospettiva romanì Graziano Halilovic, Federazione romanì
Ore 12,45 Pausa pranzo
I DIRITTI A CIRCOLARE, A SOGGIORNARE E AD ABITARE
Moderatore: Alberto Giasanti, professore di sociologia giuridica, Università di Milano-Bicocca Relazioni:
Ore 14,15 I diritti delle persone rom e sinte alla circolazione, al soggiorno e all’abitazione Cecilia Corsi, professore di istituzioni di diritto pubblico, Università di Firenze
Ore 14,40 Le politiche abitative nei confronti dei rom e dei sinti Antonio Tosi, professore di sociologia urbana, Politecnico di Milano
Ore 15,00 Le diverse forme di abitazione dei rom e dei sinti nel diritto amministrativo e nel diritto urbanistico Nicola Bassi, professore di diritto amministrativo, Università di Milano-Bicocca
Ore 15,20 Le condizioni abitative dei rom e dei sinti in Italia di fronte ai suoi obblighi internazionali e comunitari: le raccomandazioni dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali
Elena Paciotti, Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA)
Ore 15,40 ll diritto di rom e sinti all’abitazione nelle decisioni del Comitato europeo per i diritti sociali sugli obblighi per l’Italia derivanti dalla Carta sociale europea
Gioia Scappucci, servizio della Carta sociale europea del Consiglio d’Europa Comunicazioni:
Ore 16,00 Libertà di circolare e soggiornare e diritto alla casa in una prospettiva romanì Loris Levak, Associazione Rom Kalderash di Marghera - Venezia e Federazione Romanì
Ore 16,15 Politiche abitative sinte e rom Renato Henich, Federazione Rom e Sinti Insieme
Ore 16,30 I profili giuridici dello sgombero degli insediamenti abusivi Livio Neri, avvocato in Milano, ASGI
Ore 16,45 Pausa caffé
Giovedì 17 giugno 2010
DIRITTI LINGUISTICI, CULTURALI E DELL’ISTRUZIONE
Moderatrice: Marina Calloni, vice-rappresentante per l’Italia al consiglio di amministrazione della Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA), professore di filosofia politica, Università di Milano-Bicocca
Relazioni:
ore 17,00 Possiamo sostenere che i rom e i sinti siano un'unica minoranza linguistica?
Dieter Halwachs, professore di linguistica, Universität Graz Ore 17.30 Tutela e diritto all’uso della lingua romanì
Jens Woelk, ricercatore di diritto pubblico comparato, Università di Trento Ore 17,55 I diritti culturali e dell’istruzione delle persone rom e sinte Valeria Piergigli, professore di istituzioni di diritto pubblico, Università di Siena
Comunicazioni:
Ore 18,20 Discriminazioni dei minori rom e sinti rispetto al diritto all'istruzione: uno sguardo socio-giuridico Elena Rozzi, ASGI, Università di Torino
Ore 18,30 Diritto alla cultura e all’educazione in una prospettiva romanì
Dimitrios Argiropoulos, docente di pedagogia, Università di Bologna, Federazione Romanì Ore 18,45 La figura del mediatore culturale rom e sinto
Giorgio Bezzecchi, Cooperativa Romano Drom e Federazione Rom e Sinti Insieme
Ore 18,55 Gli interventi di volontariato a sostegno scolastico nei confronti dei rom e dei sinti Elisabetta Cimoli, avvocato in Milano, Comunità di S. Egidio
Ore 19,05 Lingue e culture sinte e rom nella società e nell'istruzione Robert Gabrielli, Federazione Rom e Sinti Insieme
Ore 19,20 Interventi e opportunità sociali per contrastare l’esclusione urbana dei rom e dei sinti don Massimo Mapelli, Casa della Carità
foto di Mario Rebeschini
Giovedì 17 giugno 2010
Ore 8,30 Registrazione iscritti
FAMIGLIA E DIRITTI DEI MINORI
Moderatrice: Maria Letizia Jabès Moretti, docente di diritto di famiglia, Università di Milano
Relazioni:
Ore 9,00 La tutela legale della famiglia
Elisabetta Lamarque, professore di istituzioni di diritto pubblico, Università di Milano - Bicocca Ore 9,30 Il diritto alla vita privata e familiare, i diritti dei bambini rom e sinti e la loro tutela Paolo Morozzo della Rocca, professore di diritto civile, Università di Urbino
Ore 10,00 Quale tutela? Uno studio sulle adozioni dei minori rom e sinti in Italia Carlotta Saletti Salza, docente di antropologia, Università di Verona
Venerdì 18 giugno 2010
foto di Maria Grazia Dicati e Mario Rebeschini
Venerdì 18 giugno 2010
IL DIRITTO ALLA SALUTE
Moderatrice: Mara Tognetti, professore di sociologia dei processi economici e del lavoro, Università di Milano-Bicocca Relazioni:
Ore 10,20 L’accesso di rom e sinti al diritto alla salute Salvatore Geraci e Fulvia Motta, Caritas diocesana di Roma Comunicazione:
Ore 10,45 La condizione di salute delle persone rom e sinti nei campi nomadi Lorenzo Monasta, epidemiologo, presidente di OsservAzione
Ore 11,00 Pausa caffè
ASPETTI PENALI E PROCESSUALI
Moderatore: Adolfo Ceretti, professore di criminologia, Università di Milano-Bicocca Relazioni:
Ore 11,15 Il diritto penale di fronte a rom e sinti
Luca Masera, ricercatore di diritto penale, Università di Brescia
Ore 11,35 La giurisprudenza sui reati commessi da rom e sinti nei confronti dei minori Francesco Viganò, professore di diritto penale, Università di Milano
Ore 11,55 Multiculturalismo e processo penale
Giulio Ubertis, professore di procedura penale, Università di Milano-Bicocca
Ore 12,15 Le persone rom e sinti nel processo penale e nell’ordinamento penitenziario Lorenzo Trucco, avvocato in Torino, presidente dell’ASGI
Ore 12,35 L’applicazione delle misure di protezione e il trattamento penale dei minori "nomadi"
Laura Laera, magistrato, consigliere della Corte d’appello di Milano,
presidente dell’Associazione italiana dei magistrati per i minorenni e la famiglia
Ore 12,55 Chi ruba i bambini? I risultati di uno studio sui casi di presunto tentato rapimento di minori gagé da parte di rom riferiti in Italia dal 1986 al 2007
Sabrina Tosi Cambini, docente di antropologia, Università di Firenze Ore 13,15 Pausa pranzo
LE SFIDE PER IL FUTURO
Moderatore: Tommaso Vitale, ricercatore di sociologia, Università di Milano-Bicocca Ore 14.30 Crimini d’odio e sfide per gli Stati all’interno dell’OSCE
Andrzej Mirga, ODIHR – OSCE
Ore 14,50 Rom e sinti, cittadini senza patria o popolo europeo transnazionale?
Maurizio Cermel, ricercatore di diritto costituzionale, Università di Venezia Ca’ Foscari, Segretario Generale della Fondazione Venezia per la Ricerca sulla Pace
Ore 15,10 Contro la costruzione di profilature etniche e razziali Ivan Ivanov, ERIO (European Roma Information Office), Bruxelles
Ore 15,30 La via dell'interazione: superare il fallimento di una cultura che integra e di una che è integrata.
Yuri del Bar, Sucar Drom e Federazione Rom e Sinti Insieme Ore 15.50 Le misure contro il razzismo e l’intolleranza nei
confronti dei rom e dei sinti: le raccomandazioni del Consiglio d’Europa Michael Guet, Head of the Roma and Travellers Division, Consiglio d’Europa Ore 16,15 Pausa caffé
Venerdì 18 giugno 2010
Venerdì 18 giugno 2010
Ore 16,30 TAVOLA ROTONDA:
VERSO UNA LEGGE ITALIANA PER IL RICONOSCIMENTO E LA TUTELA DELLE MINORANZE DEI ROM E DEI SINTI ?
Introduce e modera: Cesare Pinelli, professore di istituzioni di diritto pubblico, Università di Roma "La Sapienza"
Partecipano:
Rappresentante dell'ASGI (Associazione per gli studi giuridici sull’immigrazione) Deputati per ognuno dei gruppi parlamentari
Mario Morcone, prefetto, Capo Dipartimento per le libertà civili e l’immigrazione del Ministero dell’Interno
Lucia Scarpitti, Direzione Generale per le Politiche per l'Orientamento e la Formazione, Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Olga Marotti, UNAR (Ufficio per la promozione della parità di trattamento e la rimozione delle discriminazioni fondate sulla razza o sull'origine etnica), Dipartimento per le pari opportunità della Presidenza del Consiglio dei Ministri
Rappresentanti dell’ANCI, dell’UPI e della Conferenza delle Regioni
Davide Casadio, Associazione Sinti Italiani e Missione Evangelica Zigana (MEZ) Kasim Cizmic, Unirsi ed European Roma and Travellers Forum
Piero Colacicchi, OsservAzione
Radames Gabrielli, Associazione Nevo Drom e Federazione Rom e Sinti insieme Carla Osella, Associazione Italiana Zingari Oggi
Maurizio Pagani, Opera Nomadi di Milano Dijana Pavlovic, Upre Roma
Mons. Giancarlo Perego, direttore Fondazione Migrantes, Conferenza Episcopale Italiana Sergio Suffer, Associazione Nevo Gipen e Federazione Romanì
ore 19,30 Conclusioni
Crediti formativi :
La partecipazione intera ad ogni giornata del Convegno sarà accreditata ai fini della formazione professionale degli avvocati ( 8 crediti per giornata).
E' stato chiesto l'accreditamento del convegno all'Ordine degli assistenti
sociali - Consiglio regionale della Lombardia ai fini della formazione continua degli assistenti sociali e degli assistenti sociali specialisti. Gli studenti della Facoltà di Giurisprudenza potranno ottenere i crediti alle condizioni previste dal regolamento della Facoltà.
Ai fini dell’attribuzione di crediti formativi sia da parte degli ordini professionali che dell’università è necessario che gli iscritti si presentino ogni giorno alle ore 8,30.
Promotori:
- Associazione per gli studi giuridici sull’immigrazione (ASGI) - Dipartimento giuridico delle istituzioni nazionali ed europee dell’Università degli studi di Milano-Bicocca
- Dipartimento dei sistemi giuridici ed economici dell’Università degli studi di Milano-Bicocca
- Dipartimento di sociologia e ricerca sociale dell’Università degli studi di Milano-Bicocca
- Rappresentanza a Milano della Commissione Europea
Principali destinatari Avvocati, magistrati, assistenti sociali, rappresentanti di associazioni italiane e straniere, dirigenti della pubblica
amministrazione, operatori sociali, assessori e consiglieri, insegnanti, studiosi italiani ed esteri.
Campagna Dosta!
Durante il convegno verrà presentata e promossa la campagna internazionale del Consiglio d’Europa Dosta!
("Basta!" in romanes e in varie lingue slave)
per promuovere la conoscenza dei rom e sinti e dire "basta"
alle discriminazioni nei loro confronti.
Iscrizioni
L’iscrizione al convegno è gratuita per tutti i partecipanti. Per ragioni
organizzative l’iscrizione è obbligatoria e deve essere effettuata on line presso il sito www.asgi.it a partire dal 7 aprile fino al 7 giugno 2010.
Informazioni
Per ogni informazione ci si può rivolgere all’indirizzo:
condizionegiuridica.rom@unimib.it.
Sul sito www.asgi.it sarà aperta una apposita sezione recante documenti utili per il convegno.
Indicazioni su come raggiungere la sede del convegno nel sito:
www.unimib.it/go/home/italiano/menu/dove- siamo/come-raggiungerci
Pernottamento
Sul sito www.asgi.it, nella sezione relativa al convegno, sono indicati alberghi e residenze universitarie convenzionate che possono essere contattate direttamente, segnalando la partecipazione al convegno.
La realizzazione del convegno è resa possibile dal generoso contributo di:
- Centro di Eccellenza Jean Monnet dell'Università degli Studi di Milano - Comitato Pari Opportunità dell’Università di Milano-Bicocca - Council of Europe
- Fondazione Cariplo - Fondazione UnIdea
- Open Society Justice Initiative - Rettorato dell’Università degli Studi di Milano – Bicocca - ODIHR (Office for Democratic Institutions and Human Rights OSCE) Roma Contact Point
-UNAR (Ufficio per la promozione della parità di trattamento e la rimozione delle discriminazioni fondate sulla razza o sull'origine etnica)
Progetto grafico Dust
Comitato scientifico organizzatore
Paolo Bonetti, Dipartimento giuridico delle istituzioni nazionali ed europee, Università degli studi di Milano- Bicocca, ASGI
Alessandro Simoni, Dipartimento di diritto comparato e penale, Università degli studi di Firenze
Tommaso Vitale, Dipartimento di Sociologia e ricerca sociale, Università degli studi di Milano-Bicocca
foto di Mario Rebeschini.
