Pian no trie
M
nnale
Minister
di pre 201
ro della
evenz 13 – 20
lla Sal
ione d 016
S lute
della ccorruzzione
ANAC
Autorità Nazionale AntiCorruzione e per la valutazione e la trasparenza delle amministrazioni pubbliche
CIVIT
Commissione Indipendente per la Valutazione, la Trasparenza e l’Integrità
delle Amministrazioni Pubbliche
DFPDipartimento della Funzione Pubblica
DGCOM
Direzione generale della comunicazione e della relazioni istituzionali
DGDFSCDirezione generale dei dispositivi medici, del servizio farmaceutico e
della sicurezza delle cure
DGISAN
Direzione generale per l’igiene e la sicurezza degli alimenti e la Nutrizione
DGOCTS Direzione degli organi collegiali per la tutela della salute DGPRE Direzione generale della prevenzione
DGPROF
Direzione generale delle professioni sanitarie e delle risorse umane del
Servizio sanitario nazionaleDGPROGS
Direzione generale della programmazione sanitaria
DGREI Direzione generale dei rapporti europei e internazionaliDGRIC
Direzione generale della ricerca sanitaria e biomedica e della vigilanza sugli enti
DGSAF
Direzione generale della sanità animale e dei farmaci veterinari
DGSISSDirezione generale del sistema informativo e statistico sanitario
DPOSSNDipartimento della programmazione e dell’ordinamento del Servizio sanitario nazionale
DSPINN Dipartimento della sanità pubblica e dell’innovazione
DSVETOC
Dipartimento della sanità pubblica veterinaria, della sicurezza alimentare e
degli organi collegiali per la tutela della salute
OIV Organismo Indipendente di Valutazione
ONG
Organizzazioni Non Governative
PNA Piano Nazionale Anticorruzione PP Piano della Performance PIF Posto di Ispezione Frontaliera PTFPiano Triennale di Formazione
PTPC Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione PTTI Programma Triennale di Trasparenza e Integrità RPC Responsabile della Prevenzione della Corruzione SASN
Servizi Assistenza Sanitaria Naviganti
SNA Scuola Nazionale dell’Amministrazione SSN Servizio Sanitario Nazionale
UGROB
Ufficio generale delle risorse, dell’organizzazione e del bilancio
UPD
Ufficio Procedimenti Disciplinari
USMAF
Uffici di sanità marittima, aerea e di frontiera
UVAC Uffici Veterinari per gli Adempimenti degli Obblighi Comunitari WGB
Working Group on Bribery
Sommari 1. Il Pian 2. Sogge 2.1 Il 2.2 I r 2.3 I d 2.4 G 3. Aree d
3.1 In 3.2 M 4. La valu
4.1 Id 4.2 Po 5. Trattam
5.1 M 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.4 5.1.5 l’amm 5.1.6 dirigen 5.1.7 5.1.8 5.1.9 5.1.10 5.1.11 5.1.12 5.1.13
io
o Triennale tti coinvolti Responsab referenti pe dirigenti ....
ruppo di lav di rischio ....
ndividuazion Mappatura d
utazione de dentificazion
onderazion ento del ris Misure obbli Codice d Rotazion Astensio Svolgim Inconferib
Svolgim ministrazione
Formazi nziali in cor Tutela d Formazion Patti di inte 0 Azioni d 1 Monitor 2 Monitor 3 Traspare
e di Prevenz i nel proces bile della pre
er la preven ...
voro multid ...
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...
...
...
...
...
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...
...
...
...
...
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...
...
...
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...
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l rapporto d ...
conferimen ubblica am lecito (c.d. w ...
...
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...
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...
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...
...
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...
...
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...
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...
... 6
... 8
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... 9
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... 13
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... 19
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n ... 24
ichi ne ... 24
wer) ... 25
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... 30
... 30
... 31
... 31 6 8 8 8 8 0 4 4 0
4
4
0
0
5.2 M 6. Proces 7. Colleg 8. Consu 9. Aggior
Misure ulter sso di moni gamento co ultazione in rnamento d
iori ...
toraggio su n il ciclo de sede di elab del PTPC ...
...
ull’implemen lle perform borazione d ...
...
ntazione de ance ...
del PTPC ...
...
...
el PTPC ...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
... 31
... 32
... 32
... 33
... 33
1. Il P
dipos pubb (PTP anno indiv prim e att ed Cons del P pubb 1, co appr quale valut del d 2013 pren situa sogg comp disci rileva causa amm livell della casi d un c vigen preci
‐ i p s
‐ i c
‐ i
Piano Trie
La legge sizioni per blica ammin
C) che indic Il PTPC è o, su prop viduato dal a fascia in s Il PTPC c uazione de effettua, seguenteme Piano nazion blica (DFP) s omma 4, d
ovato in da e Autorità n tazione e la decreto‐legg 3, n. 125).
Prelimin de a riferi azioni in cui, etto del pot Pertanto prendere n plinati dal anza penal a dell’uso a ministrativa,
o di tentati Definito a strategia d
di corruzion ontesto sfa nte norma
isando che individuazio partecipato strumenti d indicazione corruzione indicazione
nnale di P
e 6 novem la prevenz nistrazione, chi gli interv è adottato posta del
medesimo servizio.
costituisce il lle strategie
preliminar ente, esso i nale antico secondo le ella menzio ata 11 sett nazionale a
trasparenz ge n. 101 de
armente il imento un’
, nel corso d tere a lui af o, come chi on solo l’in
codice pen e – venga a fini privat sia che ta vo.
il concetto di prevenzio ne, l’aumen avorevole a ativa nell’a gli stessi de one degli o alla relativ di partecipaz delle atti (“aree di ris della meto
Prevenzion
mbre 2012 ione e la re
prevede un venti organi
dall’organo Responsab
organo, di l secondo li e di prevenz rmente, l’
individua g rruzione (P linee di ind onata legge tembre 201
nticorruzion za delle pub
el 2013, con PNA, in q
’accezione dell’attività ffidato al fin esto dal me ntera gamm nale, ma a
in evidenz i delle funz le azione a o di “corruz
one, quali l nto della ca alla corruzio
mbito del evono recar attori inte va predispo
zione;
ività nell’a schio”);
odologia util
ne della C
, n. 190, epressione n piano trie izzativi volti o di indirizz ile della p norma, tra vello (“dece zione della
’analisi de li intervent NA), predis dirizzo del C e ‐ istituito 13 dalla CIV ne (ora Aut bbliche amm
nvertito, co quanto str ampia di amministra ne di ritrarn
edesimo Pia ma dei delit
nche le sit za un malfu zioni attribu bbia succes zione”, il PN
la riduzione pacità di sc one – indic la medesim re almeno i
rni ed est osizione non
mbito dell lizzata per e
Corruzione
e successi della corru ennale di pr i a prevenir zo politico e prevenzione a i dirigent entrato”) de
corruzione ei rischi
i volti a pre sposto dal D Comitato int o con d.P.C VIT, individu torità nazion ministrazion
n modificaz umento fin corruzione ativa, si risc ne vantaggi
ano, le situ tti contro la
tuazioni in unzionamen uite ovvero
sso sia nel NA – individ e delle opp coprire i pre ca, tra gli st ma strateg seguenti co terni all’am nché dei ca
e quali è effettuare la
e (PTPC)
ive modific uzione e de revenzione
e il rischio d entro il 31 e della co i amministr el processo
delineato d specifici evenire gli Dipartiment
terministeri C.M. 16 ge
uata dalla m nale antico ni –ANAC‐ a zioni, dalla l nalizzato al , compren contri l’abus
privati.
azioni rilev a pubblica a
cui – a p nto dell’am
l’inquinam caso in cui duati gli ob ortunità ch edetti casi e trumenti co gia, l’adozi ontenuti:
mministrazio anali, delle
più eleva a valutazion
cazioni, rec ell’illegalità
della corru di corruzion
gennaio di orruzione ( rativi di ruo o di formula
dalla citata di corruz stessi sulla to della fun
iale di cui a nnaio 2013 medesima rruzione e p
i sensi dell’
legge 30 ott lla prevenz siva delle so da parte
anti sono t amministra rescindere mministrazio mento dell’a
i essa riman biettivi prin
e si manife e la creazio ontemplati ione dei P one che h
modalità e to il risch ne del rischi
cante nella zione ne.
i ogni RPC), olo di zione legge zione.
base zione all’art.
3 – e
legge
per la
art. 5
tobre
zione,
varie
di un
ali da
zione
dalla
one a
zione
nga a
ncipali
estino
one di
dalla
PTPC,
hanno
degli
io di
io;
‐ i v
‐ i p
‐ i a
‐ i c o
‐ a
‐ i c
‐ i
‐ e c
‐ e d c
‐ d i
‐ e d
‐ a (
‐ p
‐ r c
‐ r s
‐ i i
‐ i d
‐ c d
‐ c perio pubb funzi
segu
indicazione verifichi;
indicazione programma individuazio anticorruzio indicazione canali e str ore/giornat adozione de indicazione comportam indicazione elaborazion consentite a elaborazion definizione cause di inc definizione incompatib elaborazion dell’attribuz adozione d (c.d. whiste predisposiz realizzazion conclusione realizzazion soggetti che indicazione individuazio indicazione del PTPC ad coordiname d.lgs. n. 33 coordiname
Infine, odo 2013‐2 bliche amm
ione pubbli Il pres ito, Ministe
delle misu del colle a annuale de one dei s one;
dei conten rumenti di te dedicate;
elle integraz dei mec mento;
dei criteri d ne della pro
ai pubblici d ne di dirett delle caus compatibilit di modalit ili a seguito ne di dirett
zione degli i misure pe blower);
ione di prot ne del siste
e dei proced ne di un sist e con essa s
delle ini one dei refe dei tempi e dottato;
ento degli a del 2013 co ento con il c il PNA pre 2016, riport ministrazion ca entro il 3 ente docu ero).
re di preven egamento t ella formaz
oggetti cu nuti della f erogazione
;
zioni al cod ccanismi d di rotazione posta di de dipendenti;
tive per il e ostative tà;
tà per verif o della cessa tive per e incarichi e d er la tutela
tocolli di leg ma di mon dimenti;
tema di mo stipulano i c ziative di erenti, dei te
e delle mod adempimen on le aree d
ciclo delle p ecisa che i
tando anch i adottano 31 gennaio mento cos
nzione utili tra formaz ione;
ui viene e formazione della form ice di comp di denunc e del person
creto per d conferimen al conferim ficare il ris azione del r ffettuare c dell’assegna
del dipend galità per gl
itoraggio d onitoraggio contratti;
monitorag empi e delle dalità di valu nti relativi a
i rischio;
performance PTPC, in p e le attività o e trasme
2014.
tituisce il
a ridurre la zione in t erogata la in tema d mazione ste portamento
ia delle nale;
isciplinare g nto degli in mento e ve spetto del
apporto;
controlli su azione ad u dente che s li affidamen el rispetto dei rappor ggio sull’at e modalità utazione e m agli obblighi
es.
prima applic à intrapres
ttono il PT PTPC del
a probabilit tema di a formazion i anticorruz ssa, con qu dei dipend violazioni
gli incarichi ncarichi dir erifica dell’i
divieto di s precedent ffici;
segnala situ nti;
dei termin rti tra l’amm
ttuazione di informat migliorame i di traspare
cazione, de e nell’anno TPC al Dip Ministero
à che il risc nticorruzio ne in tem
zione nonc uantificazio denti pubbli del codic
e le attività rigenziali co nsussistenz svolgere at ti penali a uazioni di il
i, previsti p ministrazion del PTPC, iva;
nto dell’eff enza previs
evono riferi o 2013, e c partimento della salut
chio si ne e ma di hé di ne di ci;
ce di
à non on la za di ttività ai fini lecito
per la ne e i con icacia sti nel
irsi al
che le
della
te (di
2. Sog
2.1 Il R
segu funzi prev mon appa gene nell’a 2.2 I re
del M segu dipar strut nece per i 2.3 I di
gene 2012 attua prev bis a base di pr RPC risch pred med
ggetti coin
Responsabi Con pr ito, Minist ione pubbli enzione de itorarne l’
artenente a erale degli o
Tale d apposita se
eferenti pe Nella r Ministero d
ito denom rtimenti, d tture dirigen
A dett essario alla l proficuo e
irigenti Con no erali, il RPC – 2, con part
azione del enzione e c
1‐quater, d della circo revenzione e dei singol Questi io di corru ette attività esimo risch
nvolti nel
ile della pr rovvedimen ro) – in c ca con circ ella corruzio
applicazion l ruolo della organi colleg designazione zione del si
er la preven iunione del del 21 febb inati “refer elle direzio nziali perife ti referenti creazione d esercizio del
ota del 26 – nel sintet ticolare rife
PTPC – ha contrasto d del d.lgs. n.
lare n. 1 de della corruz i responsab ultimi, un zione, sono à a più elev
io.
processo
revenzione nto del 5 f conformità
olare n. 1 d one, con il ne, il dott a medesima giali per la t e è stata to internet
nzione lla Conferen
raio 2013 s renti per la oni general eriche e terr i è stato di un effica lla funzione
febbraio 2 tizzare le pr erimento a
segnalato ei fenomen 165 del 200 el 2013 del
zione sono bili degli uff itamente a o stati coin vato rischio
di predis
e della corr febbraio 20
alle indica del 2013 –
compito d t. Giuseppe a amministr tutela della comunica della mede
nza dei cap sono stati a prevenzio
i e degli u ritoriali.
attribuito ace meccan e di prevenz
013, indiriz rincipali disp alla predisp agli stessi ni di corruz 01, e succes
DFP, che lo il risultato ici.
al personale nvolti nella
di corruzio
posizione
ruzione (RP 013, il Min azioni forni
ha designa i proporre e VIGGIAN razione, in a
salute.
ta alla CI esima Autor
pi dipartime individuati one”) i dirig uffici centra
il compito nismo di co zione della c
zzata ai cap posizioni de posizione e i loro spec ione ai sen ssive modifi o sviluppo e di un’azione e addetto
rilevazione one e alla co
e del PTPC
PC)
nistro della te dal Dip to quale re il PTPC de NO, dirigen
atto prepos VIT per la rità.
ento e dei d quali refer genti degli ali di coord o di garant municazion corruzione.
pi dipartim ettate dalla e alla verif cifici comp si dell’art. 1 icazioni, evi
l’applicazio e sinergica
alle attivit e dei proces
onseguente C
a salute p.
partimento esponsabile el Ministero nte di I f sto alla Dire
a pubblica
direttori gen renti del RP
uffici prim dinamento
tire il racc ne/informaz
ento e dire legge n. 19 fica dell’eff iti in mate 16, commi idenziando, one delle m e combinat à a più ele ssi afferent e valutazion
t. (di della della o e di fascia zione zione
nerali PC (di mi dei delle cordo zione,
ettori 90 del ficace ria di da 1‐
, sulla
misure
ta del
evato
ti alle
ne del
2.4 Gru gene comp attiv risch dell’U 2013 acqu rileva espe l’altr infor di su colla gli as nell’a dell’i comu Conf
3. Are
3.1 Ind
del C funzi 2012 dei indiv preci a) a b) s r p 2 c) c n p
uppo di lav Su pro erali ha del pito di colla
ità a più ele io potenzia
Il sudd Ufficio gene 3 e integra uisite nei se
ati – è co rienza di s o, funzio rmatizzazion pporto dell borato alle spetti di com
Il grup ambito del illegalità ne unicazione ferenza.
ee di risch
dividuazion A segu Comitato in ione pubbli 2, n. 190”, s direttori ge viduate anzi
isamente:
autorizzazio scelta del c riferimento pubblici rel 2006;
concessione nonché attr pubblici;
voro multid oposta del
iberato la c aborare con
evato risch le per ciasc detto grupp
erale delle to con pe ettori ogge
mposto da servizio pre oni di
ne. Nel gru l’OIV, anche
attività de mpetenza.
ppo di lavo progetto ella pubblic
del 12 ma
hio
ne
ito della pu nterminister
ica, del Pia su proposta enerali, le itutto in que one o conce
contraente alla moda ativi a lavo e ed eroga ribuzione d
disciplinar RPC, la Co costituzione n il medesim io di corruz cun process
po di lavo risorse, de rsonale, di etto di ricog a funzionar esso diverse
coordinam ppo di lavo e ai fini del
l menziona oro ha ope
promosso ca amminis arzo 2013,
ubblicazione riale per la ano naziona
del RPC, co attività a elle che l’ar essione;
per l’affid lità di selez ori, servizi e
azione di s i vantaggi e re
onferenza d e di un gru mo RPC nell
zione e nell o.
ro – istitu ll’organizza rigenziale e gnizione, d i con diffe e strutture ento, org oro è stato
raccordo co to gruppo i erato in si dal DFP pe strazione, a su propos
e in data 1 predisposiz ale anticorr ondivisa da più eleva rt. 1, co. 16,
amento di zione presc e forniture d
sovvenzioni economici d
dei capi di uppo di lavo
a rilevazion a consegue ito con no zione e de e non, in g di collabora erenti quali ministerial ganizzazion inserito un on il medes il Responsa nergia con er la preve al quale il sta del RPC
3 marzo 20 zione, da pa ruzione, di
lla Confere to rischio , l. n. 190/2
lavori, for celta, ai sen
di cui al de , contribut di qualunqu
partimento oro multidi ne dei proce ente fase di ota del dir
l bilancio in grado, per are nell’ana ficazione p li deputate ne, progr funzionario simo Organ
bile per la t n personale enzione de
Ministero C condivisa
013 delle “L arte del Dip cui alla leg nza dei cap
di corruzio 2012 cit., già
niture e se nsi del cod ecreto legisl ti, sussidi,
e genere a
o e dei dire isciplinare c essi afferent i valutazion rettore gen n data 14 m
le compet alisi dei pro professiona e a svolgere
rammazione o della stru ismo. Inoltr trasparenza e del Form lla corruzio ha aderito dalla su c
Linee di ind partimento gge 6 nove pi dipartime one sono à considera
ervizi anche ice dei con lativo n. 16 ausili finan persone ed
ettori con il ti alle ne del nerale marzo
tenze ocessi le ed e, tra e e uttura re, ha a, per mezPA one e o con citata
dirizzo della embre ento e state tali e
e con
ntratti
63 del
nziari,
d enti
d) c d succe A. A B. A C. A e D. A e riten integ contr forni pena servi 3.2 Ma
è sta di ris trasf desti esso comp amp natu pred conc
‐ d
‐ u
‐ d d
‐ a
‐ a p assic risch degli
concorsi e p di cui all’art
I sudde essivament Area acquis Area affidam Area provve economico Area provv economico In consi nuto necess
grare l’elen rollo. Tale ite dall’Uffi ali e/o disci zio nell’ulti
appatura d Con nota ata avviata schio di cui a
Per proc formando le
inato a un s Il proces da solo p plesso, con io di quello ra privatisti Al fine isposta una clusiva, con
dipartiment ufficio di liv denominazi dello stesso area di risch altre strutt processo.
Con la m curare una r io individua i Uffici per
prove selett t. 24 del dec tti proced e indicate n sizione e pro mento di la edimenti am
diretto ed im vedimenti a
diretto ed im derazione sario, ai se ncazione fat
estensione cio proced plinari avvia mo quinque
dei process a del RPC d
la ricognizio al preceden cesso si int e risorse (i soggetto int sso che si s ortare al r il concorso del proced ica.
di uniform a scheda, d
le seguenti to/direzione vello dirigen
ione del p o);
hio cui affer ture, intern menzionata rilevazione ate, di com riferici o te
tive per l’as creto legisla imenti cor nel PNA:
ogressione d vori, servizi mpliativi de mmediato p ampliativi d mmediato p delle pecu nsi dell’art tta dal legi e ha trovat imenti disc ati a carico ennio.
si afferenti el 29 marzo one dei pro nte punto 3
tende un in input del p terno o este svolge nell’
risultato fin o di più am
imento am mare il con
a compilare indicazioni e generale;
nziale non ge rocesso (in risce il proc ne ed este nota, i ref puntuale e mpetenza de
erritoriali d
ssunzione d ativo n. 150 rrispondono del persona i e forniture ella sfera g per il destin della sfera per il destin uliari funzio t. 1, comm islatore con to conforto ciplinari (UP del person
i alle aree d o 2013, indi ocessi relati
.1.
nsieme di a processo) in erno all’amm
ambito di u nale o pors
ministrazio ministrativo ntenuto de
e a cura de :
enerale;
ntesa come esso;
rne al Min erenti per e completa ei rispettivi
ipendenti,
del persona 0 del 2009.
o alle are ale;
e;
iuridica dei natario;
giuridica d natario.
oni svolte a 9, lett. a n le attivit o nelle info
PD) al RPC nale del Min
di rischio irizzata ai re
vi alle attiv attività inte n un prodo ministrazion un’amminis si come pa
ni o enti. Il o e ricompr
lle informa ell’ufficio co
e sintetica
nistero, eve la prevenzi di tutti i pr uffici di liv con un ric
le e progres ee di risch
i destinatar dei destina dal Ministe a), l. n. 19 tà di ispezio ormazioni s
in ordine nistero per
eferenti per vità corrispo errelate ch otto (outpu ne (utente).
strazione o rte o fase concetto d rende anche azioni da c ompetente
descrizione
entualment one sono s ocessi affer ello dirigen chiamo alla
ssioni di ca hio obbliga
ri privi di ef atari con ef ero, si è a 0 del 2012 one, vigilan successivam ai procedim
fatti attine
r la prevenz ondenti alle e creano v ut del proc
.
di un ente di un pro di processo e le procedu censire, è
a gestire la
e della tipo
te coinvolte stati incaric
renti alle ar nziale gener necessità
rriera atorie
ffetto ffetto altresì 2 cit., nza e mente menti enti al
zione, e aree valore cesso) e può cesso è più ure di stata a fase
ologia
e nel
cati di
ree di
rale o
della
colla pred per comp tram med
4. La
corre dell’e come oppo 4.1 Ide
RPC una p inter
‐ a p r
‐ a r d
‐ a degli risch conc frazio sull’i diram illust 2013 tram
borazione ette aree.
Nel corso la prevenz pilazione de Inoltre, mite di comp
esimi ovver
valutazio Il PNA etto perseg
ente, dovut e “il verifica ongono al p
entificazion In conc dell’11 sett più approfo Tale ap ressati, è sta all’identifica precedente rischio;
all’analisi de realizzi e determinaz all’individua
Allo scop i uffici com
io, con info cernenti la
onabilità de mmagine.
Per faci mata, unita trata dal RP 3, finalizzata
Il 26 sett mite dei men
dei dirigen o della rico zione ai fi elle schede su richiesta ponenti del ro ai dirigen
ne del risc precisa ch guimento d to alla possi arsi o il mod
erseguimen
ne e analis comitanza c tembre 201 ondita rileva
pprofondim ato finalizza azione de emente illus el rischio, c delle cons ione del live azione delle po è stata e mpetenti a g ormazioni c discrezion el processo litare la c mente alla C ai referen a al coordin tembre 201 nzionati refe
nti e del p gnizione, il ini di un
e di una de a dei refere
gruppo di nti compilat
chio e per “risc dell’interess ibilità che si dificarsi di nto dell’obie
si del rischi con l’approv 13, indirizza
azione alla l mento, nel
ato all’acqu i possibili strata) per c consistente seguenze ello di risch e possibili m
elaborata u gestire la fa correlate a nalità, la o, i control compilazion medesima nti per la pr amento e a 13 è stato in erenti, un fi
personale a RPC ha con esame con efinizione co
enti, il RPC lavoro mult ori.
hio” deve se pubblico i verifichi un un insieme ettivo istituz
io
vazione del ta ai refere uce di quan quale sono isizione deg rischi di ciascun proc
nella valuta che il ris io, rapprese misure di pre una scheda
ase conclus i criteri ind rilevanza e lli nonché
e delle sc , una guida evenzione i alla condivis noltrato agl
ile per l’acq
addetti alle nvocato una ngiunto de ondivisa del C ha fornito
tidisciplinar
intendersi o e, quindi,
n dato even di circostan zionale dell
PNA da par enti per la p nto previsto o stati attiv gli elementi
i corruzion cesso affere azione della chio produ entato da u evenzione d
(All. 1) da siva dei pro dicati nella
esterna, il l’impatto o chede è st a esplicativa in una riuni sione del pe
i uffici coinv uisizione de
e attività r a riunione d elle criticità percorso d o ‐ persona re – indicaz
l’effetto de sull’obiett nto, definen
nze che si f
’ente”.
rte della CIV prevenzione o dal predet vamente co
utili:
ne (nell’am ente alle ind a probabilit
uce (impat un valore nu del rischio.
restituire co ocessi affer
Tabella All valore e organizzativ tata altresì a (All. 2), d one svoltas ercorso di ri volti nella r ei dati richie
riconducibil di detti refe à emerse di rilevazion almente o
ioni operat
ell’incertezz tivo istituzio ndo quest’u frappongon
VIT, con not e, è stata av
tto PNA.
oinvolti gli mpia acce dividuate ar
à che il risc tto), volta umerico;
ompilata, a enti alle ar egato 5 al conomico vo, econom
ì predispos dettagliatam si il 19 sette
levazione.
rilevazione, esti, predisp
i alle erenti nella e.
per il ive ai
za sul onale ultimo o o si
ta del vviata uffici zione ree di chio si alla
a cura
ree di
PNA,
e la
mico e
sta e
mente
mbre
per il
posto
dal g alla Cont delle trasm per i prev di pr sche sono ognu Mini acqu prev misu sche nelle dell’i per q rigua conn respo poss dal R chiar coor all’at ai dir misu mult conc come degli cond esam inter dell’i misu confr
gruppo di la successiva testualment e informazio messa con la
Ulteriori l tramite di enzione no omuovere l Conclusa de concern o state cost una compo stero – in uisite nel ser A tali co alenti nei s urazione de
da di rileva e tabelle e impatto e d quello relat ardante l’im notazione so
onsabili.
Alle cop ibili misure RPC di inte rimenti o in L’illustra dinamento, ttività di ind Al fine d rigenti resp ure di preve
ipla, posti cernenti l’ad
e risonanza i ultimi cinq Con tale dividere le i minatori op
rloquendo c Acquisite impatto re ure di prev
ronto tra i d
voro del Fo a fase di te, sono sta oni all’intern a citata not
indicazioni i componen nché ai diri la complete asi, nella se nenti i proce ituite cinqu osta da un ndividuato
rvizio – e un oppie è stat ingoli proce el livello di azione, con elaborate in
della probab tivo al giud mpatto rep oggettiva, è
pie di esam e di prevenz
rpellare i d formazioni to percorso , allo scopo dividuazione di completa ponsabili un
enzione ipo nella tabe deguatezza a mediatica que anni.
e questiona ipotesi di ri ppure di con il RPC e
e sia le risp putazionale venzione, p dirigenti res
ormezPA pe i analisi ate fornite no del sudd ta dell’11 se i e chiarime nti del grup
igenti ed al ezza e la coe
econda dec essi afferen ue coppie d componen in conside n collaborat ta assegnat essi ricompr rischio su specifico r n sede di bilità di risc dizio sull’eff putazionale è stata rinv minatori è
zione. Il com dirigenti co
in merito a o di valutazi o di garanti
e e analisi d re detta att n questiona otizzati dall lla di valut dei control dell’evento ario è stato ischio e di proporre u
i compone poste conc e sia la co previa rifor
sponsabili e
er consentir del rischi istruzioni o detto file, da ettembre 20 enti sono st
po di lavoro personale erenza per l cade di nov nti alle attiv di esaminato
nte del gr erazione de
tore del For to il compit
resi nell’are lla base de iferimento
mappatura chio di cui a
ficacia del e, l’applica iata alla suc
stato inoltr mponente mpetenti q
i dati conte ione è stato re, per qua del rischio.
tività, in da rio per cias e coppie d tazione alle lli e l’impatt o in cui si f o, tra l’altr
misura di p un differen nti del grup cernenti le
ndivisione rmulazione e il RPC e/o
e di proced o per ci operative p a utilizzare
013.
tati forniti d o multidisci
addetto all l’attività di vembre, la vità a più el ori, una pe uppo di la elle compe rmezPA.
to di far em ea assegnat
elle inform alla fase in a nonché d
all’Allegato tipo di con zione dei ccessiva fas re affidato interno del qualora risu enuti nei sud
o prescelto anto possib ta 18 dicem scun proces di esaminat
egata al PN to reputazio fosse concr
o, chiesto prevenzione
nte rischio ppo di lavoro
valutazioni dei rischi
di alcuni o i compone
dere in man ascun pro per agevola
in sostituzio dal RPC – p iplinare – a
e aree di ris rilevazione.
fase di ac evato risch r ciascuna avoro mult etenze e d
mergere il ta e di effet mazioni cont
n cui si collo degli indici
5 del PNA, ntrollo prev quali, per se di interv
il compito le stesse è ultasse nece ddetti prosp
dal RPC, ch ile, uniform mbre 2013
sso, recante ori sia i qu NA con rigu onale, intes retizzato il r ai dirigenti e formulate o o una
o.
dei sistem potenziali
degli stes enti del gru
iera più sol ocesso ce are l’inserim
one della sc personalme
i referenti p schio, allo s .
cquisizione io di corruz area di risc idisciplinare delle esper
rischio o i ttuare una p
tenute sia oca il rischi i di valuta , fatta ecce visto e di q r la partic ista dei diri di ipotizza stato incar essario acq
petti.
he ne ha cur mità e obiet è stato ino e sia i risch uesiti, a ris
uardo agli so, quest’ul rischio nel i responsab e dalle copp diversa m mi di contro
e delle re ssi a segui ppo di lavo
lecita nsito.
mento cheda nte o per la scopo delle zione, chio e e del rienze rischi prima nella o, sia zione zione quello colare igenti are le ricato uisire rato il ttività ltrato hi e le posta indici timo, corso bili di pie di isura, ollo e
lative
to di
oro, le
copp proc dete attiv perif appa USM 4.2 Pon
stilat risch
‐ l’
g g
‐ la
‐ il
‐ il
‐ la rapp collo cons proc num
5. Trattam
sono nell’a esser sull’o
pie di esam esso, molt rminati con ità descritte
Per quan ferici, in c artenenti al MAF, UVAC e
nderazione Sulla bas ta una class io, riprodot
’ufficio resp generale di generale ovv
a denomina l rischio o i l livello di ri a misura di E’ stata resentano ocano i proc
iderati ai fin Di seguit essi con il l erico 3,73.
mento de
Le misur o previste amministra Con rigu re impleme organizzazio
minatori ha tiplicando n la modalit
e si è conclu nto riguard considerazio
la stessa ca e PIF siti nel
e del rischi se dei risult sifica dei p tta nel “regi ponsabile (in
appartene vero con la azione del p rischi pertin schio;
prevenzion quindi ca i livelli di cessi a più e
ni dell’appli to, con la lo ivello di ris
el rischio e re per neutr dalla leg zione, e ult uardo alle
entate; in one e la disp
nno proce il valore tà precisata uso in data a le attività one dell’id ategoria di la regione L
io
tati dell’att rocessi sec istro dei risc ndividuato enza, con i sigla della t processo;
nenti al pro ne specifica.
alcolata la rischio per elevato livel icazione del ocuzione “pr chio superi
e misure p ralizzare o r
gge e ch eriori.
prime occo relazione a ponibilità d
duto a cal della prob a dal DFP in
29 gennaio à di compe dentità di
ufficio, son Lazio.
tività di ind condo l’ordi chi” (All. 3), con l’acron l numero tipologia di
cesso;
.
media m individuar lo di rischio lle misure d rocessi a più
ore alla pre
per neutra ridurre il ris he devono
orre individ alle second
elle risorse
colare il li babilità co
data 22 ot 2014.
etenza degl funzioni no stati ana
ividuazione ine decresc , in cui sono imo del dip dell’ufficio uffici non p
matematica re la soglia o, meritevol di prevenzio ù elevato liv edetta sogli
alizzarlo chio si disti o essere duare i ter
e, devono necessarie
vello di ris on il valor tobre 2013 i uffici vete esercitate alizzati i pr
e e analisi d cente dei ri o indicati:
partimento o di livello d periferici);
dei valor al di sopr li di essere one obbligat
vello di risch ia, corrispo
nguono in o necessaria mini entro essere ver per l’applic
schio di cia re dell’imp 3. L’insieme erinari e sa dalle stru rocessi gest
dei rischi è ispettivi live o della dire dirigenziale
ri numerici ra della qua
prioritariam torie o ulter hi” si intend ndente al v
obbligatorie amente at
i quali de rificati l’im cazione.
ascun patto, delle nitari utture titi da
stata elli di zione e non
che ale si mente riori.
dono i valore
e, che
ttuate
evono
patto
5.1 Mis 5.1.1 1, c comp quali costi pubb eman segu
“Am dipen dell’o Codic di ris impr cons incar ai dip disci obbl quals incar confr realiz dispo delle claus codic comp senza sche Codic orga polit dell’a dal ra
sure obblig
1 Codice L’articolo comma 44, portamento ità dei serv tuzionali di blico.
In attuazio nato il rego
ito, Codice) Detto Cod ministrazio ndenti per p
Con nota organizzazio ce e ha chie spettiva co rese fornitri Contestua egnata all’
richi.
L’art. 1 de pendenti de
plinato, pre ighi di con siasi tipolog richi negli
ronti dei co zzano opere
Ai fini di one che ne e consulenz
sole di risol ce stesso.
In ottem petenti ad a ritardo – mi tipo di in ci di compo no, per il p ica, per i c amministra apporto in c
gatorie
di comport 54 del dec , della l.
o dei dipend vizi, la prev
diligenza, l one della c olamento re
).
dice è stato ne traspar posta elettr a circolare one e del b esto agli uf mpetenza, ci di beni o almente, lo atto della el suddetto
elle pubblic evede, al c dotta prev gia di contr
uffici di d ollaboratori
e in favore d tale estens egli atti di i ze o dei ser uzione o de mperanza
adottare i – ove non ncarico, con ortamento personale i collaborato zione, nonc caso di viola
tamento e d reto legislat
n. 190/20 denti delle venzione de
lealtà, impa citata dispo
ecante Codi o pubblicato rente”, sull
ronica.
del 19 bilancio (UG ffici dirigenz a trasmett servizi in fa o stesso ha sottoscrizio Codice, dop he amminis comma 3, c isti dal me ratto o inca
iretta colla a qualsiasi dell’ammin sione dell’a incarico o rvizi, le am ecadenza de
alla menz suddetti at vi abbiano ntratto e ba
per i collab mpiegato n ori delle dit ché prevede azione degl
diffusione tivo n. 165 012, preve pubbliche a ei fenomen arzialità e se sizione, con ice di comp o sul sito is a intranet giugno 20 GROB) ha il
ziali genera tere per po avore dell’A a segnalato one di cont po aver pre strazioni co che le med
desimo a t arico e a qu aborazione
titolo di im istrazione.
ambito di ap nei contrat ministrazio el rapporto zionata dis tti e a stipu già provve ando, insere boratori est negli uffici tte fornitric endo espres i obblighi d
del 2001, c ede l’eman amministra ni di corruz ervizio esclu
n d.P.R. 16 portamento stituzionale ministeria 13 l’Ufficio llustrato le
li di provve osta elettro Amministraz o che copi
tratti di lav cisato, al co n rapporto desime amm
tutti i colla ualsiasi tito delle auto mprese forn pplicazione tti di acquis oni inserisca in caso di v sposizione, ulare i cont eduto – pr endo la con terni a qua
di diretta c ci di beni, ssamente la
erivanti dai
come sostit nazione di zioni al fine ione, il risp usivo alla cu
aprile 2013 o dei dipend e del Minist ale e trasm
o generale più rilevan edere anzitu onica il Cod
zione.
a del Codi voro o di c omma 1, ch
di lavoro co ministrazion aboratori o olo, ai titola orità politic nitrici di ben
, il comma sizioni delle ano apposit
violazione d gli uffici tratti di cui redisporre ndizione de
lsiasi titolo collaborazio
servizi od a risoluzione
i Codici.
uito dall’art un Codic e di assicura petto dei d ura dell’inte 3, n. 62, è denti pubbl tero alla se messo a tu e delle ris nti prevision
utto, nell’am dice ai titol
ice deve e conferimen he esso si ap
ontrattualm ni estendon consulenti ari di organ che, nonché
ni o servizi da ultimo c e collabora te disposizi degli obblig del Mini trattasi de o modifica ll’osservanz , per i titol one dell’aut
opere a fa e o la decad
ticolo ce di are la doveri eresse stato ici (di zione utti i sorse.
ni del
mbito
ari di
essere
nto di
pplica
mente
no gli
, con
i e di
é nei
e che
citato
zioni,
oni o
hi del
istero
evono
re gli
za dei
ari di
torità
avore
denza
esser fine d strat evide del 2 prop colla Mini guida
‐ il r
‐ l’
in
‐ l’
d n
5.1.2 defin dispo rotaz nonc comp svolg reati adde che, decis parti poss corso genn Mini funzi dall’a 2014 funzi l’attu
L’illustra re adottato di integrare Atteso c egia di prev enziato nell 24 ottobre posta del R
borazione d Nell’int stero deve a e in partic l divieto d iferimento
’obbligo de ndividuate n
’obbligo de dati, delle in normativa in
2 Rotazio L’art. 1 nizione da
one, al com zione di di ché, al comm
petente, d gimento de
di corruzio L’attenzi etto alle att come evid sioni e nella colari tra a ano dare or Ai fini d o il riordino naio 2013, c stero, in att ione di diri art. 1, comm
All’adozi 4, ex art. 1 ioni e una uale riparti
ta estensio o dal Minist e e specifica he tale cod venzione de le linee guid 2013 – in t RPC, che si dell’UPD (ne tegrazione
tenere co colare, ai fin
i ricezione alle aree di ei dipenden
nel PTPC no i dipendent nformazion n materia d
one del pers 1 l. n. 190 d
parte del mma 5, lett.
rigenti e fu ma 10, lett.
dell’effettiva lle attività one.
ione presta ività a più e denziato n a gestione amministra rigine a trat ell’applicaz o dell’Amm con il quale tuazione de gente di se ma 233, del
one del d.P , comma 6 riorganizza zione delle
one riguard tero ai sens are le previs dice c.d. set ella corruzi da definite tempo per c
avvale, pe ell’organizz
e specifica nto delle in ni del colleg
dei regali rischio indi nti di collab onché alla c
ti di assicur i e degli at i trasparenz
sonale del 2012 –
DFP, di cri b), che le unzionari n . b), che il R a rotazion
nel cui am ata dal legis
elevato risc el PNA, l’a delle proce tori e uten ttamenti pri ione della ministrazione
e è stata rid ell’art. 2 del
econda fasc la legge 147 P.C.M. di rio 6, d.l. n. 15 zione delle e attribuzio
da anche il si dell’art. 5 sioni del cita ttoriale cost one a livell in materia d consentire er la sua p
azione del M azione del ndicazioni f gamento con
i o altre u ividuate da borare all’a comunicazio rare la com
ti oggetto d za.
dopo aver iteri per as pubbliche nei settori RPC provved
ne degli i bito è più slatore alla hio di corru alternanza edure riduce
nti o destin ivilegiati e a misura in e e (in conse determinata
decreto‐leg cia da 157 7 del 2013, ordino – che 50 del 2013 competen oni relative
Codice di 4, comma 5 ato d.P.R. n tituisce una o decentrat dalla CIVIT
l’idoneo co predisposizi Ministero è le regole fornite dall n il PTPC, de utilità, anch l presente P adozione de one di inform
unicazione di pubblica
contempla ssicurare la amministra particolarm da alla verif
incarichi n elevato il r
misura de uzione è mo
tra dipend e il rischio natari dell’a ad aspettati
esame si d eguenza del a, tra l’altro gge n. 95 de
a 112, dim legge di sta e dovrà inte 3 – seguirà ze che mod
alla gestio
comportam 5, d.lgs. n.
. 62 del 201 a misura di
to, esso è a con deliber ollegamento one, del s è l’Ufficio I d
del Codice a CIVIT con eve preved he di mod Piano;
elle misure mazioni al R
tempestiva zione ai sen
ato, al comm a rotazione azioni centr mente espo ica, d’intesa negli uffici rischio che lla rotazion otivata dalla denti nell’a
che si cons azione amm
iva di rispos eve tenere ll’adozione o, la dotazio
el 2012, rid minuiti di un
abilità 2014 ervenire ent à una conce
dificherann one delle a
mento che 165 del 200 13.
attuazione adottato – c ra n. 75 del o con il PTP upporto e dell’UGROB) e, il Codice n le citate ere:
dico valore, di preven RPC;
a e complet nsi della vig
ma 4, lett.
e dei dirige ali prevedo sti a corru a con il dirig i preposti
siano comm ne del perso
a considera assunzione solidino rela ministrativa
ste illecite.
e conto che del d.P.C.M one organic
ucendo i po n’ulteriore
).
tro il 28 feb entrazione o notevolm attività a ri
deve 01, al della come 2013 PC, su della ).
e del linee , con zione ta dei gente
e), la
enti –
ono la
zione
gente
allo
messi
onale
zione
delle
azioni
, che
e è in
M. 22
ca del
osti di
unità
bbraio
delle
mente
ischio
