Comune di Gemona del Friuli

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Comune di Gemona del Friuli

DETERMINAZIONE di Liquidazione nr. 594 Del 15/10/2020

SETTORE AMMINISTRATIVO-VICESEGRETARIO

OGGETTO: LIQUIDAZIONE FATTURA RIFORNIMENTO CARBURANTE MESE DI SETTEMBRE 2020 - ACCORDO QUADRO CONSIP FUEL CARD 1.

IL RESPONSABILE DEL SETTORE

VISTA la lettera del Sindaco pro – tempore del Comune di Gemona del Friuli, prot. n. 7494 del 04/05/2020, di nomina della sottoscritta quale responsabile del settore amministrativo;

VISTA la deliberazione consiliare n. 46 del 20/12/2019, avente ad oggetto: “ART. 170 DEL D.

LEGS. 267/2000 ESAME ED APPROVAZIONE DUP 2020 - 22 ED AGGIORNAMENTO”;

VISTA la deliberazione consiliare n. 53 del 20/12/2019, avente ad oggetto: “APPROVAZIONE BILANCIO DI PREVISIONE 2020 – 2022”;

VISTA la deliberazione giuntale n. 19/2020 avente ad oggetto: “DOCUMENTO PROGRAMMATICO - PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE INTEGRATO 2020– 2022 (PIANO RISORSE OBIETTIVI – PIANO DELLA PRESTAZIONE)”;

VISTA la deliberazione consiliare N. 21 del 30/06/2020, avente ad oggetto: “APPROVAZIONE CONTO DELLA GESTIONE 2019”;

RICHIAMATA la determina n. 72/2019, con la quale si è stabilito di aderire all’ACCORDO QUADRO PER LA FORNITURA DI CARBURANTE PER AUTOTRAZIONE MEDIANTE FUEL CARD PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI AI SENSI DELL’ART. 54, COMMA 4, DEL D.LGS. N. 50/2016, stipulato tra CONSIP SPA e ITALIANA PETROLI SPA, avente ad oggetto la fornitura di carburante da autotrazione mediante Fuel Card e dei servizi connessi per il periodo che decorre dalla data di avvio dell’ordine alla scadenza dell’accordo quadro, fissato in trenta mesi decorrenti dal 24/01/2019:

IMP./EPF DETERM. CAP/ART. DESCR. IMPEGNO CIG CUP SOGGETTO 260/2020 2020/73 2391 IMPEGNO E LIQUIDAZIONE

FATTURA RIFORNIMENTO CARBURANTE MESE DI GENNAIO 2020 - ACCORDO QUADRO CONSIP FUEL CARD 1

7809449130 ITALIANA PETROLI S.P.A.

Viale dell'Industria, 92 ROMA (RM) cf.00051570893 pi.00051570893

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261/2020 2020/73 2441 IMPEGNO E LIQUIDAZIONE FATTURA RIFORNIMENTO CARBURANTE MESE DI GENNAIO 2020 - ACCORDO QUADRO CONSIP FUEL CARD 1

ATTESO CHE durante il mese di SETTEMBRE 2020 i mezzi comunali hanno regolarmente effettuato il rifornimento di carburante per autotrazione presso i distributori convenzionati indicati nella documentazione presente sul sito della CONSIP per l’accordo quadro in questione;

CONSIDERATO che:

- con la determinazione n. 72/2019 si è impegnata, con riferimento all’anno 2020, la spesa complessiva di € 30.500,00 IVA inclusa, a favore della sopracitata impresa;

- il CIG dell’accordo quadro è 7528383A2D e che il CIG derivato riferito alla presente procedura è 7809449130;

VISTA la fattura emessa dalla sopra citata impresa (fattura SETTEMBRE 2020), relative alla fornitura, avente i seguenti estremi:

N.ro Fattura Data Fattura Imponibile IVA Importo Impegno / Epf

7009060345 30/09/2020 1.192,21 22% 1.454,50 260/2020

7009060345 30/09/2020 145,07 22% 176,99 261/2020

7009060345 30/09/2020 152,46 22% 186,00 257/2020

7009060345 30/09/2020 168,03 22% 205,00 258/2020

DATO ATTO che la prestazione è stata regolarmente svolta ed è conforme a quanto affidato con determina n. 72/2019;

DATO ATTO, ALTRESI’, che:

- la legge di stabilità 2015 ha introdotto l’art. 17-ter nel D.P.R. n. 633/1972, il quale pone l’obbligo a carico delle pubbliche amministrazioni cessionarie di beni o committenti di servizi di versare all’erario l’imposta sul valore aggiunto;

- la ditta fornitrice ha regolarmente indicato in fattura che l’IVA esposta rientra nelle previsioni

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- l’aggiudicatario ha assunto gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge n.

136/2010 e ha comunicato gli estremi bancari e/o postali depositati agli atti dello scrivente e comunicati al servizio finanziario;

ATTESO CHE l’art. 5 dell’accordo quadro prevede che:

- (comma 2) “Alle Amministrazioni Contraenti che all'atto dell'invio dell'Ordine di fornitura si impegnano a corrispondere l'importo indicato in fattura mediante addebito diretto SEPA (SDD) [….] verrà riconosciuto uno sconto aggiuntivo, espresso in Euro/litro, al netto di IVA ed accise, pari a Euro 0,004”;

DATO ATTO CHE con la determinazione n. 72/2019 si era stabilito di effettuare i pagamenti tramite SEPA, fermo restando il controllo sui rifornimenti fatti nel periodo di riferimento;

CONSIDERATO CHE i commi 12 e 13 dell’articolo 5 dell’accordo quadro stabiliscono che:

“Rimane inteso che l’Amministrazione prima di procedere al pagamento del corrispettivo acquisirà di ufficio il documento unico di regolarità contributiva (D.U.R.C.) - attestante la regolarità del Fornitore in ordine al versamento dei contributi previdenziali e dei contributi assicurativi obbligatori per gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali dei dipendenti.

13. Le Amministrazioni contraenti opereranno sull’importo netto progressivo delle prestazioni una Ritenuta dello 0,5% che verrà liquidata dalle stesse solo al termine del Contratto di Fornitura; le ritenute possono essere svincolate solo in sede di liquidazione finale, in seguito all’approvazione del certificato di verifica di conformità e previa acquisizione del documento unico di regolarità contributiva”;

DATO ATTO CHE, con riferimento alla fattura sopra citata il valore IVA esclusa della ritenuta a garanzia dello 0,50 % è pari a 8,29 €;

ATTESO CHE, con riferimento al sopra citato comma 13, è stato inviata la seguente domanda all’affidatario del servizio: “visto quanto disposto all'art. 5, comma 13 dell'accordo quadro stipulato con CONSIP, si chiede…che nelle fatture sia indicato e scorporato dall'imponibile il valore corrispondente alla ritenuta dello 0,50%” e che questi ha risposto come segue: “… la informiamo che come indicato al comma 13 dell’art 5 dell’Accordo Quadro: “Le Amministrazioni contraenti opereranno sull’importo netto progressivo delle prestazioni una ritenuta dello 0,5% che verrà liquidata dalle stesse solo al termine del contratto di Fornitura”. Tale ritenuta è quindi a vostro carico”;

CONSIDERATO CHE il servizio finanziario comunale ha evidenziato che l'applicazione della ritenuta dello 0,5% da parte degli uffici comunali con le modalità di cui sopra comporta un aggravio organizzativo e gestionale in quanto le fatture emesse da IP risulterebbero non interamente liquidate, ripercuotendosi sull'ammontare del debito dell'Ente e sulla tempestività dei pagamenti;

VISTE:

- la sentenza della Corte di Cassazione n.16977/12 che ha stabilito che: “l’importo della ritenuta a garanzia, non va considerato corrispettivo, trattandosi di somma che in base al contratto di appalto ha una specifica destinazione, assolvendo alla finalità di garantire il committente per la corretta esecuzione del contratto stesso, e, fra l’altro, per eventuali vizi dei lavori previsti ed eseguiti e/o per possibili danni”, per arrivare alla conclusione che “Corretto è stato, quindi, nel caso, l’operato della società, che dopo aver provveduto a fatturare quanto incassato al netto della ritenuta a garanzia, come danno atto i giudici di appello, dopo il collaudo ha provveduto alla relativa fatturazione, esponendo e versando l’Iva dovuta”;

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- la risposta inviata dall’Agenzia delle Entrate in data 29/04/2013 all’associazione nazionale costruttori edili inerente l’argomento, in cui, tra l’altro, si afferma che: “le ritenute di garanzia operate dal committente, attesa la natura di corrispettivo delle stesse, dovranno essere fatturate dall’appaltatore: al momento dell’effettiva erogazione (coincidente con l’esito positivo del collaudo e, dunque, con l’accettazione dell’opera); ovvero al momento in cui le stesse sono trattenute definitivamente dal committente, a titolo di penalità per irregolarità nell’esecuzione dl contratto, aderendo alle conclusioni della Suprema Corte”;

CONSIDERATO CHE i suddetti pronunciamenti sono comunque anteriori all’entrata in vigore del d.lgs. n. 50/2016;

DATO ATTO della necessità di avviare sul tema delle modalità di fatturazione della ritenuta a garanzia di cui sopra un confronto con ITALIANA PETROLI SPA e con CONSIP;

VISTE, PERTANTO, le seguenti richieste di chiarimenti inviate ai soggetti di cui sopra che, al momento, non hanno ancora avuto alcun riscontro: prot. n. 14764 del 26/07/2019, prot. n. 16012 del 14/08/2019 e prot. n. 17584 del 10/09/2019 e 18082 del 17/09/2019;

CONSIDERATO CHE si sta ancora valutando con il Servizio Finanziario quale soluzione adottare rispetto alla problematica in questione;

RITENUTO, al fine di consentire la regolarità nell’approvvigionamento dei carburanti per autotrazione e nel conseguente funzionamento dei mezzi comunali, nonché di evitare problematiche inerenti al versamento dell’IVA all’Erario come calcolata nelle fatture emesse, di liquidare la fattura di cui sopra, fatta salva l’applicazione sulle fatture successive, all’esito dei chiarimenti con l’aggiudicatario della prestazione e con CONSIP, della ritenuta a garanzia per il valore di 8,29 €;

CONSIDERATO CHE ai fini del rilascio del DURC, all’esito della richiesta tramite il relativo portale, risultava in corso un’istruttoria e che, a seguito dell’entrata in vigore della legge n. 77/2020, il medesimo portale riporta quanto segue: “Si comunica che i Durc con scadenza compresa tra il 31/1/2020 e il 31/7/2020 conservano la loro validità fino al 29/10/2020 a seguito della soppressione dell'art.81 co.1 DL 34/2020 operata dalla L. 77/2020. Pertanto nella funzione Consultazione sono resi disponibili i Durc in corso di validità e in mancanza quelli con scadenza di validità prorogata al 29/10/2020”;

DATO ATTO CHE la scadenza del DURC di ITALIANA PETROLI SPA è del 02/07/2020 e che, pertanto, lo stesso rientra nella disposizione sopra citata”;

VISTA la deliberazione giuntale n. 232 del 02.12.2010, avente ad oggetto: “INTEGRAZIONE ED AGGIORNAMENTO REGOLAMENTO DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI” e s.m.i;

VISTI gli articoli 5 (Controllo preventivo di regolarità amministrativa) e 6 (Controllo preventivo di regolarità contabile) del Regolamento sui controlli interni, approvato con deliberazione consiliare n.

6 del 18/02/2013;

RICHIAMATO il Dlgs. n. 118/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”, successivamente modificato dal D.lgs n.126/2014;

ATTESTATA, ai sensi dell’articolo 147-bis del decreto legislativo n. 267/2000 e successive modifiche e integrazioni, la regolarità tecnica del presente provvedimento, riguardante la

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DISPONE Per i motivi di cui sopra:

Di liquidare la spesa complessiva di 2.022,49 Euro e relativa alle fatture:

N.ro Fattura Data Fattura Imponibile IVA Importo Impegno / Epf

7009060345 30/09/2020 1.192,21 22% 1.454,50 260/2020

7009060345 30/09/2020 145,07 22% 176,99 261/2020

7009060345 30/09/2020 152,46 22% 186,00 257/2020

7009060345 30/09/2020 168,03 22% 205,00 258/2020

Di trasmettere la presente determinazione di liquidazione all’Ufficio Ragioneria ai fini dell’emissione del relativo mandato di pagamento.

Di fare salva l’applicazione sulle fatture successive della ritenuta a garanzia per il valore di 8,29 €.

Il sottoscritto dichiara che per lo scrivente, in forza della presente dichiarazione, non sussistono le cause di astensione previste dal Codice di comportamento dei dipendenti comunali, approvato con deliberazione giuntale n. 229/2013, né le cause di conflitto di interesse di cui all’articolo 6-bis della legge n. 241/1990 e successive modificazioni.

Il Responsabile del Servizio F.to Annamaria Bianchini

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Comune di Gemona del Friuli

N.RO DETERMINA DATA PROPOSTA DA DATA ESECUTIVITA’

594 15/10/2020 SETTORE AMMINISTRATIVO-

VICESEGRETARIO 19/10/2020

OGGETTO: LIQUIDAZIONE FATTURA RIFORNIMENTO CARBURANTE MESE DI SETTEMBRE 2020 - ACCORDO QUADRO CONSIP FUEL CARD 1.

Vista la disposizione di liquidazione della spesa, completa dei dati inerenti gli avvenuti controlli e riscontri amministrativi, contabili e fiscali necessari a norma di legge;

AUTORIZZA l’emissione del relativo mandato di pagamento.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

(F.to Cristiana Mainardis)

Riferimento pratica finanziaria : 2020/1044

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Comune di Gemona del Friuli

N.RO DETERMINA DATA PROPOSTA DA DATA ESECUTIVITA’

594 15/10/2020 SETTORE AMMINISTRATIVO-

VICESEGRETARIO 19/10/2020

OGGETTO: LIQUIDAZIONE FATTURA RIFORNIMENTO CARBURANTE MESE DI SETTEMBRE 2020 - ACCORDO QUADRO CONSIP FUEL CARD 1.

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto impiegato responsabile certifica che copia della presente determina viene pubblicata all’Albo Pretorio on line il 19/10/2020 e vi rimarrà per 15 (quindici) giorni consecutivi, fino al 03/11/2020.

Addì 19/10/2020 L’IMPIEGATO RESPONSABILE

F.to VIVIANA FILAFERRO

E' copia conforme all'originale firmato digitalmente.