NOTA DI AGGIORNAMNETO AL DOCUMENTO UNICO di PROGRAMMAZIONE (D.U.P.) SEMPLIFICATO

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COMUNE DI SAN CHIRICO NUOVO

NOTA DI AGGIORNAMNETO AL DOCUMENTO UNICO di

PROGRAMMAZIONE (D.U.P.)

SEMPLIFICATO

PERIODO: 2020 - 2021 - 2022

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SOMMARIO PARTE PRIMA

ANALISI DELLA SITUAZIONE INTERNA ED ESTERNA DELL’ENTE

1. RISULTANZE DEI DATI RELATIVI ALLA POPOLAZIONE, AL TERRITORIO ED ALLA SITUAZIONE SOCIO ECONOMICA DELL’ENTE Risultanze della popolazione

Risultanze del territorio

Risultanze della situazione socio economica dell’Ente

2. MODALITÀ DI GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI Servizi gestiti in forma diretta

Servizi gestiti in forma associata Servizi affidati a organismi partecipati Servizi affidati ad altri soggetti

Altre modalità di gestione di servizi pubblici

3. SOSTENIBILITÀ ECONOMICO FINANZIARIA DELL’ENTE Situazione di cassa dell’Ente

Livello di indebitamento Debiti fuori bilancio riconosciuti

Ripiano disavanzo da riaccertamento straordinario dei residui Ripiano ulteriori disavanzi

4. GESTIONE RISORSE UMANE 5. VINCOLI DI FINANZA PUBBLICA

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PARTE SECONDA

INDIRIZZI GENERALI RELATIVI ALLA PROGRAMMAZIONE PER IL PERIODO DI BILANCIO A. Entrate

Tributi e tariffe dei servizi pubblici

Reperimento e impiego risorse straordinarie e in conto capitale Ricorso all’indebitamento e analisi della relativa sostenibilità B. Spese

Spesa corrente, con specifico rilievo alla gestione delle funzioni fondamentali;

Programmazione triennale del fabbisogno di personale Programmazione biennale degli acquisti di beni e servizi

Programmazione investimenti e Piano triennale delle opere pubbliche

C. Raggiungimento equilibri della situazione corrente e generali del bilancio e relativi equilibri in termini di cassa

D. Gestione del patrimonio con particolare riferimento alla programmazione urbanistica e del territorio e Piano delle alienazioni e della valorizzazione dei beni patrimoniali

E. Obiettivi del Gruppo Amministrazione Pubblica

F. Piano triennale di razionalizzazione e riqualificazione della spesa (art.2 comma 594 Legge 244/2007)

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PREMESSA

Il principio contabile applicato n. 12 concernente la programmazione di bilancio, statuisce che la programmazione è il processo di analisi e valutazione che, comparando e ordinando coerentemente tra loro le politiche e i piani per il governo del territorio, consente di organizzare, in una dimensione temporale predefinita, le attività e le risorse necessarie per la realizzazione di fini sociali e la promozione dello sviluppo economico e civile delle comunità di riferimento.

Il processo di programmazione, si svolge nel rispetto delle compatibilità economico-finanziarie e tenendo conto della possibile evoluzione della gestione dell’ente, richiede il coinvolgimento dei portatori di interesse nelle forme e secondo le modalità definite da ogni Ente, si conclude con la formalizzazione delle decisioni politiche e gestionali che danno contenuto a programmi e piani futuri riferibili alle missioni dell’ente.

Attraverso l’attività di programmazione, le amministrazioni concorrono al perseguimento degli obiettivi di finanza pubblica definiti in ambito nazionale, in coerenza con i principi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica emanati in attuazione degli articoli 117, terzo comma, e 119, secondo comma, della Costituzione e ne condividono le conseguenti responsabilità.

Il Documento unico di programmazione degli enti locali (DUP)

Il DUP è lo strumento che permette l’attività di guida strategica ed operativa degli enti locali e consente di fronteggiare in modo permanente, sistemico e unitario le discontinuità ambientali e organizzative.

Il DUP costituisce, nel rispetto del principio del coordinamento e coerenza dei documenti di bilancio, il presupposto necessario di tutti gli altri documenti di programmazione.

Secondo il paragrafo 8.4 del Principio contabile applicato concernente la programmazione di cui all’allegato 4/1 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, anche i comuni di dimensione inferiore ai 5000 abitanti sono chiamati all'adozione del DUP, sebbene in forma semplificata rispetto a quella prevista per i comuni

medio-grandi. Il Decreto ministeriale del 20 maggio 2015, concernente l’aggiornamento dei principi contabili del Dlgs 118/11, ha infatti introdotto il DUP semplificato, lasciando comunque sostanzialmente invariate le finalità generali del documento.

Il Documento Unico di Programmazione (DUP) deve essere presentato dalla Giunta in Consiglio, entro il 31 luglio di ciascun anno.

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D.U.P. SEMPLIFICATO PARTE PRIMA

ANALISI DELLA SITUAZIONE INTERNA

ED ESTERNA DELL’ENTE

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Risultanze della popolazione

Popolazione residente alla fine del 2018 n. 1.294 di cui:

maschi n. 634 femmine n. 660 di cui:

in età prescolare (0/5 anni) n. 38 in età scuola obbligo (7/16 anni) n. 89

in forza lavoro 1° occupazione (17/29 anni) n. 176 in età adulta (30/65 anni) n. 626

oltre 65 anni n. 365 Nati nell'anno n. 5 Deceduti nell'anno n. 20 Saldo naturale: +/- -15 Immigrati nell'anno n. 10 Emigrati nell'anno n. 33 Saldo migratorio: +/- -23

Saldo complessivo (naturale + migratorio): +/- -38 Risultanze del territorio

Superficie Kmq 2.300 Risorse idriche:

laghi n. 0 fiumi n. 0 Strade:

* Provinciali Km.

14,00

* Comunali Km. 18,00

* Vicinali Km. 25,50

Strumenti urbanistici vigenti:

Piano regolatore – PRGC – adottato con delibera di Consiglio Comunale n. n.39 del 29/12/2007

Risultanze del territorio Superficie Kmq 2.300

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Risorse idriche:

laghi n. 0 fiumi n. 0 Strade:

autostrade Km 0,00

strade extraurbane Km 0,00 strade urbane Km 0,00 strade locali Km 0,00

itinerari ciclopedonali Km 0,00 Strumenti urbanistici vigenti:

Piano regolatore – PRGC – adottato Si Piano regolatore – PRGC – approvato No Piano edilizia economica popolare – PEEP No Piano Insediamenti Produttivi – PIP No Altri strumenti urbanistici:

Risultanze della situazione socio economica dell’Ente Asili nido con posti n. 0

Scuole dell’infanzia con posti n. 405 Scuole primarie con posti n. 672 Scuole secondarie con posti n. 403 Strutture residenziali per anziani n. 0 Farmacie Comunali n. 0

Veicoli a disposizione n. 1 Asili nido con posti n. 0

Scuole dell’infanzia con posti n. 405 Scuole primarie con posti n. 672 Scuole secondarie con posti n. 403 Strutture residenziali per anziani n. 0 Farmacie Comunali n. 0

Depuratori acque reflue n. 0 Rete acquedotto Km 0,00

Aree verdi, parchi e giardini Kmq 0,000 Punti luce Pubblica Illuminazione n. 0 Rete gas Km 0,00

Discariche rifiuti n. 0

Mezzi operativi per gestione territorio n. 0

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Veicoli a disposizione n. 1

2 – Modalità di gestione dei servizi pubblici locali

Servizi gestiti in forma associata:

Tramite L'ambito socio territoriale n. 1 "Alto Baento" vengono gestiti i servizi socio assistenziali.

Servizi affidati ad altri soggetti

All'Unione dei Comuni "Alto Bradano" sono state trasferite le seguenti funzioni fondamentali ai sensi dell'art. 32 del d.lgs 267/2000:

1. Catasto ad eccezione delle funzioni mantenute allo Stato dalla normativa vigente;

2. Attività in ambito comunale di pianificazione di protezione civile e di coordinamento dei primi soccorsi;

3. L'organizzazione e la gestione dei servizi di raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e la riscossione del tributo TARI.

4. Gestione del servizio paghe per l'elaborazione degli stipendi al personale e agli amministratori.

SOCIETA' PARTECIPATE:

L'acquedotto Lucano s.p.a. gestisce il servizio idrico integrato per tuttta la Basilicata

Denominazione Sito WEB % Partecip. Note RISULTATI DI BILANCIO

Anno 2018 Anno 2017 Anno 2016

ACQUEDOTTO LUCANO S.P.A. http://www.acquedottolucan

o.it/

0,150 SERVIZIO IDRICO INTEGRATO REGIONE BASILICATA

-1.383.081 228.206,00 152.063,00

SVILUPPO VULTURE ALTO BRADANO SOCIETA' CONSORTILEA.R.L. A

0,500 SOCIETA' IN LIQUIDAZIONE -93.651,12 -15.605,87 -25.689,41

LUCUS ESPERIENZE RURALI S.R.L.

2,5% / /

ALTO BRADANO SERVIZI S.R.L. 4,000 SOCIETA' IN LIQUIDAZIONE -7.135 895

-81.717,00

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Servizi gestiti in forma associata:

Il Comune di San Chirico Nuovo gestisce tramite l'Unione dei Comuni ALTO BRADANO il servizio associato paghe.

I servizi sociali sono gestiti tramite il piano sociale di zona.

Servizi affidati ad altri soggetti

All'Unione dei Comuni "Alto Bradano" sono state trasferite le seguenti funzioni fondamentali ai sensi dell'art. 32 del d.lgs 267/2000:

1. Catasto ad eccezione delle funzioni mantenute dallo Stato in base alla normativa vigente;

2. Attività in ambito comunale di pianificazione di protezione civile e di coordinamento dei primi soccorsi;

3. L'organizzazione e la gestione dei servizi di raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e la riscossione dei relativi tributi.

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3 – Sostenibilità economico finanziaria

Situazione di cassa dell'ente

Fondo cassa al 31/12/2018 399.282,38

Andamento del Fondo cassa nel triennio precedente

Fondo cassa al 31/12/2017 605.701,11

Fondo cassa al 31/12/2016 563.712,24

Fondo cassa al 31/12/2015 427.380,14

Utilizzo Anticipazione di cassa nel triennio precedente

Anno di riferimento gg di utilizzo costo interessi passivi 2018 0 0,00 2017 0 0,00 2016 0 0,00 Livello di indebitamento

Incidenza interessi passivi impegnati/entrate accertate primi 3 titoli

Anno di riferimento Interessi passivi impegnati (a)

Entrate accertate tit. 1-2-3 (b)

Incidenza (a/b) %

2018 15.904,74 966.237,51 1,65 2017 17.948,30 871.130,89 2,06 2016 15.904,74 1.110.109,60 1,43 Debiti fuori bilancio riconosciuti

Anno di riferimento Importi debiti fuori bilancio riconosciuti (a)

2018 62.104,39 2017 0,00 2016 0,00

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H – Altri eventuali strumenti di programmazione

Personale

Personale in servizio al 31/12/2018

Categoria Numero Tempo indeterminato Altre tipologie

Cat.D3 1 1 0

Cat.D1 3 3 0

Cat.C 7 6 1

Cat.B3 0 0 0

Cat.B1 0 0 0

Cat.A 0 0 0

TOTALE 11 10 1

Numero dipendenti in servizio al 31/12/2018: 11

Andamento della spesa di personale nell’ultimo quinquennio

Anno di riferimento Dipendenti Spesa di personale

2018 11 367.485,75

2017 11 338.935,57

2016 11 227.732,05

2015 11 264.947,48 2014 11 343.960,24

Personale in servizio al 31/12/2018 (anno precedente l’esercizio in corso)

Categoria Numero Tempo indeterminato Altre tipologie

Categoria A 0 0 0

Categoria B1 0 0 0

Categoria B3 0 0 0

Categoria C 7 6 1

Categoria D1 3 3 0

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Categoria D3 1 1 0

TOTALE 11 10 1

Numero dipendenti in servizio al 31/12/2018: 11

Andamento della spesa di personale nell’ultimo quinquennio

Anno di riferimento Dipendenti Spesa di personale Incidenza % spesa

personale/spesa corrente

2018 11 419.250,55 47,28

2017 11 358.279,28 48,09

2016 11 316.617,33 28,44

2015 11 317.534,43 22,02

2014 11 388.508,28 38,86

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5 – Vincoli di finanza pubblica

Rispetto dei vincoli di finanza pubblica

L’Ente nel quinquennio precedente ha rispettato i vincoli di finanza pubblica.

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D.U.P. SEMPLIFICATO PARTE SECONDA

INDIRIZZI GENERALI RELATIVI

ALLA PROGRAMMAZIONE

PER IL PERIODO DI BILANCIO

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Nel periodo di valenza del presente D.U.P.semplificato, in linea con il programma di mandato dell’Amministrazione, la programmazione e la gestione dovrà essere improntata sulla base dei seguenti indirizzi generali:

LINEE PROGRAMMATICHE DI MANDATO 2019-2024

Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 18 del 07/06/2019 sono state approvate le linee programmatiche di mandato, nel periodo di valenza del presente D.U.P.semplificato, in linea con il programma di mandato dell’Amministrazione, la programmazione e la gestione dovrà essere improntata sulla base dei seguenti indirizzi generali:

Obbiettivo fondamentale è quello di mettere a disposizione di tutti: opportunità, servizi, strumenti e processi organizzativi che impegnano e vedano la partecipazione diffusa ed attiva del cittadino nella costruzione del proprio futuro e del proprio sviluppo locale.

Il programma politico, basato sulla partecipazione e programmazione partecipativa dal basso verso l’alto, sulla solidarietà, sulla socialità ha come punti principali:

 l’interesse per la protezione e la valorizzazione del proprio paese e del proprio ambiente;

 la protezione e la valorizzazione del patrimonio naturale ed architettonico;

 la realizzazione di interventi di natura sociale e di volontariato ambientale;

 la valorizzazione delle risorse umane, il coinvolgimento dei giovani;

 la promozione ed il rafforzamento dell’identità locale;

 la creazione di nuovo valore aggiunto tramite la valorizzazione delle risorse principali;

 l’incoraggiamento della cooperazione e di nuove forme di integrazione tra operatori locali;

 l’incentivazione e la realizzazione di attività economiche legate a risorse territoriali, quali l’agricoltura, l’artigianato, le tradizioni culturali il turismo.

SERVIZI AMMINISTRATIVI

La Pubblica Amministrazione deve rispondere ai seguenti principi : adeguatezza, efficienza, efficacia. Per poter far questo due sono gli interventi principali:

 la valorizzazione delle risorse umane disponibili in organico;

 il potenziamento degli strumenti tecnico-informatici e telematici;

Pertanto progetto di cittadinanza elettronica che prevede la realizzazione di una rete informatica capace di interagire con ciascun cittadino, con ciascuna famiglia, assicurandogli tutta una serie di servizi qualitativamente migliori ed efficaci, nonché la trasparenza delle procedure e l’immediatezza delle risposte.

La nostra proposta programmatica prevede:

1) la realizzazione ed il potenziamento di protocolli elettronici che consente al cittadino di ottenere comodamente, presso apposito sportello, notizie utili in merito allo stato delle pratiche di propria spettanza;

2) la digitalizzazione dei documenti e di un sistema di rete che consenta l'accesso dall'esterno agli atti normativi fondamentali, oltre che ai modelli di domanda ed all'elenco dei provvedimenti adottati dagli Organi Comunali;

3) la pubblicazione "on line" e "cartacea" di opuscoli periodici riguardanti l'attività amministrativa dell'Ente;

4) la giusta motivazione del personale con attribuzione di responsabilità ed introduzione di metodi di valutazione, sistemi di formazione e verifica della rispondenza tra gli obiettivi ed i risultati; rivisitazione dei meccanismi di retribuzione in base ad equi parametri di merito;

5) la verifica costante della qualità dei servizi e dei rapporti tra pubblica amministrazione e cittadino;

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6) l'introduzione del sistema relativo al "controllo di gestione". L'ente locale deve attrezzarsi per essere in grado di governare in modo autonomo le proprie politiche del personale e di determinare le regole con cui gestirlo.

7) Risulta, altresì, indispensabile - al fine di una efficiente azione - la istituzione di Organi ed Uffici deputati permanentemente alla cura dei rapporti con gli Enti sovra-comunali (Provincia, Regione, Stato).

LO SVILUPPO TERRITORIALE

L'Urbanistica può favorire la ripresa economica e civile organizzando le condizioni ambientali più adatte, migliorando la qualità delle relazioni urbane e costruendo un paese "a misura d'uomo".

Pertanto la necessità di realizzare percorsi di sviluppo e creare contesti favorevoli alla ricerca per contribuire alla diffusione di buone pratiche orientate alla

sostenibilità ambientale, valorizzando le realtà che sanno raccogliere le sfide dell’ambiente come valore e opportunità irrinunciabile di sviluppo anche economico e sociale

La promozione di tali interventi diffusi di riqualificazione energetica del nostro patrimonio edilizio riuscirà a stimolare e organizzare sistemi organizzativi e d’impresa in grado di operare con livelli e standard qualitativi elevati, sia nell’uso di materiali e tecnologie, sia nella scelta di procedure trasparenti e fornitori selezionati, ne senza un approccio progettuale attento alla dimensione dell’efficienza energetica.

Nell'ambito delle prospettive di sviluppo territoriale una priorità fondamentale è quella del potenziamento della viabilità interurbana. San Chirico necessita di un adeguato sistema di rete stradale per uscire dall’isolamento geografico, pertanto particolare impegno verrà rivolto al potenziamento ed alla manutenzione della sistema viario esistente. Intervento necessario per contrastare lo spopolamento e nel contempo necessario per lo sviluppo di attività economiche e commerciali.

Interventi specifici:

- Manutenzione e potenziamento del sistema viabile;

- miglioramento della competitività delle condizioni insediative per le attività commerciali, artigianali e per le attività produttive in genere;

- apertura del "Sistema locale" verso i territori contigui, operando sul versante delle infrastrutture e dei servizi di trasporto e comunicazione;

- l'affermazione della presenza del sistema locale nell'ambito provinciale e regionale (valorizzazione prodotti agroalimentari locali con particolare riguardo all’olio d’oliva, al pane ed ai salumi);

- riqualificazione e risanamento del territorio urbano attraverso un adeguato disegno urbanistico razionale ed efficiente;

- valorizzazione delle risorse montane ai fini agro - turistico - forestali.

- Etc.

Saranno ultimate le opere pubbliche in fase di realizzazione e dato immediato impulso a quelle appaltate e non ancora iniziate.

Per le opere finanziate saranno attivate tutte le procedure amministrative volte al loro perfezionamento; tra di esse avranno notevole rilievo la sistemazione delle strade interne, la sistemazione ed il rifacimento di tratti di rete idrico e fognaria, nonché la riqualificazione delle aree periferiche, non tralasciando la realizzazione ed il ripristino, ove già esistenti, di zone da destinarsi al verde pubblico.

Molta attenzione sarà riservata alla cura della segnaletica stradale e alla razionalizzazione degli interventi di manutenzione (luce, acqua, gas, telefono ecc..), da concordare anche con gli altri organi competenti.

Il commercio può rappresentare un elemento qualificante dell'economia del nostro paese e per un suo rilancio bisogna lavorare con le Associazioni di categoria e gli imprenditori stessi al fine di individuare meglio quelle peculiarità che possano dare un nuovo impulso determinante, questo soprattutto in considerazione, che la

"materia del commercio" è stata delegificata da parte dello Stato con conferimento alle Regioni ed ai Comuni della competenza ad emanare norme attuative.

L'artigianato soprattutto per quanto riguarda la realizzazione di nuove attività legate alla lavorazione del legno secondo l’arte pastorale locale, del ferro, della pietra e delle attività pasticcere e conserviere tradizionali, potrebbe in generale rappresentare un occasione lavorativa per i giovani interessati ed appassionati. Questo sarà realizzato attraverso interventi di formazione finanziati dalla Regione Basilicata e volti al conseguimento del trasferimento di competenze e conoscenze per la

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realizzazione di attività di autoimpresa.

Il progetto prevede di realizzare nel caratteristico centro storico di San Chirico Nuovo tali attività, attraverso l'insediamento nei suoi punti nevralgici, di "botteghe" di artigianato artistico reperendo spazi in disuso.

GIOVANI, CULTURA E SCUOLA

Occorre favorire anzitutto il dialogo tra le istituzioni ed il mondo giovanile, attivando azioni e momenti di confronto e dialogo su tematiche specifiche ed attuali.

Fa parte del nostro programma il potenziamento dei servizi informativi e formativi per i giovani del nostro paese. Il potenziamento di servizi e l’utilizzo delle strutture comunali serviranno quale contenitore dove organizzare e sviluppare attività culturali, ludiche, formative e sportive.

Questi centri e/o contenitori rappresenteranno una risorsa fondamentale per i giovani spingendoli all'impegno sociale, al volontariato ambientale e favorendo eventualmente la formazione di nuove professionalità.

La scuola costituisce un momento fondamentale ed essenziale della crescita culturale e sociale della collettività. Il contesto strutturale, formativo e didattico delle Scuole presenta note positive, in particolare si rileva da parte del corpo docente uno sforzo ad aprire la scuola alla società. Tale sforzo va assolutamente

incoraggiato.

Devono essere sostenuti tutti quei progetti che abbiano come obiettivo il coinvolgimento dei bambini e dei ragazzi in attività civiche:

 il consiglio comunale dei ragazzi;

 l'educazione stradale;

 la tutela dell'ambiente;

 la tutela del patrimonio urbano.

Promozione di una politica culturale di equilibrio tra tradizione ed innovazione, tesa al recupero ed alla valorizzazione dell'identità del nostro paese e nello stesso tempo pronta a cogliere le modificazioni che sono in atto. In questa logica si dovrà perseguire l'obiettivo di valorizzare il patrimonio delle tradizioni civili e religiose, che vedano la partecipazione della scuola, dei giovani, delle associazioni culturali.

Occorrerà promuovere:

- servizi culturali attraverso la realizzazione di una piattaforma informatica che preveda la realizzazione si servizi multimediali e virtuali accessibili a tutti;

- la realizzazione di eventi culturali periodici ed in particolare di un grande appuntamento annuale legato alla nostra e particolare cultura tradizionale rurale, capace di imporsi sulla scena regionale e centromeridionale;

- incoraggiare e finanziare, previa presentazione di progetti specifici e concreti, le associazioni culturali e di volontariato;

SALUTE

Riteniamo pertanto che la prossima amministrazione comunale debba impegnarsi insieme alle aziende sanitarie e alle associazioni di settore nel produrre campagne di prevenzione sui seguenti temi:

 campagna sulla sicurezza alimentare e sulla qualità della produzione;

 campagna di prevenzione dai danni da fumo (attivo e passivo);

 campagna di prevenzione sulle malattie cardiovascolari (strettamente legata alle due precedenti);

 campagna di prevenzione sugli infortuni sul lavoro;

 campagna di prevenzione sulle malattie da carente igiene del lavoro;

 campagna per contribuire alla buona qualità dell'acqua e aria.

Altro punto di interesse è quello relativo al mondo della terza o quarta età. Su questo capitolo bisogna spingere su progetti che permettano di restare al proprio domicilio pur in una fase delicata della vita che, proprio per questo, necessita di tutti i riferimenti e ricordi del passato che solo nella casa in cui si è vissuti hanno un significato. Pertanto l'amministrazione dovrà impegnarsi ad implementare tutte quelle figure di supporto, infermieri, psicologi, aiutanti, avvalendosi anche di apporti

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dal mondo del volontariato, per rinforzare la rete territoriale di assistenza.

Un altro punto riguarda la necessità che l'amministrazione comunale si renda disponibile nei riguardi delle aziende per collaborare a progetti di qualità al fine di ottenere miglioramenti dei servizi

Un progetto molto importante di assistenza agli anziani ed a persone disagiate da potenziare è quello dell’assistenza domiciliare tramite la telemedicina e la telematica.

AMBIENTE E TURISMO

Il concetto di sviluppo sostenibile sintetizza e rappresenta un problema di grande complessità: rendere compatibili le esigenze dell’economia con le ragioni dell’ambiente.

In primis si ritiene fondamentale promuovere ed incentivare la realizzazione di programmi di efficientamento e risparmio energetico.

Altro intervento fondamentale è legato alla riduzione della produzione dei rifiuti ed al potenziamento della raccolta differenziata già in essere.

E’ prioritario la realizzazione di specifici interventi volti alla razionalizzazione e riduzione degli imballaggi con particolare riferimento a quelli inerenti il confezionamento di acqua potabile .

Particolare attenzione verrà dedicata alla valorizzazione del patrimonio rurale presente nel nostro Comune. Patrimonio inteso come tradizioni, cultura, prodotti, territorio, paesaggi e accoglienza. Il nostro piccolo centro presenta sconosciute e nascoste caratteristiche dove la storia millenaria ha lasciato i suoi segni indelebili, segni ancora più evidenti soprattutto perché emarginato dallo sviluppo e dai flussi dei visitatori e dei turisti.

Sarà prioritario promuovere attività, eventi e manifestazioni in grado di attrarre sempre più numerose persone ed emigranti a ritornare a vivere nel nostro piccolo centro, a costruire le condizioni di ricreare quelle atmosfere, quegli odori e quei sapori che fanno diventare la tipicità un modello di vita che vale la pena di "gustare"

con tutti i sensi.

Linee Strategiche del Programma

Il documento di programmazione 2020/2022 si impernia prevalentemente sul programma amministrativo dell’attuale amministrazione, sulla strategia delle aree interne dell’Alto Bradano, sul PSL del GAL Lucus, nonché su quelle che sono le attività pregresse di programmazione precedente.

Pertanto le linee Strategiche del Programma sono:

 l’interesse per la protezione e la valorizzazione del proprio paese e del proprio ambiente;

 Rafforzare, sviluppare e qualificare l’offerta dei servizi essenziali: offrire alla popolazione la realizzazione di interventi di natura sociale e di volontariato ambientale;

 la protezione e la valorizzazione del patrimonio naturale ed architettonico;

 la valorizzazione delle risorse umane, il coinvolgimento dei giovani;

 la promozione ed il rafforzamento dell’identità locale;

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 la creazione di nuovo valore aggiunto tramite la valorizzazione delle risorse umane e materiali principali;

 l’incoraggiamento della cooperazione e di nuove forme di integrazione tra operatori locali;

 migliorare la capacità di cura ed integrazione sociale dei cittadini più deboli, realizzare nuovi servizi con i nuovi strumenti della telematica tesi a migliorare le condizioni generali di assistenza socio-sanitaria;

 l’incentivazione e la realizzazione di attività economiche legate a risorse territoriali, quali l’agricoltura, l’artigianato, le tradizioni culturali.

 mobilità: migliorare la sicurezza delle strade e i servizi di trasporto pubblico

Mobilità’

Nell'ambito delle prospettive di sviluppo territoriale una priorità fondamentale è quella del potenziamento della viabilità interurbana. San Chirico necessita di un adeguato sistema di rete stradale per uscire dall’isolamento geografico, pertanto particolare impegno verrà rivolto al potenziamento ed alla manutenzione del sistema viario esistente.

Molta attenzione sarà riservata alla cura della segnaletica stradale e alla razionalizzazione degli interventi di manutenzione, da concordare anche con gli altri organi competenti.

Un intervento importante è quello della mobilità urbana di cui alla seguente tabella

Canale di

finanziamento Descrizione Importo Indicativo

Decreto crescita 2020 Mobilità Dolce € 50.000,00

Progettazione e avvio lavori cantierizzazione anno 2020 Completamento e rendicontazione anno 2021

Mentre per quanto riguarda la viabilità interpoderale, importante per lo sviluppo competitivo delle nostre aziende agricole è l’intervento della strada mezzana Canale di

Misura 4.3.1 Strada Mezzana € 200.000,00

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Avvio lavoro, completamento e rendicontazione anno 2020

Altro intervento previsto è il seguente Canale di

Aree Interne PSR

Adeguamento funzionale Strade Comunali Contrade Fuardo – Terzi,

Cugni € 200.000,00

Progettazione anno 2020

avvio lavori cantierizzazione anno 2021 completamento e rendicontazione anno 2022

Urbanistica

Per le opere finanziate saranno attivate tutte le procedure amministrative volte al loro perfezionamento; tra di esse avranno notevole rilievo la sistemazione e l’adeguamento del cimitero.

Canale di

Decreto crescita 2019 Cimitero € 50.000,00

completamento lavori e rendicontazione anno 2020

Canale di

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Legge 51 Cimitero € 130.000,00

Progettazione avvio lavori anno 2020

completamento lavori e rendicontazione anno 2021

Si prevede altresì di realizzare un progetto di riqualificazione del cimitero stesso che preveda la sistemazione della pavimentazione e della captazione acque bianche interna, il rifacimento dell’ossario, la realizzazione di nuovi loculi, e lavori di adeguamento attraverso anche forme di finanziamento di privati cittadini.

La promozione di interventi diffusi di riqualificazione energetica del nostro patrimonio edilizio riuscirà a stimolare e organizzare sistemi organizzativi e d’impresa in grado di operare con livelli e standard qualitativi elevati, sia nell’uso di materiali e tecnologie, sia nella scelta di procedure trasparenti e fornitori selezionati, attraverso un approccio progettuale attento alla dimensione dell’efficienza energetica.

Canale di

IV - Energia e Mobilità Urbana

Promozione dell'ecoefficienza e riduzione di consumi Scuole

Elementare Media e Materna € 240.000,00

Promozione dell'ecoefficienza e riduzione di consumi Edificio

Comunale € 130.000,00

Promozione dell'ecoefficienza e riduzione di consumi struttura

turistico-ricettiva " il Rifugio" € 100.000,00

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Soluzioni tecnologiche per la riduzione dei costi energetici e telecontrolllo e telegestione della rete

comunale € 50.000,00

avvio lavori anno 2021

Altro intervento importante è quello della manutenzione straordinaria della rete idrica fognaria - acque bianche che sarà realizzato nell’ambito del 2020 con i fondi residui della Cassa Depositi e Prestiti di cui è già disponibile un progetto di intervento.

GIOVANI, CULTURA E SCUOLA

La scuola costituisce un momento fondamentale ed essenziale della crescita culturale e sociale della collettività. Il contesto strutturale, formativo e didattico delle Scuole presenta note positive, in particolare si rileva da parte del corpo docente uno sforzo ad aprire la scuola alla società tale sforzo va assolutamente incoraggiato mettendo a disposizione laboratori, centri di aggregazione e spazi su cui poter sperimentare le conoscenze, nonché offrire spazi ricreativo-culturali ai nostri ragazzi. Sono in fase di realizzazione gli interventi previsti al CAG che sarà ultimato entro il 2020, inoltre sono previsti i seguenti interventi:

Canale di

VIII- INCLUSIONE Sociale

Laboratorio Innovazione tecnologica multimediale per acquisizione competenze specifiche, editing -

grafica e ceramica € 100.000,00

Progetto Leader

Misura 19 Innovation LAB € 25.000,00

(23)

Avanzi Bilancio Completamento Campetti Polivalenti € 50.000,00

Attraverso un progetto per la realizzazione di un contenitore culturale all’interno del centro storico si prevede la progettazione di interventi per l’allestimento di spazi espositivi volti alla promozione e valorizzazione del patrimonio storico rurale. Intervento da candidare per taluni aspetti sui bandi della misura 19.2.B.3.2 del Leader e per altri aspetti su bandi del Mibact.

Sono altresì previsti interventi in ambito sociale in cui si prevede l’utilizzo di giovani impegnati nel servizio civile.

Verrà potenziato ed ampliato il parco didattico culturale sulla storia archeologica della nostra area posto all’ingresso del paese con ulteriori interventi di potenziamento dello stesso.

SALUTE

Pensiamo che la progettualità non possa basarsi esclusivamente su concetti economistici, che spesso non hanno un ritorno in termini di qualità, ma che occorre spendere risorse ed energie soprattutto umane che affermano, soprattutto in questo settore, la propria disponibilità ed il proprio apporto volontario.

Si prevede un progetto per migliorare e potenziare le attività di pronto intervento territoriale, inoltre un progetto molto importante da potenziare è quello dell’assistenza domiciliare tramite la telemedicina e la telematica.

Canale di

VII- INCLUSIONE Sociale

Realizzazione piazzola per gestione

Eliambulanza € 60.000,00

(24)

VII- INCLUSIONE Sociale

Potenziamento strumentale ed adeguamento funzionale "Punto salute" per realizzazione progetto

telegestione e telemedicina € 80.000,00

Si prevedono con cadenza periodica, proprio per fronteggiare le particolari situazioni di quest’ultimo periodo, diversi interventi di sanificazione periodica degli edifici comunali e delle scuole, nonchè di aree e punti specifici, nonché di arredi urbani e aree sportive.

AMBIENTE E TURISMO

Il sistema ambientale dell’area è caratterizzato da una discreta concentrazione di risorse naturalistiche e paesaggistiche.

Buona parte delle risorse eco‐sistemiche sono prodotte e tutelate senza che questo servizio sia valorizzato né percepito adeguatamente: la gestione del bosco garantisce qualità dell’aria e l’immagazzinamento del carbonio ma la sua gestione si limita quasi esclusivamente al taglio del ceduo; il mantenimento di attività agricole preserva il territorio dal dissesto idrogeologico e incrementa la biodiversità; il mantenimento di allevamenti allo stato semibrado evita il rimboschimento dei prati con conseguente mitigazione del rischio di incendi, aumento della fruibilità dei siti e delle valenze paesaggistiche.

Sono previsti degli interventi valorizzazione e certificazione della risorsa bosco. Intervento quella certificazione molto importante e strategico per valorizzare l’intera filiera dai prodotti del sottobosco a quelli ambientali.

Si prevedono diversi interventi alcuni già avviati altri da progettare, in primis sarà continuato l’intervento di cui alla misura 8.5 di seguito evidenziato

Canale di

V - TUTELA DELL'AMBIENTE

Misura 8.5 Valorizzazione Bosco Guardiola € 898.319,44

Completamento Progettazione e avvio lavori anno 2020

(25)

Altri interventi riguardano l’innovazione energetica e ambientale e la sostenibilità edilizia, offrono la possibilità di minimizzare gli impatti del processo edilizio sul contesto ambientale, sociale ed economico e offrono concreti strumenti concettuali e operativi, con cui è possibile rimettere in moto il settore.

L’uso intelligente delle normative e dei finanziamenti è fondamentale per il rilancio dell’edilizia attraverso interventi di trasformazione e riqualificazione urbana.

L’amministrazione ritiene fondamentale promuovere ed incentivare la realizzazione di programmi di efficientamento e risparmio energetico.

Nel settore dei rifiuti verrà dedicata particolare attenzione al potenziamento e l’avvio dell’isola ecologica da realizzarsi nell’ambito del progetto realizzato dall’Unione e finanziato dalla Regione Basilicata.

Inoltre per quanto riguarda la bonifica di siti inquinati da presenza di rifiuti assimilabili agli urbani (intervento candidato a finanziamento) nell’ambito del Bando Regionale, si prevede di dare attuazione all’intervento stesso.

Particolare attenzione verrà dedicata alla valorizzazione del patrimonio rurale presente nel nostro Comune. Patrimonio inteso come tradizioni, cultura, prodotti, territorio, paesaggi e accoglienza.

Canale di

V - TUTELA DELL'AMBIENTE Mis 6.C.6.6.1

Valorizazione ambientale e Turistica zona ZPS CUPOLICCHIO -

Cicloturismo e Ippovia € 110.000,00

V - TUTELA DELL'AMBIENTE Mis 6.C.6.7.1

Intervento per la valorizazione ambientale- turistica e culturale tramite l’adeguamento e la funzionalizzazione di un contenitore culturale stabile per la produzione e fruizione culturale -"Parco Rurale"

Bosco Guardiola € 320.000,00

(26)

V - TUTELA DELL'AMBIENTE IV – Mis 6.C.6.8.3.

Realizzazione di percorso di Orientering ed Escursionismo nel

Paesaggio Boschivo e Territoriale € 80.000,00

Lavoro e Servizi Amministrativi

La Pubblica Amministrazione deve rispondere ai seguenti principi : adeguatezza, efficienza, efficacia. Per poter far questo gli interventi principali sono:

 la valorizzazione delle risorse umane disponibili in organico;

 il potenziamento degli strumenti tecnico-informatici e telematici;

 Smart Working;

Per quanto riguarda la valorizzazione delle risorse umane disponibili si fa riferimento a progetti già avviati ed in fase di attuazione attraverso gli strumenti normativi, giuridici e finanziari previsti dalle politiche di coesione della finanziaria nazionale e regionale, ovvero dalla gestione associata a livello comunitario di molti servizi comunali, e quindi alla rivisitazione e ristrutturazione degli sportelli e delle mansioni del personale a questi servizi deputato. Il potenziamento delle risorse umane soprattutto inerenti l’area tecnica, l’acquisizione di consulenze specialistiche nei vari settori specifici di intervento della pubblica Amministrazione.

Mentre per quanto riguarda il potenziamento degli strumenti, si fa riferimento principalmente al progetto di cittadinanza elettronica che prevedono la realizzazione di una rete informatica capace di interagire con ciascun cittadino, con ciascuna famiglia, assicurandogli tutta una serie di servizi qualitativamente migliori ed efficaci, nonché la trasparenza delle procedure e l’immediatezza delle risposte. Particolare attenzione va riservata alla realizzazione di servizi di videoconferenze per la realizzazione di consigli, seminari e incontri telematici, etc. Quindi potenziamento dei servizi di comunicazione e di copertura del sistema wi-fi territoriale

Particolare impegno verrà riservato all’attività promodivulgative per la realizzazione, nascita e sviluppo di attività agroalimentari, artigianali e turistiche, nonché alla promozione delle risorse e dei prodotti del nostro territorio, allo sviluppo ed alla innovazione delle filiere e dei sistemi produttivi locali.

(27)

Per quanto riguarda altri settori e/o attività si fa riferimento al programma elettorale dell’Amministrazione.

A – Entrate

QUADRO RIASSUNTIVO DI COMPETENZA

TREND STORICO PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE % scostamento

ENTRATE ²⁰¹⁷

(accertamenti)

2018 (accertamenti)

2019 (previsioni)

2020 (previsioni)

2021 (previsioni)

2022 (previsioni)

della col. 4 rispetto alla col. 3

1 2 3 4 5 6 7

Tributarie 598.399,53 635.233,07 588.659,37 587.174,95 587.174,95 587.174,95 - 0,252 Contributi e trasferimenti correnti 68.694,35 67.028,72 81.917,37 85.967,57 40.948,66 40.948,66 4,944 Extratributarie 204.037,01 263.975,72 530.279,10 289.322,10 285.516,08 285.516,08 - 45,439 TOTALE ENTRATE CORRENTI 871.130,89

966.237,51 1.200.855,84 962.464,62 913.639,69 913.639,69 - 19,851 Proventi oneri di urbanizzazione destinati a

manutenzione ordinaria del patrimonio 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 Avanzo di amministrazione applicato per spese

correnti 0,00 0,00 0,00 0,00

Fondo pluriennale vincolato per spese correnti 25.953,08 4.673,47 4.673,47 0,00 0,00 0,00 -100,000 TOTALE ENTRATE UTILIZZATE PER SPESE

CORRENTI E RIMBORSO PRESTITI (A) 897.083,97

970.910,98

1.205.529,31

962.464,62

913.639,69

913.639,69 - 20,162

Alienazione di beni e trasferimenti capitale 181.573,73 125.639,42 1.204.741,73 1.033.500,00 3.500,00 3.500,00 - 14,213 Proventi oneri di urbanizzazione destinati a

investimenti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 Accensione mutui passivi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 Altre accensione di prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 Avanzo di amministrazione applicato per:

- fondo ammortamento 0,00 0,00 0,00 0,00 - finanziamento investimenti 0,00 0,00 0,00 0,00 Fondo pluriennale vincolato per spese conto

capitale 179.415,16 106.400,00 201.618,06 0,00 0,00 0,00 -100,000 TOTALE ENTRATE C/CAPITALE DESTINATI A

INVESTIMENTI (B) 360.988,89 232.039,42 1.406.359,79 1.033.500,00 3.500,00 3.500,00 - 26,512 Riscossione crediti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 Anticipazioni di cassa 0,00 0,00 416.440,77 402.599,00 402.599,00 402.599,00 - 3,323 TOTALE MOVIMENTO FONDI (C) 0,00 0,00 416.440,77 402.599,00 402.599,00 402.599,00 - 3,323 TOTALE GENERALE (A+B+C) 1.258.072,86 1.202.950,40 3.028.329,87 2.398.563,62 1.319.738,69 1.319.738,69 - 20,795

QUADRO RIASSUNTIVO DI CASSA

% scostamento

ENTRATE (riscossioni) ²⁰¹⁷

2018 (riscossioni)

2019 (previsioni cassa)

2020 (previsioni cassa)

della col. 4 rispetto alla col. 3

1 2 3 4 5

Tributarie 598.123,33 654.694,77 691.342,60 684.538,63 - 0,984

Contributi e trasferimenti correnti 74.031,92 54.936,02 168.309,67 167.110,70 - 0,712

Extratributarie 113.564,42 210.919,29 1.671.694,31 1.622.812,68 - 2,924

TOTALE ENTRATE CORRENTI 785.719,67 920.550,08 2.531.346,58 2.474.462,01 - 2,247

(28)

Proventi oneri di urbanizzazione destinati a manutenzione

ordinaria del patrimonio 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 Fondo di cassa utilizzato per spese correnti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 TOTALE ENTRATE UTILIZZATE PER SPESE

CORRENTI E RIMBORSO PRESTITI (A) 785.719,67 920.550,08 2.531.346,58 2.474.462,01 - 2,247 Alienazione di beni e trasferimenti capitale 73.470,98 206.438,25 3.387.692,88 2.941.075,04 - 13,183 Proventi oneri di urbanizzazione destinati a investimenti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000

Accensione mutui passivi 168.848,68 66.693,80 14.457,52 0,00 -100,000

Altre accensione di prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 Fondo di cassa utilizzato per spese conto capitale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 TOTALE ENTRATE C/CAPITALE DESTINATI A

INVESTIMENTI (B) 242.319,66 273.132,05 3.402.150,40 2.941.075,04 - 13,552

Riscossione crediti 26.000,00 849,42 422.476,35 422.476,35 0,000

Anticipazioni di cassa 0,00 0,00 416.440,77 402.599,00 - 3,323

TOTALE MOVIMENTO FONDI (C) 26.000,00 849,42 838.917,12 825.075,35 - 1,649 TOTALE GENERALE (A+B+C) 1.054.039,33 1.194.531,55 6.772.414,10 6.240.612,40 - 7,852

Tributi e tariffe dei servizi pubblici

(29)

Valutazione, per ogni tributo, dei cespiti imponibili, della loro evoluzione nel tempo, dei mezzi utilizzati per accertarli:

Anche nel presente documento è utile evidenziare che i Comuni in materia di tributi locali continuano a vivere una stagione di profonda incertezza, costituzionalmente la materia va verso un'autonomia impositiva, ma concretamente è caratterizzata da una riduzione dell’autonomia regolamentare e da una vera e propria corsa contro il tempo per l'astrattezza delle regole del gioco e per le risorse in campo. Concretamente per ciò che attiene:

1) l’Imposta Municipale Propria,

la Legge n. 160 del 27 dicembre 2019 avente ad oggetto il Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020 - 2022, la quale introduce all'art. 1 (commi 738 -782) una nuova disciplina in materia IMU prevedendo l'abolizione della IUC, ad eccezione delle disposizioni sulla tassa rifiuti TARI a decorrere dall'anno 2020, nonché l'unificazione IMU-TASI in un'unica imposta locale di cui viene definito il regime applicativo che ciascun comune dovrà recepire in un apposito regolamento da adottarsi entro il 30 giugno 2020, individuata quale data limite per l'approvazione delle aliquote e detrazioni della nuova IMU per l'anno 2020;

l’art .1 co. 779 della legge di bilancio 160/2019 stabilisce che per l'anno 2020, i comuni, in deroga all'articolo 1, comma 169, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, all'articolo 53, comma 16, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e all'articolo 172, comma 1, lettera c), del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, possono approvare le delibere concernenti le aliquote e il regolamento dell'imposta oltre il termine di approvazione del bilancio di previsione per gli anni 2020-2022 e comunque non oltre il 30 giugno 2020. Dette deliberazioni, anche se approvate successivamente all'inizio dell'esercizio, purche' entro il termine innanzi indicato, hanno effetto dal 1° gennaio dell'anno 2020;

2) l'imposta sulla pubblicità e i diritti sulle pubbliche affissioni: si prevede di confermare le aliquote in vigore;

3) la tassa per l'occupazione di spazi e aree pubbliche si prevede di confermare tariffe già in vigore;

4) la tassa sui rifiuti - Tari - in merito alla determinazione delle tariffe TARI:

- l’Autorità di Regolazione per l’Energia Reti e Ambiente (ARERA) ha approvato la deliberazione n. 443/2019 del 31 ottobre 2019, con cui ha definito i criteri di riconoscimento dei costi efficienti di esercizio e di investimento per il periodo 2018-2021, adottando il nuovo Metodo Tariffario per il servizio integrato di gestione dei Rifiuti (MTR), da applicarsi dal 1° gennaio 2020;

- la citata deliberazione n. 443/2019 dell’ARERA definisce all’art. 6 la procedura di approvazione del piano economico finanziario, delineando il seguente percorso:

a) il soggetto gestore predispone annualmente il Piano economico finanziario (PEF) e lo trasmette all’ente territorialmente competente per la sua validazione;

b) l’ente territorialmente competente, effettuata la procedura di validazione, assume le pertinenti determinazioni e provvede a trasmettere all’Autorità il PEF e i corrispettivi del servizio, in coerenza con gli obiettivi definiti;

c) l’ARERA verifica la coerenza regolatoria degli atti, dei dati e della documentazione trasmessa e approva, ferma restando la sua facoltà di richiedere ulteriori informazioni o, si deve intendere, proporre modifiche;

d) fino all’approvazione da parte dell’ARERA si applicano, quali prezzi massimi del servizio, quelli determinati dall’ente territorialmente competente con i documenti di cui al punto b);

la deliberazione di un nuovo metodo, immediatamente operativo e così a ridosso del termine ordinario per l’approvazione del bilancio di previsione 2020, ha fatto emergere ovvie e diffuse difficoltà, a cominciare dall’impossibilità per il soggetto gestore ad effettuare in tempo utile la quantificazione economica dei servizi in base ai nuovi criteri;

l’art. 57-bis, c. 1, lett. b), D.L. 26 ottobre 2019, n. 124, introducendo il comma 683-bis all’articolo 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, dispone che: “In considerazione della necessità di acquisire il piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani, per l’anno 2020, i comuni, in deroga al comma 683 e all’articolo 1, comma 169, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, approvano le tariffe e i regolamenti della Tari e della tariffa corrispettiva entro il 30 aprile.”.

(30)

Con riferimento alle tariffe della TARI, vige l’obbligo di garantire l’integrale copertura dei costi del servizio e che l’approvazione delle tariffe relative alla tassa rifiuti (TARI) per l’anno 2020 sarà, dunque, oggetto di apposita deliberazione del Consiglio Comunale;

si dispone per la tassa rifiuti (TARI), rinviare, in assenza del piano economico finanziario aggiornato alle modifiche normative introdotte da ARERA, l’articolazione tariffaria della TARI o della tariffa corrispettiva per l’anno 2020, a successiva ed apposita deliberazione del Consiglio Comunale da adottare entro il 30 aprile 2020, come previsto dall’art. 57-bis, c. 1, lett. b), D.L. n. 124/2019,o entro il termine più lungo previsto dall'art. 107 del decreto legge n. 18 del 17/03/2020 c.d. "cura italia" il quale prevede "

4. Il termine per la determinazione delle tariffe della Tari e della Tari corrispettivo, attualmente previsto dall'articolo 1, comma 683-bis, della legge 27 dicembre 2013, n.147, e' differito al 30 giugno 2020. 5. I comuni possono, in deroga all'articolo 1, commi 654 e 683, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, approvare le tariffe della TAR e della tariffa corrispettiva adottate per l'anno 2019, anche per l'anno 2020, provvedendo entro il 31 dicembre 2020 alla determinazione ed approvazione del piano economico finanziario del servizio rifiuti (PEF) per il 2020. L'eventuale conguaglio tra i costi risultanti dal PEF per il 2020 ed i costi determinati per l'anno 2019 puo' essere ripartito in tre anni, a decorrere dal 2021".

Si da atto che in questa fase la previsione di entrata del bilancio 2020 è stata determinata sulla base delle tariffe 2019.

5) Addizionale comunale al reddito assoggettato all'IRPEF

La previsione dell'aliquota dell'addizionale al reddito assoggettato all'IRPEF, resta confermata al 0,6 per mille.

Resta l’obiettivo di far fronte agli incrementi e/o a nuove spesa, ricorrendo ad una attenta analisi e razionalizzazione di quelle esistenti nonché a combattere l’evasione e/o l'elusione, cosi facendo si vuole evitare che aumenti di spesa vengano finanziati con incrementi tariffari.

Il contrasto all'evasione e/o all’elusione riguarderà un po’ tutti i tributi locali anche se un impegno maggiore lo richiederanno alcune categorie come l’I.C.I./I.M.U. , la Tarsu/Tares . Le azioni volte a scoraggiare l'evasione e/o l'elusione dei tributi locali hanno il grande merito di dare la possibilità all'Ente, oltre di recuperare il pregresso, anche di aumentare in modo significativo gli incassi in via ordinaria.

Indicazione del nome, del cognome e della posizione dei responsabili dei singoli tributi:

Dott. Mariangela Emila Riviello- Responsabile del Servizio

Dott.ssa Michelina Raimondi - Responsabile dei procedimenti amministrativi dell'ufficio tributi FONDO DI SOLIDARIETA' COMUNALE

Dal 2011 un’altra entrata significativa, che è andata a sostituire la maggior parte dei contributi dello Stato, è il fondo sperimentale di riequilibrio che dal 2013 ha assunto il nome di fondo di solidarietà comunale.

Il fondo di solidarietà comunale iscritto in bilancio è pari ad €. 397.274,95 così come previsto dal ministero dell’interno e pubblicato sul sito www.finanzalocale.it; Nell’anno 2020 il FSC è stato alimentato dalla quota del gettito I.M.U. pari ad €.30.458,28, la quota del gettito I.M.U. viene trattenuto direttamente dall’agenzia delle entrate. I dati resi noti dal ministero potranno subire delle variazioni.

(31)

Altre entrate di particolare rilevanza

Si evidenzia una sostanziale riduzione dell’importo del fondo di solidarietà comunale nel corso degli anni, di seguito si riporta il trend storico di questa entrata:

Anno 2012 Anno 2013 Anno 2014 Anno 2015 Anno 2016 Anno 2017 Anno 2018 Anno 2019 521.376,93 483.729,81 451.020,74 396.763,7 415.153,25 405.797,45 399.760,57 399.759,37

Anno 2020

397.274,95

Altre considerazioni e vincoli:

Nonostante alcune novità scaturenti dall’applicazione del cosiddetto federalismo fiscale e la regolamentazione esistente (cfr. D. Lgs. 507/93), vengono favoriti quei Comuni che hanno un gran numero di contribuenti provenienti dal settore industriale e artigianale. Pertanto, per il nostro Ente il presente programma è strettamente correlato agli aiuti e/o ai trasferimenti dello Stato e in particolare al fondo di solidarietà comunale, con il quale si potrà continuare a garantire il finanziamento della gestione di alcuni servizi.

TARIFFE

1. tariffe lampade votive si prevede di confermare la tariffa in vigore;

(32)

2. tariffe tosap: si prevede di confermare la tariffa in vigore;

3. tariffe mensa scolastica:in seguito rinnovo del contratto per la gestione del servizio, la tariffa è stata rideterminata con deliberazione di G.C.N.99 del 29/11/2019 :

MENSA SCOLASTICA Fornitura pasti alunni Scuola

dell’Infanzia e Scuola Elementare 1 (buono pasto) € 3,40, così distinto:

- € 2,00 costo a carico dell’utente;

- € 1,40 costo a carico del Comune NB: gli importi si intendono al netto di IV

4. pesa pubblica: si è stabilita la tariffa di € 2,50/singola pesata, confermando quella già determinata per l’anno 2019;

Reperimento e impiego risorse straordinarie e in conto capitale

Per garantire il reperimento delle risorse necessarie al finanziamento degli investimenti, nel corso del periodo di bilancio l’Amministrazione ricorrerà prevalentemente al finanziamento da parte dell`Unione Europea e della Regione Basilicata.

Ricorso all’indebitamento e analisi della relativa sostenibilità

In merito al ricorso all’indebitamento, nel corso del periodo di bilancio l`Amministrazione non ha previsto il finanziamento di opere pubbliche mediante contratti di prestito con la cassa depositi e prestiti o altri istituti bancari.

(33)

Ricorso all’indebitamento e analisi della relativa sostenibilità

PROSPETTO DIMOSTRATIVO DEL RISPETTO DEI VINCOLI DI INDEBITAMENTO DEGLI ENTI LOCALI ESERCIZIO 2020

ENTRATE RELATIVE AI PRIMI TRE TITOLI DELLE ENTRATE

(rendiconto penultimo anno precedente quello in cui viene prevista l'assunzione dei mutui) ex art. 204, c. 1 del D.L.gs. N. 267/2000

COMPETENZA ANNO 2020

1) Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa (Titolo I) (+) 635.233,07 582.295,89 582.295,89

2) Trasferimenti correnti (Titolo II) (+) 67.028,72 45.804,99 45.804,99

3) Entrate extratributarie (Titolo III) (+) 263.975,72 254.128,69 254.128,69

TOTALE ENTRATE PRIMI TRE TITOLI 966.237,51 882.229,57 882.229,57

SPESA ANNUALE PER RATE MUTUI/OBBLIGAZIONI

Livello massimo di spesa annuale ⁽¹⁾ (+) 96.623,75 88.222,96 88.222,96

Ammontare interessi per mutui, prestiti obbligazionari, aperture di credito e garanzie di cui all'articolo 207 del TUEL

autorizzati fino al 31/12/esercizio precedente ⁽²⁾ (-) 0,00 0,00 0,00

Ammontare interessi per mutui, prestiti obbligazionari, aperture di credito e garanzie di cui all'articolo 207 del TUEL

autorizzati nell'esercizio in corso (-) 0,00 0,00 0,00

Contributi erariali in c/interessi su mutui (+) 0,00 0,00 0,00

Ammontare interessi riguardanti debiti espressamente esclusi dai limiti di indebitamento (+) 0,00 0,00 0,00

Ammontare disponibile per nuovi interessi 96.623,75 88.222,96 88.222,96

TOTALE DEBITO CONTRATTO

Debito contratto al 31/12/esercizio precedente (+) 0,00 0,00 0,00

Debito autorizzato nell'esercizio in corso (+) 0,00 0,00 0,00

TOTALE DEBITO DELL'ENTE 0,00 0,00 0,00

DEBITO POTENZIALE

Garanzie principali o sussidiarie prestate dall'Ente a favore di altre Amministrazioni pubbliche e di altri soggetti 0,00 0,00 0,00

di cui, garanzie per le quali è stato costituito accantonamento 0,00 0,00 0,00

Garanzie che concorrono al limite di indebitamento 0,00 0,00 0,00

(1) Per gli enti locali l'importo annuale degli interessi sommato a quello dei mutui precedentemente contratti, a quello dei prestiti obbligazionari precedentemente emessi, a quello delle aperture di credito stipulate ed a quello derivante da garanzi e prestate ai sensi dell'articolo 207, al netto dei contributi statali e regionali in conto interessi, non supera il 12 per cento, per l'anno 2011, l'8 per cen to, per gli anni dal 2012 al 2014, e il 10 per cento, a decorrere dall'anno 2015, delle entrate relative ai primi tre titoli del rendiconto del penultimo anno precedente quello in cui viene prevista l'assunzione dei mutui. Per gli enti locali di nuova istituzione si fa riferimento, per i primi due anni, ai corrispondenti dati finanziari del bilancio di previsione (art. 204, comma 1, del TUEL).

(2) Con riferimento anche ai finanziamenti imputati contabilmente agli esercizi successivi.

(34)

B – Spese

Programmazione triennale del fabbisogno di personale

Con Deliberazione di Giunta Comunale n. 18 del 13/03/2020 è stato approvato il Ricognizione annuale delle eccedenze di personale, rimodulazione dotazione organica ed approvazione del Piano Triennale dei Fabbisogni di Personale PTFP 2020-2022.

Con la suddetta delibera si è disposto:

1.

Di dare atto che dalla ricognizione di cui al comma 1 dell'art. 33 del D. I.gs. n. 165/2001, così come sostituito dall'art. 16 comma 1, della legge 12 novembre 2011 n. 183 (Legge di stabilità 2012), non risultano situazioni di soprannumero o comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria dell'Ente;

(35)

2.

Di approvare il piano triennale dei fabbisogni di personale 2020/2022, nel rispetto dei vigenti vincoli in materia di assunzioni a tempo indeterminato, in premessa esplicitati, prevedendo una sola assunzione nell’anno 2020 per un posto di istruttore tecnico di cat. C , geom. per 18 ore settimanali per una spesa complessiva di €14.900,14;

3.

Di dare atto che la spesa del personale per l’anno 2020, determinata in €.338.060,02 rispetta il limite della spesa media del triennio 2011-2013 ai sensi dell’art. 1, commi 557 e seguenti della L. 296/2006 e s.m.i., in tema di contenimento della spesa di personale (spesa potenziale massima) pari ad € 400.692,20 , rientra nel limite delle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente e risulta essere inferiore alla spesa di personale risultante dal rendiconto 2018 pari ad € 354.629,50 mentre le facoltà assunzionali si assestano ad € 78.879,18 a seguito della cessazione nel 2019 per dimissioni del dipendente di categoria D (n.1 Istruttore Direttivo Tecnico € 32.440,25);

4.

Di rimodulare la dotazione organica nel modo seguente :

Descrizione posti

Cat. Post i

POSTI Posti Posti Assunzioni previsti

dotazion e organic

a

COPERTI Vacant i

Totali Per il trienni o

2020/2022 A tempo

pieno ed indeterminat

o

A 0 0 0 0 0

A tempo pieno e parziale per

18 ore

B 0 0 0 0 0

A tempo Pieno ed indeterminat o

C 2 2 0 2 0