Seminario “Giurisdizione e protezione internazionale”

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Seminario

“Giurisdizione e protezione internazionale”

Il processo di identificazione: prassi e possibili miglioramenti

Paolo Aielli

26 settembre 2016

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Ruolo dell’Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato Ruolo dell’Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato

L’Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato ha tra i suoi principali compiti istituzionali, quello di garantire la tutela degli interessi primari dello Stato e della fede pubblica attraverso prodotti, servizi e progetti che possano offrire elevate garanzie di sicurezza, anticontraffazione e tracciabilità.

In tale contesto IPZS ha recentemente realizzato i nuovi Documenti di viaggio per Apolidi, Rifugiati e Stranieri, adeguando altresì il sistema di emissione, al fine di mettere a disposizione dello Stato uno strumento in grado di favorire la protezione internazionale assicurando nel contempo un efficace strumento di controllo dell’identità del titolare.

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Processo di emissione di un documento di viaggio/identità Processo di emissione di un documento di viaggio/identità Il rilascio di un documento di viaggio/identità, come il Documento di viaggio per Apolidi, Rifugiati, Stranieri, è un processo composto da diverse fasi.

IPZS fornisce alle Questure le apparecchiature, il software, i documenti “in bianco” per emettere il Documento agli stranieri richiedenti protezione internazionale. L’insieme di tutti questi elementi costituisce il Circuito di Emissione.

Richiesta del Documento

presso l’Ufficio Immigrazione

della Questura

(anche contestualme

nte al Permesso di

Soggiorno) Richiesta del

Documento presso l’Ufficio Immigrazione

della Questura

(anche contestualme

nte al Permesso di

Soggiorno)

Acquisizione dei dati personali e

biometrici contestualme

nte alla richiesta Acquisizione

dei dati personali e

biometrici contestualme

nte alla richiesta

Verifica delle condizioni per

il rilascio da parte della

Questura Verifica delle condizioni per

il rilascio da parte della

Questura

Rilascio del Documento

presso la Questura Rilascio del Documento

presso la Questura

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Convergenza del Circuito di Emissione dei documenti Convergenza del Circuito di Emissione dei documenti

Il Circuito di Emissione è governato da IPZS congiuntamente ai Ministeri di riferimento.

I benefici di tale circuito di emissione per lo Stato ed il cittadino sono:

• Uso di soluzioni/prodotti con standard aperti;

• Semplificazione e velocizzazione nel processo di richiesta;

• Documenti conformi agli standard internazionali (ICAO) al fine di facilitare il controllo ed aumentare il livello di sicurezza 3).

Documenti di Viaggio per Apolidi, Rifugiati e

Stranieri

Documenti di Viaggio per Apolidi, Rifugiati e

Stranieri

Permesso di Soggiorno Permesso di Soggiorno

Passaporto

Passaporto Carta d’IdentitàCarta d’Identità Stesso

circuito di emissione -

IPZS Stesso circuito di emissione -

IPZS

Modello Decentralizza

to Modello Decentralizza

to

Modello Centralizzato

Modello Centralizzato Stranieri

Stranieri

Italiani Italiani

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Sistemi di controllo e prevenzione Sistemi di controllo e prevenzione

Furto d’Identità –

Verifica dell’esistenza

documentidei Furto d’Identità –

Verifica dell’esistenza

documentidei

Varchi di accesso agli aeroporti ed ai luoghi sensibili

Applicazione ID.E.A.

Portale OperA – Sistema usato per il monitoraggio

delle contraffazioni dei documenti

Portale OperA – Sistema usato per il monitoraggio

delle contraffazioni dei documenti

Cartellino Elettronico per

la verifica dell’identità del cittadino

Cartellino Elettronico per

la verifica dell’identità del cittadino

I documenti di viaggio/identità sono gli elementi abilitanti per i sistemi di controllo declinati nei vari scenari di utilizzo.

IPZS, congiuntamente alle Amministrazioni di riferimento, partecipa a molteplici progetti di controllo/prevenzione.

Sistema di controllo per l’erogazione del credito a consumo Sistema di controllo per l’erogazione del credito a consumo

Verifica dei documenti di identità/viaggio

Strumento per le verifiche della PS Strumento per le verifiche della PS Monitoraggio della

contraffazione dei documenti Monitoraggio della

contraffazione dei documenti Verifica della foto e

delle impronte digitali Verifica della foto e delle impronte digitali

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Progetto Cartellino Elettronico Progetto Cartellino Elettronico

Il popolamento del Sistema di gestione dei Cartellini Elettronici, avviato con il progetto CIE, permette di informatizzare e centralizzare un dato fondamentale per le attività di PS.

Circuito di emissione CIE

DB Cartelli

ni DB Cartelli

ni

Sistema di gestione dei

Cartellini Elettronici Sistema di gestione dei

Cartellini Elettronici Cartellini

Elettronici Data Crawler

Cartellini Elettronici Data Crawler

Cartellini Elettronici

Carta Identità cartacea

Cartellini Elettronici Normalizzati

Carta Identità cartacea Cartellini Elettronici

CIE Emissione

CIE

Sistemi di controllo ed indagine

per la PS

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Documenti di identità come piattaforma abilitante Documenti di identità come piattaforma abilitante

La convergenza realizzata sui Circuiti di emissione e di controllo permette ai vari documenti di essere delle piattaforme abilitanti a molteplici servizi.

CIE – Carta di Identità Elettronica CIE – Carta di Identità Elettronica

Sicurezza e gestionedell’identità fisica e digitaleAntiterrorismo Servizi PAC/PALServizi PAC/PAL Sistemi di PagamentoSistemi di Pagamento Altri servizi (ad esempiotrasporti, accessi)

PSE – Permesso di Soggiorno Elettronico PSE – Permesso di Soggiorno Elettronico

PE – Passaporto Elettronico PE – Passaporto Elettronico

Autenticazione in rete per l’accesso ai servizi in Italia ed in Europa

Buone pratiche europee: Germania e OlandaBuone pratiche europee: Germania e Olanda

DVE – Documento di viaggio per Apolidi, Rifugiati e Stranieri

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IPZS a garanzia dell’identità fisica e dei prodotti IPZS a garanzia dell’identità fisica e dei prodotti

IPZS mette a disposizione dello Stato e del cittadino un’unica piattaforma per la verifica dell’identità delle persone o l’autenticità dei prodotti

Prodotti:

Alimenti Contrassegn

i Farmaci Made in Italy

Tasselli

Documenti di identità e

viaggio:

Carta Identità Permesso di

Soggiorno Documenti di

Viaggio Passaporti

Piattaforma per la verifica – IPZS

Sistema di tracciabilità Sistema di tracciabilità

Sistema Antimanomissione Sistema Antimanomissione

Sistema di Autenticazione e verifica Unicità Sistema di Autenticazione e verifica Unicità Sistemi di Controllo Sistemi di Controllo

Documento di base Documento di base

Microprocessore Microprocessore

Sistema di emissione Sistema di emissione

Strumento di identificazione Strumento di identificazione

B e n e fi c i

Forze di Polizia Forze di Polizia

Aziende Aziende Cittadino Cittadino Filiera/Ministeri Filiera/Ministeri

Aziende

Aziende AziendeAziende Cittadino Cittadino

Aziende Aziende Cittadino Cittadino Filiera/Ministeri Filiera/Ministeri Forze di Polizia Forze di Polizia

Sistemi di controllo Sistemi di

controllo

controllo Sicurezza nazionale Sicurezza nazionale

Cittadino Cittadino

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Conclusioni Conclusioni

La Tecnologia oggi permette la piena compatibilità tra gli aspetti per la tutela degli interessi specifici (privacy, monitoraggio, gestione) e le funzioni di garanzia e controllo dello STATO (Autenticazione, Tassazione, Tutela della salute, etc.).

Il principio è quello della Cooperazione Applicativa vale a dire un sistema logico e fisico dove, attraverso sistemi di accesso prestabiliti, le informazioni relative ai prodotti o alle identità dei titolari, possono essere utilizzate per fornire servizi/informazioni per il cittadino o per effettuare i controlli.

Alcuni miglioramenti possibili

1. Lo STATO deve avere la responsabilità della determinazione e della gestione delle identità delle persone attraverso sistemi di autenticazione forte ed i privati responsabilità per i sistemi di accesso ai loro servizi (dallo SPID allo SPAD)

2. Allineamento di tutti i sistemi di personalizzazione verso un modello centralizzato (Passaporti e Documenti di Viaggio per Apolidi, Rifugiati e Stranieri) così come nella maggioranza dei paesi UE

3. Sancire il collegamento stabile tra i sistemi di tracciatura privati e di autenticazione/controllo

4. L’autorità di riferimento istituzionale per il suddetto scenario potrebbe essere la stessa AgID recependo le indicazioni di MIPAAF, MEF, MIN, MISE, MAECI, SALUTE

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Sistemi di emissione centralizzata nell’Unione europea Sistemi di emissione centralizzata nell’Unione europea

La maggior parte dei paesi dell’Unione europea ha adottato un’emissione dei documenti di viaggio di tipo centralizzato. In base al benchmark presentato nel corso di una conferenza sull’interoperabilità dei documenti di viaggio, tenuto a Praga nel 2008, si evidenzia la seguente situazione:

• Paesi EU con emissione centralizzata 23/27

• Paesi EU che usano la tecnologia Laser Engraving 11/27

L’Italia è tra i pochi paesi dell’Unione che emette il Passaporto ed il Documento di Viaggio per Apolidi/Rifugiati e Stranieri in modalità decentralizzato.