CITTÀ DI TORINO
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
N. Cronologico 111 approvata il 4 agosto 2015
DETERMINAZIONE: AFFIDAMENTO SUL MEPA DEL SERVIZIO DI ACCOGLIENZA E TRADUZIONE PRESSO GLI UFFICI DI VIA DELLA CONSOLATA 23, CORSO VERCELLI 15, VIA GUIDO RENI 102, CORSO RACCONIGI 94 E VIA LEONCAVALLO 17. APPROVAZIONE ESITO DELLA GARA E CONSEGNA ANTICIPATA. IMPEGNO EURO 54.157,61.
Il Servizio Demografico svolge una notevole attività di front-office, che pur risultando snellita dal punto di vista burocratico, in seguito all’emanazione della normativa sulla semplificazione amministrativa, rappresenta comunque il punto principale di riferimento dei cittadini che devono effettuare pratiche presso le Pubbliche Amministrazioni, collegate alle competenze specifiche del Settore ed all’applicazione stessa delle nuove disposizioni normative.
In tale ambito, in seguito ai notevoli fenomeni immigratori di cittadini stranieri verificatisi nella nostra città, coinvolgenti in modo particolare gli Uffici del Servizio Demografico ed Elettorale, è stato istituito già dal 2008 un servizio di accoglienza al pubblico e traduzione, mediante affidamenti a ditte specializzate nel fornire le figure professionali necessarie.
L’obiettivo del servizio è di rendere più trasparente il rapporto tra cittadino straniero e pubblica amministrazione, favorendo la conoscenza degli adempimenti necessari da parte dei cittadini stessi e dei servizi erogati dall’Amministrazione nell’ambito delle attività del Servizio Demografico ed Elettorale.
Il servizio richiesto consiste in attività di supporto ai cittadini stranieri nella lettura e nella compilazione della modulistica necessaria allo svolgimento delle pratiche nonché nella traduzione simultanea allo sportello, quando richiesta dagli operatori.
L’ultimo, in ordine di tempo, aggiudicato mediante procedura su MEPA n.566759, già svolto presso gli uffici anagrafici di Via Della Consolata 23, Corso Vercelli 15, Via Guido reni 102, Corso Racconigi 94 e Via Leoncavallo 17, è terminato definitivamente il 31/12/2014.
Considerata l’indubbia necessità della prestazione, al fine di consentire l’erogazione al pubblico di servizi di qualità, si ritiene opportuno proseguire tale attività visto che negli uffici, in oggetto appartenenti a zone della città notoriamente soggette più di altre al fenomeno di immigrazione dall’estero, si riversa un gran numero di cittadini stranieri, che chiedono in
contemporanea le pratiche anagrafiche, potendo così creare condizioni di confusione, dovute all’affollamento e all’eventuale disorientamento degli utenti in questione.
Il servizio in oggetto si è rivelato particolarmente efficace nella prevenzione di tali situazioni ed è stato molto utile come supporto al lavoro degli ufficiali d’anagrafe coinvolti nelle suddette attività.
Si ritiene che proprio nell’ambito di misure di razionalizzazione e controllo della spesa sia fondamentale mantenere lo standard di qualità dei servizi offerti, soprattutto di quelli istituzionali come l’anagrafe, che il comune svolge in attuazione di leggi dello stato e per conto dello stesso, al fine di non creare danni certi in termini di inadeguatezza per i compiti attribuiti.
Si ritiene pertanto necessario ripristinare il servizio suddetto a far data presumibilmente dal 1 settembre 2015 e comunque dalla data di sottoscrizione del documento di stipula sulla piattaforma MEPA, in seguito all’esecutività del presente provvedimento.
Visto che il Regolamento per la disciplina dei Contratti della Città di Torino n. 357 (approvato con deliberazione del Consiglio Comunale in data 10 settembre 2012, esecutiva dal 24 settembre 2012) attribuisce al Servizio scrivente la competenza per la negoziazione relativa al gruppo merceologico oggetto del presente provvedimento.
Considerato che il servizio rientra nella fattispecie prevista dall’art. 8 comma 3 del succitato Regolamento.
Vista la circolare prot. n. 4650 del 20/10/2011 del Servizio Centrale Contratti, Appalti ed Economato/Direzione Economato;
Vista la Circolare dell’Area Appalti ed Economato n. 5282 del 22 maggio 2014;
Considerato che alla data odierna risulta attiva sul MEPA, nel bando Eventi 2010, la categoria di servizi comparabili a quelli oggetto della richiesta medesima, vista la determinazione dirigenziale in data 10 giugno 2015, mecc. 2015 42541/14, cron. 96, con la quale è stata indetta la procedura negoziata 4/2015/14, per l’acquisizione del servizio in oggetto, é stata effettuata la procedura telematica, tramite mercato elettronico M.E.P.A., ai sensi dell’art. 85, comma 13, del D.Lgs. 163/2006, dell’art. 328 del DPR 207/2010 e dell’art. 1, comma 450, della L.
296/2006 così come modificata dalla L. 94/2012, e con la modalità della Richiesta di Offerta, consentendo la partecipazione alla procedura a tutti gli operatori economici abilitati al M.E.P.A., per categoria merceologica pertinente.
Le modalità di gara e le condizioni di esecuzione del servizio sono contenute nel Capitolato e relativi allegati, che formano parte integrante del Capitolato, agli atti dell’Area Servizi Civici.
In data 30/6/2015 è iniziato il procedimento per l’apertura delle buste pervenute telematicamente sulla piattaforma MEPA, che si è concluso il 29/07/2015.
Come risulta dal verbale agli atti del Settore, sono state presentate n. 6 offerte valide dalle seguenti ditte: ANIMANIA di V. Secondulfo – NAPOLI; EUROSTREET – Soc. Cooperativa – BIELLA; SENZA FRONTIERE Coop. Sociale - TORINO; AUTHENTIC ENTERPRISE SOLUTIONS S.R.L. - ROMA; LE RADICI E LE ALI SOC. COOP. - TORINO; STUDIO MORETTO GROUP S.R.L. - BRESCIA.
Il servizio, è ripartito in n. 5 lotti, così suddiviso sulla base dell’ubicazione degli uffici interessati:
LOTTO 1 – Via della Consolata 23 CIG 6287452985 - n. 2 operatori LOTTO 2 – Corso Vercelli 15 – CIG 62874610F5 - n. 2 operatori LOTTO 3 - Via Guido Reni 102 – CIG 6287473AD9 n. 2 operatori LOTTO 4 - Corso Racconigi 94 CIG 62874800A3 - n. 2 operatori LOTTO 5 – Via Leoncavallo 17 CIG 62874908E1 - n. 2 operatori
Nel Capitolato è stato stabilito che ciascun lotto sarà aggiudicato separatamente, con il criterio del prezzo più basso, ai sensi dell’art. 82 D. Lgs. 163/2006, al concorrente che ha offerto il prezzo più conveniente per l’Amministrazione per ciascun lotto.
Dal raffronto delle offerte, in seguito al procedimento di valutazione i suddetti lotti risultano pertanto così assegnati:
LOTTO Ditta Importo complessivo IVA esclusa
Euro 1 SENZA FRONTIERE Coop.
Sociale
9.107,40
2 STUDIO MORETTO GROUP
S.R.L
8.462,40
3 AUTHENTIC ENTERPRISE SOLUTIONS S.R.L.
8.890,68
4 LE RADICI E LE ALI SOC.
COOP. Soc.
8.673,96
5 ANIMANIA di V. Secondulfo 9.257,04
Nei confronti dei soggetti aggiudicatari, ai sensi dell’art. 71 del D.P.R. 445/2000, sono stati avviati gli idonei controlli relativi al possesso dei requisiti di ordine generale e i certificati inerenti i suddetti controlli sono stati richiesti agli enti competenti.
Quindi, nelle more dell’effettuazione dei controlli di cui all’art. 38 del D.lgs. 163/2006 e s.m.i., ai sensi dell’art. 5 del Capitolato (RDO 864789) si è proceduto all’aggiudicazione provvisoria dei servizi in oggetto per un importo complessivo di Euro 44.391,48 IVA esclusa.
Al fine di poter garantire la fruizione del servizio da parte dei cittadini, entro i termini e i modi previsti dal capitolato di gara, nelle more delle verifiche in capo all’aggiudicatario, è indispensabile procedere con la consegna anticipata del servizio.
Al presente procedimento non si applica il termine dilatorio di cui all’art. 11 c. 10 del D.Lgs.
163/2006 e s.m.i., pertanto, in seguito all’esecutività del presente provvedimento, si procederà alla stipulazione del contratto nei modi di cui all’art. 63 del Regolamento dei Contratti della Città di Torino n. 357.
L’Amministrazione si riserva, in caso di mancato perfezionamento del contratto per causa imputabile alla ditta, la facoltà di procedere alla liquidazione, il cui importo sarà determinato, ai sensi dell’art. 2041 c.c. sulla base dell’importo di aggiudicazione detratto di un ulteriore 10%.
La spesa indicata è da ritenersi di massima, considerato che la durata del servizio è calcolata sull’ effettuazione presunta, senza tenere conto di eventuali variazioni intervenute per cause non prevedibili al momento dell’aggiudicazione della gara. La spesa effettiva potrà essere determinata soltanto al termine dell’intero periodo.
Per il medesimo motivo, la liquidazione sarà relativa alla prestazione effettiva degli operatori.
Per quanto riguarda le transazioni relative ai pagamenti, dovranno essere rispettate le disposizioni previste dall’art. 3 della Legge 136/2010 e s.m.i. in materia di tracciabilità dei flussi finanziari.
Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese, di cui al D.Lgs. 118/2011, così come integrati e corretti con D.Lgs. 126/2014, occorre ora procedere all’impegno di Euro 54.157,61 IVA compresa.
Si dà atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet “Amministrazione aperta”.
Tutto ciò premesso,
IL DIRIGENTE DI AREA
Visto l’art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267;
Visto l’art. 74 dello Statuto della Città;
Visto l’art. 36 del Regolamento di Contabilità;
Visto l’art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014;
Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate.
DETERMINA
1. Di dare atto che il presente provvedimento è adottato nel rispetto della circolare prot. n.
4650 del 20/10/2011, come da validazione della Direzione Economato allegata (all.1) e della Circolare dell’Area Appalti ed Economato n. 5282 del 22 maggio 2014, (all.2) che prevede la revisione di nuovi Capitolati da parte della medesima Area;
2. di attestare che il servizio oggetto del presente provvedimento non è reperibile tra le convenzioni Consip attive, come si evince dalla verifica effettuata sul sito www.acquistinretepa.it
3. Di attestare che il servizio oggetto della presente negoziazione è reperibile nella piattaforma CONSIP sul MEPA, come da verifica effettuata sul sito Internet www.acquistinretepa.it;
4. di approvare, per i motivi espressi in narrativa, che qui integralmente si richiamano, l’esito della gara per i servizi di accoglienza e traduzione presso gli uffici anagrafici, aggiudicati provvisoriamente, suddivisi fra le seguenti ditte:
LOTTO 1 – Via della Consolata 23 CIG 6287452985 - n. 2 operatori – Cooperativa Sociale SENZA FRONTIERE a r.l. (onlus), con sede in Corso Brescia 14/C, 10152 Torino, P.IVA 06301770019, cod. cred. 70435 C – Euro 9.107,40 oltre oltre Euro 2.003,63 per IVA al 22% , per complessivi Euro 11.111,03;
LOTTO 2 – Corso Vercelli 15 – CIG 62874610F5 - n. 2 operatori - ditta STUDIO MORETTO GROUP s.r.l. con sede in BRESCIA, Via Cefalonia n. 70, C.FISC.
02936070982, – Euro 8.462,40 oltre Euro 1.861, 73 per IVA al 22%, per complessivi Euro 10.324,13;
LOTTO 3 - Via Guido Reni 102 – CIG 6287473AD9 n. 2 operatori - ditta AUTHENTIC ENTERPRISE SOLUTIONS s.r.l. di, con sede in ROMA, via Di Vigna Stelluti n. 157, C. FISC. 09342931004, - Euro 8.890,68 oltre Euro 1.955, 95 per IVA al 22%, per complessivi Euro 10.846,63;
LOTTO 4 - Corso Racconigi 94 CIG 62874800A3 - n. 2 operatori – ditta COOPERATIVA SOCIALE LE RADICI E LE ALI a r.l. (onlus) con sede in TORINO, Via A. Nota 7, .P.IVA 08153920015, cod. cred. 147659 P – Euro 8.673,96 oltre Euro 1.908,27 per IVA al 22% , per complessivi Euro 10.582,23;
LOTTO 5 – Via Leoncavallo 17 CIG 62874908E1 - n. 2 operatori - ditta ANIMANIA SPETTACOLO E ANIMAZIONE di Vincenzo Secondulfo - con sede in Via Argine n. 1013 - Napoli - Partita I.V.A. 07489690631 - codice fiscale SCNVCN75L23F839A- cod. cred.
180568 R. – Euro 9.257, 55 per IVA al 22% , per complessivi Euro 11.293,59;
Tutta la documentazione inerente il suddetto appalto è conservata agli atti dell’ Area Servizi Civici;
5. di autorizzare, nelle more dei controlli dei requisiti di cui all’art. 38 D. Lgs. 163/2006, la consegna anticipata del servizio, ai sensi dell’art. 11 comma 9 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i, riservandosi, in caso di mancato perfezionamento del contratto per causa imputabile alla ditta, la facoltà di procedere alla liquidazione, il cui importo sarà determinato, ai sensi dell’art. 2041 c.c., sulla base dell’importo di aggiudicazione detratto di un ulteriore 10. %.
6. di effettuare l’impegno complessivo di Euro 54.157,61 I.V.A compresa, con imputazione al codice intervento n. 1010703 del Bilancio 2015 “Prestazione di servizi”, cap.
22800/8, così suddiviso:
− LOTTO 1 – Via della Consolata 23 CIG 6287452985 - Euro 11.111,03 IVA compresa al 22%
− LOTTO 2 – Corso Vercelli 15 – CIG 62874610F5 - Euro 10.324,13 IVA compresa al 22%;
− LOTTO 3 - Via Guido Reni 102 – CIG 6287473AD9 - Euro 10.846,63 IVA compresa al 22%;
− LOTTO 4 - Corso Racconigi 94 CIG 62874800A3 – Euro 10.582,23 IVA compresa al 22%;
− LOTTO 5 – Via Leoncavallo 17 CIG 62874908E1 – Euro 11.293,59 IVA compresa al 22%;
7. di attestare che il servizio oggetto della negoziazione rientra nelle competenze d’acquisto attribuite dal Regolamento per la disciplina dei contratti della Città di Torino al Servizio scrivente.
8. Di dare atto che al presente procedimento non si applica il termine dilatorio di cui all’art.
11 c. 10 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i,, pertanto, in seguito all’esecutività del presente provvedimento, si procederà alla stipulazione del contratto nei modi di cui all’art. 63 del vigente Regolamento dei Contratti della Città di Torino.
9. Di dare atto, ai sensi dell’art. 26, comma 3, del D.lgs. 81/2008 e s.m.i., che gli oneri derivanti da interferenze prodotte nell’esecuzione del contratto in oggetto sono stati valutati pari a zero.
10. di dare atto inoltre che:
- ai sensi della circolare prot. 9649 del 26.11.2012 il presente provvedimento non comporta oneri di utenza;
- ai sensi della circolare prot. 16298 del 19.12.2012 il presente provvedimento è conforme alle disposizioni in materia di valutazione dell’impatto economico, come risulta dal documento allegato (all.2 alla circolare prot. 16298 del 19.12.2012);
- la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell’art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole.
- l’esigibilità dell’obbligazione avverrà entro il 31 dicembre 2015.
Torino, 4 agosto 2015
IL DIRIGENTE AREA SERVIZI CIVICI Dr.ssa Maria Franca Montini
Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria.
IL DIRETTORE FINANZIARIO dott.ssa Anna TORNONI
