Oggetto: Determinazione a contrarre per l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici, per la fornitura, suddivisa in due lotti, di gas tecnici per i laboratori di ricerca Inail.
CUI 01165400589201900661
Il Direttore centrale
visto il codice dei contratti pubblici;
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione”, di cui alla determinazione del Presidente dell’Istituto del 16 gennaio 2013, n. 10 come modificata dalla determinazione del Presidente n. 64 dell’8 febbraio 2018, con la quale è stata approvata la revisione del titolo IV “Disposizioni in materia contrattuale”;
vista la determina del Presidente n. 65 del 8 febbraio 2018 con la quale è stato approvato il regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. mediante procedure semplificate;
vista la determinazione del 12 dicembre 2018, n. 521 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2019, approvato dal Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera del 9 gennaio 2019, n. 1;
vista la determinazione del 3 aprile 2019, n. 98, con la quale il Presidente dell’Istituto ha adottato il “Piano della performance 2019/2021”;
vista la determina del 4 aprile 2019, n. 17, con la quale il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2019 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali;
vista la relazione dell’Ufficio II del 13 novembre 2019 che forma parte integrante della presente determinazione;
preso atto della richiesta della Direzione centrale ricerca del 18 ottobre c.a. di indire una procedura di gara per l’affidamento della fornitura di gas tecnici necessari per l’attività di ricerca dei dipartimenti Dimeila e Ditsipia;
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
287 14.11.2019
considerato che il valore complessivo della fornitura dell’appalto è stimato in € 200.000,00, oltre Iva;
preso atto che per tale fornitura non è in vigore un’apposita convenzione stipulata da Consip Spa, ai sensi dell’art. 26, comma 1, della l. 23 dicembre 1999, n. 488;
verificato che la fornitura è presente sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePa) nell’area merceologica “Sanità, ricerca e welfare”;
visto che la fornitura medesima è prevista dal programma biennale degli acquisti di beni e servizi 2019-2020 dell’Inail approvato con determina del Presidente n. 95 del 3 aprile 2019;
ritenuto di indire una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice, tramite RDO aperta su Mepa;
viste le linee guida Anac n. 4 e, in particolare, i paragrafi 3.6 e 5.1.1;
preso atto che è stato nominato Responsabile Unico del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del codice dei contratti pubblici, l’ing. Giancarlo De Stefano;
considerato che la spesa dell’appalto per il quadriennio, che come già indicato è pari a euro 200.000,00 al netto dell’Iva di euro 44.000,00 per un totale di euro 244.000,00, graverà sulla voce contabile U.1.03.01.02.007
determina
- di autorizzare l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici, mediante richiesta di offerta aperta sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePa), per la fornitura, suddivisa in due lotti di gas tecnici per l’attività di ricerca Inail per l’importo complessivo di € 200.000,00, oltre Iva pari a € 44.000.00, per un totale complessivo di € 244.000,00 Iva inclusa, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b) del codice medesimo;
- di approvare gli atti di gara.
Roma, 14.11.2019
f.to Il Direttore centrale dott. Ciro Danieli Pubblicata in data: 10.12.2019
Ufficio appalti di forniture e servizi per l’assistenza protesica, la ricerca e le prestazioni sanitarie
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
287 14.11.2019
Al Direttore centrale
Oggetto: Determinazione a contrarre per l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici, per la fornitura, suddivisa in due lotti , di gas tecnici per i laboratori di ricerca Inail.
CUI 01165400589201900661
Con prot.n. 9227 del 18 ottobre 2019, l’Ufficio III della Direzione centrale ricerca ha trasmesso la documentazione utile per l’attivazione della procedura negoziata prevista nella programmazione biennale 2019 -2020 con codice unico identificativo CUI 01165400589201900661 relativa all’acquisto di gas tecnici necessari allo svolgimento delle attività di laboratorio afferenti alla ricerca istituzionale e scientifica (PAR 2019 – 2021).
Il valore massimo dell’appalto per un quadriennio, derivante dalla moltiplicazione delle quantità presunte per i prezzi unitari stimati, ammonta a euro 200.000,00 oltre Iva, di cui € 80.000,00 per il lotto 1 ed € 120.000,00 per il lotto 2.
Per affidare l’appalto in oggetto, pertanto, si ritiene procedere allo svolgimento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici (Codice dei contratti pubblici) prevista nel Piano degli acquisti 2019-2020.
Riguardo l’esecuzione della fornitura, considerando che per propria natura l’attività di ricerca non permette una previsione sufficientemente precisa nei quantitativi dei gas e programmabile nei tempi si ritiene più idoneo il ricorso all’ accordo quadro con unico fornitore disciplinata dall’art. 54, comma 3, del Codice dei contratti pubblici.
Al fine di contemperare gli obiettivi di agevolare la possibilità di partecipazione delle piccole e medie imprese e di garantire una gestione efficace della fase di esecuzione si propone di suddividere la fornitura in due lotti funzionali, definiti dalle aree geografiche di Roma (sedi di Monteporzio, Casilino, Dipartimento di Chimica e Istituto Superiore di Sanità) e Lamezia Terme.
I prodotti richiesti sui due lotti sono descritti nella seguente Tabella:
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
287 14.11.2019
TIPOLOGIA DI GAS CARATTERISTICHE DEL GAS
QUANTITA' STIMATA
TOTALE Lotto 1
QUANTITA' STIMATA
TOTALE Lotto 2 ANIDRIDE CARBONICA (CO2) CO2 N48 bombole con pescante Titolo 99% da 40 Litri -
Peso 30 Kg 30 36
ANIDRIDE CARBONICA (CO2) CO2 N48 bombole con pescante Titolo 99% da 40 Litri -
Peso 30 Kg 6
ANIDRIDE CARBONICA (CO2) CO2 N48 bombole con pescante Titolo 99% da 40 Litri -
Peso 30 Kg 30
ARGON Bombola di Argon N60 con Titolo 99,9999% da 50 Litri
capacità 10 mc l’una 213 180
ARGON Bombola di Argon N60 con Titolo 99,9999% da 14 Litri di
capacità 3
ARIA ARIA N57 - 99,9997% in bombole da 50 litri - 10 m3 48 42
ARIA ARIA N57 - 99,9997% in bombole da 14 litri 6
AZOTO Azoto N60 - 99,99999% in bombole da 50 litri - 10 m3 159 180 BUTADIENE Butadiene codice CAS: 106-99-0 Bombola da 8 kg 3
AZOTO LIQUIDO IN DEWAR Azoto liquido in dewar da 50 litri 15
ELIO Elio N60 Bombole con Titolo da 99,9999% in bombole da
50 litri - 10 mc l'una 75 150
GPL Bombola di GPL da (dimensione 50 X 102,9) 6 21
METANO Metano compresso 4.5 - bombole da 50 Lt 3 18
IDROGENO Idrogeno Bombole con titolo da 99,9999% in bombole da
50 Litri 90
MISCELA DI GAS
Bombola da 10 Litri contenente miscela NO 400 ppb in Azoto, Bombola da 10 Litri con certificato d'analisi contenente la percentuale di NO2 presente Attacco:
Azoto (99,99999%)
6
MISCELA DI GAS
Bombola da 10 Litri contenente miscela SO2 400 ppb in Aria, Bombola da 10 Litri con certificato di analisi Attacco :Aria
6
MISCELA DI GAS Bombola da 10 Litri contenente miscela di CO 40 ppm in
Aria con certificato di analisi. Attacco: Aria 6
OSSIGENO Bombola da 50 Litri - 10 mc di Ossigeno Classe 5.5
(99,99995%) 9 60
La fornitura dovrà essere conforme alle indicazioni e ai parametri forniti nel Capitolato d’oneri, redatto sulla base dei requisiti comunicati dai predetti Dipartimenti.
L’importo degli oneri per la sicurezza relativa ai rischi da interferenza è pari a zero, sia per il lotto 1 che per il lotto 2, per la mancanza di attività interferenti con le attività svolte nelle sedi interessate dalla fornitura in menzione. Ai sensi dell’art. 26, comma 3 bis, del d.lgs. 81/08, trattandosi di fornitura senza installazione da effettuarsi presso appositi piazzali situati all’esterno degli edifici stessi, per tali sedi non è necessaria la predisposizione del Duvri anche in base ai criteri fissati dall’ex Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici (Det. n. 3/2008 del 5 marzo 2008).
La fornitura in oggetto non è presente tra le Convenzioni attive definite da Consip S.p.a., ai sensi dell’art. 26 legge n. 488 del 1999.
Considerato che i beni oggetto della fornitura sono presenti sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (Mepa) all’interno dell’area merceologica “Sanità, ricerca e welfare” si ritiene di espletare la procedura attraverso un confronto concorrenziale sul Mepa, attingendo dall’elenco degli operatori ivi presenti ai sensi del combinato disposto dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici e delle Linee guida Anac n. 4, paragrafo 5.1.1., lett. c).
Trattandosi di forniture con caratteristiche standardizzate e le cui condizioni sono definite dal mercato, si propone di aggiudicare l’appalto in oggetto con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b) del codice dei contratti pubblici.
Al fine di garantire la più ampia partecipazione alla procedura in oggetto da parte delle imprese operanti nel settore, si propone di procedere con una “RdO”.
Per quanto riguarda gli operatori da invitare, occorre considerare diversi fattori: il numero degli operatori economici registrati nell’area merceologica prescelta è molto elevato (oltre 2.000 soggetti); inoltre l’insieme di tali soggetti include operatori che coprono mercati molto eterogenei (apparecchiature da laboratorio, materiali d consumo, ecc.), ma il Mepa non consente di applicare un filtro degli operatori basato sul settore di attività, permettendo solo di restringere il campo alle aree merceologiche in cui l'impresa (il concorrente) deve aver conseguito le proprie abilitazioni per poter partecipare alla RdO. Si propone quindi di invitare alla RdO tutti gli operatori abilitati all’interno della citata area merceologica filtrati dal sistema. Da tale insieme vanno esclusi i fornitori Rivoira gas ed Airliquide, in applicazione del principio di rotazione di cui all’art. 36, comma 1, del codice dei contratti pubblici e di quanto previsto al paragrafo 3.6 delle linee guida Anac n. 4, trattandosi, nella fattispecie, di fornitura rientrante nel medesimo settore merceologico di affidamenti immediatamente precedenti alla presente procedura e ancora in corso di esecuzione.
Relativamente ai requisiti di partecipazione non si ritengono necessarie previsioni particolarmente rigide, essendo il settore molto specializzato; pertanto, anche al fine di consentire la partecipazione di eventuali micro-imprese si ritiene sufficiente il solo requisito di iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria,
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
287 14.11.2019
artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.
L’importo stimato dell’appalto per il quadriennio, che come già indicato, è pari a euro 200.000,00 al netto dell’Iva di euro 44.000,00 per un totale di euro 244.000,00, riguarda la voce contabile U.1.03.01.02.007 ed è relativo per il 100% ad attività di ricerca istituzionale.
Responsabile unico del procedimento è l’ing. Giancarlo De Stefano.
La Direzione centrale ricerca è, invece, la struttura competente per la fase procedimentale di gestione del contratto.
Alla luce di quanto sopra esposto, si propone:
- di autorizzare l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett.
b) del codice dei contratti pubblici, mediante richiesta di offerta aperta sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePa), per la fornitura, suddivisa in due lotti di gas tecnici per l’attività di ricerca Inail per l’importo complessivo di € 200.000,00, oltre Iva pari a € 44.000.00, per un totale complessivo di € 244.000,00 Iva inclusa, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b) del codice medesimo;
- di approvare gli atti di gara.
Si propone per la firma lo schema di determinazione allegato.
Roma, 13 novembre 2019
f.to Il Dirigente dell’Ufficio Ing. Giancarlo De Stefano
