Determinazione a contrarre per l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art.
36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici, per la fornitura, suddivisa in n. 11 lotti, di Campionatori ambientali.
CUI 01165400589201900653
Il Direttore centrale
visto il codice dei contratti pubblici;
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione”, di cui alla determinazione del Presidente dell’Istituto del 16 gennaio 2013, n. 10 come modificata dalla determinazione del Presidente n. 64 dell’8 febbraio 2018, con la quale è stata approvata la revisione del titolo IV “Disposizioni in materia contrattuale”;
vista la determina del Presidente n. 65 del 8 febbraio 2018 con la quale è stato approvato il regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. mediante procedure semplificate;
vista la determinazione del 12 dicembre 2018, n. 521 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2019, approvato dal Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera del 9 gennaio 2019, n. 1;
vista la determinazione del 3 aprile 2019, n. 98, con la quale il Presidente dell’Istituto ha adottato il “Piano della performance 2019/2021”;
vista la determina del 4 aprile 2019, n. 17, con la quale il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2019 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali;
vista la relazione dell’Ufficio II del 18 dicembre 2019 che forma parte integrante della presente determinazione;
preso atto delle richieste del Dimeila e del Ditsipia di indire una procedura di gara per l’affidamento della fornitura di Campionatori ambientali e relativi accessori per le attività di ricerca delle suddette strutture;
considerato che il valore complessivo della fornitura dell’appalto è stimato in € 210.000,00, oltre Iva;
preso atto che per tale fornitura non è in vigore un’apposita convenzione stipulata da Consip Spa, ai sensi dell’art. 26, comma 1, della l. 23 dicembre 1999, n. 488;
verificato che la fornitura è presente sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePa) nell’area merceologica “Sanità, ricerca e welfare”;
visto che la fornitura medesima è prevista dal programma biennale degli acquisti di beni e servizi 2019-2020 dell’Inail approvato con determina del Presidente n. 95 del 3 aprile 2019;
ritenuto, pertanto, di indire una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice, tramite RDO su Mepa;
viste le linee guida Anac n. 4 e, in particolare, i paragrafi 3.6 e 5.1.1;
preso atto che è stato nominato Responsabile Unico del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del codice dei contratti pubblici, l’ing. Giancarlo De Stefano;
ritenuto di dover prenotare l’importo complessivo di € 210.000,00 oltre Iva, pari a
€ 46.200,00 per un totale complessivo di € 256.200,00 Iva inclusa, sul capitolo U.2.02.01.05 livello V 001, livello VI 01,nell’ambito del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2019, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato;
verificato che la spesa medesima trova capienza nelle risorse finanziarie, di competenza e di cassa, attribuite alla scrivente Direzione per l’esercizio finanziario 2019 sulla voce contabile U.2.02.01.05 secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e ripartite per l’85% su Missione 4 Programma 1 - “Attività di ricerca istituzionale” e per il 15% su Missione 4 Programma 2 “Ricerca Scientifica”;
determina
- di autorizzare l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici , mediante Richiesta di offerta sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePa), per la fornitura, suddivisa in n. 11 lotti, di Campionatori ambientali, dell’importo complessivo di € 210.000,00 oltre Iva, pari a € 46.200,00 per un totale complessivo di € 256.200,00 Iva inclusa, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis del codice medesimo;
- di autorizzare la prenotazione contabile di spesa per un importo pari € 210.000,00 oltre Iva pari a € 46.200,00 per un totale complessivo di € 256.200,00 Iva inclusa, sul capitolo U.2.02.01.05 V livello 001 VI livello 01, ripartito per l’85% su Missione 4 Programma 1 e per il 15% su Missione 4
Programma 2, nell’ambito del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2019 e articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato.
- di approvare gli atti di gara.
Roma, 19.12.2019
f.to Il Direttore centrale dott. Ciro Danieli Pubblicata in data: 23.12.2019
Al Direttore centrale
Oggetto: Determinazione a contrarre per l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici, per la fornitura, suddivisa in n. 11 lotti, di Campionatori ambientali.
CUI 01165400589201900653
Con nota del 24 luglio 2019, prot. n. 6972, l’Ufficio III della Direzione centrale ricerca ha trasmesso a questa Direzione centrale la documentazione utile per l’attivazione della procedura prevista nella programmazione biennale 2019-2020 con codice unico identificativo CUI 01165400589201900653 denominata “Campionatori ambientali”, per lo svolgimento delle attività di laboratorio afferenti alla ricerca istituzionale e scientifica (PAR 2019 – 2021).
La richiesta di acquisto da parte del Dimeila è motivata dalla necessità di svolgere, nell’ambito delle attività di ricerca Istituzionale di monitoraggio aerobiologico in ambienti indoor e outdoor, valutazioni sulla presenza quali/quantitativa di componenti biologiche di diverso genere, a cui possono essere potenzialmente esposti i lavoratori in diversi ambienti.
La richiesta di acquisto da parte del Ditsipia è motivata dalla necessità di svolgere attività di ricerca Istituzionale di valutazione sull’esposizione ad agenti chimici pericolosi da parte di coorti di lavoratori impiegati in attività itineranti.
Dall’esame dell’insieme delle attrezzature richieste è emersa l’opportunità di concentrare l’attenzione sulle attrezzature rientranti propriamente nella definizione di campionatori.
Di conseguenza, il valore stimato dell’appalto, ai sensi dell’art. 35 del Codice dei contratti pubblici, risulta pari a € 210.000,00 oltre Iva, riguardante per l’85% (€
179.000,00) la ricerca Istituzionale - Missione 4 Programma 1, e per il 15% la ricerca Scientifica - Missione 4 Programma 2.
L’importo dei costi per la sicurezza relativa ai rischi da interferenza è pari a zero, per la mancanza di attività interferenti con le attività svolte nelle strutture interessate dalla fornitura in oggetto.
Ai sensi dell’art. 26, comma 3 bis, del d.lgs. 81/08, trattandosi di mera fornitura di attrezzature, non è necessaria la predisposizione del Duvri anche in base ai criteri fissati dall’ex Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici (Det. n. 3/2008 del 5 marzo 2008).
Al fine di garantire il massimo confronto competitivo si propone di suddividere l’appalto in 11 lotti, ciascuno coincidente con una tipologia definita in base all’omogeneità delle
caratteristiche tecniche indicate dai dipartimenti. Tale impostazione permette la partecipazione di fornitori in grado di fornire anche una sola delle tipologie. Il quadro dei lotti e dei relativi valori stimati che ne risulta è il seguente:
Si ritiene di estendere il periodo di garanzia a 36 mesi, così da assicurare la funzionalità delle apparecchiature anche nell’ipotesi in cui sia esercitata l’opzione di rinnovo biennale del contratto di Global Service di manutenzione attualmente in vigore, che risulta non più estendibile a nuove apparecchiature.
La fornitura in oggetto non è presente tra le Convenzioni attive definite da Consip S.p.a., ai sensi dell’art. 26 legge n. 488 del 1999.
Considerato che l’importo dell’appalto è al di sotto della soglia di rilevanza comunitaria di cui all’art. 35, comma 1, lett. c) del codice dei contratti pubblici, si è verificato che i beni oggetto della fornitura sono presenti sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (Mepa) all’interno del bando Beni, nell’area merceologica “Sanità, ricerca e welfare”, nella categoria “Ricerca, rilevazione scientifica e diagnostica”.
Si propone pertanto di confermare, come previsto nella programmazione biennale, lo svolgimento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del citato codice attraverso un confronto concorrenziale sul Mepa, attingendo dall’elenco degli operatori
Lotto
n. Descrizione beni Importo stimato del
lotto
1 Campionatori di pollini e particelle € 21.000,00
2 Campionatori a bassa rumorosità € 28.000,00
3 Campionatori personali 5-15 l/min € 33.000,00
4 Campionatori personali 5-5000 ml/min € 5.000,00
5 Campionatori microbiologici d’aria a flusso costante € 6.000,00 6 Campionatori microbiologici d’aria a flusso variabile € 6.000,00 7 Calibratore primario elettronico per flusso € 3.000,00
8 Campionatori personali leggeri € 28.000,00
9 Campionatori a cascata inerziale € 35.000,00
10 Campionatore da 0,8-2,5 m3/hr € 35.000,00
11 Campionatori impermeabili all’acqua € 10.000,00
Importo totale stimato dell’appalto € 210.000,00
ivi presenti ai sensi del combinato disposto dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici e delle Linee guida Anac n. 4, paragrafo 5.1.1., lett. c).
Al fine di garantire la più ampia partecipazione alla procedura in oggetto da parte delle imprese operanti nel settore, si propone di procedere con una “RdO” invitando tutti gli operatori abilitati all’interno della citata sezione “Ricerca, rilevazione scientifica e diagnostica”.
Alla procedura in oggetto non risulta di fatto applicabile il principio di rotazione di cui all’art. 36, comma 1, del codice dei contratti pubblici, anche ai sensi di quanto previsto ai paragrafi 3.6 e 3.7 delle citate linee guida n. 4, in quanto la procedura ha ad oggetto l’acquisto aggregato di attrezzature che sostituiscono quelle acquistate in precedenza separatamente da altre stazioni appaltanti dell’Istituto; ciò renderebbe estremamente (ed eccessivamente) laboriosa la ricostruzione dei precedenti affidatari, e potrebbe perfino condurre a un’eccessiva restrizione del numero dei concorrenti.
Ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis del codice dei contratti pubblici, si propone di aggiudicare l’appalto in oggetto con il criterio del minor prezzo.
Si propone di consentire ai fornitori di presentare offerta per (ed eventualmente aggiudicarsi) un solo lotto, più lotti o tutti i lotti, senza alcuna restrizione.
Per quanto riguarda i requisiti di idoneità, si ritiene sufficiente richiedere agli operatori economici l’iscrizione al registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della gara.
E’ necessario, pertanto, procedere alla prenotazione contabile di spesa per un importo pari a € 210.000,00 oltre Iva pari a 46.200,00 per un totale complessivo di € 256.200,00 Iva inclusa, sul capitolo U.2.02.01.05. V livello 001 VI livello 01 nell’ambito del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario di competenza e articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato.
Il Responsabile unico del procedimento è l’ing. Giancarlo De Stefano.
Alla luce di quanto sopra esposto, si propone:
- di autorizzare l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett.
b) del codice dei contratti pubblici , mediante Richiesta di offerta sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePa), per la fornitura, suddivisa in n.
11 lotti, di Campionatori ambientali, dell’importo complessivo di € 210.000,00 oltre Iva, pari a € 46.200,00 per un totale complessivo di € 256.200,00 Iva inclusa, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis del codice medesimo;
- di autorizzare la prenotazione contabile di spesa per un importo pari € 210.000,00 oltre Iva pari a € 46.200,00 per un totale complessivo di € 256.200,00 Iva inclusa, sul capitolo U.2.02.01.05 V livello 001 VI livello 01, ripartito per l’85% su
Missione 4 Programma 1 e per il 15% su Missione 4 Programma 2, nell’ambito del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2019 e articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato.
- di approvare gli atti di gara.
Si propone per la firma lo schema di determinazione allegato.
Roma, 18 dicembre 2019
f.to Il Dirigente dell’Ufficio Ing. Giancarlo De Stefano
