COMUNEDITORREDE PASSERI (ProvinciadiPescara) COPIA DELIBERAZIONEDELCONSIGLIOCOMUNALE

(1)

COMUNE DI TORRE DE’ PASSERI

( Pr ovi nci a di Pescar a)

COPIA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

N.13 delReg.

Data:30-12-2020

OGGETTO: Approvazione Piano Economico Finanziario relativo all'anno 2020.

L’anno DUEMILAVENTI Il giorno trenta del mese di dicembre, alle ore 17:47 nella sede comunale,in seguito a convocazione disposta dalPresidente delconsiglio comunale,siè riunita ilConsiglio Comunale convocato con avvisispeditineimodie neiterminidilegge,in sessione Ordinaria ed in Prima convocazione nelle persone deiSignori.

Componenti Presenti-Assenti ManciniGiovanni Presente DiGiulio Piero Presente CaldarelliAntonio Presente ArgentieriValeria Presente BortolettiAlessandra Assente DiNicolantonio Marco Presente Cordesco Manuela Presente Dell'Oso Lia Presente De Dominicis Silvio Presente LinariAntonio Presente Ciarfella Enrico Presente DiDomenico Marino Presente Calore Maurizio Presente

Totale Presenti

12 Assenti 1

Partecipa alla seduta con funzioniconsultive,diassistenza e verbalizzazione (art.97,comma 4 lettera “a”delT.U.delle leggisull'ordinamento degliEntilocali,approvato con D.L.gs.n.

267/2000)ilSegretario Comunale Dott.ssa NUNZIA BUCCILLI.

IlMarco DiNicolantonio,nella sua qualità diPresidente,dichiarata aperta la seduta,dopo averconstatato ilnumero legale degliintervenuti,invita iConsiglieriComunalia discutere in seduta pubblica sull’argomento in oggetto.

(2)

COMUNE DI TORRE DE’ PASSERI

( Pr ovi nci a di Pescar a)

IL CONSIGLIO COMUNALE Visti:

- l'articolo 1, commi da 639 a 703 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, che ha introdotto apartiredal1°gennaio 2014,lanuovaTARI,latassasuirifiutisostitutivadei precedentiprelieviapplicatisino al2013 acoperturadeicostidelservizio digestionedei rifiuti(TARSU/TARES/TIA1/TIA2);

- l'art.1,comma738,dellaLegge27 dicembre2017,n.160 chehadisposto,adecorrere dall'anno 2020,l'abolizionedell'ImpostaUnicaMunicipale,sostituitadallaNuovaIMU,ad eccezionedelledisposizionirelativeallatassarifiuti(TARI);

Vistiinoltre:

-l'art.1,comma1,dellaLegge481/1995;

- l'art.1,comma527,dellaLegge205/2017 cheassegnaall'Autoritàdiregolazioneper l'energia,retied Ambiente(ARERA)lefunzionidiregolazioneecontrollo in materiadi rifiutiurbanied assimilati,tralequalispecificamente:

o "… predisposizioneed aggiornamento delmetodo tariffario perladeterminazionedei corrispettividelservizio integrato deirifiutiedeisingoliservizichecostituiscono attivitàdi gestione,acoperturadeicostidiesercizio ediinvestimento,compresalaremunerazionedei capitali,sullabasedellavalutazionedeicostiefficientiedelprincipio 'chiinquinapaga…"

(lett.f);

o "… approvazionedelletariffedefinite,aisensidellalegislazionevigente,dall'entedi governo dell'ambito territorialeottimaleperilservizio integrato edaigestoridegliimpiantidi trattamento …"(lett.h);

o "… verificadellacorrettaredazionedeipianidiambito esprimendo osservazionie rilievi…";

Richiamate:

- laDeliberazionen.443/2019/R/rifdel31 ottobre2019 diARERA,con laqualesono statidefinitii"criteriperilriconoscimento deicostiefficientidiesercizio ed investimento del servizio integrato deirifiuti,perilperiodo 2018 -2021",ed in particolarel'art.6,rubricato

"Procedurediapprovazione",cheprevedecheilPiano Economico Finanziario,predisposto annualmentedalgestore,secondo quanto previsto dalMTR (All.A -deliberan.443/2019), siapoivalidato "… dall'Enteterritorialmentecompetenteo daun soggetto terzo dotato di adeguati profili di terzietà rispetto al gestore …", e quindi, all'esito delle determinazioni assuntedallo stesso ente,trasmesso ad ARERA che,"…verificatalacoerenzaregolatoria degli atti, dei dati e della documentazione trasmessa …", in caso positivo, procede all'approvazione;

- la Deliberazione n. 52/2020/rif del 03 marzo 2020 di ARERA, rubricata

"Semplificazioniproceduraliin ordinealladisciplinatariffariadelservizio integrato deirifiuti eavvio procedimento diverificadellacoerenzaregolatoriadellepertinentideterminazioni dell'enteterritorialmentecompetente";

Dato atto chelacitatadeliberadell'ARERA ed isuoiallegatidefiniscono lemodalitàdi identificazionedeicostidelservizio rifiutidacopriremedianteentratetariffarie;

Comune diTorre de’Passeri-Piazza GiovanniXXIII-65029 Torre de’Passeri(Pe)

(3)

COMUNE DI TORRE DE’ PASSERI

( Pr ovi nci a di Pescar a)

Atteso cheaifinidelladeterminazionedellecomponentidicosto sono definiteleseguenti componentitariffariedelservizio integrato digestionedeirifiutiurbani:

a) costioperatividigestione,intesicomesommadeicostioperatividigestionedelle attivitàdispazzamento edilavaggio,diraccoltaeditrasporto dirifiutiurbaniindifferenziati, di trattamento e di smaltimento, di raccolta e di trasporto delle frazioni differenziate, di trattamento edirecupero,nonchédioneriincentivantiilmiglioramento delleprestazioni; b) costi d'uso del capitale; intesi come somma degli ammortamenti delle immobilizzazioni, degli accantonamenti ammessi al riconoscimento tariffario, della remunerazione del capitale investito netto riconosciuto e della remunerazione delle immobilizzazioniin corso;

c) componenteaconguaglio relativaaicostidelleannualità2018 e2019;

Dato atto chelasuccitatadeliberazioneARERA in merito allaproceduradiapprovazionedel Piano prevede all'art. 6 che sulla base della normativa vigente, il gestore predispone annualmenteilPiano economico finanziario,secondo quanto previsto dalMTR,elo trasmette all'Enteterritorialmentecompetente.

Considerato cheaisensidell'art.6.2 dellaDeliberazionen.443/2019 diARERA ilpiano economico finanziario ècorredato dalleinformazioniedagliattinecessariallavalidazionedei datiimpiegatie,in particolare,da:

a) unadichiarazione,aisensideld.P.R.445/00,sottoscrittadallegalerappresentante, attestante la veridicità dei dati trasmessi e la corrispondenza tra i valori riportati nella modulisticacon ivaloridesumibilidalladocumentazionecontabilediriferimento tenutaai sensidilegge;

b) una relazione che illustra sia i criteri di corrispondenza tra i valori riportati nella modulisticacon ivaloridesumibilidalladocumentazionecontabile,sialeevidenzecontabili sottostanti;

c) eventualiulteriorielementirichiestidall'Enteterritorialmentecompetente;

Atteso chelo stesso art.6,relativamenteallaproceduradivalidazione,specificachelastessa consistenellaverificadellacompletezza,dellacoerenzaedellacongruitàdeidatiedelle informazioni necessari alla elaborazione del piano economico finanziario e viene svolta dall'Enteterritorialmentecompetenteo daun soggetto dotato diadeguatiprofiliditerzietà rispetto algestorecon leseguentifasi:

" sulla base della normativa vigente, l'Ente territorialmente competente assume le pertinentideterminazionieprovvedeatrasmettereall'Autoritàlapredisposizionedelpiano economico finanziario eicorrispettividelservizio integrato deirifiuti,o deisingoliservizi checostituiscono attivitàdigestione,in coerenzacon gliobiettividefiniti;

" l'Autorità,salvalanecessitàdirichiedereulterioriinformazioni,verificalacoerenza regolatoriadegliatti,deidatiedelladocumentazionetrasmessaaisensideicommi6.1 e6.2 e, in caso diesito positivo,conseguentementeapprova;

" fino all'approvazionedapartedell'Autoritàdicuialcommaprecedente,siapplicano, qualiprezzimassimidelservizio,quellideterminatidall'Enteterritorialmentecompetente; Dato atto che:

- attualmente,nell'ambito territorialeottimalecuiappartieneilComunediTorrede’ Passeri,non risultadefinito e/o operativo l'entedigoverno d'ambito (EGATO)dicuiall'art.3 bisdeldecreto-leggen.138/2011,convertito con modificazionidallaLeggen.148/2011;

- pertanto,nell'assenza,lerelativefunzionisono dicompetenzadell'Amministrazione Comunale.

(4)

COMUNE DI TORRE DE’ PASSERI

( Pr ovi nci a di Pescar a)

Richiamatele"… Lineeguidainterpretativeperl'applicazionedelcomma653 dell'art.1 della Legge147 del2013 erelativo utilizzo in basealladeliberaARERA 31 ottobre2019,n.443

…"nellequalivienedato atto che"… ilnuovo metodo tariffario perilservizio integrato di gestionedeirifiuti(MTR)prevedel'uso deifabbisognistandard dicuiall'art.1,comma653, dellaLeggen.147 del2013 comebenchmark diriferimento perilcosto unitario effettivo del servizio di gestione dei rifiuti urbani, allo scopo dell'individuazione dei coefficienti di gradualitàperl'applicazionedialcunecomponentitariffarie(ART.16)…";

Dato atto checomeindicato nellanotametodologicaallegataalDm 29 dicembre2016,il fabbisogno standard èlastimadellavocedicosto delservizio rifiutideterminatasecondo tecnichediregressionelinearemultipla,considerando alcunevariabilicaratterizzantiquali quelledicontesto (raccoltadifferenziata,distanzachilometricadall'impianto digestionedei rifiuti,costo delcarburanteeccetera),digestione(impiantidicompostaggio,ditrattamento, discariche eccetera), di territorialità e di caratteristiche dei comuni (vocazione turistica, densitàabitativaeccetera);

Atteso che quest'anno per la prima volta sono stati definiti i fabbisogni standard con riferimento esclusivo alservizio diraccoltaesmaltimento deirifiuti,tenendo conto anche dellenovitàconnesseall'avvio delnuovo sistemadiregolazionedelservizio determinato dalla deliberaARERA n.443/2019,in basealqualeifabbisognistandard assumono un valoredi riferimento obbligatorio perilmetodo tariffario,echeperilnostro Comuneèstato calcolato in € 396,26/tonnellata;

Richiamato l'articolo 16 delsuccitato MTR (Allegato A alladeliberaARERA n.443/2019)il quale prevede l'uso dei fabbisogni standard come benchmark di riferimento per il costo unitario effettivo delservizio digestionedeirifiuti,con riferimento all'individuazionedei coefficientidigradualitàperl'applicazionedialcunecomponentitariffarie;

Visto l'art.1 dellaLegge147/2013 (LeggediStabilità2014),enello specifico:

-comma652,in basealquale"… Ilcomune,in alternativaaicriteridicuialcomma 651 enelrispetto delprincipio "chiinquinapaga",sancito dall'articolo 14 delladirettiva 2008/98/CE delParlamento europeo edelConsiglio,del19 novembre2008,relativaairifiuti, può commisurarelatariffaallequantitàequalitàmedieordinariedirifiutiprodottiperunità disuperficie,in relazioneagliusieallatipologiadelleattivitàsvoltenonchéalcosto del servizio suirifiuti.Letariffeperognicategoriao sottocategoriaomogeneasono determinate dalcomunemoltiplicando ilcosto delservizio perunitàdisuperficieimponibileaccertata, previsto per l'anno successivo, per uno o più coefficienti di produttività quantitativa e qualitativa di rifiuti. Nelle more della revisione del regolamento di cui al decreto del PresidentedellaRepubblica27 aprile1999,n.158,alfinedisemplificarel'individuazionedei coefficientirelativiallagraduazionedelletariffeilcomunepuò prevedere,pergliannia decorreredal2014 efino adiversaregolamentazionedispostadall'Autoritàdiregolazioneper energia,retieambiente,aisensidell'articolo 1,comma527,dellalegge27 dicembre2017,n.

205,l'adozionedeicoefficientidicuialletabelle2,3a,3b,4ae4b dell'allegato 1 alcitato regolamento dicuialdecreto delPresidentedellaRepubblican.158 del1999,inferioriai minimio superioriaimassimiiviindicatidel50 percento,epuò altresìnon considerarei coefficientidicuialletabelle1ae1b delmedesimo allegato 1 …";

-ilcomma653,amentedelquale"… A partiredal2018,nelladeterminazionedei costidicuialcomma654,ilcomunedeveavvalersianchedellerisultanzedeifabbisogni standard …"

(5)

COMUNE DI TORRE DE’ PASSERI

( Pr ovi nci a di Pescar a)

-ilcomma654 aisensidelquale"… In ognicaso deveessereassicuratalacopertura integraledeicostidiinvestimento ediesercizio relativialservizio,ricomprendendo anchei costidicuiall'articolo 15 deldecreto legislativo 13 gennaio 2003,n.36,ad esclusionedei costi relativi ai rifiuti speciali al cui smaltimento provvedono a proprie spese i relativi produttoricomprovandonel'avvenuto trattamento in conformitàallanormativavigente...";

-ilcomma683,in basealquale"…Ilconsiglio comunaledeveapprovare,entro il terminefissato danormestataliperl'approvazionedelbilancio diprevisione,letariffedella TARIin conformitàalpiano finanziario delservizio digestionedeirifiutiurbani,redatto dal soggetto chesvolgeilservizio stesso ed approvato dalconsiglio comunaleo daaltraautorità competenteanormadelleleggivigentiin materia…";

RichiamataladeliberazionediConsiglio Comunalen.3 del29/03/2019 con laqualesono stateapprovatesiailPEF 2019 pariad € 295.004,00 cheletariffedellaTARIperl'esercizio 2019,tenuto conto,aifinidelladeterminazionedelletariffe,cheèstato applicato ilmetodo normalizzato dicuialD.P.R.158/1999;

Richiamata la deliberazione di Consiglio Comunale n.3 dell’08/07/2020 ad oggetto:

"Approvazione delle tariffe per l'applicazione della tassa sui rifiuti (Tari) anno 2020 (conferma impianto tariffario 2019, ai sensi dell'art. 107, comma 5^, d.l. n. 18/2020, convertito in leggen.27 del20/04/2020)",con laqualesisono approvateperl'anno 2020 le tariffedellaTARIconfermando l'impianto tariffario del2019,comeconsentito dall'art.107,c. 5,D.L.17 marzo 2020,n.18,provvedendo,entro ilterminedel31 dicembre2020,alla determinazioneed approvazionedelpiano economico finanziario delservizio rifiuti(PEF)per il2020 stabilendo chel'eventualeconguaglio traicostirisultantidalPEF peril2020 ed icosti determinatiperl'anno 2019 può essereripartito in treanniadecorreredal2021;

Visto ilPEF (Piano Economico Finanziario),predisposto aisensidellacitatadeliberazione dell'ARERA 443/2019/R/rif,deisoggettigestoreecheintrattengono rapporticolComuneed integrato con icostidell’Ente,chenon èlasemplicesommatoriamatematicadidati,bensìla complessa elaborazione di dati e coefficienti, da cui risulta un costo complessivo di € 298.734,97:

-costifissi:€ 90.414,17 -costivariabili:€ 208.320,80

Visteledichiarazionid veridicitàallegatereseaisensideld.P.R.445/00,compresaquella sottoscrittadallegalerappresentantedell’Ente,attestantilaveridicitàdeidatitrasmessiela corrispondenza tra i valori riportati nella modulistica con i valori desumibili dalla documentazionecontabilediriferimento tenutaaisensidilegge;

Preso quindiatto cheaisensidell'art.6.3 dell'All.A dellaDeliberan.443/2019 diARERA con ladeliberazionediConsiglio adottatain dataodierna,ilComunediTorrede’Passeri quale ente territorialmente competente a norma della sopra richiamata deliberazione, provvederàallaapprovazionedelPiano Economico Finanziario,esplicitando leragionidella completezza, della coerenza e della congruità dei dati e delle informazioni, così come declinatinegliartt.18 (ContenutiminimidelPEF)e19 (Modalitàdiaggiornamento delPEF) MTR;

(6)

COMUNE DI TORRE DE’ PASSERI

( Pr ovi nci a di Pescar a)

Richiamato,inoltre,ilcoordinato disposto dicuialvigenteart.13,comma15 ecomma15 - terdelDecreto-legge6 dicembre2011,n.201,convertito dallaLegge22 dicembre2011,n.

214;

VistalaCircolaredelMEF 2/DF del22 novembre2019;

Visto ilD.lgsn.267/2000;

Visto ilD.lgsn.118/2011 Visto lo Statuto Comunale;

Acquisitiiparerifavorevolidiregolaritàtecnico econtabileaisensidell'art.49 edell'art. 147 bisdelD.lgs267/2000;

Sentital’esposizionedelPresidentedelConsiglio Comunale

PrendelaparolailConsigliereLinari:glieventualiaumentiacarico deicittadinichiedeche siano postiacarico delBilancio delComunediTorredePasseri.Talerichiestae’tanto piu motivatadall’emergenzain atto

Con votazione:

Consiglieripresenti:12 Votifavorevoli:12 Voticontrari:0

DELIBERA

Lepremesseformano parteintegranteesostanzialedelpresenteprocedimento;

1)

2)diprendereatto delledichiarazionidiveridicitàallegatereseaisensideld.P.R.445/00, compresaquellasottoscrittadallegalerappresentantedell’Ente,attestantilaveridicitàdeidati trasmessielacorrispondenzatraivaloririportatinellamodulisticacon ivaloridesumibili dalla documentazione contabile di riferimento tenuta ai sensi di legge che formano parte integrantedelpresenteatto ediapprovarediconseguenza,aisensieperglieffettidicuialla Deliberan.443/2019 diARERA,ilPiano Economico Finanziario TARI2020 ARERA ed i documentiad esso allegati,qualipartiintegrantiesostanzialidellapresente:

-PEF 2020 -RELAZIONE PEF;

3)ditrasmetteread ARERA,secondo lemodalitàpreviste,lapresentedeliberaed idocumenti cheallastessasiandranno ad allegare,aifinidell'approvazioneanormadell'art.6.5 della Deliberazione n. 443/2019, dando atto che a norma dell'art. 2.4 della Deliberazione n.

57/2020 "….Nellemoredell'approvazionedapartedell'Autorità,siapplicano ledecisioni assuntedall'Enteterritorialmentecompetente,riferimento aipianieconomico finanziarieai corrispettividelservizio integrato deirifiuti,o deisingoliservizichecostituiscono attivitàdi gestione…";

4) di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134,comma4,delD.lgsn.267/2000.

(7)

COMUNE DI TORRE DE’ PASSERI

( Pr ovi nci a di Pescar a)

Parere diregolarità tecnica e controllo diregolarità amministrativa

(ART. 49, comma 1° T.U. E.L. D. LGS. N. 267/2000. Si attesta, altresì, la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa aisensidell’art.147 bis delD.Lgs.267/2000)

Favorevole

Torre de'Passeri,lì28-12-2020

F.to IlResponsabile delServizio Arch.Bruno Celupica

Parere diregolarità tecnica e controllo diregolarità amministrativa

(ART. 49, comma 1° T.U. E.L. D. LGS. N. 267/2000. Si attesta, altresì, la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa aisensidell’art.147 bis delD.Lgs.267/2000)

Favorevole

PER QUANTO DICOMPETENZA

F.to IlResponsabile delServizio Dott.ssa GRAZIELLA DIDOMENICO

Servizio Finanziario

PARERE CONTABILE

(ART.49,comma 1°T.U.E.L.D.LGS.N.267/2000) Favorevole

F.to IlResponsabile delServizio Dott.ssa GRAZIELLA DIDOMENICO

E’ divenuta esecutiva il 30-12-2020 perché dichiarata immediatamente eseguibile



(art.134,c.4,D.Lgs.n.267/2000).

E’copia conforme all’originale peruso amministrativo.



Torre de’Passeri,lì05-01-2021 IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dott.ssa NUNZIA BUCCILLI

(8)