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COMUNE DI SCIARA
III SETTORE – TECNICO MANUTENTIVO
Piazza Castelreale – 90020 Sciara
Tel. 091/8994005 – Fax 091/8994475 PEC: ufficiotecnico@pec.comune.sciara.pa.it www.comune.sciara.pa.it - protocollo@pec.comune.sciara.pa.it
OGGETTO DEI LAVORI
PROGETTAZIONE E REALIZZAZIONE DI UN INTERVENTO DI EFFICIENTAMENTO E ADEGUAMENTO NORMATIVO DEGLI IMPIANTI DI PUBBLICA ILLUMINAZIONE CON INTERVENTI DI AMPLIAMENTO ED INTRODUZIONE DI SERVIZI DI SMART CITY”, NONCHÉ LA GESTIONE, LA MANUTENZIONE ORDINARIA E STRAORDINARIA
DELL’IMPIANTO, IVI COMPRESA LA FORNITURA DI ENERGIA ELETTRICA AI SENSI DELL’ART. ART. 183, COMMA 15, DEL D.LVO 50/2016 (PROJECT FINANCING) COME MODIFICATO DAL D.LGS. N.56/2017.
La presente gara, ai sensi dell'art. 9, della L. R. n. 12 del 2011 e ss.mm.ii, come sostituito dall’art. 1, comma 3, della L.R. n.1 del 2017, sarà espletata da:
UFFICIO REGIONALE PER L’ESPLETAMENTO DI GARE PER L’APPALTO DI LAVORI PUBBLICI (U.R.E.G.A.) SERVIZIO TERRITORIALE DI PALERMO
DISCIPLINARE DI GARA
PROCEDURA APERTA CON IL CRITERIO DELL’OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA (art. 183, commi 15-19, art. 60 e art.179, comma 3, del decreto legislativo n.50 del 2016)
Criterio: offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’articolo 183, comma 4, del decreto legislativo n.50/2016)
Procedura di Gara Telematica sulla piattaforma “SITAS e-procurement”
Codice C.I.G. 85281460B7 Codice CUP H46D19000170005
L’appalto è disciplinato dalla seguente normativa:
- Decreto Legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 - Codice dei contratti pubblici s.m.i., di seguito denominato”Codice”.
- D.P.R. n° 207 del 5 ottobre 2010 “Regolamento di Esecuzione” (per le parti attive nel periodo transitorio).
- Legge Regionale n° 12 del 12 luglio 2011 e s.m.i..
- Decreto Regionale del 13 settembre 2017 e s.m.i.“Regolamento UREGA”.
- Decreti dell'Assessore Regionale alle Infrastrutture ed alla Mobilità n.16/Gab. Del 22 luglio 2019 e n. 29 /Gab. Del 26 ottobre 2019
Il presente disciplinare, finalizzato alla stipula di un contratto per l’affidamento della concessione, di cui in epigrafe, viene allegato al bando di gara, di cui costituisce parte integrale e sostanziale, e contiene le norme integrative al bando relative: alle modalità di partecipazione, alla procedura di gara indetta dal Comune di Sciara, alle modalità di
compilazione e presentazione dell’offerta, ai documenti da presentare a corredo della stessa ed alla procedura di aggiudicazione, nonché alle altre ulteriori informazioni relative alla selezione dei partecipanti alla gara.
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L’affidamento in oggetto è stato disposto con Determina n. 171 del Reg. Generale n. 385 del 18/09/2020 e avverrà mediante procedura aperta, ai sensi degli artt. 183, commi 15 e ss. e 179, comma 3, del Codice e con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 183, comma 4, del Codice.
Alla gara per l’aggiudicazione dei lavori, è invitato il proponente, in considerazione che la proposta di project financing, presentata dal promotore Genovese Giuseppe S.r.l., ai sensi dell’art. 183, comma 15, del D. Lgs. n.50/2016, è stata ritenuta da questa Amministrazione confacente ed idonea da un punto di vista tecnico, economico e di pubblica utilità.
Il luogo di esecuzione dei lavori è il territorio del Comune di Sciara (PA).
Il CUP è H46D19000170005 Il CIG è 85281460B7
Il Responsabile del procedimento è il Geom. Vincenzo Passafiume, III Settore Tecnico Manutentivo – (Comune di Sciara, Piazza Castelreale n.1 – 90020 Sciara (PA) – (ITALIA)
(URL): http://www.comune.sciara.pa.it PEC : ufficiotecnico@pec.comune.sciara.pa.it
La Stazione Appaltante, senza che i concorrenti possano avanzare alcuna pretesa di risarcimento o di indennizzo, si riserva il diritto di:
- non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto, in conformità all’articolo 95, co. 12, del D.Lgs. 50/2016;
- procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua e conveniente.
PREMESSA: la documentazione di gara comprende:
Bando di gara
Disciplinare di gara
Modelli delle dichiarazioni sostitutive e di atto di notorietà relativi ai requisiti di partecipazione:
o Modello 1 – Domanda di ammissione alla gara;
o Modello 1 bis – Dichiarazioni integrative o Modello 2 - Dichiarazioni integrative
o Modello 3 – Dichiarazione composizione operatore economico;
o Modello 4 – Dichiarazione resa ai sensi del protocollo di legalità “ACCORDO QUADRO CARLO ALBERTO DALLA CHIESA”;
o Modello 5 – Clausole di autotutela e patto di integrità;
o Modello 6 – Offerta Temporale;
o Modello 7 – Offerta economica;
o Modello DGUE.
Progetto di fattibilità Tecnica ed economica, posto a base di gara, contenente i seguenti allegati:
01 RELAZIONE GENERALE E QUADRO ECONOMICO
02 RELAZIONE TECNICA
03 CLASSIFICAZIONE STRADE
04 CENSIMENTO IMPIANTI
05.1 COMPUTO METRICO ESTIMATIVO
05.2 COMPUTO METRICO ESTIMATIVO ONERI PER LA SICUREZZA
6.1 ELENCO PREZZI UNITARI
06.2 ANALISI DEI PREZZI
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07 CARTOGRAFIA GENERALE
08.1 PLANIMETRIA IMPIANTO ESISTENTE - NORD 08.2 PLANIMETRIA IMPIANTO ESISTENTE - SUD
08.3 PLANIMETRIA STATO DI PROGETTO – VIA BURRONE (CIMITERO)E STRADA DI ACCESSO AL CAMPO SPORTIVO
8.4 PLANIMETRIA STATO DI PROGETTO – NORD 8.5 PLANIMETRIA STATO DI PROGETTO - SUD
09 SCHEMA QUADRO ELETTRICO TIPICO
10 LAYOUT RETE DI CONTROLLO
11 CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE 12 STUDIO DI PREFATTIBILITÀ AMBIENTALE
13 INDICAZIONI E DISPOSIZIONI PER LA STESURA DEL PIANO DI SICUREZZA
Piano economico-finanziario asseverato (elaborato n. 14)
Relazione sulle caratteristiche del servizio e della gestione (elaborato n. 15)
Tabella Penali (elaborato n. 16)
Bozza di convenzione (elaborato n. 17)
1. OGGETTO DELL’APPALTO, MODALITÀ DI ESECUZIONE E IMPORTO A BASE DI GARA
Affidamento della progettazione e realizzazione di un intervento di efficientamento ed adeguamento normativo degli impianti di pubblica illuminazione con introduzione di servizi di smart city, nonché la gestione, la manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti, ivi compresa la fornitura di energia elettrica.
Il bando, in ossequio a quanto prescritto all’Art. 34 “Criteri di sostenibilità energetica e ambientale” del Codice, adotta criteri rispettosi dell’ambiente per tutto quanto attiene all’intervento di efficientamento, riqualificazione ed adeguamento normativo degli attuali impianti. In particolare, si terrà conto di quanto disposto dal Decreto del Ministro dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 27 settembre 2017, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 244 del 18 ottobre 2017.
Il bando pone ad oggetto le seguenti principali prestazioni:
la redazione dei documenti di progettazione definitiva ed esecutiva delle opere da realizzare;
l’esecuzione dei lavori occorrenti per la realizzazione delle opere e l’erogazione dei servizi;
la manutenzione e gestione degli impianti di illuminazione.
L'aggiudicatario, ai sensi dell’art.184, del Codice, ha la facoltà, dopo l'aggiudicazione, di costituire una società di progetto in forma di società per azioni o a responsabilità limitata, anche consortile. L'ammontare minimo del capitale sociale della società deve essere pari ad € 32.850,31 (trentaduemilaottocentocinquanta/31) pari ad 1/20 dell’importo complessivo dell’investimento. In caso di concorrente costituito da più soggetti, nell'offerta va indicata la quota di partecipazione al capitale sociale di ciascun soggetto. La società così costituita diventa la concessionaria, subentrando nel rapporto di concessione all'aggiudicatario senza necessità di approvazione o autorizzazione. Tale subentro non costituisce cessione di contratto.
Si tiene a precisare che, qualora l’aggiudicatario sia un soggetto diverso dal promotore, la firma dell’atto di concessione, tra l’Amministrazione aggiudicatrice e l’aggiudicatario, potrà avere luogo solo previa dimostrazione documentale (ricevuta) dell’avvenuto pagamento, da parte dell’aggiudicatario a favore del promotore, dell'importo delle spese per la predisposizione della proposta nei limiti indicati nel comma 9 dell’Art.183 del Codice.
Il valore stimato dell’appalto di concessione è pari ad € 1.831.816,01 (unmilioneottocentotrentunomilaottocento sedici/01), IVA esclusa, considerato che l’Amministrazione Aggiudicatrice corrisponderà al Concessionario, per i 20 anni
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(venti anni) di durata della concessione, un canone annuo il cui importo massimo, al primo anno di gestione, sarà pari ad
€ 79.553,61 (settantanovemilacinquecentocinquantatre/61), IVA esclusa, e risulta così composto:
a) € 22.193,53 (ventiduemilacentonovantatre/53), IVA esclusa, per rimborso fornitura energia elettrica (quota non soggetta a ribasso e da non indicare nella proposta economica);
b) € 24.509,77 (ventiquattromilacinquecentonove/77), IVA esclusa, per rimborso per prestazione di servizi di gestione e manutenzione ;
c) € 32.850,31 (trentaduemilaottocentocinquanta/31), IVA esclusa, per rimborso per le spese di realizzazione dell’investimento (quota non soggetta a ribasso e da non indicare nella proposta economica).
Il valore del canone sarà oggetto di indicizzazione annua e sarà parametrato: sugli indici di variazione della tariffa/costo dell’energia elettrica, applicata dalla Società distributrice e sul costo della manodopera per i servizi di manutenzione dell’impianto di pubblica illuminazione.
Ai fini dell’indicizzazione del canone soltanto le componenti a) (rimborso per fornitura energia elettrica) e b) (rimborso per prestazioni di servizi di gestione e manutenzione) potranno essere assoggettate ad aumenti nel corso del periodo concessorio (20 anni), mentre la componente c) (rimborso per spese di realizzazione dell’investimento) resterà fissa per tutta la durata della concessione.
L’importo complessivo dell’investimento è pari ad € 657.006,18 (seicentocinquantasettemilasei/18), IVA esclusa, come risulta dal quadro economico del progetto di fattibilità tecnica ed economica posto a base di gara.
Le lavorazioni e le relative categorie e classifiche sono riportate nella tabella seguente:
TAB. A
Lavorazione Importo presunto dei lavori da progetto di fattibilità tecnica ed economica approvato (IVA esclusa)
Categoria Classifica Qualifica obbligatoria (si/no)
Indicazioni speciali ai fini della gara Prevalente o
scorporabile Subappaltabile
Impianti di pubblica
illuminazione € 565.901,55 OG10 III SI 30%
TOTALE € 565.901,55
2. SUBAPPALTO
In relazione alla concessione, di cui alla presente procedura, il subappalto è ammesso nei limiti ed alle condizioni previste dall'articolo 174 del Codice e dalle disposizioni di seguito indicate.
Il subappalto è il contratto con il quale l'appaltatore affida a terzi l'esecuzione di parte delle prestazioni o lavorazioni oggetto del contratto di concessione.
Il subappalto non può superare la quota del 30% (trenta per cento) dell'importo complessivo del contratto con la seguente precisazione:
i servizi di gestione degli impianti e la fornitura di energia elettrica potranno essere subappaltati a terzi nel limite del 30% (trenta per cento) del rispettivo importo, ferma restando la responsabilità dello stesso nei confronti del concedente per il complesso degli obblighi previsti;
gli interventi di adeguamento normativo e di riqualificazione tecnologica, finalizzata anche al risparmio energetico degli impianti, e gli eventuali interventi straordinari di modifica, potenziamento ed ampliamento degli impianti, potranno essere subappaltati nel limite del 30% (trenta per cento) del proprio importo ad operatori economici in possesso di tutti requisiti previsti dal Codice per l’esecuzione di detti lavori pubblici.
I subappaltatori devono possedere i requisiti previsti dall’art.80 del Codice e i requisiti tecnici previsti dalla normativa vigente ai fini dell’esecuzione delle prestazioni oggetto del subappalto.
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L'esecuzione delle prestazioni affidate in subappalto non può formare oggetto di ulteriore subappalto (art.174, comma 6, del Codice).
Il contraente principale è responsabile in via esclusiva nei confronti delle Amministrazioni concedente.
L'aggiudicatario è responsabile in solido con il subappaltatore in relazione agli obblighi retributivi e contributivi, ai sensi dell'articolo 174, comma 5, del Codice.
L'operatore economico individuato come aggiudicatario, qualora abbia dichiarato in sede di gara, che intende avvalersi del subappalto, può affidare in subappalto le prestazioni richiedendo specifica autorizzazione alle Amministrazioni concedenti, in base a quanto previsto dall'art.174 del Codice.
L'affidatario, ai fini dell'ottenimento dell'autorizzazione al subappalto, deposita il contratto di subappalto presso le Amministrazioni concedenti almeno 20 (venti) giorni prima della data di effettivo inizio dell'esecuzione della convenzione di concessione.
In mancanza dell’indicazione della volontà di ricorso al subappalto il successivo subappalto è vietato.
3. CAUZIONI E GARANZIE RICHIESTE
L’offerta dei concorrenti deve essere corredata, a pena di esclusione, da garanzia provvisoria, come definita dall’art. 93 del Codice, pari al 2% dell’importo contrattuale (importo complessivo della concessione), ovvero di € 36.636,32 (trentaseimilaseicentotrentasei/32).
La documentazione relativa alla garanzia provvisoria deve essere prodotta in originale, con espressa menzione dell’oggetto e del soggetto garantito; essa deve avere validità per 180 giorni dal termine ultimo per la presentazione dell’offerta e deve essere corredata dall’impegno del garante a rinnovare, su richiesta della stazione appaltante, la garanzia per ulteriori 180 giorni, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione.
Qualora si riferisca a raggruppamenti temporanei, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari o GEIE, a partecipanti con idoneità plurisoggettiva non ancora costituiti, la documentazione relativa alla garanzia deve essere tassativamente intestata a tutti gli operatori che costituiranno il raggruppamento, l’aggregazione di imprese di rete, il consorzio o il GEIE.
Qualora il concorrente sia in possesso della certificazione del sistema di qualità aziendale UNI EN ISO 9001:2008, per effetto della disposizione prevista dall’articolo 93, co. 7 del Codice, la garanzia provvisoria resta stabilita in misura pari all’1% (un per cento). In tal caso il concorrente dovrà espressamente dichiarare di essere in possesso della predetta certificazione ovvero allegare il relativo certificato.
Si applicano, inoltre, le ulteriori riduzioni sulla garanzia provvisoria, previste per gli appalti di lavori, dall’art.93 c.7 del codice.
Si precisa che, in caso di partecipazione di un Consorzio ordinario ovvero di un RTI, il concorrente potrà godere del beneficio della riduzione della garanzia solo se tutti i componenti del Consorzio o del raggruppamento sono in possesso della predetta certificazione di qualità.
La cauzione provvisoria è costituita, a scelta del concorrente:
- in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato depositati presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno, a favore della stazione appaltante; il valore deve essere al corso del giorno del deposito;
- in contanti, con versamento.
La fidejussione, a scelta dell’offerente, può essere bancaria o assicurativa o rilasciata da intermediari iscritti nell’albo di cui all’articolo 106 del D.Lgs. 01/09/ 1993, n.385 che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell’albo previsto dall’articolo 161 del D.Lgs. 24 febbraio 1998 n.58, avente validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione delle offerte.
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In caso di prestazione della garanzia provvisoria in contanti il concorrente dovrà effettuare un versamento in favore dell’Amministrazione Aggiudicatrice - COD IBAN: IT IT 25 U076 0103 2000 0104 6612 386- indicando nella causale:
“Cauzione provvisoria per la partecipazione alla procedura di gara di project financing per l’appalto dei lavori di
“Efficientamento ed adeguamento normativo degli Impianti di pubblica illuminazione con i ntroduzione dei servizi di smart city del Comune di Sciara - CIG: 85281460B7
In caso di prestazione della garanzia provvisoria mediante fideiussione bancaria o assicurativa queste dovranno:
- essere conformi agli schemi di polizza tipo previsti dal Decreto Ministeriale 12 Marzo 2004, n. 123, pubblicato sul S.O. n. 89/L alla Gazzetta Ufficiale n. 109 dell’11 Maggio 2004, opportunamente integrate con l’inserimento della clausola di rinuncia all’eccezione di cui all’art.1957, comma 2 del codice civile;
- essere prodotte in originale o copia autentica con espressa menzione dell’oggetto e del soggetto garantito e riportare quale beneficiario il Comune di Sciara (PA);
- avere validità per almeno 180 gg dal termine ultimo per la presentazione dell’offerta;
- essere corredate, dall’impegno del garante a rinnovare, su richiesta della stazione appaltante, la garanzia per ulteriori 180 giorni, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione, ai sensi dell’art. 93, c.5 del Codice dei Contratti;
- qualora si riferiscano a raggruppamenti temporanei, aggregazioni di imprese di rete, consorzi ordinari o GEIE non ancora costituiti, essere tassativamente intestate a tutte le imprese che costituiranno il raggruppamento, l’aggregazione di imprese di rete, il consorzio o il GEIE, nonché essere emessa da soggetto diverso dall’offerente;
prevedere espressamente:
- la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, di cui all’art. 1944 del codice civile, volendo ed intendendo restare obbligata in solido con il debitore;
- la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all’art. 1957 del codice civile;
- la loro operatività entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante;
- la dichiarazione di impegno di un fideiussore, ai sensi dell’art. 93, comma 8, del Codice, a rilasciare, qualora l’operatore economico risultasse aggiudicatario, a richiesta del concorrente, una fideiussione bancaria oppure una polizza assicurativa fideiussoria, relativa alla cauzione definitiva di cui all’art. 103 del Codice in favore della stazione appaltante. Il succitato comma 8 dell’art.93 del Codice non si applica alle microimprese, piccole e medie imprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari costituiti esclusivamente da microimprese, piccole e medie imprese.
Ai sensi dell’art. 93, comma 6, del Codice, la cauzione provvisoria verrà svincolata all’aggiudicatario automaticamente al momento della stipula del contratto, mentre agli altri concorrenti, ai sensi dell’art. 93, comma 9, del Codice, verrà svincolata entro trenta giorni dalla comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione.
Ai sensi dell'art. 183, comma 13, del codice, l'offerta dei concorrenti dovrà essere corredata da un'ulteriore cauzione, fissata in misura pari al 2,5% del valore dell'investimento, ovvero € 16.425,15 (sedicimilaquattrocentoventicinque /15) - spese sostenute dal proponente.
Lo svincolo di tale cauzione avverrà, per tutti i concorrenti, successivamente alla stipula del contratto di concessione.
All’atto della sottoscrizione della convenzione, l’aggiudicatario è tenuto a presentare le seguenti garanzie e polizze:
garanzia definitiva, all’atto della sottoscrizione della convenzione, l’affidatario, ai sensi dell’articolo 103, comma 1, del Codice, dovrà prestare una garanzia fideiussoria pari al 10% dell’importo contrattuale. Ai fini del progressivo svincolo della cauzione definitiva si richiamano espressamente le disposizioni di cui all’articolo 103, comma 5, del Codice.
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L’importo della cauzione definitiva, come sopra determinato, è ridotto del 50% (cinquanta per cento) ai sensi dell’articolo 93, comma 7, primo periodo, del Codice. L'importo potrà essere oggetto delle ulteriori riduzioni previste dall'articolo 93, comma 7, secondo periodo e successivi, del Codice. Si precisa, in caso di R.T.I. e/o Consorzio ordinario di tipo orizzontale, l’affidatario può godere del beneficio di tali riduzioni della garanzia solo nel caso in cui tutti gli operatori economici che lo costituiscono siano in possesso delle predette certificazioni.
La mancata costituzione della suddetta garanzia determina l’annullamento dell’aggiudicazione, la decadenza dell’affidamento e l’escussione della cauzione provvisoria.
polizza assicurativa del progettista, all’atto della sottoscrizione del contratto di concessione, l’affidatario dovrà produrre copia conforme della polizza assicurativa a copertura della responsabilità civile e professionale dei progettisti ai sensi dell’articolo 24, del Codice.
All’atto della sottoscrizione della convenzione, l’aggiudicatario dovrà impegnarsi a presentare le seguenti garanzie:
polizza assicurativa ai sensi dell’art. 103, comma 7, del Codice, almeno dieci giorni prima della consegna dei lavori, a garanzia dei danni subiti dalle stazioni appaltanti a causa del danneggiamento o della distruzione totale o parziale di impianti ed opere, anche preesistenti, verificatisi nel corso dell'esecuzione dei lavori, per un importo non inferiore al 100% (cento per cento) dell’importo dei lavori.
La polizza deve, inoltre, assicurare il Comune di Sciara contro la responsabilità civile per danni causati a terzi nel corso dell’esecuzione dei lavori. Il massimale per l’assicurazione contro la responsabilità civile verso terzi è pari al 5% della somma assicurata per le opere con un minimo di € 500.000,00 ed un massimo di 5.000.000,00.
Tale polizza dovrà includere anche i danni causati al Comune di Sciara, ai suoi dipendenti, consulenti e a terzi, imputabili a responsabilità del concessionario o dei suoi collaboratori, del suo personale dipendente o consulenti, che avvengano durante lo svolgimento della concessione. La copertura assicurativa decorre dalla data di consegna dei lavori e cessa alla data di emissione del certificato di collaudo provvisorio o comunque decorsi dodici mesi dalla data di ultimazione dei lavori risultante dal relativo certificato.
polizza assicurativa a garanzia dei rischi di gestione relativi all’opera e agli impianti in esercizio, prima dell’avvio della gestione, a garanzia del corretto svolgimento delle attività di gestione e della corretta manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione, il Concessionario dovrà presentare polizza di Assicurazione Responsabilità Civile verso Terzi RCT/O, con un massimale RCT e RCO minimo, che verrà determinato sulla base dell’offerta che risulterà aggiudicataria della concessione. La polizza dovrà includere anche i danni causati al Comune di Sciara, ai suoi dipendenti, consulenti e a terzi, imputabili a responsabilità del concessionario o dei suoi collaboratori, appaltatori, personale dipendente, consulenti, ausiliari nella fase di gestione e riconducibili all’attività svolta in relazione alla concessione.
garanzia delle penali, prima dell’avvio della gestione, il Concessionario deve costituire a partire dalla data di inizio di esercizio del servizio, una cauzione di cui all’art. 183, comma 13, del Codice, pari al 10% del costo annuo operativo di esercizio, come desumibile dal piano economico finanziario allegato all’offerta, pari al costo del primo anno di esercizio, a garanzia delle penali relative al mancato o inesatto adempimento di tutti gli obblighi contrattuali relativi alla gestione dell’opera. La mancata presentazione di tale cauzione costituisce grave inadempimento contrattuale. La suddetta garanzia, se di durata inferiore all’intera durata della concessione, sarà rinnovata, almeno per pari periodo, 6 mesi prima della relativa scadenza, così fino al naturale termine contrattuale.
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4. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE Ai sensi dell'articolo 183, comma 8, del Codice, la partecipazione alla presente procedura di gara è riservata ai soggetti in possesso dei requisiti per i concessionari, anche associando o consorziando altri soggetti. Sono quindi ammessi a partecipare gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice e dell’articolo 92, del D.P.R. n. 207/2010, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi paragrafi.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice. In particolare:
- ai sensi dell’art. 48 comma 7 del Codice, è vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete);
- ai sensi dell’art. 48 comma 7 del Codice, al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti ovvero aggregazione di imprese di rete è vietato partecipare anche in forma individuale;
- ai sensi dell’art. 48 comma 7 del Codice i consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l’articolo 353 del codice penale;
- ai consorzi di cui all’art. 45 comma 2 lett. b) e c) del Codice è vietato incaricare, in fase di esecuzione, un’impresa consorziata diversa da quella indicata in sede di gara, salvo che per le ragioni indicate all’art. 48, comma 7-bis del Codice, e sempre che la modifica soggettiva non sia finalizzata ad eludere, in tale sede, la mancanza di un requisito di partecipazione alla gara in capo all’impresa consorziata;
- le reti di imprese di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile. In particolare:
(a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
(b) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
(c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole [cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013].
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto [cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013].
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Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da una sub-associazione, nelle forme di un RTI costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete.
A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, deve conferire specifico mandato ad un’impresa retista, la quale assumerà la veste di mandataria della sub-associazione.
Ai sensi dell’art. 186-bis del R.D. 16 marzo 1942, n. 367 l’impresa in concordato preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.
E’ fatto inoltre divieto di partecipare separatamente alla procedura di gara ai concorrenti che si trovino fra di loro in una delle situazioni di controllo di cui all’articolo 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, e per i quali si accerti, sulla base di univoci elementi, che la situazione di controllo o la relazione comporti la riconducibilità delle offerte ad un unico centro decisionale; l’inosservanza di tale divieto comporta l’esclusione di tutti i concorrenti coinvolti.
Alla gara per l’aggiudicazione dei lavori, è invitato il promotore, in considerazione che la proposta di
project financing, presentata dal proponente Genovese Giuseppe S.r.l., ai sensi dell’art. 183, comma 15, del D.
Lgs. n.50/2016, è stata ritenuta da questa Amministrazione confacente ed idonea da un punto di vista tecnico, economico e di pubblica utilità.
5. REQUISITI GENERALI E CAUSE DI ESCLUSIONE Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono:
- cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice;
- divieti a contrattare con la pubblica amministrazione.
Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001, n. 165.
Gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. “black list”, di cui al decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 21 novembre 2001 devono essere in possesso, pena l’esclusione dalla gara, dell’autorizzazione rilasciata ai sensi del D.M. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze (art. 37 del D.L. 31 maggio 2010, n. 78 conv. in l. 122/2010) oppure della domanda di autorizzazione presentata ai sensi dell’art. 1 comma 3 del DM 14 dicembre 2010.
Agli operatori economici concorrenti, ai sensi dell’art. 48, comma 7 del Codice, è vietato partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero partecipare alla gara anche in forma individuale, qualora gli stessi abbiano partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete).
Ai consorziati indicati per l’esecuzione da un consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lettere d) ed e) del Codice è vietato partecipare in qualsiasi altra forma alla medesima gara; il medesimo divieto, ai sensi dell’art. 48, comma 7, del Codice, vige per i consorziati indicati per l’esecuzione da un consorzio di cui all’art. 45, comma 1, lettera c), (consorzi stabili);
La mancata sottoscrizione delle clausole contenute nel protocollo di legalità e nel patto di integrità costituisce causa di esclusione dalla gara, ai sensi dell’art. 1, comma 17 della l. 190/2012.
6. REQUISITI DI QUALIFICAZIONE E MEZZI DI PROVA
Ai sensi dell’articolo 83 comma 1 e 86 comma 4, del Codice, i concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti o adempiere a quanto previsto nei seguenti punti.
10 A. Requisiti di idoneità professionale
A.1 abilitazione ed iscrizione alla C.C.I.A.A. Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi ai sensi dell’art. 83, co 3 del Codice , presenta dichiarazione giurata secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito, inserendo la relativa documentazione dimostrativa nel sistema AVCpass, in base alla disciplina transitoria stabilita dall’art. 216, comma 13, del Codice.
B. Requisiti di capacità economica e finanziaria
Relativamente alla capacità economica e finanziaria, di cui all’art. 83 lett.b. del Codice, i concorrenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti:
B.1 - avere realizzato un fatturato medio relativo alle attività svolte negli ultimi cinque anni, antecedenti alla pubblicazione del bando, non inferiori al 10% (dieci per cento) dell’investimento previsto per l’intervento;
B.2 - capitale sociale non inferiore ad un ventesimo dell’investimento previsto per l’intervento pari ad € 32.850,31 (trentaduemilaottocentocinquanta/31);
B.3 - idonee dichiarazioni (in originale) di almeno due istituti bancari o intermediari, autorizzati ai sensi della Legge 01.09.1993 n. 385, da cui risulti la capacità del Concorrente a poter adempiere alle obbligazioni e/o agli oneri scaturenti dall’Appalto in argomento, in originale a pena d’esclusione.
C. Requisiti di capacità tecnica e professionale
Relativamente ai requisiti di capacità tecnica e professionale, di cui all’art. 83 lett.c del Codice, i concorrenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti:
C.1 - avere eseguito e fatturato, negli ultimi cinque anni antecedenti la data di pubblicazione del presente bando, servizi di gestione di impianti di pubblica illuminazione, inclusa la fornitura di energia elettrica, per un numero complessivo di punti luce almeno pari a 627, corrispondenti a quelli dell’attuale impianto.
C.2 - Attestazione, rilasciata da società di attestazione (SOA)1 di cui al D.P.R. 207/2010 regolarmente
autorizzata, in corso di validità, per prestazioni di progettazione e costruzione con riferimento alla categoria OG10 – classifica III. In caso di attestazione SOA per la sola costruzione è necessario avvalersi di uno o più soggetti di cui all’art. 24, comma 1, lettere d) del Codice o partecipare alla gara consorziandosi o in raggruppamento con i medesimi.
1 si precisa che in caso di scadenza del termine di validità della SOA nel corso del procedimento il concorrente dovrà dimostrare di avere richiesto il rinnovo dell'attestazione e/o della verifica intermedia nei termini stabiliti dal Regolamento di cui al D.P.R. n.207/2010 (nelle parti in vigore); al fine della determinazione della data di stipula del contratto con la SOA per il rilascio e/o il rinnovo dell'attestazione fa fede esclusivamente la data di registrazione del contratto di rinnovo al protocollo della SOA medesima. Analogamente il concorrente dovrà dimostrare di essere in possesso della certificazione della qualità, che dovrà essere attesto dalla SOA ai sensi dell'art.63, comma 3 del D.P.R.
n.207/2010.
I concorrenti possono beneficiare dell’incremento della classifica di qualificazione nei limiti ed alle condizioni indicate all’art. 61, comma 2, del Regolamento 207/2010.
C.3 - Per partecipare alla gara i concorrenti devono essere in possesso delle seguenti certificazioni di qualità:
ISO 9001:2015; UNI CEI 11352:2014; ISO 14001:2004; BS OHSAS 18001:2007 rilasciate da soggetti accreditati. Il possesso della certificazione del sistema di qualità deve risultare dall’attestato SOA oppure da documento prodotto in originale o in copia conforme. In caso di raggruppamento temporaneo, aggregazioni di imprese di rete o consorzio ordinario, il requisito deve essere posseduto da tutti gli operatori economici
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raggruppati. La ISO 9001:2015 dovrà essere posseduta solo da chi assume lavori di importo superiore alla classifica II.
C.4 - Per partecipare alla gara i concorrenti devono essere qualificati come ESCo /Energy Service Company) ed accreditati presso il GSE tra le Società di Servizi Energetici.
C.5 - Il progettista, interno o esterno all’organizzazione dell’offerente, deve possedere, ai sensi dell’art.34 del Codice dei contratti pubblici, i requisiti previsti dal DM 27/09/2017 del Ministero dell’Ambiente e della tutela del Territorio e del Mare (pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 244 del 18 ottobre 2017), e precisamente:
il progettista dell’impianto elettrico dovrà essere regolarmente iscritto all’albo professionale per le specifiche competenze tecniche richieste e aver esercitato la professione per almeno cinque anni;
il progettista illuminotecnico, inteso come colui che redige il progetto illuminotecnico, deve possedere i seguenti requisiti:
essere iscritto all’ordine degli ingegneri/architetti o all’ordine dei periti, ramo elettrico o ad una associazione di categoria del settore dell’illuminazione pubblica, regolarmente riconosciuta dal Ministero dello sviluppo economico ai sensi della L. 4/2013;
aver svolto negli ultimi 5 anni prestazioni di progettazione o assistenza alla progettazione di impianti di illuminazione pubblica come libero professionista ovvero come collaboratore/associato/dipendente di uno studio di progettazione o società e che tali prestazioni comprendano uno o più progetti di realizzazione/riqualificazione energetica di impianti di illuminazione pubblica per un numero di punti luce complessivo pari o superiore a metà di quello dell’impianto da progettare;
non essere dipendente né avere in corso contratti subordinati o parasubordinati con alcuna ditta che produca/commercializzi/pubblicizzi apparecchi di illuminazione o sistemi di telecontrollo o telegestione degli impianti, ovvero nel caso in cui il progettista risulti coinvolto a qualsiasi livello nella realizzazione di un determinato apparecchio di illuminazione o sistema di telecontrollo o tele-gestione, egli non potrà in alcun modo utilizzare tale apparecchio o tecnologia all’interno del progetto di realizzazione/riqualificazione di impianti di illuminazione pubblica a meno che non dimostri che:
l’apparecchio rientra nella classe IPEA* A++ e la realizzazione dell’impianto rientra nella classe IPEI*
A++, se prima del 31/12/2020;
l’apparecchio rientra nella classe IPEA* A3+ e la realizzazione dell’impianto rientra nella classe IPEI*
A3+, se prima del 31/12/2025;
l’apparecchio rientra nella classe IPEA* A4+ e la realizzazione dell’impianto rientra nella classe IPEI*
A4+, se dopo il 1/1/2026.
I progettisti incaricati dovranno dimostrare di non trovarsi nelle condizioni di cui all'art. 80 D.Lgs. n.50/2016
Per i raggruppamenti temporanei, le aggregazioni di imprese di rete e per i consorzi di tipo verticale, indicati dall’art.48 del Codice degli appalti, i requisiti economico-finanziari e tecnico organizzativi richiesti nel bando di gara devono essere posseduti dalla capogruppo nella categoria prevalente; nella categoria scorporata la mandante deve possedere i requisiti previsti per l’importo dei lavori della categoria, nella misura indicata per l’impresa singola (art.92 del Regolamento).
In attuazione dei disposti dell’art.89 del Codice, il concorrente singolo, consorziato, raggruppato o aggregato in rete, ai sensi dell’art.45 del Codice, può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e organizzativo avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto. Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
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È consentito l’utilizzo, mediante avvalimento, di più attestati di qualificazione per ciascuna categoria per il raggiungimento della classifica richiesta dal bando di gara.
Non è consentito, a pena di esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente e che partecipino alla gara sia l’impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti.
7. AVVALIMENTO
Ai sensi dell’art.89 del Codice, l’operatore economico, singolo o in raggruppamento può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale, necessari per partecipare alla procedura di gara, fatta salva la sussistenza dei requisiti di cui all'articolo 80 del Codice, avvalendosi delle capacità di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento, a prescindere
dalla natura giuridica dei suoi legami con questi ultimi.
Per quanto riguarda i criteri relativi all'indicazione dei titoli di studio e professionali di cui all'allegato XVII, parte II, lettera f) del Codice, o alle esperienze professionali pertinenti, gli operatori economici possono tuttavia avvalersi delle capacità di altri soggetti solo se questi ultimi eseguono direttamente i lavori o i servizi per cui tali capacità sono richieste.
L'operatore economico che vuole avvalersi delle capacità di altri soggetti allega una dichiarazione sottoscritta dalla stessa attestante il possesso da parte di quest'ultima dei requisiti generali di cui all'articolo 80, nonchè il possesso dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento.
L'operatore economico dimostra alla stazione appaltante che disporrà dei mezzi necessari mediante presentazione di una dichiarazione sottoscritta dall'impresa ausiliaria con cui quest'ultima si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata della concessione le risorse necessarie di cui è carente il concorrente.
Il concorrente e l'impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
È ammesso l’avvalimento di più imprese ausiliarie. L’ausiliario non può avvalersi a sua volta di altro soggetto.
Ai sensi dell’art.89, comma 7 del Codice, a pena di esclusione, non è consentito che della stessa ausiliaria si avvalga di più di un concorrente e che partecipino alla gara sia l’ausiliaria che l’impresa che si avvale dei requisiti.
L’impresa ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati.
Ai sensi dell’art.89, comma 3 del Codice, il concorrente provvede a sostituire l’ausiliario qualora per quest’ultimo sussistano motivi obbligatori di esclusione o laddove esso non soddisfi i pertinenti criteri di selezione.
Ai sensi dell’art.89, comma 5, del Codice, gli obblighi previsti dalla normativa antimafia a carico del concorrente si applicano anche nei confronti del soggetto ausiliario.
8. AVCPASS
Ai sensi dell’art.81 commi 1 e 2 e per quanto previsto dal comma 13 dell’art. 216 del Codice, la Stazione Appaltante verifica i requisiti di carattere generale, tecnico organizzativo ed economico finanziario tramite la Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici, istituita presso l’Autorità, mediante il sistema AVCPass. A tal fine, tutti i soggetti interessati a partecipare alla procedura devono registrarsi al sistema accedendo all’apposito link sul Portale Anac (Servizi ad accesso riservato – AVCPass) secondo le istruzioni ivi contenute. L’operatore economico, effettuata la registrazione al servizio AVCPass e individuata la procedura di affidamento cui intende partecipare (attraverso il CIG della procedura), ottiene dal sistema un PASSOE, da inserire nella busta contenente la documentazione amministrativa.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, co 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito, inserendo la relativa documentazione dimostrativa nel sistema AVCpass.
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Per la comprova dell’iscrizione in registri e albi per i quali non esista un collegamento diretto con il sistema AVCpass, il concorrente inserisce la relativa documentazione nel sistema AVCpass.
9. CONTRIBUZIONE ALL’AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE
Ai sensi dell’articolo 1, comma 67 della Legge 23/12/2005 n. 266 e della Delibera n. 1174 del 19/12/2018 dell’ANAC è dovuto il pagamento del contributo di euro 140.00 a favore dell’ANAC ove non sia prorogata la disposizione dettata dall’articolo 65 del Decreto legge n. 34 pubblicato sul Supplemento Ordinario della Gazzetta Ufficiale n. 128 del 19 maggio 2020 che ha sospeso il pagamento sino al 31 dicembre 2020.
10. PRESA VISIONE DELLA DOCUMENTAZIONE DI GARA
La documentazione di gara elencata nella premessa è disponibile sul sito internet: http://www.comune.sciara.pa.it
11. SOPRALLUOGO
Allo scopo di assicurare la piena conoscenza dello stato dei luoghi ed ai fini della predisposizione dell’offerta di gara, le imprese concorrenti dovranno obbligatoriamente procedere, a pena di esclusione, ad una visita di sopralluogo presso gli impianti di pubblica illuminazione oggetto della presente procedura di gara.
A tal fine l’impresa concorrente deve effettuare accurate visite presso gli impianti di pubblica illuminazione oggetto della concessione, previa richiesta di appuntamento da inoltrare via PEC al Comune di Sciara ufficiotecnico@pec.comune.sciara.pa.it almeno 7 giorni prima della scadenza del termine per le offerte, precisando:
nominativo del concorrente, recapito telefonico, email, nominativo e qualifica della persona incaricata ad effettuare il sopralluogo.
Il sopralluogo obbligatorio verrà espletato previa fissazione della data concordata con il tecnico comunale designato (RUP).
Il sopralluogo dovrà essere effettuato, a pena di esclusione, dai seguenti soggetti, muniti dei documenti di seguito indicati nonché di un documento di identità in corso di validità:
a) dal titolare, da un rappresentante legale o da un direttore tecnico dell’impresa, come risultanti da certificato C.C.I.A.A. o da attestazione SOA;
b) da un soggetto munito di apposita delega conferita dal titolare o da un rappresentante legale dell’operatore concorrente (o, nel caso di concorrenti con identità plurisoggettiva, di apposita delega conferita dal titolare o da un rappresentante legale di almeno uno degli operatori economici dell’aggregazione) nonché di copia del documento di identità del delegante.
Una volta effettuato il sopralluogo, previa verifica delle condizioni di cui ai precedenti punti a) e b), l'addetto incaricato del Comune, provvederà a rilasciare apposito attestato di avvenuto sopralluogo che dovrà essere prodotto dal concorrente all'interno della busta telematica contenente la documentazione amministrativa.
Il soggetto che effettua il sopralluogo può espletare tale adempimento per un solo operatore economico o, comunque per un solo raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario, etc.
In caso di raggruppamento temporaneo, GEIE, aggregazione di imprese di rete o consorzio ordinario, sia già costituiti che da costituire, in relazione al regime della solidarietà di cui all’art. 48, comma 5, del Codice, tra i diversi operatori economici, il sopralluogo può essere effettuato da un rappresentante legale/procuratore/direttore tecnico di uno degli operatori economici raggruppati, aggregati in rete o consorziati; il sopralluogo può essere altresì effettuato da soggetto diverso, purché munito della delega da parte di uno dei citati operatori economici. In caso di consorzio di cooperative, consorzio di imprese artigiane o consorzio stabile e in caso di aggregazione di imprese di rete con organo comune e
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soggettività giuridica, il sopralluogo deve essere effettuato da soggetto munito di delega conferita dal consorzio/organo comune oppure dall’operatore economico consorziato/retista indicato come esecutore.
Si precisa, peraltro, che l’offerta dovrà essere presentata da ciascun partecipante alla gara esclusivamente sulla base della documentazione di stato di consistenza degli impianti e delle altre dotazioni risultanti dagli elaborati posti a gara, che i partecipanti stessi accettano incondizionatamente.
12. DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO
Il concorrente compila il DGUE, di cui allo schema editabile messo a disposizione, al seguente indirizzo web:
http://www.lavoripubblici.sicilia.it/appaltitelematici raggiungibile altresì dal sito http://www.lavoripubblici.sicilia.it nella sezione “Gare e procedure in corso” nel “dettaglio procedura” secondo quanto di seguito indicato:
Parte II – Informazioni sull’operatore economico
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti. In caso di ricorso all’avvalimento si richiede la compilazione della sezione C.
Il concorrente indica la denominazione dell’operatore economico ausiliario e i requisiti oggetto di avvalimento.
Il concorrente, per ciascun ausiliario, allega:
1) DGUE, a firma dell’ausiliario, contenente le informazioni di cui alla parte II, sezioni A e B, alla parte III, alla parte IV, ove pertinente, e alla parte VI;
2) dichiarazione sostitutiva, di cui all’art. 89, comma 1, del Codice, sottoscritta dall’ausiliario con la quale quest’ultimo si obbliga, verso il concorrente e verso la stazione appaltante, a mettere a disposizione, per tutta la durata dell’appalto, le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;
3) dichiarazione sostitutiva, di cui all’art. 89, comma 7, del Codice, sottoscritta dall’ausiliario con la quale quest’ultimo attesta che l’impresa ausiliaria non partecipa alla gara in proprio o come associata o consorziata;
4) originale o copia autentica del contratto di avvalimento, in virtù del quale l’ausiliaria si obbliga, nei confronti del concorrente, a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie, che devono essere dettagliatamente descritte, per tutta la durata dell’appalto. A tal fine il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, ai sensi dell’art.
89 comma 1 del Codice, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria;
5) PassOE dell’ausiliario;
In caso di ricorso al subappalto si richiede la compilazione della sezione D.
Il concorrente, pena l’impossibilità di ricorrere al subappalto, indica l’elenco delle prestazioni che intende subappaltare con la relativa quota percentuale dell’importo complessivo del contratto.
Il concorrente, allega:
Il concorrente dichiara di non trovarsi nelle condizioni previste dal presente disciplinare (paragrafo 5. REQUISITI GENERALI E CAUSE DI ESCLUSIONE).
Il DGUE deve essere presentato:
nel caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, GEIE, da tutti gli operatori economici che partecipano alla procedura in forma congiunta;
nel caso di aggregazioni di imprese di rete da ognuna delle imprese retiste, se l’intera rete partecipa, ovvero dall’organo comune e dalle singole imprese retiste indicate;
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nel caso di consorzi cooperativi, di consorzi artigiani e di consorzi stabili, dal consorzio e dai consorziati per conto dei quali il consorzio concorre.
La dichiarazione di cui all’art. 80, commi 1, 2 e 5, lett.l) del Codice, relativa a tutti i soggetti (in carica o cessati) di cui all’art. 80, comma 3 del Codice dovrà essere resa attenendosi alle indicazioni di cui al Comunicato del Presidente dell'ANAC del 08/11/2017 (paragrafo 3. “ Il possesso dei requisiti di cui all’art.80 deve essere dichiarato dal legale rappresentante dell’impresa concorrente con riferimento a tutti i soggetti indicati al comma 3 dell’art. 80, indicando i dati identificativi degli stessi oppure la banca dati ufficiale o il pubblico registro da cui i medesimi possono essere ricavati in modo aggiornato alla data di presentazione dell’offerta. Resta ferma l’applicazione delle sanzioni penali previste dall’articolo 76 del D.P.R. n.445/2000 nei confronti del legale rappresentante che renda dichiarazioni false in ordine al possesso del requisito in esame. Ciò posto, appare opportuna l’adozione, da parte dei rappresentanti legali dei concorrenti, di adeguate cautele volte a evitare il rischio di rendere, inconsapevolmente, dichiarazioni incomplete o non veritiere. A tal fine, potrebbe provvedersi alla preventiva acquisizione, indipendentemente da una specifica gara, delle autodichiarazioni sul possesso dei requisiti da parte di ciascuno dei soggetti individuati dalla norma, imponendo agli stessi l’onere di comunicare eventuali variazioni e prevedendone, comunque, una periodica rinnovazione”.
Dichiarazione se nell’anno antecedente la pubblicazione del bando di gara è stata interessata da fusione, incorporazione o acquisizione, totale o parziale a qualsiasi titolo di altra impresa.
Ovvero
che nell’anno antecedente la pubblicazione del bando di gara non è stata interessata da fusione, incorporazione o acquisizione, totale o parziale a qualsiasi titolo di altra impresa.
In caso di incorporazione, fusione societaria o cessione d’azienda, le dichiarazioni di cui all’art. 80, commi 1, 2 e 5, lett.l) del Codice, devono riferirsi anche ai soggetti di cui all’art.80 comma 3 del Codice che hanno operato presso la società incorporata, fusasi o che ha ceduto l’azienda nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara, che devono intendersi equiparati ai soggetti cessati.
13. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE E CRITERI DI AMMISSIBILITÀ DELLE OFFERTE
La procedura verrà espletata (ai sensi dell'art. 58 del Codice) in modalità telematica, mediante la piattaforma di e- procurement (di seguito “Piattaforma”) disponibile all'indirizzo web:
http://www.lavoripubblici.sicilia.it/appaltitelematici raggiungibile altresì dal sito http://www.lavoripubblici.sicilia.it Si invitano quindi i concorrenti a prendere visione del manuale di utilizzo della Piattaforma telematica.
Il Bando di gara, il presente Disciplinare, gli Allegati e la Modulistica sono disponibili e scaricabili in formato elettronico sul portale appalti telematici, al seguente indirizzo web:
http://www.lavoripubblici.sicilia.it/appalti-telematici raggiungibile altresì dal sito http://www.lavoripubblici.sicilia.it nella sezione “Gare e procedure in corso” nel “dettaglio procedura”.
Per l'utilizzo della modalità telematica di presentazione delle offerte, è necessario:
essere in possesso di una firma digitale valida del soggetto che sottoscrive l’istanza di partecipazione e l’offerta;
essere in possesso di una casella di Posta Elettronica Certificata (PEC);
essere in possesso delle credenziali di accesso alla Piattaforma.
Per il primo accesso è necessario registrarsi alla stessa, raggiungibile all’indirizzo web:
http://www.lavoripubblici.sicilia.it/appaltitelematici raggiungibile altresì dal sito:
http://www.lavoripubblici.sicilia.it/ , seguendo la procedura di iscrizione ed ottenendo username e una password per gli accessi successivi all'area riservata;
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visionare le istruzioni per partecipare alla gara telematica fornite nel “Manuale del Portale Appalti nella sezione Istruzioni e Manuali“, reperibile all’indirizzo web: http://www.lavoripubblici.sicilia.it/appaltitelematici raggiungibile altresì dal sito: http://www.lavoripubblici.sicilia.
gli Operatori Economici autenticati alla Piattaforma, nella sezione “Gare e procedure in corso”, possono navigare sulla procedura di gara di interesse e selezionare la voce “Presenta offerta”.
É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti relativi alla gara in oggetto, che dovranno essere formulati esclusivamente attraverso l’apposita sezione “Comunicazioni riservate al concorrente” >
“invia nuova comunicazione”, nell’area riservata alla presente gara, all’indirizzo web:
http://www.lavoripubblici.sicilia.it/appalti-telematici raggiungibile altresì dal sito http://www.lavoripubblici.sicilia.it almeno 10 (dieci) giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte.
Non sono ammesse richieste di chiarimenti inviati per PEC o altro mezzo.
Le richieste di chiarimenti devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana.
Ai sensi dell’art. 74 comma 4 del “Codice”, le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite, attraverso ed unicamente attraverso lo stesso mezzo, almeno 6 (sei) giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte. Risposte di interesse generale, potranno essere pubblicate anche nel “dettaglio procedura” della presente gara visibile a tutti, rendendo anonimo il nome del formulante.
In caso di mancato funzionamento o malfunzionamento dei mezzi di comunicazione elettronici si applica l’art.79 comma 5 bis del “Codice”.
È pertanto onere delle Imprese concorrenti visionare la Piattaforma fino alla scadenza del termine di presentazione delle offerte al fine di verificare la presenza di eventuali chiarimenti, rettifiche o precisazioni, che avranno valore di notifica.
COMUNICAZIONI DELL’AMMINISTRAZIONE
Le comunicazioni sono disponibili sul sito https://www.lavoripubblici.sicilia.it/appaltitelematici raggiungibile altresì dal sito http://www.lavoripubblici.sicilia.it nell’area relativa alla gara riservata al singolo concorrente. Ai sensi delle regole di funzionamento della Piattaforma telematica SITAS e-procurement, pubblicate sul manuale della stessa, tutte le comunicazioni nell’ambito della procedura di gara avvengono esclusivamente attraverso la piattaforma telematica e si danno per eseguite UNICAMENTE mediante l’ulteriore replica di messaggi di posta elettronica certificata alla casella di posta elettronica certificata indicata dal concorrente nella “domanda di partecipazione”.
Il concorrente si impegna a comunicare eventuali cambiamenti di indirizzo di posta elettronica.
In assenza della suddetta comunicazione l’Amministrazione non è responsabile per l’avvenuta mancanza di comunicazione.
Eventuali comunicazioni aventi carattere generale, da parte dell’Amministrazione, inerenti la documentazione di gara o relative ai chiarimenti forniti, vengono pubblicate sul sito https://www.lavoripubblici.sicilia.it/appaltitelematici raggiungibile altresì dal sito http://www.lavoripubblici.sicilia.it nell’apposita sezione relativa alla procedura di gara.
Attenzione: Il sistema telematico utilizza la casella denominata urega@pec.cloud per inviare agli Operatori Economici tutti i messaggi di posta elettronica certificata. A tale indirizzo non è possibile per le operazioni di gara fare riferimento, in quanto si ribadisce che tutte le comunicazioni da parte degli operatori economici devono avvenire esclusivamente attraverso l’apposita area riservata della piattaforma telematica raggiungibile all’indirizzo https://www.lavoripubblici.sicilia.it/appaltitelematici raggiungibile altresì dal sito http://www.lavoripubblici.sicilia.it. I concorrenti sono tenuti a controllare che le mail inviate dal sistema non vengano respinte né trattate come Spam dal proprio sistema di posta elettronica e, in ogni caso, a verificare costantemente sul sistema la presenza di comunicazioni.
Per la consultazione delle comunicazioni ogni concorrente deve:
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1. Accedere all'area riservata del sistema tramite le proprie credenziali (user-id e password);
2. Selezionare la gara di interesse;
3. Selezionare "comunicazioni ricevute" tra le voci di menu previste dal sistema.
L’invio di comunicazioni alla PEC di sistema, anche in risposta alle richieste di soccorso istruttorio, non costituisce prova di invio e ricezione delle richieste effettuate e/o delle informazioni richieste dallo stesso Operatore Economico.
Quest’ultimo è tenuto alla consultazione delle comunicazioni esclusivamente attraverso la piattaforma nelle modalità sopra indicate.
REQUISITI HARDWARE-SOFTWARE
La partecipazione alle procedure di scelta del contraente svolte telematicamente è aperta, previa identificazione, a tutti gli operatori economici interessati in possesso dei requisiti richiesti dalla procedura di gara. Per poter operare sul sistema gli Utenti dovranno essere dotati della necessaria strumentazione.
L’operatore economico ha l’onere di possedere idonea strumentazione hardware e software per accedere al portale ed espletare le procedure di partecipazione alla gara. I titolari o legali rappresentanti degli operatori economici che intendono partecipare all’appalto DOVRANNO essere in possesso di un certificato di firma digitale in corso di validità rilasciato da un organismo incluso nell’elenco pubblico dei certificatori tenuto da DigitPA, secondo quanto previsto dal Codice dell’Amministrazione Digitale (art. 29 c.1) e specificato dal DPCM 30 marzo 2009, nonché del relativo software per la visualizzazione e la firma di documenti digitali.
Le offerte o le domande di partecipazione da parte degli operatori economici vanno inviate in versione elettronica attraverso piattaforma telematica raggiungibile all’indirizzo http://www.lavoripubblici.sicilia.it/appaltitelematici raggiungibile altresì dal sito: http://www.lavoripubblici.sicilia.it/. Tutti i documenti dovranno essere inviati in formato .pdf (PDF/A) , con la denominazione del Concorrente oltre alla denominazione della sezione corrispondente del disciplinare di gara, tutti sottoscritti con firma digitale.
ATTENZIONE: per il caricamento dei documenti di partecipazione alla gara da parte dell’operatore economico si deve fare riferimento al limite massimo di upload dei file espresso in kbyte ed indicato nella piattaforma telematica attraverso un alert in ogni sezione di upload del file. In considerazione dei vincoli del Sistema, ciascun concorrente ha a disposizione una capacità pari alla dimensione massima di 15 MB per ciascun singolo file da inviare e di cui è composta l’offerta, nonché di massimo 50 MB per ciascuna busta digitale, dimensioni oltre le quale non è garantito l’upload dei documenti. È in ogni caso responsabilità dei concorrenti far pervenire tempestivamente all'UREGA territorialmente competente, a mezzo piattaforma telematica, tutti i documenti e le informazioni richieste per la partecipazione alla gara.
Aspetti informatici: per la risoluzione di eventuali problemi nella compilazione dei moduli di gara, nell’accesso al sistema, nella configurazione hardware, è possibile contattare l'assistenza tecnica:
direttamente dalla piattaforma telematica compilando il modulo web “Richiesta di assistenza”
attraverso il sistema di supporto all’indirizzo: https://supporto.lavoripubblici.sicilia. It
I servizi di assistenza tecnica sono assicurati sino a 48 ore prima del termine per la presentazione delle offerte nei giorni e negli orari in cui il servizio di Help Desk è disponibile (da lunedì a venerdì dalle 8:30 – 13:00 e dalle 14:00 – 17:30);
diversamente non può essere garantita la risoluzione dell’intervento in tempo utile.
Si precisa inoltre che al suddetto Help Desk non potranno essere posti quesiti di carattere procedurale-amministrativo e tecnico-progettuale inerenti la gara.
Per partecipare alla gara è previsto l’inserimento nel sistema telematico, nello spazio relativo alla gara di cui trattasi, entro e non oltre il termine perentorio delle ore 13.00 del giorno 15/02/2021, delle seguenti buste digitali/plichi telematici:
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A) Documentazione amministrativa, firmata digitalmente, dal titolare o legale rappresentante o procuratore del soggetto concorrente;
B) Offerta tecnica, firmata/e digitalmente, dal titolare o legale rappresentante o procuratore del soggetto concorrente;
C) Offerta economica firmata/e digitalmente dal titolare, legale rappresentante o procuratore del soggetto concorrente.
La documentazione richiesta in ciascuna busta digitale/plico dovrà essere inserita separatamente e non raggruppata in un’unica cartella compressa (tipo formato zip o rar, ecc.).
Nel caso partecipi alla gara un Operatore Economico stabilito all'Estero, dovrà essere seguita la medesima procedura prevista per gli operatori economici stabiliti in Italia.
Si precisa che il sistema, pur accettando anche formati diversi, è in grado di verificare automaticamente la validità della firma all'atto dell'inserimento della documentazione e segnalare all'offerente l'eventuale invalidità solo se viene utilizzato il formato di firma digitale CADES (.p7m).
Nel caso si sia trasmessa l’offerta, la piattaforma telematica permette di annullare e ripresentare integralmente l’offerta, purché ciò avvenga entro il termine ultimo indicato per la presentazione delle offerte.
Non sono ammesse né integrazioni all’offerta inviata, né integrazioni o sostituzioni delle singole buste presenti all’interno dell’offerta medesima, essendo possibile esclusivamente annullare e ripresentare l’offerta già inviata. Si evidenzia che procedendo con questa operazione l’offerta precedentemente inviata verrà eliminata dal sistema e quindi non sarà possibile recuperarne alcun dato; pertanto qualora l’operatore economico non ripresenti un’altra offerta entro i termini previsti, non potrà partecipare alla procedura di affidamento. Le modalità operative, l’annullamento e la ripresentazione dell’offerta (dopo l’invio) nella piattaforma telematica sono precisate nel documento denominato “Guida per la presentazione di un'offerta telematica” disponibile nell’area pubblica della piattaforma nella sezione “Informazioni”,
“Istruzioni e manuali”.
ATTENZIONE: la piattaforma telematica non permette l’invio dell’offerta oltre il termine di scadenza previsto.
L’offerta vincolerà il concorrente ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice per 180 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta.
Nel caso in cui alla data di scadenza della validità delle offerte le operazioni di gara siano ancora in corso, la Stazione Appaltante potrà richiedere agli offerenti, ai sensi dell’art. 32, comma 4 del Codice, di confermare la validità dell’offerta sino alla data che sarà indicata e di produrre un apposito documento attestante la validità della garanzia prestata in sede di gara fino alla medesima data.
Il mancato riscontro alla richiesta della Stazione Appaltante sarà considerato come rinuncia del concorrente alla partecipazione alla gara.
13.1. Pagamento della IMPOSTA DI BOLLO - Mod. F23
Il pagamento della imposta di bollo sulla domanda di partecipazione a gara pari ad € 16,00 e sull’offerta economica, pari ad € 16,00 per ogni foglio composto da quattro facciate (articolo 3, comma 1, della Tariffa, parte prima, allegata al DPR 642/1972), dovrà avvenire mediante l’utilizzo del Modello F23, scaricabile dal sito internet dell’Agenzia delle Entrate, con specifica indicazione:
- dei dati identificativi del concorrente (denominazione o ragione sociale, sede sociale, Prov., codice fiscale);
- dei dati identificativi della stazione appaltante;
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- del codice ufficio o ente ( TY2 ) (corrispondente all’Agenzia delle Entrate di Palermo);
- del codice tributo (456T);
- della causale del pagamento (Imposta di bollo procedura aperta con CIG:).
Nel caso di partecipazione in forma associata l’imposta di bollo è assolta dalla mandataria.
A comprova del pagamento effettuato, il concorrente dovrà inserire sul sistema telematico nell’apposito spazio
“Comprova imposta di bollo” copia informatica del Modello F23.
Si precisa che il mancato pagamento dell'imposta di bollo sarà segnalato al competente Ufficio del registro per la regolarizzazione.
14. BUSTA DIGITALE AMMINISTRATIVA (A)
La busta telematica relativa alla documentazione amministrativa dovrà contenere:
Indice completo del contenuto della busta digitale.
Il documento dovrà essere inviato in formato 7pm, denominato preferibilmente <Denominazione Concorrente_Indice_Busta_A> ed essere sottoscritto con firma digitale.
La busta digitale “A - Documentazione Amministrativa” deve contenere, inoltre, i seguenti documenti:
1) Domanda di partecipazione (Modello 1 – Domanda di ammissione alla gara (impresa singola) e Modello 1bis – Dichiarazioni integrative.
2) DGUE (Modello DGUE).
14.1. DOMANDA DI PARTECIPAZIONE
Il documento dovrà essere inviato in formato 7pm, denominato preferibilmente <Denominazione Concorrente_Istanza di partecipazione> ed essere sottoscritto con firma digitale.
La domanda di partecipazione alla gara (Modello 1) deve essere sottoscritta, ai sensi dell’art. 38 del D.P.R. 445/2000, dal Dichiarante (Legale Rappresentante dell’impresa concorrente o comunque da soggetti muniti di necessari poteri di firma e di rappresentanza).
La stessa, può essere sottoscritta anche da un Procuratore del Legale Rappresentante e in tal caso, va allegata la relativa procura. Inoltre, la domanda di partecipazione, deve essere sottoscritta dai Concorrenti, in qualsiasi forma di partecipazione, Consorzi fra società Cooperative di Produzione e Lavoro o Consorzi Artigiani, Consorzi Stabili, Raggruppamenti Temporanei d’Imprese, Consorzi Ordinari, Aggregazioni tra Imprese aderenti al contratto di rete e GEIE, ognuno per quanto di propria competenza.
Nel caso di Consorzio fra società Cooperative di Produzione e Lavoro o di Consorzio Artigiani, di Consorzio Stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, la domanda è sottoscritta dal rappresentante legale del Consorzio medesimo.
Nel caso di Aggregazioni tra Imprese aderenti al contratto di rete si fa riferimento alla disciplina prevista per i Raggruppamenti Temporanei d’Imprese, in quanto compatibile.
In particolare:
- se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e di soggettività giuridica, ai sensi dell’art.3, comma 4-quater,del D.L. n.5/2009, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’Operatore Economico che riveste le funzioni di organo comune;
