Regione Siciliana
Azienda Sanitaria Provinciale di Trapani
Capitolato Speciale per l’affidamento del servizio triennale di raccolta, trasporto, smaltimento e/o recupero dei rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivo e non, liquidi e solidi,
e dei rifiuti sanitari non pericolosi, prodotti dall’Azienda Sanitaria Provinciale di Trapani
Articolo 1: Oggetto della gara e prezzo a base di gara
La procedura aperta ha per oggetto il “servizio triennale di raccolta, trasporto, smaltimento e/o recupero dei rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivo e non, liquidi e solidi, e dei rifiuti sanitari non pericolosi, prodotti dall’Azienda Sanitaria Provinciale di Trapani” ed è divisa nei seguenti n. 3 lotti:
Lotto n. 1 “Rifiuti Speciali Pericolosi-Solidi” CIG 5925823FD2 Base d’asta € 585.661,35 I.V.A. esclusa
Lotto n. 2 “Rifiuti Speciali Pericolosi-Liquidi” CIG 5925857BE2 Base d’asta € 137.730,00 I.V.A. esclusa
Lotto n. 3 “Rifiuti Speciali Non Pericolosi” CIG 5925873917 Base d’asta € 57.467,10 I.V.A. esclusa
Per una spesa complessiva di € 780.858,45 I.V.A. esclusa.
Il Disciplinate Tecnico, allegato al presente capitolato quale parte integrante e sostanziale, specifica dettagliatamente il servizio.
Le quantità - specificate nel Disciplinare Tecnico all’art. 3 per i lotti nn. 1-2 e all’art. 4 per il lotto n. 3 - corrispondono al fabbisogno annuo presunto e non sono impegnative per l’ASP di Trapani, potendo esse variare, in più o in meno, in relazione al fabbisogno reale ed effettivo di questa Azienda, ferme restando le stesse condizioni economiche pattuite all’atto dell’aggiudicazione.
Articolo 2: Durata del servizio
Il servizio avrà la durata di anni tre e decorrerà dalla stipula del contratto o da altra data che sarà specificata nella lettera di comunicazione dell’aggiudicazione definitiva.
L’ASP di Trapani si riserva la facoltà di procedere alla proroga della fornitura, per il tempo necessario alla stipula dei nuovi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente e nella misura strettamente necessaria: in questo caso le ditte affidatarie saranno tenute a garantire l’espletamento del servizio alle stesse condizioni economiche e normative di aggiudicazione.
La Ditta concorrente si ritiene sin d’ora impegnata, in caso di aggiudicazione, a garantire per tutta la durata del contratto l’espletamento del servizio al prezzo di aggiudicazione, fatte salve le disposizioni in materia previste dal c.c. e dall’art. 115 del D. Lgs. N° 163/2006..
L’ASP di Trapani si riserva la facoltà di recedere dal contratto, d’interrompere in ogni momento il servizio, relativamente ad uno o più tipologie di rifiuti, senza che l’aggiudicatario possa pretendere indennizzi o compensi di sorta nei seguenti casi:
qualora non dovesse più sussistere l’esigenza della loro raccolta, del loro trasporto, del loro smaltimento e/o del loro recupero secondo le modalità quivi disciplinate, per la previsione di modalità maggiormente efficaci e/o efficienti;
per esigenze di adeguamento dell’ASP di Trapani a modalità di raccolta, trasporto, smaltimento e/o recupero più innovative;
per un diverso assetto organizzativo dell’ASP di Trapani che faccia venir meno, in tutto o in parte, la necessità della prestazione oggetto del presente capitolato d’appalto;
per altre esigenze adeguatamente motivate.
Articolo 3: Formulazione dell’offerta e documentazione di gara
Per partecipare alla presente procedura aperta le ditte interessate dovranno far pervenire, con ogni mezzo, in plico debitamente sigillato, entro le ore 12.00 del 03.11.2014, i documenti appresso descritti.
Il plico, a pena di esclusione, dovrà essere sigillato con materiale idoneo ad evitarne la manomissione e controfirmato sui lembi di chiusura dal Titolare o Legale Rappresentante; inoltre dovrà recare all’esterno, oltre alla ragione sociale della ditta mittente (in caso di imprese riunite quella di tutte le imprese associate evidenziando l’impresa mandataria capogruppo) anche la seguente dicitura: “OFFERTA GARA SERVIZIO TRIENNALE DI RACCOLTA, TRASPORTO, SMALTIMENTO E/O RECUPERO RIFIUTI”.
Il plico dovrà essere indirizzato all’ASP di Trapani – Settore Provveditorato ed Economato – Via Mazzini, 1 – 91100 Trapani e consegnato (a mano o tramite corriere privato, servizio postale pubblico o privato) esclusivamente al Servizio Protocollo aziendale, i cui uffici sono siti al medesimo indirizzo, in una delle seguenti fasce orarie: dalle 08:30 alle 13:30 (dal Lunedì al Venerdì) ovvero dalle 15:30 alle 17:00 (solo Martedì e Giovedì).
La ricezione dello stesso resterà ad esclusivo rischio del mittente ove per qualsiasi motivo, anche di forza maggiore, non pervenisse a destinazione nel termine stabilito.
Il plico sigillato, a pena di esclusione, dovrà contenere al suo interno tre buste chiuse, recanti l’intestazione del mittente e la dicitura, rispettivamente:
“A” - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA;
“B” - DOCUMENTAZIONE TECNICA;
“C” - OFFERTA ECONOMICA.
Articolo 4: Documentazione Amministrativa
La busta “A” recante al suo esterno l’intestazione del mittente e la dicitura
“DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA” dovrà contenere a pena di esclusione:
1. Copia del presente capitolato speciale e del disciplinare Tecnico, recante per accettazione - la firma del legale rappresentante su timbro della ditta offerente: il capitolato speciale nella sua ultima pagina dovrà riportare la doppia sottoscrizione per l’approvazione ex artt. 1341 e 1342 c.c. delle clausole del capitolato e del disciplinare ivi annoverate;
2. Dichiarazione datata e sottoscritta, rilasciata dal legale rappresentante, dal titolare o da chi ne ha i poteri, nelle forme di cui al D.P.R. n. 445/2000, redatta secondo lo schema allegato sub
“A” al presente Capitolato tenendo conto delle alternative previste in alcuni punti dello stesso (che potrà essere adattato secondo le proprie necessità, riportando, comunque tutte le dichiarazioni, che potranno essere comprovate anche mediante documenti in originale o in copia autentica).
Alla dichiarazione dovrà essere allegata fotocopia di un documento d’identità, in corso di validità, del dichiarante.
L’ASP di Trapani, in caso di aggiudicazione, ovvero in tutti gli altri casi ritenuti opportuni, si riserva di accertare quanto dichiarato, attivando le opportune procedure di responsabilità stabilite dalla legge in caso di mancato riscontro con le documentazioni acquisite.
In caso di Raggruppamento Temporaneo di Impresa la dichiarazione di cui sopra deve essere resa da ciascun operatore economico facente parte del Raggruppamento.
Si richiama quanto previsto dall’art. 39 del decreto legge 24 giugno 2014, n. 90.
La mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale delle dichiarazioni sostitutive in ordine all’art. 38, comma 2 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. obbliga il concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in favore dell’ASP, della sanzione pecuniaria pari all’uno per mille del valore del lotto o dei lotti per cui concorre e, comunque, per un importo non superiore ad €.
50.000,00.
Il pagamento della sanzione pecuniaria è garantito dalla cauzione provvisoria previsto al successivo punto IV.
L’ASP di Trapani, in caso di aggiudicazione, ovvero in tutti gli altri casi ritenuti opportuni, si riserva di accertare quanto dichiarato, attivando le opportune procedure di responsabilità stabilite dalla legge in caso di mancato riscontro con le documentazioni acquisite.
L’omessa o incompleta presentazione della dichiarazione di cui al punto 2 (fatta eccezione delle dichiarazioni di cui all’art. 38, comma 2 del D.Lgs. 163/2006) comporta l’esclusione dalla gara.
Comporta, altresì, l’esclusione la mancata presentazione della documentazione di cui ai punti 3, 4, 5 e 6.
Documentazione attestante il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale:
- Si precisa preliminarmente che la verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico-finanziario sotto specificati sarà effettuata - ai sensi dell’art. 6-bis del D.Lgs. n. 163 e s.m.i. - attraverso l’utilizzo del sistema AVCPass reso disponibile dall’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori Servizi e Forniture con la Deliberazione attuativa n. 111 del 20/12/2012 e s.m.i., fatto salvo quanto previsto dal comma 3 del sopra citato art. 6-bis. Pertanto, tutti i soggetti interessati a partecipare alla procedura devono, obbligatoriamente, registrarsi al sistema AVCPass accedendo all’apposito link sul portale dell’Autorità (Servizi ad accesso riservato => AVCPass), secondo le istruzioni ivi contenute, nonché acquisire il “PASSOE” di cui all’art. 2, comma 3.b), della succitata delibera, da produrre in sede di partecipazione alla gara, come richiesto al successivo punto 5.
3. Capacità economica e finanziaria A riprova della capacità economica e finanziaria (art. 41, comma 1, lett. c) D.Lgs. n. 163/2006), dichiarazione, da produrre nelle forme di cui al D.P.R.
445/2000, concernente il fatturato globale dell’impresa e l’importo relativo ai servizi o forniture nel settore oggetto di gara, realizzati negli ultimi tre esercizi.
Qualora per giustificati motivi (che dovranno essere specificatamente indicati) la ditta concorrente non fosse in grado di presentare le referenze richieste, essa sarà ammessa a provare la propria capacità economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante (art. 41, comma 3 del D.Lgs. 163/2006).
4. Capacità tecnica e professionale A riprova del possesso del requisito di capacità tecnico- professionale (art. 42, comma 1, lett. a) D.Lgs. n. 163/2006), elenco dei “principali servizi”
riferiti all’oggetto della gara, effettuati negli ultimi tre anni (2011/2012 e 2013) - con l’indicazione degli importi fatturati, dei servizi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati dei servizi stessi – da produrre nelle forme di cui al D.P.R. 445/2000, con apposita dichiarazione che dovrà essere corredata, a pena d’esclusione, da fotocopia non autenticata di un documento di riconoscimento del dichiarante in corso di validità.
A comprova dei principali servizi dichiarati e al fine di consentire le successive verifiche da parte della Stazione Appaltante, la ditta dovrà caricare sul sistema AVCPass reso disponibile dall’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori Servizi e Forniture:
a) per i servizi effettuati ad Amministrazioni o Enti Pubblici, i certificati rilasciati o vistati dalle Amministrazioni medesime; in mancanza di detti certificati - ai sensi di quanto previsto all’articolo 9, comma 2, della Delibera n. 111 del 20/12/2012 e s.m.i. - gli operatori economici potranno inserire nel sistema le fatture relative alla suddetta avvenuta esecuzione indicando, ove disponibile, il CIG del contratto cui si riferiscono, l’oggetto del contratto stesso e il relativo importo, il nominativo del contraente pubblico e la data di stipula del contratto stesso. Resta ferma per la Stazione Appaltante/ente aggiudicatore la facoltà di verificare la veridicità e la autenticità delle attestazioni prodotte dagli operatori economici.
b) per i servizi effettuati presso privati, dichiarazioni rilasciate dagli stessi o, in mancanza, dallo stesso concorrente.
Il concorrente singolo o consorziato o raggruppato (ivi comprese le ditte di nuova costituzione) potrà soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere
economico, finanziario, tecnico, organizzativo avvalendosi ex art. 49 D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. dei requisiti di un altro soggetto (avvalimento).
5. Garanzie a corredo dell’offerta:
Garanzia prestata a scelta dell’offerente, secondo una delle modalità previste dall’art. 75 D. Lgs. 163/2006, pari al 2% dell’importo complessivo a base di gara del lotto o dei lotti cui si partecipa, il cui ammontare è specificato nell’elenco di seguito indicato:
Lotto 1 Deposito cauzionale € 597,37 Lotto 2 Deposito cauzionale € 140,48 Lotto 3 Deposito cauzionale € 58,61
A pena di esclusione, la garanzia dovrà prevedere:
- l’espressa rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;
- la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2 del codice civile;
- l’operatività della garanzia medesima entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante;
- la validità per almeno centottanta giorni dalla data di presentazione dell’offerta;
- l’impegno del garante a rinnovarla per ulteriori centottanta giorni, su richiesta della stazione appaltante nel corso della procedura, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione.
L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo sarà ridotto del 50% - ex art. 75 D.Lgs. n. 163/2006, comma 7 - per gli operatori economici ai quali sia stata rilasciata, da organismi accreditati, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, ovvero la dichiarazione della presenza di elementi significativi e tra loro correlati di tale sistema. Per fruire di tale beneficio, l’operatore economico dovrà segnalare, in sede di offerta, il possesso del requisito, nonché documentarlo nei modi prescritti dalla norme vigenti.
Il presente Deposito Cauzionale Provvisorio, oltre alle finalità dell’art. 75, c. 6 del D.Lgs. n. 163/2006, garantisce anche l’eventuale pagamento all’Asp della sanzione pecuniaria prevista dall’art. 39 del D.L. 24 giugno 2014, n. 90.
La garanzia per la ditta aggiudicataria sarà svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto, mentre per le ditte non aggiudicatarie quest’Azienda provvederà allo svincolo secondo le modalità e nei termini specificati dall’art. 75 D.Lgs. n. 163/2006.
6. Impegno di un fideiussore (richiesto a pena di esclusione) a rilasciare - qualora l’offerente risultasse aggiudicatario (art. 75, comma 8, del D.Lgs. n. 163/2006) - la garanzia fideiussoria definitiva per l’esecuzione del contratto, di cui all’art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006.
7. Documentazione comprovante l’avvenuto pagamento, con dichiarazione di autenticità corredata da una fotocopia del documento di riconoscimento, mediante originale o fotocopia della ricevuta di pagamento rilasciata dal nuovo Servizio di riscossione (scontrino Lottomatica ovvero ricevuta di pagamento on-line), che attesti l’avvenuto versamento del contributo all’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori Servizi e Forniture – ai sensi dell’art. 1, comma 67, della Legge 23 dicembre 2005 n. 266 e della delibera dell’Autorità medesima del 21 dicembre 2011 – per l’importo riferito al lotto di gara per cui concorre, e precisamente per il Lotto n° 1 € 70,00, per il Lotto n° 2 Esente e per il Lotto n° 3 Esente.
Nell’ipotesi di “raggruppamento o consorzio costituito”, il versamento è unico ed effettuato dalla capogruppo. Nell’ipotesi di “raggruppamento o consorzio non ancora costituito”, il versamento è unico in quanto l’offerta è unica, sottoscritta da tutte le imprese che costituiranno l’ATI e contenente l’impegno che, in caso di aggiudicazione, le imprese conferiranno mandato ad una di esse (qualificata come capogruppo) chiamata ad eseguire il pagamento della tassa sulle gare.
8. PASSOE (PASS dell’operatore economico) - di cui all’art. 2, comma 3.b), della Deliberazione P AVCP n. 111 del 20.12.2012 e s.m.i. – rilasciato dal sistema AVCPasss dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori Servizi e Forniture e debitamente sottoscritto dal legale rappresentante, dal titolare o da chi ne ha i poteri.
9. Indicazione dei lotti per i quali si presenta offerta, senza formulazione dei prezzi, la cui produzione non è prevista a pena di esclusione.
Articolo 5: Documentazione Tecnica
La busta “B” recante al suo esterno l’intestazione del mittente e la dicitura
“DOCUMENTAZIONE TECNICA”, a pena di esclusione, dovrà contenere la documentazione prescritta dall’art. 6 del disciplinare tecnico, le cui risultanze acquisiranno per la ditta offerente la valenza di obblighi contrattuali.
In caso di raggruppamento o consorzio, nell’offerta tecnico-qualitativa dovranno essere specificate le parti del servizio che saranno eseguite dalle singole imprese.
Articolo 6: Offerta Economica
La busta C, recante al suo esterno l’intestazione del mittente e la dicitura “OFFERTA ECONOMICA”, a pena di esclusione, dovrà:
essere controfirmata sui lembi di chiusura dal legale Rappresentante o dal Titolare su timbro della ditta;
essere sigillata con nastro adesivo trasparente o altro materiale idoneo ad evitare eventuali manomissioni;
contenere l’Offerta segreta redatta in lingua italiana, recante il timbro della ditta e la sottoscrizione del Titolare o del Legale Rappresentante o di chi ne ha i poteri.
L’offerta segreta dovrà essere redatta in competente carta legale (o resa legale a mezzo di apposizione di marca da bollo ogni quattro pagine).
Saranno ammesse a presentare offerta anche imprese appositamente e temporaneamente raggruppate e consorzi ordinari di concorrenti, così come espressamente disciplinato dal successivo art. 7 del presente Capitolato Speciale.
I concorrenti dovranno indicare nell’offerta:
a) se persona fisica: cognome e nome, luogo e data di nascita, domicilio fiscale nonché numero di codice fiscale o numero di partita I.V.A.;
se persona giuridica: denominazione (ragione sociale della ditta), domicilio fiscale e numero di partita I.V.A.;
b) relativamente a ciascun lotto cui si partecipa:
- per ciascun codice C.E.R. il prezzo a Kg. offerto con il ribasso percentuale, con un numero di decimali non superiore a due (qualora il prezzo sia espresso con un numero superiore a due decimali si procederà al troncamento dello stesso alla cifra decimale stabilita tenuto conto dei relativi arrotondamenti);
c) l’aliquota IVA in vigore;
d) il prezzo complessivo offerto per il lotto cui si partecipa (inferiore all’importo posto a base di gara) al netto dell’I.V.A.;
e) la percentuale di ribasso (arrotondata a 4 cifre decimali) sull’importo complessivo a base di gara del lotto o dei lotti cui si partecipa, calcolata secondo la seguente formula:
100 x (prezzo a base di gara – prezzo offerto) prezzo a base di gara
Non saranno ammesse offerte al rialzo rispetto all'importo posto a base di gara, offerte alternative, parziali e/o condizionate,espresse in modo generico o inesatto.
Il prezzo unitario dovrà essere espresso in cifre ed in lettere e non dovrà presentare tracce di cancellature: in caso di discordanza sarà ritenuto valido quello più favorevole per l’Amministrazione.
Eventuali rettifiche di errori di prezzo dovranno avvenire mediante annullamento del prezzo errato con un leggero tratto di penna che ne permetta regolarmente la lettura e con l’apposizione della formula “Diconsi Euro __________” seguita dal prezzo esatto indicato in cifre ed in lettere.
Il prezzo dovrà intendersi fisso, impegnativo ed invariabile per tutta la durata del servizio, fatte salve le disposizioni previste dal Codice Civile. Il prezzo offerto nel corso del servizio potrà subire soltanto variazioni derivanti da norme di legge o regolamentari, ferma restando la percentuale di sconto indicata nell’offerta.
L’offerta è irrevocabile ed impegna la ditta offerente sulla base di essa fino al 180° giorno successivo a quello fissato per la presentazione delle offerte.
I prezzi rimarranno fissi ed invariati per tutta la durata del periodo contrattuale e dovranno essere comprensivi di ogni spesa relativa, accessoria e consequenziale, con la sola esclusione dell’I.V.A. che resta a carico dell’ASP di Trapani come per legge.
Articolo 7: Raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti
Saranno ammesse a presentare offerte anche imprese appositamente e temporaneamente raggruppate e consorzi ordinari di concorrenti, così come espressamente disciplinato dagli artt. 34 e 37 del D.Lgs. n. 163/2006.
Nell’ipotesi di raggruppamento o consorzio costituito prima della presentazione dell’offerta, l’offerta potrà essere sottoscritta “in nome e per conto proprio e dei mandanti” dal mandatario munito di mandato collettivo speciale con rappresentanza, risultante da scrittura privata autenticata.
Nell’ipotesi di raggruppamento o consorzio non ancora costituito al momento della presentazione dell’offerta, l’offerta dovrà essere sottoscritta - a pena d’esclusione - da tutte le imprese che costituiranno il raggruppamento temporaneo o il consorzio ordinario di concorrenti e dovrà contenere, a pena di esclusione, l’impegno che in caso di aggiudicazione della gara gli stessi operatori economici conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza a uno di essi, qualificato come mandatario.
In entrambi i casi di cui sopra tutte le imprese costituite o costituende in raggruppamento temporaneo o consorzio - a pena d’esclusione – dovranno produrre:
la documentazione inerente a tutti i requisiti necessari per partecipare alla gara, stante che il possesso di tutti i requisiti di partecipazione dovrà essere provato da tutte le imprese costituite o costituende in raggruppamento o consorzio.
una dichiarazione sottoscritta dal Legale Rappresentante, dal Titolare o da chi ne ha i poteri, resa nelle forme di cui al D.P.R. n. 445/2000, nella quale sia precisato:
- le parti del servizio che saranno eseguite dalle singole imprese;
- l’impegno che, in caso di aggiudicazione, le stesse si conformeranno alla disciplina dell’art. 37 del D.Lgs. n. 163/2006;
- che le imprese stesse non partecipano alla gara individualmente, né in altro raggruppamento o consorzio;
- di non trovarsi tra di loro in una delle situazioni di controllo di cui all’art. 2359 c.c.
Alla dichiarazione dovrà essere allegata, a pena di esclusione, la fotocopia non autenticata di un documento di riconoscimento del dichiarante in corso di validità.
E’ fatto divieto ai concorrenti, qualora partecipino alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario, di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale.
E’ vietata l’associazione in partecipazione.
E’ altresì vietata, salvo il disposto dei commi 18 e 19 dell’art. 37 D.Lgs. n. 163/2006, qualsiasi modificazione alla composizione dei raggruppamenti temporanei e dei consorzi ordinari di concorrenti rispetto a quella risultante dall’impegno presentato in sede di offerta.
Articolo 8: Modalità di espletamento della gara.
La gara sarà esperita in seduta pubblica il giorno 04.11.2014 alle ore 10.00 presso i locali dell’ASP di Trapani – Via Mazzini, 1 – Trapani e sarà presieduta dal Capo Settore Provveditorato ed Economato o da un suo delegato.
Nell’ora e nel giorno fissato per la celebrazione della gara, il Presidente del Seggio di Gara procederà all’apertura dei plichi pervenuti entro il termine perentorio stabilito nel bando di gara ed alla verifica della regolarità amministrativa della documentazione prodotta dalle ditte concorrenti a corredo dell’offerta, al fine dell’ammissione formale degli operatori economici che risulteranno in regola con le prescrizioni amministrative specificate nel presente capitolato.
Successivamente, in separata sede, il Responsabile del Servizio R.S.O. dell’ASP di Trapani – che, ove lo ritenesse necessario, potrà avvalersi del parere di altri tecnici ovvero potrà richiedere ed acquisire ogni altro chiarimento/informazione necessari alle valutazioni cui è preposto - effettuerà la verifica della completezza della documentazione tecnica prodotta e della sua conformità alle prescrizioni del presente capitolato e del disciplinare tecnico.
Il Presidente del Seggio di Gara, prima dell’apertura delle offerte economiche, procederà - secondo le modalità previste dall’art. 48 del D.Lgs. n. 163/2006 - al sorteggio pubblico di un numero di ditte (non inferiore al 10% arrotondato all’unità superiore), per appurare se risulti comprovato il possesso dei requisiti di partecipazione delle ditte sorteggiate.
La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico finanziario sarà effettuata – ai sensi dell’art. 6-bis del D.Lgs. n° 163/ e s.m.i.- attraverso l’utilizzo del sistema AVCPass reso disponibile dall’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori Servizi e Forniture con la Deliberazione attuativa n° 11 del 20/12/2012 e s.m.i., fatto salvo quanto previsto dal comma 3 del sopra citato art. 6-bis.
L’aggiudicazione provvisoria sarà effettuata, anche in presenza di una sola offerta valida, con il criterio di cui al combinato disposto degli artt. 81 e 82 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., a favore della ditta che avrà offerto il prezzo più basso per singolo lotto (determinato dal maggiore ribasso percentuale sul prezzo a base di gara).
In caso di parità di offerta tra due o più ditte, al fine dell’aggiudicazione, il Presidente del Seggio di Gara procederà all’esperimento - nella stessa seduta di gara - del tentativo di miglioria delle offerte di cui all’art. 77 comma I del R.D. n. 827/24, invitando ad esperire la miglioria i rappresentanti delle ditte interessate, presenti e muniti di apposita procura o delega, rilasciata dal legale rappresentante della ditta offerente ed autenticata nei modi di legge.
Qualora non siano presenti i concorrenti le cui offerte sono uguali, ovvero qualora i presenti non vogliano migliorare l'offerta, l’aggiudicazione avverrà mediante sorteggio.
L’aggiudicazione provvisoria del servizio è immediatamente vincolante per la ditta aggiudicataria, mentre impegnerà l’ASP di Trapani dopo la verifica del possesso dei requisiti richiesti e l’approvazione degli atti di gara da parte degli Organi competenti.
Concluse le operazioni di gara, si procederà all’effettuazione dei controlli previsti dall’art. 48, II comma, D.lgs. 163/2006 e, conseguentemente, si procederà all’acquisizione – attraverso l’utilizzo del sistema ACCPass-della documentazione probante il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa all’aggiudicatario ed al concorrente che segue in graduatoria, salvo che gli stessi non siano compresi fra i concorrenti sorteggiati in sede di controllo ex art. 48 I comma D.lgs. 163/2006: laddove non fosse possibile acquisire detta documentazione o la stessa non confermasse quanto dichiarato in sede di gara ai sensi del D.P.R. n. 445/2000, troveranno applicazione le sanzioni di cui all’art. 48 I comma D.lgs. 163/2006.
Verificata l’aggiudicazione provvisoria, l’ASP di Trapani provvederà all’aggiudicazione definitiva.
Articolo 9: Documenti di aggiudicazione e deposito cauzionale
L’operatore economico aggiudicatario del servizio sarà tenuto a presentare, nel termine di dieci giorni dalla relativa richiesta da parte dell’ASP, i documenti che saranno richiesti per la stipula
del contratto, le cui spese con tutti i relativi oneri fiscali saranno a carico della stessa ditta aggiudicataria.
In particolare, l’aggiudicatario dovrà presentare entro il sopra prescritto termine:
Garanzia fideiussoria del 10% dell’importo netto aggiudicato (fatte salve le variazioni dell’importo ai sensi del comma 1 art. 113 D.Lgs. 163/06), avente scadenza non inferiore alla durata del servizio;
Quant’altro potrà essere richiesto in ottemperanza alla normativa vigente.
La garanzia fideiussoria o la polizza assicurativa dovrà contenere esplicita rinuncia sia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale (in deroga al disposto di cui all’art.
1944, co. 2, c.c.), sia all’eccezione di cui all’art. 1957, co. 2 c.c., nonché dovrà prevedere la clausola di “pagamento a semplice richiesta”, clausola con la quale il fidejussore si obbliga, su semplice richiesta scritta dell’Azienda Sanitaria ad effettuare il versamento della relativa somma entro quindici giorni, anche in caso di opposizione del soggetto aggiudicatario ovvero di terzi aventi causa.
L’Istituito fideiussore resterà obbligato in solido con la ditta fino al ricevimento di lettera liberatoria o restituzione della cauzione da parte dell’ASP.
In caso di Raggruppamento di imprese o Consorzio la fideiussione bancaria o la polizza assicurativa dovrà essere intestata alla ditta capogruppo, in qualità di mandataria, ed in essa dovranno essere espressamente indicate tutte le ditte facenti parte del raggruppamento o consorzio.
La cauzione definitiva rilasciata garantirà il corretto e puntuale adempimento di tutti gli obblighi assunti dalla ditta aggiudicataria, anche quelli a fronte dei quali è prevista l’applicazione di penali, con la conseguenza che l’Azienda Sanitaria avrà diritto di rivalersi direttamente sulla cauzione per l’applicazione delle penali. Pertanto, qualora l’ammontare della cauzione definitiva dovesse ridursi per effetto dell’applicazione di penali, o per qualsiasi altra causa, la ditta aggiudicataria dovrà provvedere al reintegro della stessa, entro il termine di 10 (dieci) giorni dal ricevimento della relativa richiesta.
In caso di risoluzione del contratto la ditta aggiudicataria incorrerà nella perdita del deposito cauzionale a titolo di penale e di indennizzo, fatta salva la refusione del maggior danno in caso di deposito insufficiente alla copertura integrale dello stesso.
La mancata costituzione e presentazione della cauzione definitiva determinerà - ex art. 113, comma 4 del D.Lgs. n. 163/2006 - la decadenza dell’affidamento e l’acquisizione della cauzione provvisoria di cui all’art. 75 da parte della stazione appaltante, che aggiudicherà la fornitura al concorrente che segue nella graduatoria.
Nei contratti di servizi, che saranno stipulati a seguito dell’aggiudicazione definitiva, saranno inserite, a pena di nullità assoluta, apposite clausole con le quali la ditta aggiudicataria si assume gli obblighi sia in ordine all’art. 2 della L.R. n. 15 del 20/11/2008 e s.m.i. sia a quelli di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della Legge 13/08/2010 n. 136 e s.m.i., recante
“Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia”.
Articolo 10: D.U.V.R.I. e costi della sicurezza
L’ASP di Trapani - in ottemperanza alle prescrizioni del D.Lgs. n. 81/2008 - ha proceduto, quale committente, alla valutazione dei rischi da interferenza connessi con l’esecuzione del contratto di servizio oggetto della presente procedura aperta, al cui esito è stato redatto il D.U.V.R.I., allegato sub “C” al presente C.S.A. quale parte integrante e sostanziale.
Il DUVRI potrà essere successivamente:
integrato, su proposta dell’aggiudicatario da formularsi entro 30 giorni dall’aggiudicazione e a seguito della valutazione dell’A.S.P. di Trapani (committente);
aggiornato, anche su proposta dell’esecutore del contratto, in caso di modifiche di carattere tecnico, logistico o organizzativo incidenti sulle modalità realizzative.
Gli oneri per la sicurezza relativi all’eliminazione dei rischi interferenziali hanno un costo pari a € 0,00.
Articolo 11: Tracciabilità dei flussi finanziari
La ditta aggiudicataria - ai sensi della L.R. n. 15 del 20/11/2008 (art. 2 c. 1) e s.m.i. - sarà tenuta a comunicare tempestivamente a questa Stazione Appaltante un numero di Conto Corrente Unico sul quale far confluire tutte le somme relative all’appalto. L’aggiudicatario si avvarrà di tale conto corrente per tutte le operazioni relative all'appalto, compresi i pagamenti delle retribuzioni al personale da effettuarsi esclusivamente a mezzo di bonifico bancario, bonifico postale o assegno circolare non trasferibile. Il mancato rispetto dell’obbligo di cui al suddetto comma comporterà la risoluzione per inadempimento contrattuale.
Si applicano, altresì, le restanti disposizioni previste dalla Legge 136/2010 e s.m.i. sulla tracciabilità dei flussi finanziari. In particolare, sui predetti strumenti di pagamento dovrà essere riportato il/i CIG associato/i alla presente procedura. L’aggiudicatario dovrà, inoltre, comunicare le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare sul sopra citato Conto Corrente Unico.
Articolo 12: Mezzi prescelti per le comunicazioni
Le comunicazioni e tutti gli scambi di informazioni fra l’ASP di Trapani e gli operatori economici concorrenti e/o aggiudicatari inerenti la presente procedura aperta, ai sensi dell’art. 77 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., avverranno mediante posta e/o fax e/o posta elettronica ordinaria e/o PEC.
A tal fine, l’operatore economico concorrente dovrà espressamente dichiarare in sede di gara l’indirizzo, il numero di fax, l’indirizzo di posta elettronica e la PEC a cui indirizzare ed inviare le comunicazioni.
In mancanza di tale espressa dichiarazione le comunicazioni dell’ASP saranno inviate ai recapiti indicati nella documentazione prodotta da ciascun operatore economico partecipante alla presente procedura aperta, ovvero rilevato dagli elenchi messi a disposizione dagli operatori della comunicazione.
Gli operatori economici concorrenti e/o aggiudicatari dovranno comunicare tempestivamente le eventuali variazioni di indirizzo e/o numero di fax e/o indirizzo di posta elettronica/PEC al Settore Provveditorato ed Economato di questa ASP e, se trattasi di variazioni intervenute durante l’esecuzione del contratto affidato all’esito della procedura de qua, anche alle Direzioni Sanitarie dei PP.OO. aziendali, ai Responsabile delle UU.OO. e al Responsabile del Servizio R.S.O.
In caso di mancata tempestiva informativa sulle eventuali variazioni di indirizzo e/o numero di telefax, di indirizzo di posta elettronica o della PEC, l’ASP di Trapani è esonerata da ogni responsabilità per le non pervenute comunicazioni e, qualora il servizio fosse già stato aggiudicato, l’operatore economico aggiudicatario risponderà ex artt. 14 e 15 del presente C.S.A. del mancato o ritardato espletamento del servizio che dovesse conseguire dalle non pervenute comunicazioni.
L’operatore economico aggiudicatario, nel termine di trenta giorni dall’eventuale intervenuta modifica dell’assetto societario o gestionale, ha l’obbligo di trasmettere a questa A.S.P.- - Settore Provveditorato ed Economato (ai fini della richiesta al prefetto dell’informazione antimafia) copia conforme all’originale della documentazione da cui risulti l’intervenuta modifica relativamente ai soggetti destinatari delle verifiche antimafia (D. Lgs.n° 159/2011).e0em
Articolo 13: Fatturazione e Modalità di pagamento
Il pagamento della fatture verrà effettuato entro i 60 giorni dalla data di ricevuta delle stesse attestata dal Protocollo della ASP, e previo riscontro della regolarità del servizio: il predetto termine
sarà automaticamente prorogato, senza che da parte della ditta affidataria possa farsi richiesta di interessi di sorta, nel caso dovessero verificarsi contestazioni o irregolarità nell’espletamento del servizio.
Agli effetti della fatturazione saranno riconosciuti validi solamente i quantitativi accettati all’atto dello smaltimento e/o del recupero. La fatturazione dovrà avvenire a norma di legge e sul documento dovranno essere riportati gli estremi dei formulari di identificazione dei rifiuti (art. 193 D.lgs. n. 152/2006 e s.m.i.) o della scheda Sistri “Area Movimentazione” (art. 5 e 6 D.M.
17/12/2009 e s.m.i.).
Il saggio degli interessi moratori per ritardato pagamento potrà essere concordato in eccezione al D.Lgs. n. 231 del 09/10/2002.
L’eventuale ritardo nella liquidazione e pagamento delle fatture non dovrà pregiudicare l’espletamento del servizio all’ASP di Trapani.
Articolo 14: Inadempienze contrattuali e penalità
In caso di inadempienze nell’espletamento del servizio, questa ASP di Trapani - a proprio insindacabile giudizio e ferme restando le prescrizioni del successivo art. 15 – applicherà, come previsto dall’art. 298 del D.P.R. 207/2010, una penale in misura giornaliera pari allo 0,5 per mille dell’ammontare netto contrattuale.
In ottemperanza al disposto del II° comma del successivo art. 15, è, altresì, previsto l’incameramento – a titolo di penale – della cauzione definitiva nelle ipotesi di risoluzione contrattuale, fermo restando l’integrale risarcimento di tutti i danni, diretti ed indiretti.
Articolo 15: Risoluzione del contratto
Il relativo contratto si risolverà, anche parzialmente, con provvedimento motivato, previa comunicazione del relativo procedimento, nei seguenti casi:
1. nell’ipotesi in cui l’impresa aggiudicataria non indichi il numero di conto corrente su cui far confluire tutte le somme relative all’appalto (art. 2 c. 1 L.R. n. 15/2008, art. 28 L.R. n.6/2009 e L. 136/2010);
2. nell’ipotesi in cui il Legale Rappresentante o uno dei Dirigenti dell’operatore economico aggiudicatario siano rinviati a giudizio per favoreggiamento nell’ambito di procedimenti relativi a reati di criminalità organizzata (art. 2 c. 2 L.R. n. 15/2008);
3. per gravi inadempienze;
4. in caso di cessazione di attività, concordato preventivo, fallimento, amministrazione controllata, atti di sequestro o di pignoramento a carico dell’aggiudicatario;
5. interruzione del servizio non giustificato da cause oggettive, formalmente comunicate;
6. l’inosservanza delle disposizioni di cui all’art. 118 D.Lgs. n. 163/2006;
7. cessione del contratto, fatto salvo il disposto dell’art. 116 D.Lgs. n. 163/2006;
8. gravi e reiterate negligenze nell’espletamento del servizio;
9. comminazione di due penalità per mancato espletamento del servizio e/o per tardivo espletamento dello stesso;
10. revoca o, in generale, in caso di venir meno per qualsiasi causa e anche per uno solo dei codici C.E.R. annoverati nel lotto o nei lotti aggiudicato/i dell’iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali delle imprese esercenti servizi di gestione dei rifiuti o dell’iscrizione al SISTRI come “Azienda di trasporto”;
11. per altra grave causa sopravvenuta e non prevedibile.
Nelle suddette ipotesi, la ditta aggiudicataria, oltre ad incorrere nell’immediata perdita - a titolo di penale - del deposito cauzionale definitivo, sarà tenuta all’integrale risarcimento di tutti i danni, diretti ed indiretti, che l’ASP di Trapani sarà chiamata a sopportare per il rimanente periodo contrattuale, a seguito dell’affidamento del servizio ad altra ditta.
Articolo 16: Cessione dei crediti
Si applica in tale ipotesi la disciplina dettata dall’art. 117 del D.Lgs. n. 163/2006.
Il creditore dovrà notificare all’ASP di Trapani l’atto di cessione in originale o copia autenticata ai sensi di legge, pena l'inopponibilità all’Azienda della cessione dei crediti.
Articolo 17: Modalità di verifica dei requisiti di partecipazione
La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico- finanziario avviene – ai sensi dell’art. 6-bis del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. – attraverso l’utilizzo del sistema AVCPass reso disponibile dall’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori Servizi e Forniture con la Deliberazione attuativa n. 111 del 20/12/2012 e s.m.i., fatto salvo quanto previsto dal comma 3 del sopra citato art. 6-bis. Pertanto, tuttin i soggetti interessati a partecipare alla procedura devono, obbligatoriamente, registrarsi al sistema AVCPass accedendo all’apposito link sul portale dell’Autorità (Servizi ad accesso riservato => AVCPass), secondo le istruzioni ivi contenute, nonché acquisire il “PASSOE” di cui all’art. 2, comma 3.b), della succitata delibera, da produrre in sede di partecipazione alla gara.
Articolo 18: Disposizioni generali
L’Amministrazione, a propria assoluta discrezione e senza che i concorrenti possano vantare alcun diritto e/o avanzare alcuna pretesa, si riserva la facoltà insindacabile di:
sospendere la gara o di posticiparne la data di espletamento;
non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto;
revocare la gara.
L’aggiudicazione, in ogni caso, sarà pronunziata con riserva di accertamento, nei confronti dell’aggiudicatario, dell’inesistenza di impedimenti all’assunzione del servizio, ai sensi della legge 13/9/82 n. 646 e successive disposizioni in materia.
Nel caso in cui, ad avvenuta pubblicazione del bando, si rendesse necessario procedere alla modifica, alla parziale rettifica o alla integrazione degli atti di gara, con o senza riapertura dei termini, l’Amministrazione vi provvederà, in autotutela, con provvedimento motivato.
Nel caso in cui, ad avvenuta pubblicazione del bando, venissero richiesti e/o si rendesse necessario procedere alla formale comunicazione di informazioni e/o dati e/o chiarimenti in ordine al capitolato di gara e/o alle modalità per concorrere alla presente gara, si procederà a pubblicarne copia sul sito www.asptrapani.it al fine di darne conoscenza anche alle ulteriori ditte potenzialmente concorrenti. L’avvenuta pubblicazione sul sito, prima della scadenza dei termini di gara, farà ritenere come notificate a tutte le potenziali concorrenti le informazioni fornite.
Articolo 19: Cessione di contratto e subappalto
La ditta aggiudicataria è tenuta ad eseguire in proprio i servizi compresi nel contratto, fatto salvo il disposto dell’art. 118 del D.lgs. 163/2006.
Il contratto, a pena di nullità, non può essere ceduto, salvo quanto previsto nell’art. 116 D.lgs.
163/2006.
Articolo 20: Rimborsi pubblicitari
Alla luce dell’articolo 35 co. 34 del D.L. n. 179 del 2012, convertito con L. n. 221 del 2012, l’aggiudicatario o gli aggiudicatari entro il termine di sessanta giorni dall’aggiudicazione (definitiva) sarà/saranno tenuto/i a rimborsare alla stazione appaltante tutte le spese sostenute per la pubblicazione del bando e/o avviso di gara, secondo le modalità stabilite dalla normativa vigente.
Nel caso in cui la gara fosse aggiudicata a diversi operatori economici, questi provvederanno a pagare le spese di cui al periodo precedente, in misura pari al costo di tali spese diviso il numero degli operatori aggiudicatari, prescindendo dall’ammontare dell’appalto aggiudicato dalle singole aziende.
Articolo 21: Foro competente
Per tutte le controversie che dovessero insorgere nell’esecuzione del contratto sarà competente il Foro di Trapani.
Nelle more di un eventuale giudizio, l’Aggiudicatario non potrà sospendere o interrompere l’esecuzione del servizio; in caso contrario l’Azienda Sanitaria potrà rivalersi senza alcuna formalità, sulla cauzione disponibile o sull’importo delle fatture emesse e non liquidate, fatta salva la possibilità di rivalersi per gli eventuali ulteriori danni subiti.
Articolo 22: Rinvio Normativa vigente
Per tutto quanto non previsto nel presente capitolato e nel bando di gara valgono, in quanto applicabili, le norme di settore vigenti, nonché le norme contenute nella legge n. 2440 del 18/01/1923, nel relativo regolamento di applicazione n. 827 del 23/5/1924, nel D. Lgs. n. 163/2006 e loro successive modifiche ed integrazioni, e le disposizioni del C.C. che disciplinano i contratti.
Il presente capitolato è costituito da n. 22 articoli, si compone di n. 12 pagine ed è corredato, quali parti integranti e sostanziali, dagli Allegati sub “A”- Disciplinare Tecnico- costituito da n. 9 articoli e n. 12 pagine. - e sub “B” – Dichiarazione Sostitutiva.
Il Responsabile del Procedimento è la Dott.ssa Bice Malato, Capo Servizio “Acquisto Beni e Servizi Sanitari” dell’ASP di Trapani (Tel 0923 805255).
F.to IL DIRETTORE GENERALE Dott. Fabrizio De Nicola
Ai sensi e per gli effetti degli art. 1341 e 1342 c.c., vengono accettati specificatamente per iscritto:
A) i seguenti articoli del presente Capitolato Speciale:
1. Articolo 1: Oggetto della gara 2. Articolo 2: Durata del servizio
3. Articolo 9: Documenti di aggiudicazione e deposito cauzionale 4. Articolo 11: Tracciabilità dei flussi finanziari
5. Articolo 12: Mezzi prescelti per le comunicazioni 6. Articolo 13: Fatturazione e Modalità di pagamento 7. Articolo 14: Inadempienze contrattuali e penalità 8. Articolo 15: Risoluzione del contratto
9. Articolo 18: Disposizioni generali 10. Articolo 21: Foro competente
B) i seguenti articoli del Disciplinare Tecnico:
Art. 1 Oggetto dell'Appalto Art. 3 Rifiuti Speciali Pericolosi Art. 4 Rifiuti Speciali Non Pericolosi
Art. 5 Tipologie e caratteristiche degli imballaggi e di ogni tipo di contenitore Art. 6 Documentazione Tecnica
Art. 7 Descrizione del prezzo
Art. 8 Acquisizione dei rifiuti speciali Art. 9 Ulteriori obblighi contrattuali
Per la Ditta offerente (timbro della ditta e firma del legale rappresentante) _________________________________
