Lotto 1: CIG 6392543D5A..Lotto 2: CIG 641298851C

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DETERMINAZIONE

NUMERO DATA

694 27/07/2018

Ufficio Lavori – Processo P.O.A.S.

Oggetto: determina organizzativa proposta di proroga dei contratti di manutenzione a guasto per le Sedi Inail della Lombardia stipulati a luglio 2016 lotti 1-2-3-4. Lotto 1: CIG 6392543D5A..Lotto 2: CIG 641298851C. Lotto 3: CIG 64130020AB. Lotto 4: CIG 64130128E9. Voce contabile: U.1.03.02.09.008.01 – Manutenzione ordinaria e riparazioni di beni immobili.

IL DIRETTORE REGIONALE

viste le “Norme sull’ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione” di cui alla determinazione presidenziale n. 10 del 16 gennaio 2013 e successive modificazioni, in particolare la determinazione n 64 dell’8 febbraio 2018;

vista la determina n. 1 del 3 gennaio 2018 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2018;

vista la delibera n. 3 del 31 gennaio 2018 con la quale il Consiglio di Indirizzo e Vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2018;

considerato che i Ministeri vigilanti non hanno formulato rilievi nei tempi previsti dalla vigente normativa e che, pertanto, ai sensi dell’art. 9, comma 2, della legge 88/1989 il Bilancio di previsione per l’esercizio 2018 è divenuto esecutivo;

vista la determina del Direttore generale n. 28 del 3 maggio 2018 di assegnazione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2018 ai Responsabili delle strutture centrali e regionali;

visto il D. Lgs 163 del 2006 e, in particolare l’art. 57 del citato decreto;

vista la determina di aggiudicazione definitiva n. 820, approvata dal Direttore regionale in data 8.5.2016;

preso atto e condiviso la proposta formulata dal Rup con atto avente prot. 23910 del 24.7.2018 di prorogare i contratti in essere con SELVA MERCURIO SRL, Geom STEFANO CRESTA SRL, EUROELETTRICA SRL, A.T.S. COSTRUZIONI GENERALI SRL;

viste le motivazioni esposte nella relazione dell’Ufficio Lavori del 25.07.2018;

tenuto conto che la spesa di cui trattasi, pari complessivamente ad € 168.869,36 oltre IVA è così suddivisa:

Lotto 1 - SELVA MERCURIO SRL, € 39.139,19, oltre iva, in totale € 47.749,81;

Lotto 2 - Geom STEFANO CRESTA SRL, € 65.669,16 oltre iva, in totale € 80.116.37 Lotto 3 - EUROELETTRICA SRL, € 32.052,67 oltre iva, in totale € 39.104,25;

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Lotto 4 - A.T.S. COSTRUZIONI GENERALI SRL € 32.008,34 oltre iva, in totale € 39.050,18.

per un importo omnicomprensivo di € 206.020,61 (iva inclusa), da imputare sulla voce contabile U.1.03.02.09.008.01 – Manutenzione ordinaria e riparazioni di beni immobili;

verificato che la spesa medesima, per il corrente esercizio finanziario, pari ad € 112.579,57 oltre iva, in totale € 137.347,07 iva inclusa, rientra, nei limiti degli importi previsionali assegnati alla scrivente Direzione per il 2018 sul capitolo sopra richiamato;

DETERMINA di autorizzare:

la proroga dei contratti in essere con le Imprese:

Lotto 1- SELVA MERCURIO SRL;

Lotto 2 - Geom STEFANO CRESTA SRL;

Lotto 3 - EUROELETTRICA SRL;

Lotto 4 - A.T.S. COSTRUZIONI GENERALI SRL

per la durata di mesi 6 e per una spesa complessiva pari ad € 206.020,61 iva inclusa, di cui € 137.347,07 da imputare sul corrente esercizio finanziario sulla voce contabile U.1.03.02.09.008.01, mentre la residua spesa sara impegnata nell’esercizio finanziario 2019.

L’impegno integrativo necessario per coprire i costi della proroga dei contratti in essere, riferito al corrente esercizio finanziario è pari a € € 112.579,57 oltre iva e sarà assunto all’atto della riapertura della procedura SIMEA previsto per il prossimo 9.8.2018, verificato gli impegni già presi per i contratti stipulati nel 2016 ,le somme spese e le somme residue non spese che residuano dai contratti già in essere.

Milano, 25.7.2018

Il Direttore regionale Antonio Traficante

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Ufficio POAS / Lavori

Oggetto: relazione determina organizzativa proposta di proroga dei contratti di manutenzione a guasto stipulati a luglio 2016. Lotti 1-2-3-4.

Con determinazione n. 1675 del 30.9.2015, il Direttore regionale bandiva una procedura di gara aperta per l’affidamento dei lavori di manutenzione ordinaria, edile ed affini, opere da idraulico, da impiantista elettrico e meccanico per gli edifici delle Sedi Inail della Lombardia.

La procedura di gara è stata articolata su 4 lotti funzionali, sulla base della dislocazione territoriale delle sedi Inail.

A seguito dell’esaurimento delle attività della Commissione di Gara, l’Ufficio in data 7.4.2016, aggiudicava, in via provvisoria, rispettivamente:

 lotto 1 CIG. 6392543D5A (Legnano-Busto, Saronno, Varese, Gallarate e Como) all’Impresa SELVA MERCURIO SRL, consegna dei lavori 6.9.2016, contratto con scadenza 5.9.2018;

 lotto 2 CIG. 641298851C (Milano Boncompagni, Milano Sabaudia, Milano Mazzini, Milano Porta Nuova, Rho, Monza e Sesto S. Giovanni) all’Impresa GEOM. STEFANO CRESTA SRL, consegna dei lavori prevista il 19.8.2016, poi slittata al 7.9.2016, contratto con scadenza 18.8.2018;

 lotto 3 CIG. 64130020AB (Lecco, Sondrio, Bergamo, Treviglio, Brescia, Breno, Palazzolo, Gardone V.T, Manerbio) all’Impresa EUROELETTRICA SRL, consegna dei lavori il 31.8.2016, contratto con scadenza 30.8.2018;

 lotto 4 CIG. 64130128E9 (Vigevano, Pavia, Lodi, Crema Cremona, Mantova, Pavia (Cascina Colombarone), e Pavia (edifici Questura Via Rismondo) all’Impresa ATS COSTRUZIONI GENERALI SRL consegna dei lavori 8.9.2018, contratto con scadenza 7.9.2018.

Con Determinazione adottata dal Direttore Regionale n 820 del 11.5.2016 è stata autorizzata l’aggiudicazione definitiva e la stipula dei contratti con le quattro (n 4) Imprese sopra menzionate per gli importi di seguito indicati:

1. stipula del contratto, lotto 1 per la durata di 2 anni, con la ditta SELVA MERCURIO SRL per l’importo € 156.556,74 oltre iva, da imputare sul capitolo di bilancio:

U.1.03.02.09.008.01 – Manutenzione ordinaria e riparazioni di beni immobili, nella misura determinabile in base alla data di stipula, per gli esercizi finanziari 2016-2017- 2018;

2. stipula del contratto, lotto 2 per la durata di 2 anni, con l’Impresa GEOM. STEFANO CRESTA SRL per l’importo € 262.676,62 oltre iva, da imputare sul capitolo di bilancio:

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3. stipula del contratto, lotto 3 per la durata di 2 anni, con l’Impresa EUROELETTRICA SRL per l’importo € 128.210,67 oltre iva, da imputare sul capitolo di bilancio:

4. stipula del contratto, lotto 4 per la durata di 2 anni, con l’Impresa ATS COSTRUZIONI GENERALI SRL per l’importo € 128.033,37 oltre iva, da imputare sul capitolo di bilancio: U.1.03.02.09.008.01 – Manutenzione ordinaria e riparazioni di beni immobili, nella misura determinabile in base alla data di stipula, per gli esercizi finanziari 2016-2017-2018.

Dalla contabilità dei contratti stipulati, si evince che, al mese di luglio 2018, i pagamenti effettuati nei confronti dei fornitori affidatari dei vari lotti sono i seguenti:

- SELVA MERCURIO: € 32.400,00 oltre iva;

- CRESTA SRL: totale € 63.735,32 oltre iva;

- EUROELETTRICA SRL: € 21.900,00 oltre iva;

- A.T.S. COSTRUZIONI GENERALI SRL: € 24.900,00 oltre iva.

Ciò premesso:

Tenuto conto che è in corso di preparazione la nuova gara per la manutenzione a guasto delle Sedi e degli immobili dell’Istituto, di cui l’Ufficio tecnico ha sottoposto al Processo Lavori in data 3.7.2018 una bozza di Capitolato;

Tenuto conto che l’elaborato in parola è stato esaminato dall’Ufficio amministrativo, integrato per alcune parti, mentre restano ancora da definire i quadri economici di ciascun lotto, il Rup e la nomina dei progettisti, nonché la composizione dei lotti medesimi, i fondi per ciascuna delle categorie di lavori previsti (prevalente / opere specializzate) e la rispettiva incidenza sul valore complessivo dell’appalto riferito a ciascun lotto ed altri elementi del contratto;

Vista la proposta del RUP prot 23910 del 24.7.2018;

Considerato che, ad oggi, non si hanno certezze in ordine alla data in cui sarà operativa la Convenzione Consip per i servizi di Facility management, avente ad oggetto, tra l'altro, i lavori di manutenzione edili per gli immobili;

Che tale stato di cose ha determinato una situazione generalizzata di incertezza nella programmazione della normale gestione degli Uffici preposti, a causa dell'impossibilità a programmare, nel lungo periodo, gli acquisti di lavori, beni e servizi, essendo già stato previsto il passaggio in gestione delle gare di Lavori/Servizi/forniture rispettivamente a DC PATRIMONIO e DC ACQUISTI;

Vista la deliberazione n. 34 del 9 marzo 2011 e il parere AG 33/2013 del 16 maggio 2013, con i quali l'Autorità Nazionale Anticorruzione (già Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici) ha affermato che la proroga (C.d. proroga tecnica) dei contratti è teorizzabile in considerazione della necessità di evitare un blocco dell'azione amministrativa ed ancorandola al principio di continuità dell'azione amministrativa (art.

97 Cost.), nei soli, limitati ed eccezionali, casi in cui (per ragioni obiettivamente non dipendenti dall'Amministrazione) vi sia l'effettiva necessità di assicurare precariamente il servizio nelle more del reperimento di un nuovo contraente;

Ritenuto, ricorrente nel caso di specie, la suddetta situazione di incertezza, imprevedibilità e straordinarietà, oggettivamente non dipendente né, tanto meno imputabile, alla volontà della scrivente Direzione regionale; Visto l'art. 106 del D.lgs 50/2016;

Viste le Linee Guida n. 3 adottate da ANAC “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento” nelle quali al paragrafo 6, lettera k, si afferma che il RUP

“autorizza le modifiche, nonché le varianti, dei contratti di appalto in corso di validità

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3 anche su proposta del direttore dei lavori, con le modalità previste dall'ordinamento della stazione appaltante da cui il RUP dipende in conformità alle previsioni dell’art. 106 del Codice… (omissis)”;

Vista la proposta del RUP Prot 23910 del 24.7.2018

Premesso quanto sopra, si propone:

 di prorogare i contratti in essere con le Imprese - SELVA MERCURIO srl;

- CRESTA SRL;

- EUROELETTRICA SRL - A.T.S. SRL;

per il periodo massimo di 6 (sei) mesi a decorrere dalla loro scadenza.

La determina di impegno in SIMEA, potrà essere inserita non prima del 9.8.2018, a causa della chiusura della procedura contabile HR-SIMEA per passaggio alla nuova piattaforma Oracle, verificato che i fondi già impegnati per il 2016-2017 non siano sufficienti a coprire per capienza il costo per la proroga medesima.

La proroga dei contratti in essere per i lotti 1-2-3-4 per la durata di 6 mesi comporta la necessità di impegnare i seguenti fondi (€ 168.869,36 oltre iva, totale per i quattro lotti):

Lotto 1 - SELVA MERCURIO SRL, € 39.139,19, oltre iva, in totale € 47.749,81;

Lotto 2 - Geom STEFANO CRESTA SRL, € 65.669,16 oltre iva, in totale € 80.116.37 Lotto 3 - EUROELETTRICA SRL, € 32.052,67 oltre iva, in totale € 39.104,25;

Lotto 4 - A.T.S. COSTRUZIONI GENERALI SRL, € 32.008,34 oltre iva, in totale € 39.050,18.

Il costo complessivo della proroga dei 4 contratti per la durata di 6 mesi, per il periodo settembre 2018 / marzo 2019, ammonta ad € 206.020,61 (iva inclusa), da imputare sul capitolo sul capitolo di bilancio: U.1.03.02.09.008.01 – Manutenzione ordinaria e riparazioni di beni immobili.

Per il corrente esercizio finanziario occorre impegnare circa 2/3 dell’importo complessivo previsto per la proroga del contratto, - € 112.579,57 otre iva, in totale € 137.347,07 iva inclusa - sempreché i fondi già impegnati in procedura SIMEA non siano già sufficienti a coprire il fabbisogno di spesa per il corrente esercizio finanziario, tenuto conto che allo stato la procedura Simea è chiusa e non è possibile accertare l’ammontare esatto dei fondi impegnati per ciascun fornitore.

Per il periodo successivo della proroga che cesserà, a seconda dei contratti, tra febbraio/marzo 2019, la scrivente Direzione procederà ad impegnare le residue somme per i contratti prorogati,a valere sull’esercizio 2019.

Milano, 25.7.2018

Il Responsabile del Processo Lavori Il Dirigente dell’Ufficio POAS Dario D’Amore Elvira Goglia

VISTO SI APPROVA

IL DIRETTORE REGIONALE Antonio Traficante