Confronto competitivo per l’affidamento del servizio sostitutivo di mensa mediante la fornitura di buoni pasto per i dipendenti di Poste Italiane S.p.A. e
delle Società del Gruppo, suddivisa in due lotti
SMART CIG LOTTO 1 Y6C33AEFA5 SMART CIG LOTTO 2 YF633AB4C1
Modalità di partecipazione
Confronto competitivo per l’affidamento del servizio
INDICE
1. PREMESSA ... 4
2. DISPOSIZIONI REGOLAMENTARI ... 7
3. OGGETTO, IMPORTO, DURATA DELL’APPALTO ... 8
3.1 Oggetto dell’Appalto ... 8
3.2 Importo complessivo dell’Appalto ... 9
3.3 Durata dell’Appalto ... 10
4. MODALITÀ DI ASSEGNAZIONE ... 10
4.1 Criteri di valutazione dell’Offerta Tecnica ... 11
4.2 Criteri di valutazione dell’Offerta Economica ... 23
5. SOGGETTI AMMESSI ... 24
6. SVOLGIMENTO DEL CONFRONTO COMPETITIVO E MODALITA’ DI SUPPORTO ... 24
6.1 Modalità di supporto ... 25
7. MODALITA’ DI PARTECIPAZIONE ... 25
7.1 Termine per la presentazione dell’offerta e svolgimento della procedura ... 25
7.2 Forma di partecipazione ... 25
7.3 Documentazione richiesta ai fini della partecipazione ... 26
7.4 Offerta tecnica ... 27
7.5 Offerta economica ... 28
7.6 Trasmissione della "RDO Lotto" ... 29
7.7 Ulteriori Note ... 29
8. DOCUMENTAZIONE DA PRESENTARE IN CASO DI R.T.I. O CONSORZI ... 30
8.1 Documentazione richiesta ai fini della partecipazione ... 30
8.2 Offerta tecnica e economica ... 30
9. MODIFICHE ALLA PROCEDURA ... 31
10. APERTURA E ANALISI DELLE RISPOSTE ED EVENTUALE RILANCIO ... 31
11. CAUSE DI ESCLUSIONE ... 33
12. SUBAPPALTO ... 33
13. ASSEGNAZIONE E ADEMPIMENTI DELL’ASSEGNATARIO ... 33
14. RICHIESTA DI CHIARIMENTI ... 38
15. LINGUA ... 39
16. SPESE ... 39
17. STIPULA DELL’ACCORDO QUADRO ... 39
18. RISERVA DI NON DARE CORSO ALL’ASSEGNAZIONE ... 40
19. ALTRE INFORMAZIONI ... 40
20. CONDIZIONI DELL’ACCORDO QUADRO ... 41
21. VERIFICA DEI REQUISITI ... 41
22. INFORMATIVA AI SENSI DEL REGOLAMENTO UE 2016/679 (GDPR) ... 41
UTILIZZO DELLA PIATTAFORMA: PROCEDURA APERTA MULTI LOTTO ... 42
1. COME RICHIEDERE L’ABILITAZIONE AL PORTALE WWW.POSTEPROCUREMENT.IT ... 42
2. UTILIZZO DEL PORTALE WWW.POSTEPROCUREMENT.IT E DOTAZIONE TECNICA MINIMA... 42
2.1 UTILIZZO DEL PORTALE WWW.POSTEPROCUREMENT.IT ... 42
2.2 DOTAZIONE TECNICA MINIMA ... 43
3. STRUTTURA DELLA CONFIGURAZIONE DI UNA PROCEDURA MULTILOTTO E SUPPORTO ... 44
4. COME ACCEDERE ALLE SINGOLE RDO ON LINE ... 46
5. COME UTILIZZARE LO STRUMENTO DELLA MESSAGGISTICA ... 47
6. MODALITÀ E NOTE PER L’INSERIMENTO DEI DOCUMENTI A PORTALE ... 48
7. COME TRASMETTERE RISPOSTA ALLE RDO ON LINE ... 52
8. COME TRASMETTERE IL RILANCIO [SOLO SE PREVISTO NELLE MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE] ... 53
9. COME INSERIRE E TRASMETTERE LA DOCUMENTAZIONE RICHIESTA PER LA
STIPULA ... 54
Confronto competitivo per l’affidamento del servizio
1. PREMESSA
Poste Italiane intende affidare il servizio sostitutivo di mensa mediante la fornitura di buoni pasto per i dipendenti di Poste Italiane S.p.A. e delle Società del Gruppo.
Poste Italiane (di seguito anche “Poste”), in coerenza con l’indirizzo strategico di gestione unitaria ed integrata del Gruppo Poste Italiane, ha sottoscritto con le Società del Gruppo Poste italiane S.p.A. (di seguito anche “Società del Gruppo” o “SdG”), società soggette alla direzione e coordinamento di Poste Italiane, distinti contratti di servizio (“Contratti di Servizio”) per l’espletamento a cura di Poste stessa delle procedure di affidamento previste nei Contratti di Servizio stessi.
Ai sensi dell’art. 14 co.1 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i. le attività oggetto del presente confronto competitivo non sono da ritenere funzionali ad alcuna delle attività di cui all’art. 120 del citato Decreto Legislativo (in tal senso cfr anche Cass. SS.UU., ordinanza n. 4899/2018 del 1 marzo 2018); le stesse, pertanto, non risultano soggette alla disciplina di cui al citato Decreto.
I richiami legislativi riportati di seguito, nel presente documento o nei documenti allegati sono da intendersi riferiti esclusivamente alle sole norme legislative e/o regolamentari di volta in volta espressamente richiamate.
L’operatore economico, al fine di visionare tutta la documentazione, dovrà effettuare l’abilitazione al portale www.posteprocurement.it, così come descritto nell’Avviso di manifestazione di interesse.
La presente procedura con Avviso di manifestazione di interesse, mediante Raccolta di offerte in busta chiusa digitale (d’ora in poi solo “RDO on line”), per l’affidamento dell’appalto ha per oggetto quanto specificato al paragrafo 3.
L’operatore economico dovrà possedere i requisiti descritti nell’Avviso di manifestazione di interesse e qui di seguito riportati:
- Requisiti di ordine generale:
a) Iscrizione C.C.I.A.A. o organismo equipollente in caso di Imprese appartenenti all’UE;
b) Insussistenza di tutti i motivi di esclusione in analogia a quanto previsto all’art. 80 D.Lgs.
50/2016 e s.m.i.;
c) Possesso di certificazione di conformità del proprio Sistema Qualità alle norme UNI EN ISO 9001:2015 in corso di validità alla data di scadenza per la presentazione della manifestazione di interesse e contestuale offerta, rilasciata da organismi accreditati e relativa alla complessiva organizzazione aziendale dell’operatore economico, allegandone relativa copia accompagnata da dichiarazione di conformità all’originale.
d) Possesso dei requisiti previsti al comma 3 dell’articolo 144 del Decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50;
- Requisiti di capacità economica e finanziaria:
e) Fatturato specifico, relativo al servizio sostitutivo di mensa mediante la fornitura di buoni pasto, complessivamente conseguito negli ultimi tre esercizi di bilancio approvati alla data di scadenza della presentazione della manifestazione di interesse e contestuale offerta, non inferiore a quello definito nella seguente Tabella 1.
Tale requisito dovrà essere posseduto sia nel caso di partecipazione ad uno dei lotti sia nel caso di partecipazione ad entrambi i lotti, tenuto conto del limite di cumulabilità di seguito specificato.
Tabella 1
Lotti per i quali si
partecipa Requisito Minimo di Fatturato Specifico
Lotto 1 € 200.000.000,00
Lotto 2 € 200.000.000,00
Lotti 1 e 2 € 200.000.000,00
- Requisiti di capacità tecnica:
f) Numero minimo esercizi convenzionati presenti nel lotto. Per ciascun lotto cui partecipa, il concorrente dovrà essere in possesso, alla data di scadenza della presentazione della manifestazione di interesse e contestuale offerta, di un numero di esercizi convenzionati (in cui il Buono Pasto elettronico sia spendibile), pari ad almeno il 75% del numero minimo indicato in Tabella 2.
Il 100% di tale valore minimo dovrà essere convenzionato entro e non oltre 30 giorni solari e consecutivi dalla data di comunicazione dell’assegnazione.
Tabella 2
Lotti per i quali si partecipa
Numero minimo esercizi convenzionati presenti
nel lotto
Lotto 1 11.000
Lotto 2 7.000
Con riferimento ai suddetti requisiti di partecipazione si precisa che:
- In caso di partecipazione di RTI/Consorzi ordinari, definiti in analogia a quanto previsto all’art. 45 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i ogni componente dovrà attestare il possesso dei requisiti di cui ai punti a), b), c), d). In caso di Consorzio Stabile tali requisiti dovranno essere posseduti dal consorzio stesso.
- Il requisito di cui al punto e) (Fatturato specifico) dovrà essere posseduto dalla mandataria (Capogruppo) in misura non inferiore al 60% e da ciascuna mandante in misura non inferiore al 10% fermo restando il possesso dell’intero requisito di cui al citato punto e) da parte del RTI nel suo complesso. In caso di Consorzio ordinario almeno una delle imprese consorziate deve possedere i requisiti previsti per la mandataria, mentre ciascuna altra consorziata deve possedere i requisiti previsti per le mandanti fermo restando il possesso dell’intero requisito di cui al citato punto e) da parte del Consorzio nel suo complesso. In caso di Consorzio Stabile tali requisiti dovranno essere posseduti dal consorzio stesso.
Confronto competitivo per l’affidamento del servizio
- Il requisito di cui al punto f) (numero minimo esercizi convenzionati nel lotto) dovrà essere posseduto dalla mandataria (Capogruppo) in misura non inferiore al 60% e da ciascuna mandante in misura non inferiore al 10% fermo restando il possesso dell’intero requisito di cui al citato punto f) da parte del RTI nel suo complesso. In caso di Consorzio ordinario almeno una delle imprese consorziate deve possedere i requisiti previsti per la mandataria, mentre ciascuna altra consorziata deve possedere i requisiti previsti per le mandanti fermo restando il possesso dell’intero requisito di cui al citato punto f) da parte del Consorzio nel suo complesso. In caso di Consorzio Stabile tali requisiti dovranno essere posseduti dal consorzio stesso.
Il confronto competitivo in oggetto è regolato dal presente documento “Modalità di partecipazione” e dai seguenti allegati (disponibili, solo in formato elettronico, nella sezione
“Allegati” della RDO on line):
Allegato A: Modulo di manifestazione di interesse;
Allegato B: Dichiarazione sostitutiva;
Allegato C: Dichiarazione sostitutiva di certificato di iscrizione al Registro delle Imprese presso la CCIAA/art 85 D.Lgs. n.159/2011 e s.m.i;
Allegato D: Dichiarazione sostitutiva relativa ai soggetti di cui all’art. 80, comma 3 D.Lgs.
50/2016 e s.m.i.;
Allegato E: Dichiarazione tracciabilità dei flussi finanziari;
Allegato F: Dichiarazione sostitutiva Consorzi;
Allegato G: Dichiarazione sostitutiva familiari conviventi - art 85 D. Lgs.159/2011 e s.m.i.;
Allegato H: Specifiche Tecniche e Relativi Allegati;
Allegato I: Disposizioni contrattuali di riferimento;
Allegato L1: Schema di Offerta Tecnica - Lotto 1 e foglio allegato L1A Offerta Rete di Prossimità - Lotto 1;
Allegato L1B: Progetto Tecnico - Lotto 1;
Allegato L2: Schema di Offerta Tecnica - Lotto 2 e foglio allegato L2A Offerta Rete di Prossimità - Lotto 2;
Allegato L2B: Progetto Tecnico - Lotto 2;
Allegato M1: Schema di Offerta Economica - Lotto 1;
Allegato M2: Schema di Offerta Economica - Lotto 2;
Allegato N: Dichiarazione di subappalto (se richiesto).
Gli operatori economici partecipanti sono tenuti ad accettare i sopra citati documenti, pena esclusione dalla procedura, con la sottoscrizione dell’Allegato A (Modulo di manifestazione di interesse) e dell’Allegato B (Dichiarazione sostitutiva).
Gli allegati sono editabili. L’operatore economico interessato, pertanto, dovrà utilizzare gli allegati forniti lasciando vuoti i campi di non pertinenza.
L’Allegato E – Dichiarazione tracciabilità dei flussi finanziari dovrà essere compilato e sottoscritto unicamente in caso di assegnazione.
L’operatore economico è tenuto a segnalare, tempestivamente, utilizzando lo strumento della messaggistica della RdO Amministrativa on line, eventuali anomalie riscontrate nella fase di compilazione dei suddetti allegati.
Il confronto competitivo viene espletato con il supporto di strumenti elettronici in analogia a quanto previsto all’art. 52 D.Lgs 50/2016 e s.m.i. e si svolgerà sul portale www.posteprocurement.it, la piattaforma internet che Poste utilizza per gli approvvigionamenti on line e gestita dalla società Jaggaer già BravoSolution S.p.A. (d’ora in poi anche solo
“Jaggaer”), secondo le modalità descritte ai successivi paragrafi.
Non sono ammesse offerte pervenute con modalità differenti.
Le modalità di utilizzo del sistema sono specificate nel paragrafo “Utilizzo della piattaforma”
riportato alla fine nel presente documento.
L’Avviso di manifestazione di interesse, il presente documento, il contratto di registrazione al portale sono disponibili sia sul sito www.poste.it/azienda/bandi_index.shtml sia sul sito www.posteprocurement.it nella sezione “Bandi e Avvisi” al seguente link:
https://www.posteprocurement.it/esop/tlp-host/public/poste/web/bandi_avvisi/home.jst La restante documentazione è disponibile nella sezione dedicata al confronto competitivo all’interno del portale http://www.posteprocurement.it per i soli operatori economici che hanno completato, con esito positivo, la procedura di abilitazione al suddetto portale secondo le modalità descritte al paragrafo “Utilizzo della Piattaforma” - “Come richiedere l’abilitazione al portale www.posteprocurement.it” riportato alla fine nel presente documento.
La documentazione allegata e tutte le informazioni contenute nel presente documento sono di proprietà di Poste Italiane e dovranno essere trattate come riservate.
Pertanto, gli operatori economici che prendono visione del presente documento devono considerarlo come documento strettamente confidenziale e riservato.
In particolare, la visione di tutta la documentazione inerente il presente confronto competitivo deve essere limitata ai dipendenti, legali e consulenti che nell’esercizio delle proprie funzioni, in ordine alla partecipazione alla gara, devono, necessariamente, prenderne visione.
L’operatore economico è tenuto al rispetto della normativa in materia di concorrenza sia comunitaria che nazionale, astenendosi da comportamenti anticoncorrenziali o comunque non etici e contrari alle regole a tutela della concorrenza. L’operatore economico prende atto ed accetta, con la partecipazione al presente confronto competitivo, del “Codice etico del Gruppo Poste Italiane” consultabile sul sito www. posteitaliane.it. L’operatore economico prende atto altresì che Poste Italiane si è dotata, in conformità ai principi e linee guida previste dal D.Lgs.
231/2001, di un proprio Modello di Organizzazione, Gestione e Controllo ai sensi del D.Lgs.
231/2001, consultabile sul sito www.posteitaliane.it e si obbliga al rispetto delle previsioni di cui al medesimo Decreto.
2. DISPOSIZIONI REGOLAMENTARI
Il presente confronto competitivo è regolato dalle disposizioni normative e regolamentari in quanto applicabili, che l’ operatore economico di conoscere, tra cui si citano:
Decreto legislativo 159/2011 “Codice leggi antimafia” testo vigente e Legge19/3/90, n. 55
Confronto competitivo per l’affidamento del servizio
recante disposizioni per la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso, testo vigente;
Legge n. 68/99 recante le norme sulla promozione dell’inserimento e dell’integrazione lavorativa delle persone disabili nel mondo del lavoro;
D.lgs. 231 del 8 giugno 2001 “Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica” e s.m.i.;
Regolamento 2016/670/UE (Regolamento europeo in materia di protezione dei dati personali);
D.lgs. 10/9/2003 n. 276 e s.m.i., recante norme in materia di occupazione e mercato del lavoro;
D.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, testo vigente, “Codice dell’Amministrazione digitale”;
Decreto del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale 24 ottobre 2007 e s.m.i.;
D.lgs. n. 81/2008 e s.m.i. recante norme in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro;
Tutte le disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro e di assicurazioni sociali e quelle previste dai contratti collettivi pro tempore vigenti, anche in materia di tutela occupazionale;
Ogni altra normativa/procedura interna di Poste Italiane S.p.A./Società del Gruppo in quanto applicabile;
• Tutte le altre disposizioni normative richiamate nel presente documento, nelle Disposizioni contrattuali di riferimento, nelle Specifiche Tecniche e nei relativi allegati.
Responsabile della procedura di affidamento: Valeria Patacchiola.
3. OGGETTO, IMPORTO, DURATA DELL’APPALTO
3.1 Oggetto dell’Appalto
Oggetto del presente confronto competitivo è l’affidamento del servizio sostitutivo di mensa mediante la fornitura di buoni pasto per i dipendenti di Poste Italiane S.p.A. e delle Società del Gruppo.
Le caratteristiche del servizio nonché le modalità di esecuzione dello stesso, sono riportate in dettaglio nell’Allegato H Specifiche Tecniche e relativi allegati, e nell’Allegato I Disposizioni contrattuali di riferimento.
Il servizio è costituito da n. 2 (due) Lotti come di seguito specificato:
Lotto 1: Emilia Romagna, Marche, Toscana, Umbria, Lazio, Abruzzo, Molise, Sardegna, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Società del Gruppo.
Lotto 2: Piemonte, Valle d’Aosta, Liguria, Lombardia, Friuli Venezia Giulia, Trentino Alto Adige, Veneto.
Nell’Allegato H Specifiche Tecniche e relativi allegati è riportato dettagliatamente l’elenco delle sedi di Poste Italiane e delle Società del Gruppo, ricomprese in ciascuno dei due lotti.
I lotti non sono cumulabili. Ciascun concorrente potrà presentare offerta per il Lotto 1, per il Lotto 2 o per entrambi i lotti ma potrà risultare assegnatario al massimo di un lotto.
L’ordine di rilevanza economica dei lotti è il seguente: prima il Lotto 1 e poi il Lotto 2.
Il servizio oggetto del presente confronto competitivo verrà espletato mediante la fornitura di Buoni Pasto Elettronici (BPE). Si precisa che, in ragione di variazioni della pianta organica di Poste e delle Società del Gruppo, di possibili diverse distribuzioni del personale nell’ambito
geografico, i dati, come forniti negli Allegati A e B delle Specifiche Tecniche, potranno subire variazioni, anche significative, fin dalla data di avvio del servizio.
I buoni pasto potranno essere anche di diverso valore nominale e, ferma restando la prevalenza della fornitura per il Lotto assegnato, Poste Italiane S.p.A. e le Società del Gruppo potranno richiedere all’operatore economico l’espletamento del servizio anche su altre aree non ricomprese nello stesso.
Nel caso in cui, prima del decorso del termine di durata dell’Accordo Quadro, sia esaurito o sia previsto l’assorbimento anticipato per ciascun Lotto dell’importo assegnato, Poste Italiane S.p.A., anche nell’interesse delle Società del Gruppo, si riserva di richiedere all’ operatore economico, agli stessi patti, prezzi e condizioni, di incrementare tale importo fino alla concorrenza del 50% dell’importo contrattuale (30% come opzione e 20% come quinto d’obbligo).
Si potrà ricorrere all’incremento dell’importo contrattuale anche per riassorbire eventuali incrementi del valore nominale del buono pasto.
Si precisa che l’operatore economico nel presentare la propria offerta accetta espressamente che i quantitativi dei buoni pasto elettronici, il numero delle sedi di utilizzo e il numero di dipendenti aventi titolo nonché il perimetro geografico del lotto, potranno subire variazioni, anche significative, in aumento o in diminuzione e che per tali variazioni non potrà avere titolo ad avanzare richieste per maggiori compensi o promuovere per tali motivi azioni di rivalsa.
3.2 Importo complessivo dell’Appalto
L’importo complessivo massimo stimato dell’appalto riferito a Poste ed alle Società del Gruppo è pari a €939.168.297,50 oltre IVA di legge, di cui: €375.667.319,00 come importo complessivo a base di gara per gli accordi quadro principali per la durata di 36 mesi, € 250.444.879,33 come importo complessivo per eventuale rinnovo per un massimo di 24 mesi ed €313.056.099,17 come importo complessivo per eventuali opzioni (30% pari a €187.833.659,50 e quinto d’obbligo pari a €125.222.439,67).
Gli Oneri della sicurezza sono pari a zero.
L’importo complessivo stimato dell’appalto (36 mesi), riferito a Poste e alle Società del Gruppo, al netto di oneri fiscali, posto a base di gara pari a €375.667.319,00 oltre IVA di legge, è così suddiviso:
a) €364.280.803,00 per la fornitura di buoni pasto per i dipendenti di Poste Italiane S.p.A.;
b) €11.386.516,00 per la fornitura di buoni pasto per i dipendenti delle Società del Gruppo;
Il suddetto importo è suddiviso nei due lotti come di seguito specificato:
Lotto 1: Emilia Romagna, Marche, Toscana, Umbria, Lazio, Abruzzo, Molise, Sardegna, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Società del Gruppo.
importo complessivo posto a base di gara al netto di oneri fiscali oltre IVA di legge pari ad Euro € 248.169.037,95, di cui
a) €236.782.521,95 per la fornitura di buoni pasto per i dipendenti di Poste Italiane S.p.A.;
b) €11.386.516,00 per la fornitura di buoni pasto per i dipendenti delle Società del Gruppo;
Lotto 2: Piemonte, Valle d’Aosta, Liguria, Lombardia, Friuli Venezia Giulia, Trentino Alto Adige, Veneto.
Confronto competitivo per l’affidamento del servizio
importo complessivo posto a base di gara al netto di oneri fiscali oltre IVA di legge pari ad Euro €127.498.281,05, per la fornitura di buoni pasto per i dipendenti di Poste Italiane S.p.A..
Gli importi sopra indicati sono puramente indicativi e non sono da considerarsi in alcun modo impegnativi per Poste/SdG e quindi nulla potrà pretendere l’operatore economico in caso di affidamenti per importi e quantità inferiori a quelli oggetto dell’Accordo Quadro medesimo.
Le attività di cui all’Accordo Quadro saranno definite in maniera vincolante sui rispettivi Buoni di Consegna (di seguito per brevità anche solo “BdC”).
Con l’assegnatario di ciascun lotto verrà stipulato un apposito Accordo Quadro sulla base delle disposizioni contrattuali di cui all’ Allegato “Disposizioni contrattuali di riferimento”.
Il valore nominale (o anche valore facciale o taglio) dei buoni pasto ha i seguenti diversi importi (comprensivi dell’IVA al 4%): €3,92, €4,34, €5,00, €5,29, €5,42,
€5,84 e €6,00. I quantitativi e le decorrenze dei suddetti valori nominali sono indicati nell’Allegato A alle Specifiche Tecniche. Resta ferma la facoltà di Poste Italiane S.p.A. e delle Società del Gruppo, di richiedere, anche contemporaneamente e per lo stesso destinatario, buoni pasto di valore nominale diverso, alle condizioni e secondo le modalità stabilite nelle Specifiche Tecniche e relativi allegati.
Si precisa che nel Lotto 1 viene prevista la fornitura di buoni pasto per i dipendenti delle Società del Gruppo che, operano attualmente per un numero limitato, anche in Regioni diverse da quelle indicate per il medesimo Lotto 1, come desumibile dall’Allegato B alle Specifiche Tecniche.
L’assegnatario, per detto personale, in ragione della sede di utilizzo come indicata nel citato allegato, dovrà assicurare i necessari convenzionamenti e la spendibilità dei buoni stessi.
3.3 Durata dell’Appalto
Ciascun Accordo Quadro avrà la durata di 36 (trentasei) mesi.
Poste Italiane si riserva la facoltà di rinnovare l’Accordo Quadro, anche nell’interesse delle Società del Gruppo, alle stesse condizioni e prezzi, per un periodo pari a 24 (ventiquattro) mesi.
Il rinnovo potrà essere esercitato di anno in anno.
Poste Italiane e le Società del Gruppo si riservano la facoltà di dare avvio al servizio con decorrenze differenti per Regione, senza che da ciò l’operatore economico possa trarre titolo ad alcun compenso o rivalsa per danni di qualsiasi genere.
Tali variazioni di decorrenza verranno comunicate con un preavviso non inferiore a giorni 15 (quindici) salvo che le stesse vengano rideterminate all’atto della stipula dell’Accordo Quadro.
4. MODALITÀ DI ASSEGNAZIONE
Si procederà all’assegnazione dei singoli lotti secondo l’ordine di rilevanza economica degli stessi e precisamente:
Lotto 1: importo a base di gara €248.169.037,95 Lotto 2: importo a base di gara €127.498.281,05
Ciascun concorrente potrà presentare offerta per il Lotto 1, per il Lotto 2 o per entrambi i lotti ma potrà risultare assegnatario al massimo di un lotto.
Pertanto, relativamente al concorrente che risulti primo nella graduatoria del Lotto 1 (avendo conseguito il massimo punteggio totale), non si darà luogo all’apertura della offerta economica eventualmente presentata dallo stesso concorrente nel Lotto 2.
In deroga al suddetto limite di assegnazione, il concorrente che presenterà la migliore offerta sul Lotto 1, potrà risultare assegnatario, oltre che di tale lotto, anche del Lotto 2, qualora per quest’ultimo non risulti altra offerta valida.
L’affidamento avverrà lotto per lotto con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, in analogia a quanto previsto dall’articolo 95 del Dlgs. 50/16 e s.m.i. in base ai criteri di seguito riportati.
Sarà considerata offerta economicamente più vantaggiosa quella che avrà totalizzato il massimo punteggio totale in applicazione della seguente formula:
Ptot = PT + PE dove:
PT è il punteggio assegnato all’offerta tecnica, calcolato come indicato nel successivo paragrafo 4.1. Alla offerta tecnica potrà essere attribuito il punteggio massimo di 70 su 100 punti.
PE è il punteggio assegnato all’offerta economica, calcolato come indicato nel successivo paragrafo 4.2. All’offerta economica potrà essere attribuito il punteggio massimo di 30 su 100 punti.
I valori dei punteggi tecnici e dei punteggi economici verranno arrotondati alla seconda cifra decimale, tenendo conto del valore della terza (se inferiore a 5 si avrà un arrotondamento per difetto, se superiore o pari a 5 l’arrotondamento sarà per eccesso).
4.1 Criteri di valutazione dell’Offerta Tecnica
A ciascuna Offerta Tecnica sarà attribuito un punteggio sulla base delle caratteristiche tecniche offerte. Tale punteggio tecnico (PT) sarà attribuito nel modo seguente:
𝐏𝐓 = 𝐏𝐓𝟏 + 𝐏𝐓𝟐 + 𝐏𝐓𝟑 + 𝐏𝐓𝟒 + 𝐏𝐓𝟓 + 𝐏𝐓𝟔 + 𝐏𝐓𝟕 + 𝐏𝐓𝟖
dove:
𝐏𝐓𝐱 è il punteggio attribuito alla caratteristica tecnica 𝐓𝐱 come sinteticamente definita nella seguente tabella e dettagliatamente descritta nei paragrafi successivi.
Caratteristiche
Tecniche (Tx) Descrizione Punteggi
Massimi T1 Esercizi convenzionati o con impegno a convenzionarli
nel lotto oggetto di offerta. PM1 = 10
T2 Esercizi convenzionati o con impegno a convenzionarli
fuori dal lotto oggetto di offerta. PM2 = 3
T3 Rete degli esercizi convenzionati o con impegno a convenzionarli in prossimità delle sedi nel lotto oggetto
di offerta. PM3 = 15
T4 Termini di pagamento agli esercizi. PM4 = 10
Confronto competitivo per l’affidamento del servizio
T5A Progetto Tecnico - Ambito fruibilità del buono pasto e
servizi agli Utilizzatori PM5A = 9
T5B Progetto Tecnico - Ambito qualità del servizio PM5B = 7 T5C Progetto Tecnico – Ambito impatto ambientale e/o
sociale PM5C = 4
T5D Progetto Tecnico - Ambito servizi agli Esercenti PM5D = 5
T6 Certificazioni aziendali PM6 =4
T7 Governance PM7 = 1
T8 Rating di Legalità PM8 = 2
Totale 70
T1 - Esercizi convenzionati o con impegno a convenzionarli, nel lotto oggetto di offerta.
Fermo restando il numero minimo di esercizi convenzionati nel lotto oggetto di offerta, richiesto tra i requisiti di partecipazione di cui al paragrafo 1 “Premesse” lettera f), verrà attribuito un punteggio qualora l’operatore economico presenti una offerta con un maggior numero di esercizi nel lotto, convenzionati e/o con impegno a convenzionarli entro 30 giorni dalla data di stipula dell’Accordo Quadro.
Tale punteggio sarà attribuito come segue:
𝐏𝐓𝟏 = (𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑− 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐌𝐈𝐍)
(𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐌𝐀𝐗𝐎𝐅𝐅− 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐌𝐈𝐍) × 𝐏𝐌𝟏 dove:
PT1 è il punteggio attribuito all’offerta i-esima per la caratteristica tecnica T1.
𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑 è il numero totale di esercizi offerto, convenzionati nel lotto entro 30 giorni dalla data di stipula dell’Accordo Quadro.
𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐌𝐈𝐍 è il numero minimo di esercizi nel lotto indicato nei requisiti di partecipazione
𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐌𝐀𝐗𝐎𝐅𝐅 è il numero 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑 massimo tra le offerte nel lotto.
PM1 è il punteggio massimo attribuibile alla caratteristica tecnica T1.
Qualora il valore 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑 offerto risulti inferiore al minimo previsto nei requisiti di partecipazione, per il criterio in esame sarà attribuito al concorrente un punteggio pari a zero, fermo restando in ogni caso che il concorrente è obbligato ad assicurare tutti i requisiti di partecipazione tra cui il numero minimo di esercizi convenzionati richiesti.
Il numero massimo di esercizi convenzionati che può concorrere alla determinazione del punteggio è pari a quello indicato nella seguente tabella 3; qualora 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑 offerto sia superiore al valore 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐌𝐀𝐗 in tabella, esso sarà considerato pari a 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐌𝐀𝐗 ai fini del calcolo del
punteggio.
Qualora 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑
𝐌𝐀𝐗𝐎𝐅𝐅 sia uguale a 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐌𝐈𝐍 sarà attribuito un punteggio PT1 pari a zero.
Tabella 3
Lotti per i quali si partecipa
N. Massimo di Esercizi nel lotto che concorre al punteggio
tecnico N_ESER_MAX
Lotto 1 33.000
Lotto 2 21.000
T2 – Esercizi convenzionati o con impegno a convenzionarli, fuori dal Lotto oggetto di offerta.
Verrà attribuito un punteggio qualora l’operatore economico presenti una offerta che comprende esercizi fuori dal lotto per cui si presenta offerta, convenzionati e/o con impegno a convenzionarli entro 30 giorni dalla data di stipula dell’Accordo Quadro.
Tale punteggio sarà attribuito come segue:
𝑷𝑻𝟐 = 𝑵𝑬𝑺𝑬𝑹 𝑵𝑬𝑺𝑬𝑹
𝑴𝑨𝑿𝑶𝑭𝑭
× 𝑷𝑴𝟐
dove:
PT2 è il punteggio attribuito all’offerta i-esima per la caratteristica tecnica T2.
𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑 è il numero totale di esercizi offerti convenzionati entro 30 giorni dalla data di stipula dell’Accordo Quadro fuori dal lotto per cui si presenta offerta.
𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑
𝐌𝐀𝐗𝐎𝐅𝐅 è il numero 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑 massimo tra le offerte pervenute per il lotto.
PM2 è il punteggio massimo attribuibile alla caratteristica tecnica T2.
Il numero massimo di esercizi convenzionati che può concorrere alla determinazione del punteggio è pari a quello indicato nella seguente tabella 4; qualora 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑 offerto sia superiore al valore 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐌𝐀𝐗 in tabella, esso sarà considerato pari a 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐌𝐀𝐗 ai fini del calcolo del punteggio.
Qualora 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑
𝐌𝐀𝐗𝐎𝐅𝐅 sia uguale a zero, sarà attribuito un punteggio PT2 pari a zero.
Tabella 4
Lotti per i quali si partecipa
N. Massimo di Esercizi fuori dal lotto che concorre al punteggio tecnico
N_ESER_MAX
Lotto 1 14.000
Lotto 2 22.000
T3 – Rete esercizi convenzionati o con impegno a convenzionarli in prossimità delle
Confronto competitivo per l’affidamento del servizio
sedi nel lotto oggetto di offerta
Fermo restando quanto previsto nelle Specifiche Tecniche, relativamente al numero minimo di esercizi “di prossimità” convenzionati nel lotto oggetto di offerta (esercizi convenzionati o da convenzionare ubicati entro 1 km dalla sede di utilizzo per ogni 15 dipendenti o frazione), verrà attribuito un punteggio qualora l’operatore economico presenti una offerta con un maggior numero di esercizi “di prossimità” convenzionati o con impegno a convenzionarli entro 30 giorni dalla data di stipula dell’Accordo Quadro.
Premesso che nelle Specifiche Tecniche è richiesto che per ciascuna sede di utilizzo dei buoni pasto siano rispettate le seguenti condizioni per 𝑵𝑬𝑺𝑬𝑹𝑷:
𝑵𝑬𝑺𝑬𝑹𝑷≥ 𝟏 𝒒𝒖𝒂𝒍𝒐𝒓𝒂 𝑵𝑫𝑰𝑷 𝒔𝒊𝒂 ≤ 𝟏𝟓 𝑵𝑬𝑺𝑬𝑹𝑷 ≥ 𝟑 𝒒𝒖𝒂𝒍𝒐𝒓𝒂 𝟏𝟔 ≤ 𝑵𝑫𝑰𝑷 ≤ 𝟒𝟓
𝑵𝑬𝑺𝑬𝑹𝑷 ≥ 𝟏 × (𝑵𝑫𝑰𝑷
𝟏𝟓 ) 𝒒𝒖𝒂𝒍𝒐𝒓𝒂 𝑵𝑫𝑰𝑷 𝒔𝒊𝒂 ≥ 𝟒𝟔 dove:
𝐍𝐃𝐈𝐏 della sede è il numero dei dipendenti attribuiti alla sede di utilizzo del buono pasto (Allegato B alle Specifiche Tecniche).
𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐏 è il numero di esercizi convenzionati offerti cosiddetti “di prossimità” e cioè ubicati entro 1 km dalla sede di utilizzo del buono pasto.
ove “(𝐍𝐃𝐈𝐏 /15)” risultasse avere cifre decimali, si intende arrotondato per eccesso alla unità superiore; ad esempio per una sede con 46 dipendenti 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐏 deve essere >= 4 in quanto:
𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐏 >= 1 x 46 / 15 che è pari a 3,06 che arrotondato alla unità superiore è pari a 4.
Ciò premesso, a ciascuna offerta, per la caratteristica tecnica T3, sarà attribuito un punteggio come segue:
𝐏𝐓𝟑 = 𝐂𝐢 𝐂𝐌𝐀𝐗
× 𝐏𝐌𝟑 dove:
PT3 è il punteggio attribuito alla offerta i-esima per la caratteristica tecnica T3.
𝐂𝐢 è il coefficiente attribuito alla offerta i-esima secondo la formula sotto indicata.
𝐂𝐌𝐀𝐗 è il coefficiente massimo tra tutti i 𝐂𝐢.
PM3 è il punteggio massimo attribuibile per la caratteristica tecnica T3.
Il coefficiente 𝐂𝐢, viene attribuito alla offerta i-esima calcolando la sommatoria, per tutte le sedi del lotto oggetto di offerta, del relativo “punteggio sede” PSEDE, come segue:
𝐂𝐢 = ∑𝐏𝐞𝐫 𝐭𝐮𝐭𝐭𝐞 𝐥𝐞 𝐬𝐞𝐝𝐢 𝐝𝐞𝐥 𝐥𝐨𝐭𝐭𝐨 𝐏𝐒𝐄𝐃𝐄 𝐍𝐒𝐄𝐃𝐈𝐋𝐎𝐓𝐓𝐎
𝐏𝐒𝐄𝐃𝐄 è il “punteggio sede” attribuito per ciascuna sede del lotto (Allegato L1: Schema di Offerta Tecnica - Lotto 1 e foglio allegato L1A Offerta Rete di Prossimità - Lotto 1; Allegato L2: Schema di Offerta Tecnica - Lotto 2 e foglio allegato L2A Offerta Rete di Prossimità - Lotto 2) nel seguente modo:
per le sedi con NDIP (numero dipendenti sede) pari o inferiore a 15:
𝐏𝐒𝐄𝐃𝐄 = 50/100 qualora: 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐏 >= 2 𝐏𝐒𝐄𝐃𝐄 = 70/100 qualora: 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐏 >= 3 𝐏𝐒𝐄𝐃𝐄 = 100/100 qualora: 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐏 >= 4
Altrimenti 𝐏𝐒𝐄𝐃𝐄 = 0
per le sedi con NDIP (numero dipendenti sede) pari o superiore a 16 e pari o inferiore a 45:
𝐏𝐒𝐄𝐃𝐄 = 50/100 qualora: 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐏 >= 5 𝐏𝐒𝐄𝐃𝐄 = 70/100 qualora: 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐏 >= 6 𝐏𝐒𝐄𝐃𝐄 = 100/100 qualora: 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐏 >= 9 Altrimenti 𝐏𝐒𝐄𝐃𝐄 = 0
Per le sedi con NDIP (numero dipendenti sede) pari o superiore a 46:
𝐏𝐒𝐄𝐃𝐄= 50/100 qualora: 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐏 >= 1,5 x (N-DIP / 15) (*) 𝐏𝐒𝐄𝐃𝐄= 70/100 qualora: 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐏 >= 2,0 x (N-DIP / 15) (*) 𝐏𝐒𝐄𝐃𝐄= 100/100 qualora: 𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐏 >= 3,0 x (N-DIP / 15) (*) Altrimenti 𝐏𝐒𝐄𝐃𝐄 = 0
dove:
𝐍𝐄𝐒𝐄𝐑𝐏 è il numero di esercizi convenzionati offerti cosiddetti “di prossimità” e cioè ubicati entro 1 km dalla sede di utilizzo del buono pasto;
𝐍𝐒𝐄𝐃𝐈𝐋𝐎𝐓𝐓𝐎 Numero Sedi Lotto è il numero totale delle sedi nel lotto per cui si presenta offerta (Allegato B alle Specifiche Tecniche).
(*): per ciascuna sede, tutti i calcoli dei valori indicati si intendono arrotondati per eccesso alla unità superiore.
Per ciascuna sede e per l’intera durata di vigenza contrattuale, l’operatore economico è obbligato ad adeguare la rete di esercizi convenzionati “di prossimità” offerta, adeguando il 𝑵𝑬𝑺𝑬𝑹𝑷 offerto alle variazioni in aumento del numero dipendenti per sede; è sua facoltà operare il medesimo adeguamento in caso di variazioni in diminuzione del numero dipendenti per sede.
T4- Termini di pagamento agli esercizi.
Verrà attribuito un punteggio relativo ai termini di pagamento offerti dal concorrente e applicati agli esercizi convenzionati. L’operatore economico potrà indicare nella sua offerta tecnica il termine massimo, decorrente dal ricevimento della fattura, entro il quale si impegna ad effettuare il pagamento dei corrispettivi della fattura stessa (inteso come effettivo accredito sul conto corrente dell’Esercente beneficiario), sia per gli esercizi convenzionati che per quelli non convenzionati presso i quali siano comunque spesi i buoni pasto oggetto del presente confronto competitivo, fermo restando il termine massimo di 60 (sessanta) giorni.
Il suddetto termine massimo offerto, migliorativo rispetto al valore massimo di 60 (sessanta) giorni, non deve comportare alcun costo aggiuntivo per l’Esercente.
Il punteggio relativo ai termini di pagamento agli esercizi sarà così attribuito:
𝐏𝐓𝟒= 𝐂𝐢
𝐂𝐌𝐀𝐗 × 𝐏𝐌𝟒 dove:
PT4 è il punteggio attribuito all’offerta i-esima per il criterio T4.
𝐂𝐢 è il coefficiente attribuito alla offerta i-esima calcolato come indicato nella tabella riportata di seguito.
PM4 è il punteggio massimo attribuibile alle offerte per il criterio T4.
𝐂𝐌𝐀𝐗 è il valore massimo di 𝐂𝐢 tra tutte le offerte presentate.
Confronto competitivo per l’affidamento del servizio
Per ciascuna offerta con riferimento ai termini di pagamento, il coefficiente 𝐂𝐢 è pari a:
Termini di pagamento agli esercizi offerti Coefficiente 𝐂𝐢 Termini di pagamento dalla data di ricevimento della
fattura, superiori a 45 giorni e fino ad un massimo di 60
giorni. 𝐂𝐢= 1/10
Termini di pagamento dalla data di ricevimento della fattura, pari o superiori a 30 giorni e fino ad un massimo
di 45 giorni. 𝐂𝐢= 3/10
Termini di pagamento dalla data di ricevimento della
fattura, inferiori a 30 giorni. 𝐂𝐢= 3/10 + ((30 – 𝐓𝐢) / (30 – 𝐓𝐌𝐈𝐍) ) x 7/10
dove:
𝐓𝐢 rappresenta il termine di pagamento espresso in giorni offerto dal concorrente i-esimo.
𝐓𝐌𝐈𝐍 rappresenta il termine di pagamento minimo espresso in giorni, offerto fra tutti i concorrenti.
I termini di pagamento dichiarati in offerta dovranno essere rispettati sia nei riguardi degli esercizi convenzionati in relazione al presente confronto competitivo sia nei riguardi di tutti gli altri esercizi presso i quali verranno spesi i buoni pasto, oggetto del presente confronto competitivo.
Ai concorrenti che abbiano indicato più di una opzione per i termini di pagamento sarà attribuito il coefficiente (𝐂𝐢) minore tra quelli corrispondenti alle opzioni selezionate.
T5A, T5B, T5C, T5D - Progetto Tecnico per Implementazione Servizi PPAY/BPE:
Funzionalità Migliorative Offerte.
Rispetto alle funzionalità minime obbligatorie descritte nell’Allegato Specifiche Tecniche e relativi allegati (Allegato H paragrafo 2.2), verrà attribuito un punteggio alle caratteristiche tecniche offerte che costituiscano elementi migliorativi proposti dal concorrente e descritti in modo completo e dettagliato nel Progetto Tecnico offerto (Allegato L1B e L2B).
Gli elementi migliorativi che saranno esaminati e che potranno dar luogo alla attribuzione del punteggio dovranno riguardare l’offerta da parte del concorrente di servizi e/o funzionalità e/o iniziative aggiuntivi ed ulteriori, rispetto a quelli minimi obbligatori indicati nelle Specifiche Tecniche, sia ove già disponibili/implementati sia ove da implementare da parte del fornitore.
I servizi/funzionalità/iniziative migliorativi proposti saranno considerati validi ai fini della attribuzione del punteggio tecnico qualora i relativi tempi di implementazione e/o di attivazione offerti non siano superiori ai tempi massimi previsti per le funzionalità minime obbligatorie indicate nel paragrafo 2.2 delle Specifiche Tecniche. La valutazione terrà conto complessivamente sia dei servizi/funzionalità/iniziative aggiuntivi che dei corrispondenti tempi di implementazione offerti.
La valutazione del Progetto Tecnico pertanto si riferirà agli elementi migliorativi offerti dal concorrente rispetto alle caratteristiche obbligatorie minime richieste nelle Specifiche Tecniche,
in termini di funzionalità accessibili dalla APP POSTEPAY BPE e/o di funzionalità accessibili tramite specifiche applicazioni WEB/APP e/o di altre iniziative/caratteristiche del servizio offerto.
Gli elementi migliorativi oggetto di valutazione del Progetto Tecnico dovranno riguardare ed essere proposti ed aggregati con riferimento ai seguenti macro ambiti:
T5A Ambito fruibilità del buono pasto e servizi agli Utilizzatori
In tale ambito potranno rientrare tutti i servizi, le funzionalità e le iniziative utili a incrementare/facilitare la fruibilità del servizio sostitutivo di mensa mediante la fornitura di BPE; a titolo meramente esemplificativo e non esaustivo si fa riferimento a servizi di localizzazione degli esercizi, servizi di selezione degli esercizi in base a criteri specifici (possibilità delivery, caratteristiche del locale, posti interni/esterni, …), etc. etc.
Il concorrente potrà altresì proporre e descrivere eventuali promozioni/vantaggi/servizi destinati agli Utilizzatori del BPE, quali a puro titolo di esempio le tipologie di pasti offerti o servizi/applicazioni per recensione sugli esercizi convenzionati, etc., etc.
T5B Ambito qualità del servizio
In tale ambito rientrano tutti i servizi, le funzionalità e le iniziative utili a promuovere gli elementi qualitativi del servizio (a titolo meramente esemplificativo e non esaustivo: la promozione della qualità dei generi alimentari utilizzati dagli Esercenti, della competenza e promozione sui valori nutrizionali dei pasti, etc. etc.).
T5C Ambito impatto ambientale e/o sociale
In tale ambito rientrano tutte le iniziative volte a promuovere ogni elemento utile a migliorare l’impatto ambientale e sociale del servizio sostitutivo di mensa mediante la fornitura di BPE complessivamente offerto dal concorrente. A titolo meramente esemplificativo e non esaustivo si fa riferimento a iniziative volte a qualificare l’offerta che promuova l’utilizzo di componenti riciclabili, la riduzione dei rifiuti, la lotta allo spreco alimentare, etc. etc.
T5D Ambito servizi agli Esercenti
In tale ambito rientrano tutti i servizi, le funzionalità e le iniziative offerte dal concorrente nei conforti degli esercizi convenzionati che consentano concretamente agli stessi di promuovere, per l’intera durata di vigenza contrattuale, il proprio esercizio e la propria offerta attraverso azioni tese ad incrementare il potere di spesa degli Utilizzatori del BPE nonché la fidelizzazione in favore degli Utilizzatori stessi.
La valutazione delle caratteristiche migliorative offerte terrà conto della contemporanea messa a disposizione da parte del concorrente di strumenti adeguati a misurare e monitorare il raggiungimento dei target di miglioramento proposti / attesi.
La proposta dovrà essere riportata su documento elettronico in formato pdf, sottoscritto digitalmente dal legale rappresentante, che il concorrente dovrà inserire nell’area “Offerta tecnica” della “RDO Lotto” riferita al lotto di interesse (all’interno del parametro dedicato).
Il concorrente deve illustrare il proprio Progetto Tecnico, con una relazione completa e
Confronto competitivo per l’affidamento del servizio
dettagliata delle caratteristiche migliorative offerte, redatta in lingua italiana, composta da non più di 5 facciate per ciascun macro ambito e quindi complessivamente contenuta entro le 20 facciate, (compresi eventuali allegati), con una numerazione progressiva ed univoca delle pagine. Il Progetto dovrà essere redatto utilizzando un carattere non inferiore a 11, preferibilmente con interlinea semplice evitando qualsivoglia indicazione (diretta o indiretta) di carattere economico. Per ciascun Ambito, si specifica altresì che le pagine eccedenti il numero di 5 sopra indicato non verranno prese in considerazione ai fini della valutazione del Progetto Tecnico.
Si precisa che, in ogni caso, l’Esercente e i dipendenti di Poste Italiane e delle Società del Gruppo potranno decidere di aderire o meno ai predetti servizi aggiuntivi in piena libertà e indipendentemente dall’adesione al servizio principale.
Nessuna richiesta economica, a qualsiasi titolo formulata, potrà essere avanzata nei confronti di Poste e delle Società del Gruppo e loro dipendenti relativamente alla prestazione di detti servizi aggiuntivi.
Per ciascuno dei precedenti ambiti del Progetto Tecnico offerto (5A, 5B, 5C e 5D), verrà attribuito un punteggio il cui valore massimo è quello indicato nella tabella all’inizio del presente paragrafo 4.1 Criteri di valutazione dell’Offerta Tecnica (PM5A, PM5B, PM5C e PM5D).
Per ciascun ambito “x” (5A, 5B, 5C e 5D), verrà attribuito un punteggio tecnico calcolato nel modo seguente:
𝐏𝐓𝐱𝒊 = 𝐂𝐱𝐢 × 𝐏𝐌𝐱
dove:
𝐏𝐓𝐱𝒊 è il punteggio attribuito per l’ambito “x” alla offerta i-esima.
𝐂𝐱𝐢 è il coefficiente attribuito per l’ambito “x” alla offerta i-esima, calcolato confrontando le offerte sull’ambito “x” con la metodologia del confronto a coppie di seguito descritta.
𝐏𝐌𝐱 è il punteggio massimo attribuibile alle offerte per l’ambito “x”.
Metodologia di attribuzione del punteggio discrezionale – Confronto a Coppie.
Per ciascuno degli ambiti “x” sopra individuati (5A, 5B, 5C e 5D), verrà assegnato a ciascuna offerta “i” un coefficiente tecnico (𝐂𝐱𝐢) variabile da 0 a 1 in funzione del giudizio espresso sulla base del metodo del confronto a coppie.
Nell’ipotesi in cui le offerte presentate per ciascun lotto siano almeno 3, l’attribuzione dei coefficienti tecnici avverrà secondo le modalità di seguito indicate.
Ciascun commissario provvederà ad elaborare una matrice triangolare avente un numero di righe e di colonne pari al numero N dei concorrenti meno uno, ossia N-1. Tale matrice dovrà essere elaborata per ciascun Ambito oggetto di valutazione (5A, 5B, 5C e 5D). Le righe e le colonne della matrice dovranno riportare la lettera corrispondente ai nominativi dei diversi concorrenti e nelle caselle derivanti dalle diverse coordinate verranno riportati i risultati del confronto tra le offerte dei concorrenti ai quali sono intestati rispettivamente la relativa riga e colonna.
Pertanto, in ciascuna casella dovrà essere riportata la lettera corrispondente al concorrente che è stato preferito con il relativo grado di preferenza. In caso di parità di giudizio dovranno essere riportate nella casella entrambe le lettere e relativo giudizio comune.
Il grado di preferenza derivante dal confronto a coppie relativo a ogni Ambito, espresso da
ciascun commissario, sarà conforme ad una scala numerica da 1 a 6 secondo i seguenti parametri di riferimento:
Grado di preferenza per
giudizio discrezionale Punteggio valutativo associato
Preferenza massima 6
Preferenza grande 5
Preferenza media 4
Preferenza piccola 3
Preferenza minima 2
Nessuna preferenza 1
Si precisa che potranno essere assegnati anche valori intermedi a quelli indicati (ad. Es. 5,5, 3,5 etc.).
In caso di pari preferenza tra due offerte, saranno riportati i riferimenti di entrambi i concorrenti, e a ognuno verrà assegnato 1 punto.
In caso di mancata compilazione del Progetto Tecnico (Allegato L1B e L2B) o in caso di mancata compilazione di uno degli Ambiti che costituiscono il Progetto Tecnico (5A, 5B, 5C e 5D), la relativa caratteristica tecnica, non sarà oggetto del confronto a coppie e pertanto verrà attribuito punteggio pari a 0.
Ai fini dell’attribuzione del punteggio definitivo e del calcolo dei coefficienti definitivi, verranno effettuati i seguenti passaggi:
a) Somma aritmetica dei punteggi valutativi espressi dai singoli commissari per ciascun confronto e per ciascun concorrente;
b) Per ciascun concorrente si procede al calcolo dei coefficienti definitivi attribuendo il valore massimo “1” al concorrente con la somma dei punteggi di preferenza più alta;
c) Per gli altri concorrenti in graduatoria verrà assegnato un coefficiente definitivo inferiore a
“1” e calcolato secondo un criterio proporzionale;
d) I coefficienti definitivi verranno arrotondati alla seconda cifra decimale (sulla base della terza cifra decimale: se tra 0 e 4 si arrotonda per difetto, se tra 5 e 9 si arrotonda per eccesso).
A titolo di esempio, si riportano le matrici dei confronti a coppie eseguiti da tre ipotetici commissari (commissario 1, commissario 2 e commissario 3) relativamente alle offerte di cinque ipotetici concorrenti (A, B, C, D, E).
B C D E
A A=3 C=2 A=2 A=1; E=1
B C=5 D=4 B=5
C C=5 C=2
D E=5
CONCORRENTI
CONCORRENTI
Commissario 1
Confronto competitivo per l’affidamento del servizio
I coefficienti definitivi saranno pertanto calcolati come segue:
Concorrente
Somma preferenze Commissario
1
Somma preferenze Commissario
2
Somma preferenze Commissario
3
Somma
preferenze Coefficienti definitivi
A 6 9 6 21 0,70
(pari a 21 / 30)
B 5 8 5 18 0,60
C 14 9 7 30 1,00
D 4 10 9 23 0,77
E 6 0 10 16 0,53
Pertanto, ad esempio, il punteggio tecnico attribuito alla offerta del concorrente E, per l’ambito
“x” sarà così determinato:
𝐏𝐓𝐱𝐄 = 𝐂𝐱𝐄 × 𝐏𝐌𝐱 = 𝟎, 𝟓𝟑 × 𝐏𝐌𝐱 = 𝟎, 𝟓𝟑 × 𝟐 = 𝟏, 𝟎𝟔
B C D E
A A=4 C=2 A=3 A=2
B B=5 D=4 B=3
C C=5 C=2
D D=6
Commissario 2
CONCORRENTI
CONCORRENTI
B C D E
A A=2 C=5 A=3 A=1 E=1
B B=5 D=4 E=3
C D=5 C=2
D E=6
Commissario 3
CONCORRENTI
CONCORRENTI
dove:
𝐏𝐓𝐱𝐄 è il punteggio attribuito alla offerta “E” per l’ambito “x”.
𝐂𝐱𝐄 è il coefficiente definitivo attribuito alla offerta “E” sull’ambito “x” e che è pari a 0,53.
𝐏𝐌𝐱 è il punteggio massimo attribuibile per l’ambito “x” e che nell’esempio è pari a 2.
Relativamente a ciascun ambito (5A, 5B, 5C e 5D), qualora le offerte tecniche pervenute siano in numero inferiore a tre (quindi una o due), per l’attribuzione del relativo punteggio, si procederà nel seguente modo:
ciascun commissario valuta il contenuto della offerta tecnica presentata da ciascun concorrente sull’Ambito individuato, ed esprime per tale Ambito la propria valutazione, mediante una scala predefinita di giudizi, a ciascuno dei quali corrisponde un valore percentuale, come indicato di seguito:
Valutazione Valore %
Ottimo 100%
Buono 80%
Adeguato 60%
Sufficiente 30%
Inadeguato (*) 0%
* N.B.: Il giudizio “Inadeguato” non esprime una valutazione di inadeguatezza dell’offerta rispetto ai requisiti minimi, che si intendono comunque vincolanti per i concorrenti e il cui non rispetto comporterebbe l’esclusione del concorrente;
esso significa esclusivamente che sulla base della Progetto Tecnico proposto, l’offerta non presenta un livello adeguato a ottenere un seppur minimo punteggio migliorativo.
Il Team di valutazione calcola la media aritmetica, arrotondata alla seconda cifra decimale, dei valori percentuali corrispondenti ai giudizi espressi dai singoli commissari sull’offerta del concorrente i-esimo; tale percentuale rappresenta il coefficiente provvisorio assegnato al concorrente i-esimo per l’ambito in valutazione.
Per ciascun concorrente, si procede al calcolo del coefficiente definitivo, attribuendo il valore 1 al concorrente con la media aritmetica (coefficiente provvisorio) più alta, e all’altro concorrente un coefficiente definitivo calcolato proporzionalmente.
Concorrente Giudizio Commissario 1
Giudizio Commissario 2
Media aritmetica
giudizi
Coefficiente definitivo
A 80 60 70 0,78
B 100 80 90 1,00
Pertanto, per ciascun Ambito, qualora i Progetti Tecnici presentati siano inferiori a tre (una o due offerte tecniche), il relativo punteggio tecnico, sarà attribuito moltiplicando il coefficiente definitivo (ottenuto come sopra esposto) per il punteggio massimo attribuibile a quell’Ambito.
Confronto competitivo per l’affidamento del servizio
T6 – Certificazioni aziendali.
Verrà attribuito un punteggio in relazione al possesso delle seguenti certificazioni da parte dell’operatore economico concorrente.
In particolare, per ciascuna delle seguenti certificazioni possedute ed in corso di validità alla data di scadenza per la presentazione della manifestazione di interesse/offerta, verrà attribuito il coefficiente indicato nella tabella seguente; in caso contrario il coefficiente sarà pari a 0:
Descrizione della Certificazione Coefficiente Certificazione SA8000:2014 - certificazione del sistema di gestione della
responsabilità sociale d’impresa. 2/10
Certificazione Ambientale ISO 14001:2015 - sistema di gestione ambientale. 2/10 Certificazione UNI ISO 45001:2018 oppure della Certificazione BS OHSAS
18001:2007 - certificazione di sicurezza sul lavoro.
Il relativo coefficiente verrà attribuito al possesso di almeno una delle due certificazioni.
2/10
Certificazione ISO 22301 (Piano di continuità operativa - Business Continuity Plan) finalizzata a garantire un sistema efficace di gestione della continuità operativa di processi aziendali che potrebbero essere compromessi dal verificarsi di eventi critici.
2/10
Certificazione ISO/IEC 27001:2013 - gestione della sicurezza delle
informazioni (Information Security Management System) 2/10
Il coefficiente complessivo per il criterio T6 sarà ottenuto sommando i singoli coefficienti di ciascuna certificazione posseduta.
Al criterio T6 sarà attribuito quindi un punteggio tramite la seguente formula:
𝐏𝐓𝟔 = 𝐂𝐢
𝐂𝐌𝐀𝐗 × 𝐏𝐌𝟔 dove:
PT6 è il punteggio tecnico attribuito alla offerta i-esima per il criterio T6.
𝐂𝐢 è il coefficiente complessivo attribuito all’offerta i-esima, ottenuto sommando i singoli coefficienti di ciascuna certificazione posseduta nell’offerta i-esima.
𝐂𝐌𝐀𝐗 è il coefficiente complessivo massimo attribuito tra tutte le offerte.
PM6 è il punteggio massimo attribuibile al criterio T6.
Qualora 𝐂𝐌𝐀𝐗 sia pari a zero sarà attribuito un punteggio PT6 pari a zero.
T7 – Governance
Verrà attribuito un punteggio in relazione alla adozione da parte del concorrente, da almeno un anno dalla data di presentazione della manifestazione di interesse/offerta, di un Codice Etico/di Condotta approvato dall’Alta Direzione, pari a PM7; in caso contrario sarà attribuito un punteggio pari a 0.
T8 – Rating di Legalità
Verrà attribuito un punteggio in relazione al possesso del Rating di Legalità da parte dell’operatore economico concorrente.
In particolare, sulla base del Rating di Legalità posseduto ed in corso di validità alla data di scadenza per la presentazione della manifestazione di interesse/offerta, verrà attribuito un punteggio pari a PM8; in caso contrario sarà attribuito un punteggio pari a 0.
In caso di RTI/Consorzio, per le caratteristiche tecniche T6, T7 e T8, il relativo punteggio verrà attribuito qualora, le certificazioni, il Codice Etico/di Condotta, il Rating di Legalità, siano posseduti rispettivamente dalla impresa mandataria in caso di RTI o dalla Consorziata che ha i requisiti previsti per la mandataria in caso di consorzio.
4.2 Criteri di valutazione dell’Offerta Economica
Il punteggio economico sarà attribuito applicando la seguente formula:
𝑷𝑬𝒊 = 𝑹𝒊
𝑹𝑴𝑨𝑿× 𝑷𝑬𝑴𝑨𝑿 dove:
𝐏𝐄𝐢 è il punteggio economico attribuito alla offerta i-esima.
𝐏𝐄𝐌𝐀𝐗 è il punteggio massimo attribuibile alla offerta economica.
𝐑𝐢 è il ribasso percentuale offerto, sul valore facciale del buono pasto al netto dell’iva al 4%, dal concorrente i-esimo, espresso in valore assoluto e con due cifre decimali (ad esempio un ribasso pari a 7,31% darà 𝐑𝐢 = 7,31); in presenza di più cifre decimali si procederà ad un arrotondamento alla seconda cifra decimale (per difetto se la terza cifra decimale è tra 0 e 4 e per eccesso se è tra 5 e 9).
𝑹𝑴𝑨𝑿 è il 𝑹𝒊 massimo tra tutte le offerte economiche.
Il corrispettivo per la fornitura del servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto si calcolerà applicando la percentuale di ribasso offerta sui seguenti valori:
€3,77, €4,17, €4,81, €5,09, €5,21, €5,62 e €5,77. Tali valori, successivamente all’applicazione della percentuale di ribasso offerta, rappresentano la base imponibile da assoggettare ad iva con aliquota del 4%.
Qualora in corso di esecuzione dell’Accordo Quadro, Poste o le Società del Gruppo richiedano l’emissione di buoni pasto di diverso valore lo sconto offerto verrà applicato sul valore facciale del buono pasto al netto di IVA.
I punteggi relativi all’offerta economica verranno arrotondati alla seconda cifra decimale (per difetto se la terza cifra decimale è tra 0 e 4 e per eccesso se è tra 5 e 9).
Confronto competitivo per l’affidamento del servizio
Per l’individuazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa, in presenza di offerte che abbiano conseguito lo stesso punteggio totale, prevarrà in graduatoria l’offerta avente punteggio tecnico maggiore; in caso di ulteriore parità prevarrà l’offerta che avrà conseguito il maggiore punteggio tecnico relativamente alle caratteristiche tecniche T5A, T5B, T5C, T5D. Persistendo la parità si procederà con l’assegnazione all’offerta pervenuta per prima, in base all’orario registrato in automatico dal sistema.
5. SOGGETTI AMMESSI
E’ ammessa la partecipazione di imprese singole, di RTI (Raggruppamenti Temporanei di Imprese), di consorzi tra società cooperative di produzione e lavoro oltre che di consorzi stabili/consorzi ordinari, anche in forma di società consortili, definiti in analogia a quanto previsto all’art. 45 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i..
Non è ammessa alla procedura l’Impresa che partecipi singolarmente e quale componente di un RTI/Consorzio, ovvero partecipante a più RTI/Consorzi, pena l’esclusione dalla procedura dell’Impresa medesima e del RTI/Consorzio al quale l’Impresa partecipa.
La forma di partecipazione (RTI/Consorzio o Impresa singola), nonché la quota di partecipazione, devono pertanto rimanere le stesse per tutti i lotti a cui si intende partecipare.
I Consorzi in analogia all’ art 45 comma 2 lett. b) e c) D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. devono indicare in sede di manifestazione di interesse/offerta per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, pena esclusione dalla procedura del consorzio medesimo e del consorziato.
Fermo restando quanto stabilito nelle Premesse in merito ai requisiti di partecipazione in caso di RTI/Consorzi, non è ammessa alla procedura la partecipazione di RTI (Raggruppamenti Temporanei di Imprese) o Consorzi composti da Imprese che soddisfino singolarmente il 100%
dei requisiti di partecipazione.
6. SVOLGIMENTO DEL CONFRONTO COMPETITIVO E MODALITA’ DI SUPPORTO Il presente confronto competitivo si svolgerà all’interno del portale www.posteprocurement.it mediante lo strumento della raccolta di offerte in busta chiusa digitale (d’ora in poi anche solo
“RDO on line”) e gestita mediante l'utilizzo delle seguenti RDO on line:
n. 1 RDO on line, unica per tutti i lotti, avente nel corpo dell'oggetto la dicitura
"Amministrativa" (e identificata, nel proseguo di questo documento, con il termine "RDO Amministrativa") all'interno della quale l'Impresa dovrà inserire la documentazione e le garanzie richieste ai fini della partecipazione alla procedura di gara;
n. 2 RDO on line, una per ogni lotto, identificate, nel prosieguo di questo documento, con il termine "RDO Lotto".
Si consiglia di formulare la risposta alla RDO on line almeno 3 ore prima del termine fissato per la presentazione della Documentazione Amministrativa richiesta ai fini della partecipazione/della stessa e dell’Offerta tecnica\economica, al fine di poter eventualmente ricevere adeguato supporto.
Per partecipare alla presente procedura l’Impresa interessata dovrà:
Inserire, nella "RDO Amministrativa", la documentazione amministrativa richiesta ai fini della partecipazione;
