Piazza San Magno, 9 20025 Legnano (MI) CF e PI 00807960158
CORPO POLIZIA LOCALE Ufficio Mobilità e Trasporti
C.so Magenta 171- 20025 LEGNANO Telefono: 0331/488650 (Centrale Operativa)
AVVISO DI INVITO A PRESENTARE OFFERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ELABORAZIONE DEL “PIANO PARTICOLAREGGIATO DELLA SOSTA” SUL TERRITORIO COMUNALE DI LEGNANO.
(ai sensi art. 8-9 reg.com. per lavori, servizi e forniture in economia)
Si rende noto che il Comune di Legnano intende procedere ad una selezione nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, al fine di affidare l’incarico per l’elaborazione del “Piano particolareggiato della sosta” sul territorio di Legnano.
Codice identificativo C.I.G.: ZA5079F957
Il costo massimo di detto servizio non potrà superare € 25.000,00 oneri fiscali inclusi;
L’affidamento avverrà tramite cottimo fiduciario ai sensi dell’art. 4 comma 6 del vigente regolamento comunale per “i lavori, servizi e forniture in economia” (approvato CC n. 17 del 28 febbraio 2012) previa valutazione delle offerte pervenute a seguito del presente avviso, conformi ai contenuti dello stesso, sulla base di una valutazione discrezionale da parte del Responsabile del procedimento improntata ai criteri di seguito specificati.
Obiettivi, oggetto, fasi del piano
L’obiettivo è l’elaborazione di un “Piano particolareggiato della sosta” (PPS) quale opportunità di regolazione e di progettazione degli spazi urbani nel Comune di Legnano, costituente lo sviluppo strategico dell’attuale piano della sosta (consultabile sul sito www.legnano.org- nella sez. Polizia Locale, mobilità e protezione civile) e redatto conformemente alle previsioni del P.G.T.U., attualmente in fase di approvazione definitiva.
Il suindicato Piano Generale del Traffico Urbano del Comune di Legnano prevede la redazione di un Piano Particolareggiato del Sistema Sosta (PPS) sul territorio della città; Tale strumento generale è stato adottato con Delibera di Giunta Comunale n. 61 del 17.04.12 (il Piano è stato depositato per la sua visione pubblica dal 17.05.12 al 16.07.12 e, durante detto periodo, sono state depositate le osservazioni al Piano medesimo) e nell’ambito della sua elaborazione sono state condotte analisi dettagliate sull’offerta e sulla domanda di sosta veicolare, con l’obiettivo di controllare le quantità totali, le categorie di utenza che (e in quale misura) utilizzano gli spazi a disposizione e gli equilibri domanda/offerta.
Dall’analisi condotta è emerso che:
• la sosta dei residenti è critica in alcune zone a viabilità fragile molto prossime ad aree di sosta a pagamento, abbastanza vicine al centro ovvero ai centri di maggiore attrazione centrale. È il caso, ad esempio, delle zone subito a Sud di Piazza Carroccio, della zona subito a Nord dell’area commerciale Ex Cantoni, della zona Stazione. ecc;
• la sosta dei pendolari (di lungo periodo) è diretta in particolare verso la Stazione di Legnano e verso le zone centrali. La sosta dei pendolari è in quota rilevante in quasi tutta l’area indagata. In alcuni casi questa assorbe la quasi totalità delle aree di sosta non regolate a disco o a pagamento, come avviene in zona Stazione;
• esistono una serie di situazioni critiche legate alla sosta di breve/medio periodo di impatto rilevante per una parte delle attività commerciali, delle imprese e dei servizi;
Gli approfondimenti necessari, a valle del PGTU, per affrontare le criticità emerse, trovano giusta collocazione nel livello di approfondimento successivo rappresentato dal Piano Particolareggiato della Sosta (PPS). Lo sviluppo del PPS deve cioè essere coordinato con il PGTU in fase di approvazione, integrandolo e seguendone obiettivi e strategie.
Il lavoro di redazione del PPS si deve articolare secondo le seguenti fasi fondamentali:
• Analisi scenario attuale:
o integrazione al rilievo e restituzione dello stato di fatto degli spazi di sosta e della loro regolamentazione;
o precisazione ed articolazione di dettaglio dei criteri generali di riorganizzazione della sosta definiti nel PGTU.
• Sviluppo scenari progettuali:
o elaborazione di scenari progettuali degli spazi di sosta e della relativa regolazione con riferimento alle zone oggetto del Piano (ad esempio zona Stazione, zona Sud Carroccio, Zona Ex Cantoni, ecc.), per tutte le categorie di veicolo e in particolare anche per le biciclette;
o definizione di eventuali modifiche assetto da attuare in accordo con l’attuale gestore del sistema sosta a pagamento, in base agli indirizzi del PGTU e alle ultime rendicontazioni dei servizi in esame;
o definizione degli indirizzi atti ad orientare/stimolare l’esercente nelle proposte relative alle innovazioni tecnologiche da introdurre per il miglioramento della gestione del sistema;
o definizione delle possibilità/modalità con le quali l’Amministrazione comunale può intervenire, nell’ambito dell’attuale contratto di servizio di gestione della sosta a pagamento (affidamento in house ad AMGA s.p.a.) e in soglie temporali predeterminate, per modificare alcuni aspetti dei servizi in esame (variazioni di aree, struttura e livelli tariffari, categorie di utenza) e conseguenti adeguamenti economici (con particolare studio della sosta attuale e potenziale nel nuovo civico Ospedale);
o predisposizione del piano finanziario di riferimento, contenente l’estrapolazione dei costi e ricavi dei vari servizi. Sulla base di questo piano si potrà verificare la fattibilità degli scenari di regolazione della sosta;
o definizione delle modalità di rendicontazione/monitoraggio dei servizi e del conseguente sistema premiale/penale sui corrispettivi economici.
o Individuazione strategie per una migliore distribuzione dei parcheggi dedicati ai velocipedi
Scenari da sviluppare nell’elaborato
Nello scenario prefigurato nel PGTU si avrà nell’area centrale un sistema prioritariamente finalizzato a selezionare la domanda legata ai servizi presenti, a favorire la circolazione del mezzo pubblico e della mobilità pedonale e ciclabile, ed a disincentivare la presenza delle auto dei pendolari, a meno dell’utilizzo dei parcheggi in struttura. La vocazione dell’area centrale deve consentire disponibilità di sosta per la domanda di sosta di breve periodo legato ai servizi e al commercio. Nel contempo, lo studio dovrà indicare le strategie di valorizzazione dell’attuale parcheggio sotterraneo ( parcheggio area ex Cantoni).
Nell’area sub centrale un sistema destinato a favorire l’uso della quadra di distribuzione interna per la ripartizione tra i poli attrattori presenti e per garantire l’accesso al sistema dei parcheggi dell’area esterna. In questa area saranno da attivare sistemi di protezione locali, finalizzati a governare l’accesso a particolari poli attrattori (i.e.
Ospedale, stazione ferroviaria, complessi scolastici ecc.).
Nell’area esterna restano da garantire parcheggi periferici in grado di assorbire le necessità dei residenti, ma anche offrire alternative di sosta libera di lungo periodo, ma solo in spazi pubblici dedicati.
Analisi e valutazione tecnico-economica della sosta
Le attività di gestione della sosta dovranno essere oggetto di analisi e di valutazione tecnica economica al fine di consentire una corretta valutazione dei criteri di affidamento e dei meccanismi di variazione programmatica del sistema della sosta quale elemento strategico del complesso sistema della mobilità.
L’obiettivo è quello di rendere, per quanto possibile, chiari e trasparenti gli aspetti tecnici, normativi e le modalità di controllo tra Ente affidante e Gestore, soprattutto nella gestione delle variazioni che nel corso degli anni possono rendersi necessarie per adeguare il sistema della sosta alle esigenze generali della mobilità.
Attenzione particolare nell’analisi ut supra dovrà essere fatta per la sosta attuale e potenziale del nuovo civico Ospedale.
Aspetti del sistema oggetto di valutazione
Le principali attività di gestione della sosta alle quali ci si deve riferire sono di massima le seguenti:
- attuazione del sistema di tariffazione e riscossione delle stesse attraverso l’istituzione degli adeguati sistemi di distribuzione e riscossione;
- l'installazione e manutenzione delle apparecchiature di riscossione ed emissione dei titoli,
- la gestione/manutenzione ordinaria/guardiania di parcheggi in struttura;
- predisposizione e manutenzione della segnaletica stradale,
- il controllo e sanzionamento degli abusi mediante accertatori muniti dei necessari requisiti - il rilascio dei contrassegni per le categorie speciali/esenti
- la gestione finanziaria e della monetica;
- la gestione dell’infomobilità relativa alla gestione della sosta;
- ecc.
L’attività ha lo scopo di redigere un quadro conoscitivo quantitativo e normativo di supporto allo sviluppo.
In questa attività rientrano alcune verifiche preliminari:
raccolta e analisi preliminare di tutti i dati di gestione (costi e ricavi) storici disponibili per tutti i servizi potenzialmente interessati da eventuale messa in gara del servizio;
raccolta di tutte le informazioni quantitative, normative e spaziali di aree di sosta (settori di sosta, zone con limitazioni e Infomobilità…),
parcheggi in struttura (privati, pubblici, convenzionati, Ospedale, ecc.),
rilascio dei permessi e autorizzazioni, dati relativi ai parcometri.
Modalità di esecuzione dell’elaborazione
L’ elaborazione dovrà essere svolta da personale qualificato, da specificare nell’offerta (nominativo, esperienza maturata nel campo dello studio del traffico e della sosta) , indicando nella stessa il responsabile di commessa . Il committente si impegna a fornire gli elaborati progettuali e i dati necessari all’attività oggetto della valutazione, oltre alla definizione, per sua competenza, degli elaborat previsti nelle attività.
Tempistiche di espletamento della redazione dell’elaborato
Le prestazioni e le attività da eseguire oggetto del servizio devono essere svolte in via continuativa.
Il termine per iniziare le attività decorre dalla data di sottoscrizione del contratto di affidamento del servizio.
La consegna della prima bozza dovrà avvenire entro 6 (sei mesi) dall’inizio attività ;
La consegna dell’elaborato finale entro 2 (due) mesi dalla formalizzazione delle osservazioni da parte del Comune.
Elaborato
Gli elaborati che dovranno essere consegnati al termine della commessa sono rappresentati dal “piano particolareggiato della sosta” , in cui saranno sviluppati i contenuti previsti nel presente avviso, in particolare:
1) gli attuali aspetti del sistema parcheggi sul territorio;
2) i possibili scenari evolutivi del sistema sosta;
3) la valutazione tecnico-economica del sistema sosta sul territorio, relativamente all’attuale gestione ed ai possibili sviluppi;
La consegna dovrà avvenire in n.1 copie cartacee oltre a n.1 copia elettronica.
Corrispettivo professionale e modalità di pagamento
Il compenso relativo alle attività sopra indicate sarà comprensivo di tutte le spese di produzione e dei costi di trasferta sostenuti nel corso dell’incarico e di ogni altro onere.
La liquidazione avverrà, dietro presentazione di regolare fattura commerciale, con le seguenti modalità:
50% alla consegna di una prima bozza dell’elaborato
50% alla consegna della bozza finale, rivista secondo le indicazioni date dall’Amministrazione e/o dai tecnici comunali.
Soggetti ammessi a presentare l’offerta
I soggetti ammessi a presentare l’offerta devono possedere i requisiti morali e professionali previsti dalla normativa vigente ed in particolare:
Requisiti di ordine generale:
1. che non si trovino nelle condizioni previste dall’art 38, comma 1 del D. Lgs n° 163/2006;
2. che non si trovino nelle condizioni di esclusione dalla gara di cui all’art. 1 bis, comma 14, della L. n°
383/2001, come modificata dal D.L. n° 210/2002, convertito in L n° 266/2002;
Requisiti di idoneità professionale:
1 iscrizione nel registro della Camera di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura o nel registro delle Commissioni provinciali per l’Artigianato, o presso i competenti Ordini Professionali; si applicano le disposizioni di cui all’art 39 del D. Lgs n° 163/2006.
Requisiti minimi di capacità tecnica-professionale
1. Il servizio deve essere prestato da società/professionisti con comprovata e solida esperienza nel settore della mobilità e di studio dei sistemi della sosta. A tal fine deve aver eseguito almeno un servizio similare
a quello in oggetto (da intendersi Piano particolareggiato della sosta o analoghi studi) per Comuni di almeno 40 mila abitanti negli ultimi cinque anni ;
Nel caso in cui partecipino alla gara raggruppamenti temporanei non ancora costituiti, l’istanza deve essere sottoscritta dai legali rappresentanti di tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento temporaneo.
Ciascun concorrente, singolo o raggruppato, deve inoltre dichiarare:
1. che non partecipa alla gara individualmente e contemporaneamente in un raggruppamento temporaneo di concorrenti o consorzio, o società cooperativa, o Gruppo Europeo di Interesse Economico ovvero non partecipa alla gara in più di un raggruppamento o consorzio, o società cooperativa, o Gruppo Europeo di Interesse Economico;
2. che non si trova in rapporto di controllo ai sensi dell’art. 2359 del Codice Civile con altri concorrenti singoli e raggruppati, oppure di trovarsi in una situazione di controllo di cui all’art 2359 del codice civile e di aver formulato autonomamente l’offerta;
3. che non presenterà offerte che siano imputabili, insieme a quelle di altri concorrenti, singoli o raggruppati, ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi.
Documentazione probatoria
L’assenza delle condizioni preclusive di cui al punto precedente ed il possesso dei requisiti richiesti sono provate mediante dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. 445/2000 e s.m.i.
Struttura dell’offerta
L’offerta dovrà essere contenuta in una busta - chiusa, sigillata, timbrato e firmato sui lembi di chiusura - sul quale, oltre all’indirizzo dell’Ente procedente ed all’indirizzo del Mittente, dovrà essere riportata la seguente dicitura:
“ Offerta per l’elaborazione del Piano particolareggiato della sosta sul territorio del Comune di Legnano- C.I.G. ZA5079F957”.
Non saranno presi in considerazione buste che, per qualunque motivo, non saranno pervenuti entro la data di scadenza, anche se sostitutivi o aggiuntivi di quelli già ricevuti.
Ogni prescrizione contenuta nelle schede stesse è da considerarsi tassativa ed immodificabile dal concorrente in quanto strumento di disciplina della gara.
Tutte le schede di partecipazione e la restante documentazione (opportunamente fascicolata) vanno inserite in un solo ed unico plico.
Detta busta dovrà contenere, a pena di esclusione :
1. istanza di partecipazione all’ avviso di indagine e invito all’offerta.
Nell’istanza dovranno essere specificati i requisiti di ordine generale, di idoneità professionale ed i requisiti minimi di capacità tecnico-professionale previsti nel bando. I requisiti dovranno essere attestati mediante autodichiarazione resa e sottoscritta dal legale rappresentante (o da un soggetto munito di procura speciale che dovrà essere allegata in originale), da redigersi su carta semplice, allegando fotocopia del documento di identità, ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR n° 445/2000, corredata da curriculum societario;
2. offerta del servizio, contenente una relazione redatta su cartelle formato A4, stampate su un solo lato, per un massimo di 3 pagine finalizzata a illustrare con la dovuta precisione e concretezza e con specifico riferimento al servizio proposto, la struttura dell’elaborato finale, lo sviluppo progettuale di massima che espliciti le strategie idonee ad attuare le finalità espresse nell’avviso di indagine;
3. Offerta economica: nei limiti dell’importo stabilito nel presente avviso.
I contenuti potranno essere ricompresi in un unico documento , debitamente bollato con marca del valore di € 14,62 cui va allegata fotocopia di valido documento di identità del sottoscrittore.
Criteri di affidamento dell’incarico
Stante l’importo del servizio, l’affidamento potrà avvenire con affidamento diretto sulla base di un’analisi comparativa delle offerte pervenute effettuata dal Responsabile del procedimento sulla base dei criteri sotto riportati.
Nel rispetto del principio di trasparenza e pubblicità, l’apertura delle offerte avverrà in seduta pubblica il giorno
Per i raggruppamenti temporanei, anche se non ancora costituiti, i requisiti di cui ai punti 1 devono essere integrati cumulativamente dai soggetti che compongono il raggruppamento e la mandataria deve possedere i predetti requisiti minimi in misura non inferiore al 50%.
mercoledì 30 gennaio alle ore 14.30 presso il Comando di Polizia Locale di Legnano.
1 Offerta tecnico-metodologica:
PPS redatti : punti max 15
Servizi analoghi di rilevazione sistema soste e strategie sviluppo : punti max 15
Valutazione tecnica rispetto alle finalità del bando : max 30
Max p.ti 60
2 Offerta economica Max p.ti 40
totale p.ti 100
l calcolo dell’offerta economicamente più vantaggiosa che sarà utilizzato è quello previsto dall’allegato P del D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207, espresso nella seguente formula:
C(a)= ΣΣΣn [[[[Wi*V(a)i]]]] Σ Dove:
C(a)= indice di valutazione dell’offerta (a) n = numero totale dei requisiti
Wi= peso o punteggio attribuito al requisito
V(a)i = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra 0 e 1 Σn = sommatoria
VALUTAZIONE DI NATURA QUALITATIVA (OFFERTA TECNICA-METODOLOGICA)
Gli elementi di natura qualitativa saranno valutati sulla base di un coefficiente espresso tra 0 e 1 attribuito discrezionalmente dal RUP. Il punteggio definitivo risulterà dalla media dei coefficienti attribuito
VALUTAZIONE DI NATURA QUANTITATIVA DEL PREZZO
Verrà applicata, per la valutazione dell’elemento in questione, la seguente relazione matematica:
Vi= Ri / R(max) Ove:
Ri = ribasso relativa all’offerta proposta dal concorrente i-esimo R(max) = ribasso massimo proposto tra tutte le offerte presentate.
Termini di presentazione delle offerte
Le offerte ed i documenti richiesti devono pervenire in unico plico, a mezzo raccomandata del servizio postale, oppure mediante agenzia di recapito autorizzata, entro il termine perentorio di 20 giorni dalla pubblicazione dell’avviso sul sito istituzionale del Comune di Legnano (www.legnano.org) . all’indirizzo seguente:
Comune di Legnano (MI) – Ufficio Protocollo – P.zza S. Magno 9- 20025 Legnano (MI).
È altresì facoltà dei concorrenti la consegna a mano al predetto indirizzo.
L’ufficio Protocollo è aperto al pubblico: da lunedì a giovedì dalle 9,00 alle 12,30 nonché venerdì dalle 9,00 alle 12,00 .
Resta inteso che il recapito dell’offerta nei modi e nei termini precisati rimane ad esclusivo rischio del mittente/concorrente; ove per qualsivoglia motivo, l’offerta non dovesse pervenire al suddetto indirizzo nel termine sopra indicato l’Amministrazione aggiudicatrice procederà ad escludere la stessa dalla valutazione..
Il Responsabile del Procedimento è il Dirigente Responsabile del Settore 5° dott. Daniele Ruggeri ; Il Responsabile dell’ istruttoria è il mobility manager dott. Carlo Botta;
Il presente avviso non è impegnativo per l’Amministrazione Comunale che, al riguardo, si riserva ogni facoltà, ivi compresa la revoca, la sospensione o la non assegnazione dell’incarico.
Spese a carico dell’aggiudicatario e cauzione definitiva:
sono a carico dell’aggiudicatario tutte le spese inerenti e conseguenti la stipulazione del contratto.
Ai sensi dell’art. 113 d.lgs 163/2006, l’ esecutore del contratto è obbligato a costituire una garanzia fideiussoria del 10% dell’importo contrattuale, secondo le modalità ivi stabilite.
ufficio presso il quale è possibile ottenere ulteriori informazioni e modalità visione documentazione:
Tutta la documentazione inerente la disciplina della sosta (piano della sosta vigente, sistema vigente tariffazione della sosta , etc) è visionabile sul sito www.legnano.org, sez. Polizia Locale, mobilità e protezione civile.
Uffici cui chiedere informazioni:
• Ufficio Mobilita’ Trasporti tel. 0331/488628 – mail pm.mobilitymanager@legnano.org;
• Ufficio Segreteria Comando tel. 0331/488632 – mail info.moblitatrasporti@legnano.org
Qualsiasi comunicazione tra i concorrenti e il Comune di Legnano potrà avvenire a mezzo fax uff. Segreteria 0331/488626.
Ai sensi del D. Lgs n° 196/2003 e successive modifiche, si precisa che il trattamento dei dati personali sarà improntato a liceità e correttezza nella piena tutela dei diritti degli offerenti e della loro riservatezza; il trattamento dei dati ha la finalità di consentire l’accertamento della idoneità dei concorrenti a partecipare alla procedura di affidamento di cui trattasi.
Si informa che i dati dichiarati saranno utilizzati dagli uffici esclusivamente per l’istruttoria dell’istanza presentata e per le formalità ad essa connesse. I dati non verranno comunicati a terzi.
Risoluzione del contratto
Il Comune di Legnano si riserva il diritto di risolvere il contratto nel caso di gravi inadempienze agli obblighi contrattuali da parte dell’affidatario. In tal caso, il Comune avrà la facoltà di incamerare la cauzione definitiva nonché di procedere in danno dell’affidatario stesso. Resta salvo il diritto al risarcimento dell’eventuale maggior danno.
In ogni caso il Comune di Legnano, senza bisogno di assegnare previamente alcun termine per l’adempimento, potrà risolvere di diritto il contratto ai sensi dell’art. 1456 c.c., previa dichiarazione da comunicarsi all’affidatario qualora fosse accertato il venir meno dei requisiti previsti dalla vigente normative sui contratti.
Tracciabilità dei flussi finanziari
L’affidatario del servizio assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari previsti dall’art. 3 della L.
13.08.2010, n. 136 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia” e successive modificazioni ed integrazioni.
Le parti pattuiscono espressamente che qualora l’affidatario non assolva ai suddetti obblighi, il presente contratto si risolve di diritto ai sensi del comma 8 dello stesso art. 3 della L. 136/2010.
Il Comune verifica in occasione di ogni pagamento all’affidatario e con interventi di controllo successivi, l’assolvimento da parte dello stesso degli obblighi relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari.
Legnano, 21/01/2013 f.to Il Responsabile Settore 5
Polizia Locale e Mobilità Urbana (Dr. Daniele RUGGERI)
