Centro Sociale
inchieste sociali - servizio sociale di gruppo educazione degli adulti - sviluppo della com unità a* V - n. 21, 1958 — un numero con tav. aìleg. L. 400 - abbonamento a 6 fascicoli e 6 tavole 70 X 100 allegate L. 2.200 - estero L. 4.000 abbonamento alle sole 6 tavole L. 900 - spedizione in abbonamento postale gruppo IV - c. c. postale n. 1/20100 - Direzione Redazione Amministrazione: piazza Cavalieri di Malta, 2 - Roma - telefono 593.455 Periodico bimestrale redatto a cura del Centro Educazione Professionale Assistenti Sociali sotto gli auspici dell’UNRRA CASAS Prima Giunta
Gomitato dì direzione: Achille Ardigò, Vanna Casara, Giorgio Molino, Ludovico Quaroni, Giorgio Ceriani Sebregondi, Giovanni Spagnolli, Angela Zucconi - Direttore responsabile: Paolo Volponi - Redattore: AnnaMaria Levi
EDIZIONE INTERNAZIONALE
esce due volte all’anno a cura di Albert Meister e sotto gli auspici della
International Federation of Settlements and Neighbourhood Centres. Al- 1 estero la rivista è diffusa sotto il titolo di International Review of Com
munity Development.
COMITATO D I DIREZIONE D E LL ’EDIZIONE INTERNAZIONALE
Oh. Alspach United Nations Consultant on Community
Development in Pakistan Sorbonne, Ecole des Hautes Etudes, Paris Società Umanitaria, Milano Community Development Clearing House, London University Institut de Sociologie, Université de Liège Sorbonne, Ecole des Hautes Etudes, Paris Centre National de la Recherche Scientifique, Paris Verband Deutscher Nachbarschaftsheime Dansk Settlement Samvirke, Copenhagen International Federation of Settlements and Neighbourhood Centres, Rotterdam School of Social Work, Driebergen U. S. Federation of Settlements, New York Fédération française des Centres Sociaux, Paris Serviço Social do Comercio, Rio de Janeiro National Federation of Community Associations, London International Cooperation Administration, Washington Movimento Comunità, Ivrea Université de Zagreb G. R. E. R. H. J . M, 0. E. C. J. M. M. F. L. V. E. .r. Balandier Bauer Clunies-Ross Cldmens Desroche Dumazedier . Kelber Krabbe Lopes Cardozo Louwerse McDowell . Margot Noblemaire , Meirelles S. Milligan Miniclier Olivetti Pusic
C. Ramcliandani Development Commissioner, Delhi State C Pelizzi P. Rock B. Rodgers M. G. Ross H. Schelsky M. Smith J. Spencer P. Volponi E. de Vries A. Zucconi Government Università di Firenze Ministère de l’Instruction publique, Bruxelles University of Manchester University of Toronto Universität Hamburg London Council of Social Service University of Bristol Rivista « Centro Sociale », Roma Institute of Social Studies, The Hague CEPAS, Roma
Manoscritti, pubblicazioni per recensione, notizie, informazioni riguardanti l’edi zione internazionale devono essere indirizzati al Direttore, piazza Cavalieri di Malta, 2 - Soma.
P r e s e n t a z io n e ... 3
D. DOLCI T h e Chances o f Pull Em ploym ent Considered
in T e n Sicilian V illa g e s ... 7
Résumé fran çais 157
G. CÉLESTIN U no studio sui servizi collettivi di un diparti
m ento fra n c e s e ... 161 B . PETROVIC e S. ZU LJIC Pianificazione regionale in Jugoslavia . . . . 165 P. e M. CHOMBART DE LAUW E Nuovi gruppi residenziali e loro vita sociale. 57 e L . COUVREUR
A. HOUTTUYN P IE P E R Esperienze di organizzazione com unitaria nel territorio di Veluwe ( O l a n d a ) ... 185
Y. LAULAN Indagine di sviluppo regionale in una città
della F ran cia s u d -o c c id e n ta le ... 189 R . WALLACE JONES, J r . Elliot L a k e : a U nique Case o f Com munity
O rganization ...105
A. M EISTER Enquête sociologique et plan de développe
m ent de la V alchiusella (P ié m o n t)...115
English Translation 195
H. JENNINGS T h e Re-developm ent o f an O ld A rea in an
English C i t y ... 129
C. de ROBERTO U n a indagine su tuguri in un com une capo
l i s i * 8 V IB I 501 ?e 681 G8I 60i e l i esi TEI ■ • ^ 4 * * | à i 1 1 % ' HP 4 ■■ 3 o i a VLI iW ‘moixfiJniaSi'I
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Nr. 2 1958 C O N T E N T S S O M M A IR E IN D IC E D. DOLCI P r é s e n ta tio n ... 3 Translation 149 Traduzione 153
T h e Chances o f Fu ll Em ploym ent Considered
in T e n Sicilian Villages . . . . 7
Résumé fran çais 157
G. CELESTIN U ne étude sur les équipements collectifs dans
un départem ent français. . . . 19
Riassunto italiano 161
B . PETROVIC and S. ZULJIC Regional Space Planning in Yugoslavia . . 41
Riassunto italiano 165
P. e M. CHOMBART D E LAUW E e L. COUVREUR
Nuovi gruppi residenziali e loro vita sociale. 57
Texte fran çais 167
A. IIOUTTUYN P IE P E R Com m unity O rganization in the N orth W est
Veluw e (T h e Netherlands) . . . 75
Riassunto italiano 185
Y. LAULAN Enquête de développement régional dans le Sud-
Ouest français . . . . gj
Riassunto italiano 189
R . WALLACE JONES, Jr . Elliot Lake : a U nique Case o f Com munity O r g a n i z a t i o n ... j q j
A. M EISTER Enquête sociologique et plan de développe
m ent de la V alchiusella (P ié m o n t)...115
English Translation 195
H. JENNINGS T h e Re-developm ent o f an O ld A rea in an
English C i t y ... ¡29
C. de ROBERTO U n a indagine su tuguri in un com une capo
luogo di provincia . . . . 137
Recherche sociologique et community development
De tout temps on a pensé qu’avant d’entreprendre une action quelcon que il fallait bien connaître la réalité sur laquelle elle s’exercerait. Pour tant seulement depuis ces dernières années on sent de plus en plus qu’une connaissance faite d’impressions et d’expériences vécues ne suffit pas à elle seule, que le meilleur observateur subit des déformations dans la perception de son environnement, que sa position et ses rôles dans son milieu et dans son groupe affectent l’idée qu’il s’en fait, que des observateurs du dehors peuvent utilement compléter ou même corriger certains points de vue des membres du groupe, e tc .. . .
Le retentissement et la portée pratique ou éducative de quelques gran des enquêtes en sociologie industrielle ou en sociologie urbaine, sur les conflits inter-raciaux ou sur l’armée n’ont pas fait que démontrer la né cessité d’une étude systématique des comportements et des attitudes même sur le plan quotidien, mais ont encore amorcé le développement impressionnant des sciences humaines dès la fin de la deuxième guerre mondiale et leur ont conféré l’audience et le statut nécessaires à ce développement.
Tout cela n’a pas été sans entraîner à la fois une mode des sciences sociales et des enquêtes en particulier et, parfois, un raidissement des gens de la pratique devant leur envahissement. Qui de nous en effet n’a pas assisté au déroulement de vastes enquêtes recueillant, au cours d’une procédure lente et minutieuse, des masses de données sur les compor tements les plus cachés des individus mais dont on a par la suite attendu très longtemps des conclusions inapplicables du fait quelles survenaient trop tard, dans une situation déjà modifiée; n’a-t-on pas aussi vu les rapports de très belles enquêtes rester dans des tiroirs pendant que les constructeurs, les urbanistes ou les économistes, pour qui elles avaient été faites, « planifiaient » sans en tenir aucunement compte? Il n’est pas inutile de rappeler ces problèmes au début d’un cahier destiné à montrer la nécessité d’enquêtes systématiques dans le domaine du développe ment régional.
Du côté des « praticiens » — animateurs, responsables de groupements, administrateurs — on est donc fondé à croire que l’enquête ou la re cherche proposée ne « servira à rien » ou ne dégagera que des conclu sions trop vagues ou encore ne confirmera que des choses déjà connues. On a tendance à penser que les précautions méthodologiques dont s’entoure le chercheur (échantillonnage, prétest des instruments
d’en-4 A L BER T M E IS T E R
quête, codage, etc.) sont superflues ou, au vu des résultats, n’ont d’autre but que de jeter un voile ésotérique sur une procédure de simple bon sens. Ces précautions ne serviraient en définitive qu’à justifier la pré sence d’un chercheur parmi les autres experts d’une équipe de planifi cation ou de développement d’un territoire. Enfin, toujours du côté praticien on craint, sans trop oser le dire, que l’enquête mettra en cause le travail déjà accompli et révélera des insuffisances ou des lacunes, que la discussion publique des résultats favorisera des initiatives trop hardies ou trop démocratiques et mettra en cause les positions et le prestige acquis par les responsables, etc. . . On n’aime pas non plus, quelle que soit la taille du groupe considéré, se savoir étudié par quelqu’un venant de l’extérieur, disposant de techniques avec lesquelles on n’est pas fa miliarisé et qui semblent enregistrer tout ce qu’on fait et ce qu’on ne fait pas, tout ce qu’on dit et ce qu’on ne dit pas.
Du côté des sociologues ou des psycho-sociologues certains griefs existent aussi. Leur statut n’est souvent pas clairement établi et leur dépendance de l’administration ou d’autres organismes détenant le pouvoir leur enlève une partie de leur liberté de manoeuvre. Il peut en être de même lorsque leurs actions sont discutées et soumises au contrôle très vite paralysant des « comités de coordination » si à la mode aujourd’hui. Les chercheurs sont aussi déçus de voir que les conclusions des recher ches sont parfois seulement utilisées pour la consolidation du pouvoir de ceux qui ont demandé leur intervention, pour l’élimination d’une opposition ou encore pour la justification de telle ou telle mesure. Dans aucun de ces cas l’étude n’aura servi au groupe tout entier et le socio logue propose des actions qu’il n’a pas ensuite le pouvoir de faire passer dans les faits. A cet égard la routine des administrateurs de groupes volontaires n’est souvent pas moindre que l’impuissance des adminis trations locales ou la léthargie des administrations régionales et nationales. De part et d’autre on souligne pourtant qu’à elle seule l’étude est insuffi sante. Les responsables des groupes étudiés se lamentent qu’une fois l’enquête terminée le chercheur s’en va. Parfois il expose ses résultats, parfois il se contente d’envoyer un rapport. Dans les deux cas pourtant il laisse les responsables affronter seuls des tensions nouvelles, une situa tion différente du fait de son étude même. Le sociologue lui-même désire souvent que son travail se prolonge dans la ligne des solutions qu’il a préconisées, que les réajustements qui interviendront entre la ligne tracée et l’application soient étudiés. Dans la majorité des cas ce prolongement, ce « follow-up », n’est pas possible par manque de temps et, surtout, par manque de crédits, relativement peu d’organismes ayant des cher cheurs attachés en permanence à leur personnel.
Des incompréhensions peuvent surgir des différences dans la conception de l’étude. Les responsables restent souvent liés aux problèmes concrets qui se posent à leur organisme alors que pour le sociologue l’enquête n’est parfois que le prétexte pour tester une hypothèse formulée sur le plan de la recherche pure. Les premiers raisonnent en termes d’appli cabilité directe et limitée alors que le second vise à découvrir des lois générales. Recherche appliquée et recherche fondamentale peuvent cependant trouver leur expression au cours d’une même étude. L ’une et l’autre doivent tendre à la même rigueur et à la même objectivité. Il n’y a pas contradiction entre elles et, comme le montre Arnold M. Rose 1, la recherche de l’objectivité ne doit pas masquer au chercheur ses respon sabilités sociales de citoyen qui ne le quittent pas, même dans son travail de recherche.
Destinée particulièrement aux gens de la pratique, cette revue porte davantage l’accent sur la recherche appliquée et sur l’évaluation de l’action pratique. Les travaux présentés dans les pages qui suivent visent tous à des applications et ont été généralement entrepris par ou pour des organismes engagés dans des opérations de planification ou de développement.
Volontairement ils ont été choisis très différents les uns des autres: le souci méthodologique n’est pas ressenti avec la même acuité chez tous les auteurs et, de même, les méthodes employées sont très différentes d’une étude à l’autre : elles vont du simple recensement de la population et des activités productives à la participation active des intéressés, et du relevé des données par questionnaires écrits à la méthode ethnologique. Le compte rendu des résultats revêt des formes différentes lui aussi: rapports d’enquête, discussions publiques dans des centres communau taires ou dans les organismes populaires officiels.
Parfois l’enquête a lieu en même temps que l’action pratique ou sert de prise de conscience chez les intéressés ou, ce qui est plus fréquent, pré cède l’action ou la préconise seulement mais sans prise sur elle, ou encore, la suit, la contrôle, l’évalue.
Bien sûr les problèmes étudiés ne sont pas les mêmes non plus selon que l’enquête émane d’un centre de voisinage en milieu urbain, d’une autorité de planification régionale, ou d’une administration consciente des réactions des habitants à ses mesures d’aménagement du territoire, selon qu’elle obtient l’appui des autorités publiques et même leur parti cipation active ou qu’elle reste le fait d’une association privée à recru tement volontaire.
Il n’est pas utile d’énumérer plus longuement ces différences d’organi- 1
6
A L BER T M E IS T E R
sation de la recherche, de méthodologie, de portée des travaux qui suivent. Insistons plutôt sur 1 unité qui se dégage de ces études : dans tous les cas on a sen ti la n écessité d e m ieux con n aître le m ilieu sur le q u e l p o rte ïa c t io n p ratiqu e, d e d irig er c e tte a ction dan s un ca d re sy stém ati q u em en t an alysé e t vers d es bu ts clairem en t exprim és. Nous venons de constater que cette perspective n est pas encore généralement acceptée, même au sein des organismes officiels. Pendant longtemps encore les comportements routiniers prédomineront sur les interventions intelli gentes et les decisions autoritaires sur la participation démocratique. Pendant longtemps encore beaucoup de chercheurs voudront ignorer le contenu pratique de leurs travaux et bien des responsables estimeront que leur seule connaissance intuitive suffit à les éclairer.
Certes 1 enquete n est qu un outil dans les mains d’un ouvrier plus ou moins habile et entraîné. Ses procédures doivent être adaptées d’un problème à l’autre et la diversité des travaux présentés ici témoigne elle-même de la variété des situations qui peuvent être étudiées. Il ne saurait donc y avoir de recettes dans ce domaine et on doit se réjouir si, en face de son propre problème, le lecteur choisira lui-même les mé thodes à utiliser pour l’étudier et approfondira simultanément ses con naissances à l’aide d’ouvrages spécialisés.
En outie il est peut-etre bon de souligner que la recherche ne peut rien en elle-meme; elle peut etre un instrument de prise de conscience comme les auto-enquetes ou community self-surveys (auxquels nous entendons consacrer un prochain cahier) mais l’action de transformation de la réalité doit être poursuivie par d’autres moyens faisant appel à d’autres méthodes. En particulier on est frappé de constater deux points d’accord chez les auteurs de ce cahier; en premier lieu accord sur la nécessité de formation d’animateurs locaux pouvant sur le plan culturel et social aboutir à une vraie décentralisation et à une participation authentique de tous les interesses aux actions proposées par les enquêteurs. En second lieu, et c est peut-etre plus fondamental, l’enquête soulève par tout des problèmes d investissements publics, d’industrialisation, de ré partition de la propriété foncière, de financement de l’agriculture, etc., problèmes ne pouvant très souvent pas être abordés par les intéressés eux-memes mais devant faire 1 objet d une politique plus générale des pouvoirs publics.
L ’enquête débouche donc sur des problèmes à résoudre par d’autres méthodes. C est dans cette perspective que nous comptons consacrer deux prochains numéros, 1 un a la formation des animateurs et respon sables locaux, l’autre aux problèmes posés par l’implantation de petites industries en milieu rural.
In this article research carried out by a group of workers in ten villages near Partinico will be summarized. The villages were chosen at random in the border region of Palermo province.
Previous work in the Partinico-Trappeto region — where irrigation of 8500 hectares of land should soon bring the 34000 inhabitants of 3 villages an annual 3000 million liras of new produce and result in work every day for every available man — had taught us that ignorance and muddle were apt to lead to great waste while the people often lived little better than animals
How the workless or those not properly employed fare has already been described b This article is based on what we have seen and heard in the ten villages next to Partinico, going inland. We are specialists neither in agriculture nor in economics, we simply want that even in this area every child’s father should be employed, and employed usefully. We made of our business to listen to the underdog and to check up where we could on the possibilities of full employment in the region. Our suggestions are not necessarily the best. But we do believe that our labour has not been in vain. We have established that in these ten villages (as in the Partinico area), given some intelligence and good sense, full employment through agriculture could be immediate prac tical politics even if we disregarded — as we did — the possibilities of absolutely unemployment e.g. most obviously in the towns, through industry. Difficulties indubitably will be great but, except for certain elaborate schemes such as dikes, they should be of a psychological and educational rather than financial nature.
The ten villages chosen represent different economic situations prevailing in a stretch of land from near the sea to the hills and mountains. Although we do believe that many of our observations are equally true elsewhere 1 2, our conclusions may not necessarily be capable of being generalized. And our data and results are not as exact as we would wish them to b e : often there was nothing to find but a blank and sometimes difficulties were put in our way, even — and inexplicably — by the police.
What we have been able to do is only a first attempt. Systematic research
1 Cp. Danilo Dolci. In ch iesta a P alerm o. Einaudi Editore, Turin, 1956. To be published in English by Mac Gibbon and Kee, London.
8 DANILO DOLCI
and planning should follow, and it should be aided both from below and above.
We disregarded the Sicilian climate and the seasonal character of agricultural work. Neither did we aim at a detailed profit and loss account or close estimate of the cost of projects.
The following villages or « communes » were studied: C or leon e (16,478 inhabitants), R o cca m en a (3,356 inhabitants), P iana d eg li A lban esi (7,247 inh.), San G iu sep p e Ja to (9,894 inh.), San C ipiriello (5,025 inh.), C on tessa E n tellin a (3,028 inh.), B isacqu in o (8,370 inh.), C am p ofiorito (2,287 inh.), G iuliana (3,325 inh.), C hiu sa S clafan i (6,010 inh.).
Reference to official records reveals a striking number of inhabitants classed as poor. It should be borne in mind that a person qualifies for registration on the « e le n c o d e i p o v e r i» only if he has no land or real property at all, and that ordinarily only such persons are entered in the list of paupers as normally lack the means considered sufficient for supporting themselves and their families.
Where records furnished the data, we also considered the size of the families entered against each poor person. The average size of these families entered in the poor-list and therefore receiving assistance from the local funds is very small. The impression one gets (no confirmation was attempted) is that adult paupers have been registered as house holders irrespective of the fact that they may live with their children or parents or relatives.
The data are for each village.
Inhabitants Registered families
paupers Corleone... 16,478 1,143 551 Roccamena . . . . 3,356 1,012 247 Piana Albanesi . . 7,247 1,147 307 S. Giuseppe Jato . 9,894 3,103 720 S. Cipiriello . . . . 5,025 653 206 Contessa E ... 3,028 770 Bisacquino . . . . 8,370 870 Campofiorito . . . 2,287 448 G iuliana... 3,325 352 Chiusa Sclafani . 6,010 314 Average Proportion density of of paupers families in the village
2.07 6.93 % 4.09 30.1 % 3.65 16.2 % 4.30 31.4 % 3.16 12.9 % — 25.4 % — 10.3 % — 19.6 % — 10.6 %
As we have said, the object of our work has been to study the facts with a view to finding a solution of the problem of full employment, and we
were exclusively concerned with the agriculture in the villages we have chosen. Therefore, before studying agriculture we thought it advisable to consider the present state of industry, commerce, transport and credit in our ten villages.
We then examined the factors of importance in the development of agriculture in the region. In addition to the economic situation and the productivity of agriculture as at present carried on, in addition also to such factors as climate, soil, available equipment, water supply and irrigation, fertilizers, there was a complex background situation to be considered.
The answers and spontaneous comments of the inhabitants obtained in the course of our inquiries reveal the attitude of the population.
A glance at the industrial situation in our region may also serve to show that inclusion of the industrial angle in this study would be liable further to complicate problems which even so are beset with both objective and psychological difficulties.
In du stry
We use the term « industry » to include all productive activities and every kind of processing of raw materials and agricultural produce, even when they are carried on as handicraft or organized on a family basis.
The principal activity of this kind in our region is flour milling. It is often carried out on a family basis, without any hired labour. There are:
at Corleone, 6 mills, each with 3 workmen, total hired labour: 18; at Roccamena, 1 mill and spaghetti factory, on a family basis; at Piana degli Albanesi, 6 mills, on a family basis;
at S. Giuseppe Jato, 10 mills, 8 of which with a single labourer, the other with 5 to 6 workmen each, total hired labour 18-20 hands;
at S. Cipiriello, 4 mills with horse traction, on a family basis, and 1 electric mill employing 5 workers;
at Bisacquino, 1 mill and spaghetti factory, with 35 workers and 1 mill with about 20 workers, total hired labour about 55 men;
at Campofiorito, 2 electric mills on a family basis; at Giuliana, 1 mill;
at Chiusa Sclafani, 1 mill with 10 workers.
Altogether, 34 mills two of which are also spaghetti factories. According to our data there are a total of 108 workmen employed in these mills. This figure is not exact, and it reveals little since the number of members of the families engaged in the work is unknown.
In addition to the mills there are also quarries for stone and sand, establi shments where oil is prepared, wine-making establishments, bakeries, as well as some jar and basket factories, hearth builders, and other little factories conducted on a family basis.
10 DANILO DOLCI The work in the quarries (where, owing to primitive equipment, large quanti ties of stones and marble are wasted) largely depends on road-making
activities. 6
Comments on industrial and other productive activities were obtained in conversations and interviews where, in order to avoid getting too general answers, we asked « what kind of work should be carried out in order that everybody could be employed ».
The answers which follow are taken from a large number of answers received and are quite instructive:
« H ere industry m eans road-m aking for a month or two or three or four months a year and then w e are out o f work ».
« There is enough work. These lazy navvies want fobs in firms w here they n eed not work hard. Also, they have set hours there... ».
— « in order to abolish unem ploym ent one must start new factories. In this place w e have water that tastes o f mineral oil. Then there are deposits of asphalt in the country. T he owner o f the land does not want people to know about it. F or this reason h e had the deposit o f asphalt in the Piazza Garibaldi covered up and nobody is doing anything about it. W e have peat at Quarto Mulino and Pennatello. These deposits are covered up as soon as they are discovered. 1 have seen it with my own eyes. You only n eed to scratch a little and you can see the peat. 1 talked about this to the owner and he said: ” what am I to do... what am I to do... W ho am I to see about i t ”. Then, one could build a vegetable fibre factory here, there is an abundant supply o f the neces sary plant in the mountains. They have laid the foundation stones for a sana torium, and perhaps they are going to m ake three artificial lakes, at Sparacia, Malvello, Pietralunga. W hen w e have dikes w e shall soon have orchards and houses. W hat w e need are safe fobs lasting for many years. There are a great many sources which are wasted. Unless you have been at w ork for 50 w eeks you w on t get any dole for six months ».
« Ban the ploughs and all machines. Unemployment is due to this kind o f thing ».
« The flight o f the peasants from the land som e years ago was due to a huge program o f public works such as roads, new towns, etc. That was the tim e when peasants took fobs as bricklayers and so on. Now that there has been no building for a year the men are out o f work. All those gents who w ent into the building trade don’t fancy the land any m ore ».
« The trouble is that w e are not organized. W e should smash the machines. A road w hich would take us two years to build and ivould fe e d us during that tim e can now b e built in four months with the m achines and all the money goes to the bosses ».
When we asked general labourers what kind of work away from the land they thought would keep most men in jobs they always answered: « road making ». Generally, wherever we put questions of this kind we found that people grasped little or nothing of the problem.
T h e R oads
The wide-spread interest in road construction may be explained by the fact that there are not enough roads and that many can hardly be used in the winter; true, some of the men would rather build a road with primitive equipment and so keep their job for two years than use modern equipment and be out of work after four months. Poor roads also partially account for the low productivity of agriculture (difficulties in the transport of dung and fertilizers, tiny fields far from residential areas, etc.).
C red it
Unavailability of normal credit facilities in the presence of general slackness of economic life in a region where no one can live on the fat of the land and where we observe striking inequalities in the distribution of landed property and income therefrom leads to a great increase in usury.
Money-lending at exorbitant rates often helps to compensate for the miserable wages obtainable by productive work, and no doubt for same people it is their only source of income.
In such a situation there is obviously no hope of any great improvement in economic vitality unless a comprehensive overall plan is worked out for the whole of the region. Only by this means could usury be killed at the root. Let us hear what the local people in our villages have to say about this: — « For every bushel o f w heat lent, half a bushel is dem anded as interest. Not m uch less, and som etim es a lot more. Some lend cash, some wheat. Only if you have a bit o f property against your name in the record office, only then the bank will lend you m oney ».
« The rich man has got the land and has only 12 % to pay for his credit. The great majority o f sm allholders and general labourers and som e o f the little shopkeepers have to ask for loans in the winter. You m eet p eop le you would never think have any money, and yet they m ake a business of lending at 25 and 30% a year and, even quite a few at 50 and 60%>».
— « There are dishonest p eop le everywhere. Some usurers take 20 to 80 % and m ake sure o f their incom e by all sorts o f disreputable agreem ents ». — « In addition to borrowing at the rate of 100 % there is the obligation one enters upon. I must be grateful for the favour I receive. I must take eggs and fruit to my benefactors. If one is not grateful, next time there will b e no m oney for him ».
— « Those who are in this profession are not great owners o f property, but they are well-to-do partly because they are in the money-lending racket and partly by what they get out o f their land ».
Before we study the statistical data of the agricultural situation, let us glance at other factors fundamentally determining the situation. As we have said, the situation is psychological but, of course, it is intimately linked up with an objective situation where problems of education and public health play an important part. Let us listen again to the local people.
12 DANILO DOLCI P u blic H ealth
« H ere in Roccam ena » says the physician « we are very much behind in the matter o f hygiene. It is the rule fo r p eop le to keep their beasts in the house. Malta fever, typhoid, skin disease are comm on owing to all this filth. The village is set in a wreath o f dung-heaps, right outside the houses. The streets are nauseating. And it is worse in winter because o f the mud. The children are underfed. Goats live in the house but children often get no milk because this is n eed ed to m ake cheese. They have got hens, but they don’t eat the eggs. They sell them, or better still, they use them in the shops to pay for other things. For instance, they give an egg to buy a cordial in the cafe. And that is how they get their haberdashery, their oil, and so further. These p eop le want education. They are quite hidebound ».
« There isn t a fam ily here without a case o f goitre. At least one woman in each house has got it, and often enough m ore than one. I have asked for this to b e investigated, but no one cares. One wants to know if it depends on the water and if the same incidence is observed in the towns getting the same w ater ».
« Goitre due to the water. Too much T.B., particularly in children. Plenty o f rheumatism and m acrocephaly ».
« Malta fev er due to the goats which return to the village at nightfall and sleep in the street. In the morning their excrements are dangerous foci of infection. There should b e proper places for the goats, outside the built-up area ».
— « Goitre has a preferen ce for the women. Especially for girls o f 14. There is plenty o f it at Chiusa, som e 50 %. In our village I could not say how many there are but the problem does ex ist».
E d u cation
— « Far too many illiterates. Not enough skilled w orkers». A schoolmaster says: « There are no newspapers at Roccam ena. Masters com e and go. In a nwnth or two ».
— « The school was built two years ago. It wasn’t finished though. They w ere som e 100,000 liras short, I’d say. Under Fascism there was the Visiting Instructor in farming and there was the w heat campaign, the agricultural inspector, the degree in agricultural science ».
— « W e n eed training courses in agriculture ».
—- « The first thing to settle is education, you cannot argue without education. Spiritual bread com es b efo re w heaten bread. T he great trouble with these p eop le is that they have no education. N obody buys a newspaper. The children are not sent to school. Schoolm asters are very erratic and sen d the boys out to go shopping for them. And nobody cares. And there is nobody to get them moving. Three years ago I was in Somaliland. I prefer the Somalis to the Sicilians. W e could do with the flogging system they used in Somaliland. ’’ You do not want to do this: ten strokes. You are not sending your boy to school: 30 strokes ”. This system would put life into them, you can believe m e ».
— « Sometimes the Catholic church is put in charge of training courses, and the priest calls his parishioners to benefit from the courses. I f the G reek church is put in charge, then the G reek priest calls his parishioners... ».
— « They have built a school and spent 210 million liras on it, but it d ees not even k eep out the rain. There’s w ater everywhere, and the other day the w hole ceiling in a room cam e down on the floor. The w hole school is dilapidat ed and it was built only two years ago. Now w e have to look for o th ef premises. A forem an said: ” Personally I have no children to send to school, but if I had any I wouldn’t send them there ».
— « They don’t care about schools. There are plenty o f schoolmistresses out of a fob, and plenty o f illiterates out o f a job, too ».
The whole tenor of civic and political life is seen even more clearly in the following comments:
— « In the winter we give away parcels — spaghetti and so on. Last winter our navvies went to Holy Communion in a body, m ore than o n c e».
— « This fa k e dem ocracy! W e want another war to throw it out. C hop off som e heads, by the million! W ar puts things right. It rid us o f Musso, didn’t it? »
A Tuscan gendarme said: « They live like animals. If they’ve got money, they don’t know how to spend it. They spend 150,000 liras on a wireless set, m erely to keep up ivith the Jones’s, rather than buy a new bed. Sometimes they get them selves into trouble with the police ».
—■ « They are terribly parochial. W hen I was a little boy w e used to fight the boys from the next village ».
— « Many peasants look back on Fascism as the time when they could safely leave their beasts in the field. N owadays half a loaf wouldn’t b e safe ». — « Public assistance (the Ente Comunale Assistenza) is little more than an election stunt. It starts spitting money on the eve o f an election. There’s noth ing Christian about it. Of course, if you k eep on genuflecting... ».
— « B efore the elections w e filled every belly and w e supplied all kinds of m edicine as well. W ith all that w e only m anaged to scrape through ». — « The m afia is order. An order out o f the ordinary, but still an order, or was. Far, now it is increasingly disintegrating rather, like a gang w here the gangsters stop respecting their bosses ».
Moreover, in all these villages there are an unusual number of police of all sorts. There are 98 at Corleone, 18 at Roccamena, 15 at Piana degli Albanesi, 24 at S. Cipiriello, 14 at Contessa, 20 at Bisacquino, 8 at Campofiorito, 10 at Giuliana and 10 at Chiusa Sclafani. These numbers are made up of the three different kinds of Italian police: carabinieri, and so on. There are also an incredible number of « clubs » and the like, a fact which points to sectarianism rather than sociability. For instance, there are at least seven such clubs at Bisacquino: one for white-collar workers, another for artisans, another for navvies, one for the ultramontane, one for the smallholders, one for better- class people and one for independents. At Giuliana there are such clubs as a « circolo agricolo-artistico », etc.
14 DANILO DOLCI A griculture
Land reform and redistribution have helped to reduce the contrast between the few latifundia and the countless little properties, but the following table reveals a desperate situation:
Plots Owners Less than More than
registered 0.5 ha 0.5-2 ha 2-5 ha 5-10 ha 10 ha
Corleone Total area 22,094 ha, of which 17,485 ha is arable
19,893 9,085 5,523 2,476 640 186 140
Roccamena Total area 3,332 ha, o f which 2,999 ha is arable
2,465 1,205 582 453 110 30 30
Piana Albanesi Total area 6,335 ha, o f which 4,502 ha is arable
4,924 3,093 2,023 857 139 25 49
S. Giuseppe Jato Total area 2,855 ha, o f which 2,531 ha is arable
5,666 3.136 1,928 1,041 135 19 9
S. Cipiriello Total area 2,094 ha, o f which 1,877 ha is arable
3,741 1,998 1,159 683 114 20 22
Contessa E. Total area 13,637 ha, of which 10,648 ha is arable
4,236 1,964 968 476 228 102 189
Bisacquino Total area 6,261 ha, o f which 5,007 ha is arable
10,273 4,893 3,131 1,341 269 64 88
Campofiorito Total area 3,135 ha, o f which 1,424 ha is arable
1,415 920 — — — — ____
Giuliana Total area 2,418 ha, of which 1,875 ha is arable
7,353 2,864 1,933 764 137 14 16
Chiusa Sclafani Total area 5,740 ha, o f which 3,264 ha is arable
8,171 4,415 2,450 1,519 353 57 36
NOTE: 1 ha = about 2 acres.
In the course of the interviews people were also asked what they thought of the plans for reservoirs to be built for irrigation — from which the whole region should greatly benefit. The capacity of the largest of these basins will be 50 million cu.m., the next in size will be 5 million cu.m.
The navvies we asked about this said they thought this an excellent project, but, of course, they may have been influenced by the immediate prospect of taking part in the building work without understanding much about the advantages which should accrue from these basins in the future. Farmers, too, sometimes fail to understand the advantageous of rationalization in agricul ture and prefer to carry on the old way, and when we asked them whether they thought that more intensive methods of cultivation would not be useful they generally replied: « Nothing doing. Better don’t take any risks. Better do as toe are used to ».
« H ere w e have always grown wheat, barley, beans and oats. That is our way and w e don’t want any changes ».
Yields per hectare vary considerably from village to village, even where the soil is much the same.
For example, first-class fields in Chiusa Sclafani, yielded 2,400 kilos of wheat per hectare, while similar fields of Roccamena yielded only 1,300 kilos per hectare.
The ERAS (official body for agrarian reform in Sicily) has set up a very well-run agricultural training college at Piana degli Albanesi and also manages an assistance office at S. Giuseppe Jato and, moreover, has various other officials working in our region but the situation of agriculture is well described in the following observations offered by experts:
— « The soil is very rich. But there is no irrigation. The reservoirs w ould be most w elcom e and the plans have been made. But who knows w hen they will b e constructed. Cotton should have grown very w ell but they sow ed it very badly, at 30 cm instead of 3 cm. People had no idea how to do things. Most o f the ploughs they use are incredibly antiquated. They throw away the fertilizers. And in the summer you are stifled by the sm oke and the stench since they burn dung every day. W hen ERAS supplies choice seeds som e of the peasants would take it to the mills. Phosphate fertilizers are in use, but the humus is poor. Sowing is badly done, and w eeding neglected. Cultivation is most often all superficial and not intensive. Ploughing is in a very b ad way; generally it wants depth oiving to the antiquated ploughs drawn across the fields by tired animals ».
— « In the vineyard, only grapes for wine-making are grown. They could very w ell grow grapes to b e eaten as fruit and get m ore money for it. There is no such thing here as a cooperative packing station. In the case o f olive, too, if the lopping is done badly, yields decrease ».
— « Cultivation must b e reorganized and there are many kinds o f w ork that should b e done and are not done to-day. For exam ple grafting, lopping, weeding, and so on. T he m achines put som e labourers out of their jobs but if every thing w ould b e done that is required in good farming nobody w ould b e out o f work ».
People are apt to forget that good farming methods increase the number of working-days and so would bring many unemployed back into employment. Some of the people we asked favoured a law obliging owners to employ labour in proportion to their estates.
P ossibilities o f em p lo y m en t
Our study has grown out of the desire to find greater possibilities of absorption of agricultural labour and we have tried to work out a plan of full employment in our ten villages based on maximum and minimum estimates of working-days lost.
In order to achieve this, we got together data on the distribution of landed property, on soil quality, on rotation of crops and on yields per hectare and total yields.
We also studied the improvements which might result from immigration and, on the basis of the present total yield per year, we calculated potential totals of yield.
16 DANILO DOLCI Working-days lost in Agriculture Maximum Minimum estimate estimate in Building Additional working-days required Gross product at present potential Corleone... 172,510 172,510 43,000 375,000 1,396,067,200 3,022,782,600 Roccamena . . . . 13,430 13,430 46,200 140,000 164,142,000 846,440,000 Liana Albanesi . 75,520 75,520 24,900 100,000 335,618,000 672,742,000 S. Giuseppe Jato 236,030 191,950 142,400 235,000 493,519,600 1,228,750,000 S. Cipirieilo . . . . 105,240 105,240 45,000 192,750 701,000,000 1,248,750,000 Contessa E. . . . 23,180 15,180 40,800 180,000 318,993,600 887,000,000 Bisacquino . . . 65,000 35,495 72,000 148,000 327,178,700 748,100,000 Campofiorito . . 46,550 17,540 9,000 57,495 82,026,750 291,750,000 G iuliana... 42,380 42,380 9,000 51,000 107,412,120 212,000,000 Chiusa Sclafani 58,790 44,980 45,000 62,000 249,679,440 330,000,000 T o ta ls ... 838,630 774,225 477,300 1,542,195 4,148,637,410 9,239,564,600
In a territory of 66,901 hectares, of which 51,612 hectares are arable, there live now about 66,000 persons (65,054 in 1951): about a hundred persons per square kilometre or 1,27 person per hectare of arable land, not counting the fields which the inhabitants of our villages own in the absurdly large commune of Monreale.
In these ten villages the population, one sixth of which are really quite destitute (10,654 registered paupers), lose about 477,300 working days in the building trade and from about 774,225 to 838,630 in agriculture (according to a minimum and a maximum estimate respectively). This makes a total of about 1,191,525 or 1,315,930 working days lost according to the minimum and maximum estimate, respectively.
Seven villages (Corleone, Roccamena, S. Cipiriello, Contessa, Bisacquino, Campofiorito, Giuliana) could obtain full employment from agriculture in combination with the exploitation of a quarry. Only in two villages (S. Giuseppe Jato and Chiusa) we could not see how immediate full employment would be possible; but the unemployed of these two villages could be absorbed in the agriculture of the surrounding villages. The gross product would increase from 4,148,637,000 to 9,239,564,000 liras and so would be more than doubled; disregarding, for simplicity’s sake, the very considerable increase which would be possible through stock farming.
Administratively, the areas of the villages urgently require to be adjusted. The fields (thousand of hectares) owned by our villages in the territory of Monreale should be administrated by the villages to which the owners belong. One only needs to look at a map which shows the border-lines
between the communes and it is immediately apparent that these divisions are quite irrational and unhistorical.
Vine-growing, except near to the coast, is not at all carried on according to any intensive method. Every hectare of vineyards could absorb some thirty working days as a rule. But the chief resource which is running waste is water. Once this waste has been abolished it ought to be pos sible to increase the number of working days per hectare from 40 to 300-400.
One should bear in mind that crops inland may be improved through the immigration of unskilled workers from the coast. Even though these men are penniless they have more experience and they are better workers than those bred inland. In their turn, villagers emigrating towards the coast will find there a (however slightly) superior way of living.
The so-called agrarian reform, in those places where it has penetrated, has managed directly or indirectly and with enormous expense (one has only to consider the number of officials employed by ERAS, the fact is well-known) to divide the land, but q u alitativ ely its effect has been negligible owing to the absolute ignorance of most of the officials concerned. These officials, with a few exceptions are smug products of provincial grammar schools who owe their jobs to personal recommend ations from the local politicians. They are unable to live among the peasants and would not know what on earth to talk to them about should they ever meet them. This is the universal impression both among the local population and the expert students.
In our ten villages one fifth to one sixth of the families have virtually only one meal per day, and it is very low in proteins. Little milk and eggs and meat or fish are consumed.
Annual production average are incredibly hard to obtain (and local measuiements, differing almost from village to village are bothersome to convert); equally hard to obtain are the averages of days worked and lost, and the actual number of labourers in the various categories. People are very forthcoming with opin ion s on the subject, and figures differ according to party allegiance. Except for a few villages, we found everywhere the most blatant ignorance of problems of production and employment.
Illiteracy is rife, and nothing much is being done about it. This tends to discourage initiative practically wherever you go.
Political parties — it would be a mistake, though, to undervalue their merits are in the hands mostly of lawyers (av v o ca ti) and lack people with expert knowledge. They have generally been conducting during the last few years, one might say almost exclusively with a view to the
18 DANILO DOLCI elections, a fantastically abstract and demagogical campaign. Experts, counting for little on the national level, have even less to say locally. Things are no better in the trade unions. You cannot assert a modern outlook there, in view of the illiteracy of nearly the entire population. A village may be Right wing or Left, but no newspaper is likely to get there. For instance, at Roccamena, you would look in vain for any Left-wing paper, although it is a Left-wing village. Re the village Left or Right, the dung is burnt of wasted there, seeds are squandered, no fertilizers are used, crops are not weeded, and such water as there is just flows away. The cost: billions of liras.
As to the big landowners, all they want is make as much money as they can with as little risk and trouble to themselves as possible. T h ey know no problem of employment, full of otherwise.
Small and middling owners are usually too worried about producing enough wheat for their living to take a chance on intensification. They want more and more land. They have hardly bothered to consider how to improve productivity and marketing chances. The labourers are easily browned off, despondent, hamstrung.
Full employment cannot be achieved unless everybody makes some sacrifice. Village by village, district by district, everybody’s mind and heart must be conscious of the problem. Trade unions, administrative bodies, teachers, land reclamation organizations in particular, all must grasp what is involved. People fighting each other without even knowing what they want are a dismal sight. The less a man understands the situation he finds himself in, the more he inclines to violence.
Our educated people tend to be weighed down by tradition, they are not so keen on looking ahead. There is little give-and-take between the authorities and the people.
This is not freedom. It is absurd and useless waste. It is imperative that suggestions should come from below, including the point of view of the unemployed, and prodding and checking the planning required to come from above 3.
D an ilo D olci
3 The results of our inquiry have been published fully in a duplicated volume of 107 pages which was presented at the Full-Occupation Congress which met in Palermo lst-3rd November, 1957. W e must admit that even in this fuller version our work is not as systematic as we should like a complete and exhaustive investigation of the problems raised to be. But our immediate object was merely to raise and illumine the problems and, at the same time, to arouse the interest of those concerned and so to create the necessary conditions for drawing up and carrying out a workable plan.
L étude qui fait 1 objet de cet article a été entreprise il y a un an dans le département de la Moselle, avec l’appui du Conseil Général et de la Caisse d Allocations Familiales b C est la première fois qu’un travail de cette envergure est realise dans le cadre d’un département français; il concerne en effet l’ensemble des équipements qui, sans être directement productifs, concourent a assurer a une population la satisfaction de ses besoins de vie collective: éléments d’urbanisation, réseaux et services publics (voirie, égoûts, eau, électricité, gaz, transports en commun, poste, téléphone), équipements administratifs, commerciaux, sanitaires, sociaux, scolaires, sportifs, récréatifs, culturels et cultuels.
Le but de cette étude est triple : établir un inventaire détaillé des équi pements existants; formuler un diagnostic des besoins actuels et futurs; élaborer un ensemble de propositions concrètes en vue de l’orientation dune politique cohérente d’investissements d’intérêt général.
Dans une premiere phase de 1 etude, on a cherché à dégager les prin cipales données objectives et subjectives du problème, ce qui a conduit à analyser :
le contexte general (géographique, historique, économique, climo- graphique et sociologique) dans lequel se situe le problème des équipe ments collectifs, à l’intérieur du département;
la localisation et l’état des équipements existants;
1 opinion des intéressés, à l’échelon du département, de la commune et de la cellule familiale.
Pour recueillir les éléments d’information nécessaires, on a utilisé une méthode de recherche combinant des techniques variées, et permettant certains recoupements : dépouillement de la documentation et des statis tiques existantes; observations directes «sur le terrain»; consultations orales de personnalités, organismes et services compétents; envoi de questionnaires écrits aux maires de toutes les communes et à de nom breux animateurs locaux; enquêtes directes auprès des usagers.
Dans une seconde etape. actuellement en cours, l’étude portera essen tiellement sur les facteurs d’ordre technique, financier et administratif qui interviennent au stade de 1 élaboration et de la réalisation des pro- 1
1 Cette étude est le fruit d’une collaboration étroite entre le C .I.E .D .E .H .L . (Centre d Information et d’Etudes d’Econom ie Humaine en Lorraine) et la C.IN.AM . (Compagnie d etudes Industrielles et d*Aménagement du Territoire).
20 G. CELESTIN grammes d’investissements. C’est en combinant ces facteurs avec ceux qui ont été étudiés dans la première étape que l’on pourra formuler les recommandations concrètes auxquelles l’étude doit finalement aboutir. Dans les pages qui vont suivre, nous nous proposons d’exposer, dans leurs grandes lignes, les principaux thèmes abordés au cours de l’étude et qui concernent:
1) Le contexte général du département, qui présente des caractéristi ques particulièrement instructives.
2) L ’équipement et les besoins des communes, analysées à partir de l’enquête auprès des responsables locaux.
3) Le problème des ensembles neufs (cités ouvrières et villes dortoirs) qui a fait plus particulièrement l’objet de l’enquête auprès des familles. 4) La localisation et l’équipement des centres d’attraction, dont l’étude reste à terminer.
Nous esquisserons en outre les orientations générales que l’étude a permis de formuler au terme de sa première phase, et terminerons par quelques conclusions d’ordre méthodologique, théorique et pratique.
I - Le c o n t e x t e g é o g r a p h i q u e, é c o n o m i q u e e t h u m a in
Le territoire mosellan se caractérise par un ensemble de particularités géo graphiques qui ont influé d’une façon décisive sur son histoire, sur son évolu tion économique et démographique, sur sa structure sociale et sur la psycho logie de ses habitants.
Situé le long de la frontière allemande, sarroise et luxembourgeoise, à l’inter section de deux grands axes de circulation Nord-Sud et Est-Ouest, et divisé en deux parties égales par la limite linguistique franco-germanique, ce département lorrain a subi de nombreuses vicissitudes historiques; en moins d’un siècle, il a été le théâtre de 3 guerres qui l’ont rattaché successivement à l’Allemagne et à la France, et se trouve encore doté, comme l’Alsace, d’un statut juridique spécial qui le différencie des autres départements français 2. D’autre part, la proximité des mines de fer et la présence d’un important bassin houiller ont favorisé, dès la première moitié du XIX.e siècle, le dévelop pement presque continu de puissantes entreprises sidérurgiques, et, à une date beaucoup plus récente, l’essor très rapide des charbonnages, actuellement nationalisés. Ces deux industries ont une production qui place la Moselle en tête de tous les départements français. Chacune d’elles occupe environ 50.000 personnes, soit, en tout, près du tiers de la population active.
Les besoins croissants de main d’œuvre ainsi créés provoquent à la fois un drainage intensif des zones rurales du département et un afflux de travailleurs
2 C’est ainsi qu’il a conservé le régime du concordat, qui date de l’occupation allemande consécutive à la guerre de 1870.
venus d’autres départements, d’Afrique du Nord et de l’étranger (principale ment Italiens, Polonais et Allemands).
Sous l’effet combiné de cette immigration massive et d’une forte natalité — ces deux facteurs ayant une incidence sensiblement égale — la population du département, s’accroît à un taux annuel d’environ 2% (soit plus du double de la moyenne française). Cette population se caractérise, surtout dans les zones en expansion, par une proportion très élevée d’enfants et de jeunes. Mais ce dynamisme et cette vitalité, qui ont valu à la Moselle d’être surnommée « le Texas français », ont pour contrepartie certains aspects moins favorables, qui se traduisent par de graves déséquilibres dans la structure interne du département.
Au point de vue économique, la prépondérance et l’expansion des activités de base contrastent, en effet, avec le très faible développement des industries legeres de transformation et le niveau médiocre d’une agriculture stationnaire ou déclinante.
Au point de vue démographique, la croissance s’est réalisée d’une façon très inégale, accentuant la disparité, entre les zones urbaines ou industrielles en expansion et les zones agricoles en régression.
La population (800.000 habitants, soit 130 habitants au km2) tend en effet à se concentrer autour de trois pôles principaux:
— l’agglomération messine (120.000 habitants, 85.000 à Metz, capitale admi nistrative et principal centre commercial du département, et le reste dans des communes « satellites »);
— la zone de la sidérurgie et du fer (240.000 habitants, répartis dans une série d’agglomérations dont les plus importantes sont Thionville, Hayange, Moyeuvre);
— le bassin des Houillères (160.000 habitants, avec comme principaux cen tres: Forbach, Merlebach, Saint-Avold et leurs cités satellites).
En dehors de ces trois secteurs et des deux centres industriels secondaires de Sarreguemines (19.000 habitants) et Sarrebourg (10.000 habitants), on ne trouve que des zones presque exclusivement rurales; les unes relativement proches des industries de base, sont habitées en majorité par des familles d’ouvriers ou de mineurs d’origine paysanne demeurées en milieu rural; les autres, situées autour de l’agglomération messine, dans le Sud ou dans l’Est du département, ont une population vivant essentiellement de l’agriculture, de 1 élevage, ou de l’exploitation forestière, très dispersée (30 à 50 habitants au km2) et qui, après avoir subi une forte diminution (plus de 75 % dans cer taines communes, en moins d’un siècle), reste stationnaire. Il
Il convient de mettre ici en évidence quelques phénomènes caractéristiques que nous retrouverons par la suite, et qui ont une influence particulièrement importante sur les conditions de vie de la population:
— la prolifération rapide des cités construites et équipées par les entreprises à l’usage exclusif de leur personnel, à plus ou moins grande distance des centres de production; la moitié environ des travailleurs de la sidérurgie et des houillères sont ainsi logés, ce qui représente, en y comprenant les familles,
2 2 G. CELESTIN une population totale d’environ 80.000 habitants qui doit, compte tenu des réalisations actuellement en projet, atteindre prochainement le chiffre de 140.000 (soit près de 20 % de la population du département).
— L’importance des migrations quotidiennes de travailleurs entre leur domi cile et leur lieu de travail qui affectent particulièrement les zones rurales drainées par l’industrie (où près de 50.000 personnes ont de ce fait à parcourir chaque jour des distances souvent considérables); ceci est à rapprocher de l’écart que l’on observe entre le pourcentage de la population habitant dans des localités rurales (40 % soit à peu près la moyenne française) et celui de la population vivant de l’agriculture (11 % contre 28 % pour l’ensemble de la France).
— L’étroite dépendance des communes et de leurs habitants vis-à-vis des entreprises sidérurgiques et des charbonnages dans leurs zones d’influence respectives, non seulement au point de vue économique, mais aussi en matière de construction et de réalisations sociales.
Sociologiquement, le département présente enfin des traits particulièrement accusés.
La structure socio-professionnelle de la population active se caractérise, outre la faible proportion d’agriculteurs, par un pourcentage d’ouvriers qui est le plus fort de toute la France (55 % contre 33 % pour l’ensemble du pays) et par la faible proportion de cadres moyens (1 pour 10 ouvriers; France, 1 pour 5): encore ces cadres proviennent-ils souvent d’autres départements. D’autre part, l’occupation allemande et le paternalisme « féodal » de certains patrons ont contribué à accentuer une stratification sociale qui se matérialise, dans les zones industrielles, par la séparation et la différenciation très nettes des logements correspondants aux divers échelons hiérarchiques.
Grâce aux salaires relativement élevés de l’industrie et l’effort réalisé en matière de construction, le niveau de vie et le revenu familial des travailleurs sont cependant assez nettement supérieurs à la moyenne française; toutefois, les conditions d’une vie sociale et culturelle font souvent défaut dans les centres urbains récemment construits et le département se ressent de l’absence d’une Université et de villes à rayonnement culturel étendu.
La psychologie collective de la population s’explique à la fois par la persis tance des traits essentiels du caractère lorrain et par l’influence des facteurs précédemment analysés.
Le sérieux du caractère, la conscience professionnelle, l’attachement aux traditions locales, l’amour du foyer s’y combinent avec un respect de l’autorité (administrative, patronale ou cléricale), pouvant aller jusqu’à l’absence d’ini tiative et d’esprit revendicatif (les grèves sont très rares même dans les zones industrielles où la proportion de voix communistes est la même qu’ail- leurs), avec une tendance à la routine et avec une certaine méfiance vis-à-vis des gens de l’extérieur. Dans l’ensemble, si l’apport massif d’éléments nouveaux a assez profondément modifié la composition ethnique de la population, il n’a pas entamé ses solides qualités fondamentales et a puissamment contribué à lui donner un regain de vitalité.
