COMUNE DI MODENA
SETTORE SMART CITY, SERVIZI DEMOGRAFICI E PARTECIPAZIONE
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DETERMINAZIONE n. 3134/2019 del 23/12/2019 Proposta n. 4631/2019
Esecutiva dal 28/12/2019
Protocollo n. 382750 del 28/12/2019
OGGETTO: CANONE DI MANUTENZIONE ANNO 2020 PER IL FUNZIONAMENTO DELLA RETE TELEMATICA URBANA DEL COMUNE DI MODENA - AFFIDAMENTO A LEPIDA SPA SOCIETA' IN HOUSE PROVIDING (ART. 5 E 192 D.LGS 50/2016 S.MI.) - IMPEGNO ANNO 2020.
Allegati:
Visti:
• Visto Contabile con esito Favorevole (firmato: Si, firmatario: MANELLI DAVIDE)
Determinazione n. 3134 del 23/12/2019
COMUNE DI MODENA
DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE RESPONSABILE
SETTORE SMART CITY, SERVIZI DEMOGRAFICI E PARTECIPAZIONE Ing. Luca Chiantore
Numero determina: 3134/2019 del 23/12/2019 OGGETTO: CANONE DI MANUTENZIONE ANNO 2020 PER IL FUNZIONAMENTO DELLA RETE TELEMATICA URBANA DEL COMUNE DI MODENA - AFFIDAMENTO A LEPIDA SPA SOCIETA' IN HOUSE PROVIDING (ART. 5 E 192 D.LGS 50/2016 S.MI.) - IMPEGNO ANNO 2020.
IL DIRIGENTE Premesso:
- che con deliberazione del Consiglio comunale n. 99 del 20.12.2018, immediatamente eseguibile, sono stati approvati il Bilancio di Previsione 2019/2021, la Nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione 2019/2021, il Programma triennale dei Lavori Pubblici 2019/2021 e il Programma Biennale degli Acquisti di beni e servizi;
- che con deliberazione della Giunta comunale n. 18 del 22.01.2019, immediatamente eseguibile, è stato approvato, in via definitiva, il Piano Esecutivo di Gestione dell'Ente 2019/2021, al cui interno sono indicati gli obiettivi esecutivi e le attività gestionali dei Settori, e che con il medesimo atto i Dirigenti sono stati autorizzati ad adottare gli atti di gestione finanziaria relativi alle spese connesse alla realizzazione degli obiettivi ed attività in esso indicati, comprese tutte le azioni di mantenimento funzionali alla normale continuità dei servizi;
- che la Giunta comunale ha successivamente apportato variazioni al suddetto Piano esecutivo di Gestione 2019 - 2021;
Dato atto che:
- la Legge Regionale n. 11 del 2004 (articolo 9) ha istituito la rete regionale "a banda larga", denominata “LEPIDA”, al fine di collegare le Pubbliche Amministrazioni della Regione per lo scambio di dati e di servizi tra Enti del territorio;
- la Delibera n. 1080/2007 della Giunta regionale ha autorizzato la costituzione di una società per azioni, a totale ed esclusivo capitale pubblico per la fornitura della rete denominata “Lepida spa”;
- la Regione Emilia-Romagna ha approvato successivamente lo Statuto della società che è stata costituita a Bologna il 1° agosto 2007 per le finalità sopra indicate;
- la delibera n. 1974/2007 e successive modifiche ed integrazioni della Giunta regionale, ha approvato il Contratto di Servizio tra la Regione Emilia-Romagna e Lepida spa dove, tra l’altro, si affidano a Lepida spa le attività di realizzazione della rete telematica nella provincia di Modena;
- con deliberazione della Giunta comunale n. 737 del 28/12/2012 il Comune di Modena ha aderito al progetto per la realizzazione della rete telematica cittadina “Metropolitan Area Network” (MAN) che vede coinvolti la Regione Emilia Romagna, la Provincia di Modena e Lepida spa;
- ai sensi dell'art. 8 comma 4 della convenzione approvata con deliberazione 737/2012, oltre al rimborso delle spese di realizzazione della rete cittadina, è stato previsto che venga corrisposto a Lepida spa il canone di manutenzione della rete stessa, quantificato nell'ordine del 3% del costo complessivo (spese tecniche e di coordinamento) imputato a carico di ogni Ente;
- relativamente al Comune di Modena, il canone 2020 come sopra calcolato ammonta complessivamente ad euro 39.500,00, come da offerta economica depositata agli atti del Settore, avente Pg 376490 del 18/12/2019, in regime di esenzione Iva ai sensi dell’art.10, comma 2, DPR 633/1972, che tiene conto, rispetto a quanto contrattualizzato per il 2019, anche dell'espansione della rete medesima alla frazione di Albareto;
Valutata economicamente conveniente la summenzionata offerta in rapporto al servizio di cui necessita l'Ente;
Visto l'art. 1, comma 512, legge 208/2015 (Legge finanziaria 2016), così come modificato dall'art. 1, comma 419, legge 11 dicembre 2016 n. 232, (Legge finanziaria 2017), secondo cui le Amministrazioni pubbliche provvedano ai propri approvvigionamenti di beni e servizi informatici, e di connettività, esclusivamente tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip spa o dei soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti;
Ritenuta tale disposizione finalizzata a disciplinare le modalità di acquisizione di beni e servizi informatici e di connettività da fornitori terzi rispetto alla stazione appaltante, e quindi non applicabile alla diversa fattispecie dell'auto-produzione, che ricomprende anche la modalità organizzativa dell'in house providing, equiparabile giuridicamente all'ipotesi in cui l'Ente pubblico si avvale delle proprie strutture interne per produrre detti beni e servizi;
Visto altresì:
– gli artt. 5 e 192, D.Lgs 50/2016 s.m.i., che disciplinano gli affidamenti alle società in house;
– la linea guida Anac n. 7 per l'iscrizione nell'Elenco delle Amministrazioni aggiudicatrici e degli Enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house, ai sensi del precitato art. 192, D.lgs. 50/2016 e s.m.i., così come approvata dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 235 del 15 febbraio 2017 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 236 del 9 ottobre 2017;
– la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 47 del 19/07/2010 con la quale il Comune di Modena ha aderito alla società Lepida S.p.A.;
– la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 31 del 6/04/2017, avente a oggetto la revisione straordinaria delle partecipazioni societarie del Comune di Modena;
– la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 66 del 11/10/2018, avente a oggetto
l'approvazione del Progetto di Fusione per incorporazione di CUP2000 Soc. Cons. P.A. in Lepida S.p.A. con contestuale trasformazione eterogenea ex art. 2500-Septies C.C. della società incorporante in società consortile per azioni;
– la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 33 del 28/03/2019, con la quale è stata approvata la convenzione quadro per l'esercizio del controllo analogo congiunto su Lepida Soc. Cons. P.A ai sensi dell’art. 5, comma 5, D.Lgs. n. 50 del 2016 e designato il rappresentante degli Enti territoriali della provincia di Modena nel Comitato permanente di indirizzo e coordinamento di Lepida S.p.c.A;
Evidenziato che Lepida S.c.p.A è strumento operativo, promosso da Regione Emilia- Romagna, per la pianificazione, l’ideazione, la progettazione, lo sviluppo, l’integrazione, il dispiegamento, la configurazione, l’esercizio, la realizzazione delle infrastrutture di telecomunicazione e dei servizi telematici che sfruttano le infrastrutture di rete, per Soci e per Enti collegati alla Rete Lepida;
Dato atto che:
• Lepida S.c.p.A è una società in house providing della Regione Emilia Romagna e dei suoi Enti soci;
• le azioni della società in house sono guidate e valutate da un meccanismo di governance denominato “controllo analogo” che viene esercitato attraverso un Comitato permanente di indirizzo e coordinamento che discute e determina sia il piano industriale, sia ogni listino prezzi;
• la delibera Anac 635 del 26/06/2019 sancisce “l’iscrizione all’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house di cui all’articolo 192, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, della Regione Emilia-Romagna (anche per conto delle amministrazioni di cui a tabella – in cui figura anche il comune di Modena ) in ragione degli affidamenti in house a LEPIDA s.c.p.a. (CF 02770891204)”;
Precisato che:
– trattandosi di affidamento in house, ai sensi della Determinazione ANAC n. 4/2011, così come modificata dalla Determinazione n. 556 del 31 maggio 2017 sulla tracciabilità dei flussi finanziari, non sussiste l'obbligo di acquisire il codice CIG, né il DURC in quanto viene rilevato, come da giurisprudenza ormai consolidata, che per le prestazioni eseguite in favore di pubbliche amministrazioni da soggetti, giuridicamente distinti dalle stesse, ma sottoposti ad un controllo analogo a quello che le medesime esercitano sulle proprie strutture (cd. affidamenti in house) “assume rilievo la modalità organizzativa dell’ente pubblico, risultando non integrati gli elementi costitutivi del contratto d’appalto per difetto del requisito della terzietà”;
– l'obbligo di pubblicazione delle informazioni afferenti i contratti stipulati con Lepida spa e di trasmissione delle stesse all'ANAC, ai sensi della Legge n. 190 art. 1 comma 32 s.m.i viene comunque rispettato;
Ritenuto necessario alla data di redazione del presente atto e per quanto sopra premesso, affidare a Lepida spa il servizio di manutenzione della rete telematica cittadina “Metropolitan Area Network” (MAN), per l'anno 2020, al fine di assicurare la continuità dei servizi e l'efficienza della rete medesima;
Dato atto che il responsabile del procedimento è l'Ing. Luca Chiantore, Dirigente responsabile del settore Smart City, servizi Demografici e Partecipazione, ai sensi della disposizione del Sindaco PG 313445 del 23/10/2019;
Ritenuto:
– che l'attività sopra richiamata si inquadri nell'ambito delle prestazioni erogabili da Lepida S.p.c.A a favore degli Enti soci;
– l'offerta economica di Lepida S.p.c.A congrua in rapporto all'oggetto e al valore della prestazione, dando atto che il servizio erogato da Lepida spa non è reperibile sul mercato essendo l'unico operatore economico avente diritto ad agire sulla Rete MAN da esso stesso realizzata;
Vista la disposizione del Sindaco di attribuzione di incarichi dirigenziali, PG 313445 del 23/10/2019, con la quale viene nominato l'Ing. Luca Chiantore Dirigente Responsabile del Settore Smart City, Servizi Demografici e Partecipazione;
Visto l'art. 183, commi 8 e 9, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.;
Visti gli artt. 74 e 75 dello Statuto ed il Regolamento di Contabilità;
Ritenuto che l'istruttoria preordinata all'emanazione del presente atto consenta di attestare la regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis D.Lgs. 267/2000;
D E T E R M I N A
- di affidare, per i motivi indicati in premessa ai quali si rimanda integralmente, il servizio di manutenzione della sotto-rete in fibra ottica relativa alla città di Modena “Metropolitan Area Network” (MAN), inclusa l'estensione alla frazione di Albareto, per l'anno 2020, a Lepida S.c.p.A al fine di assicurarne l'efficienza;
- di impegnare a favore di Lepida S.c.p.A, P.Iva 02770891204, avente sede legale in Via della Liberazione n. 15, 40128 Bologna, la somma di euro 39.500,00, in regime di esenzione Iva ai sensi dell’art.10, comma 2 DPR 633/1972, al capitolo 2390 art. 2 “canoni fibra ottica e rete trasmissione dati” pdc 1.3.2.19. 4 “servizi di rete per trasmissione dati e voip e relativa manutenzione” del Peg triennale 2019/2021, annualità 2020;
- di dare atto che:
• il responsabile del procedimento è stato individuato nell'Ing. Luca Chiantore, dirigente responsabile del settore Smart City, servizi Demografici e Partecipazione, ai sensi della disposizione del Sindaco PG 313445 del 23/10/2019;
• le condizioni di fornitura concordate in conferenza dei servizi prevedono il pagamento anticipato del servizio stesso, a presentazione di fattura da parte di Lepida S.c.p.A;
• per il presente affidamento esistono i presupposti di cui all’art. 183, comma 6 e 7, del T.U. n.
267/2000 ordinamento EE.LL;
- di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone
l'art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000;
Modena, lì 23/12/2019
Il Dirigente Responsabile CHIANTORE LUCA
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)
COMUNE DI MODENA
SETTORE RISORSE FINANZIARIE E PATRIMONIALI DETERMINAZIONE n. 3134/2019 del 23/12/2019
Proposta n° 4631/2019
OGGETTO: CANONE DI MANUTENZIONE ANNO 2020 PER IL FUNZIONAMENTO DELLA RETE TELEMATICA URBANA DEL COMUNE DI MODENA - AFFIDAMENTO A LEPIDA SPA SOCIETA' IN HOUSE PROVIDING (ART. 5 E 192 D.LGS 50/2016 S.MI.) - IMPEGNO ANNO 2020 .
Visto di Regolarità contabile.
Vista la delega prot. 323908 del 4/11/2019 che attribuisce l'apposizione del visto di regolarita' contabile attestante la copertura finanziaria al Dirigente del Servizio Finanze, Economato e Organismi Partecipati, Dr. Davide Manelli.
Visto di regolarita' contabile attestante la copertura finanziaria a norma dell'art. 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL..
Impegno Progressivo nr. 1.
Anno Esercizio E/U Cap./Art. Descrizione Capitolo/Articolo Missione/Programma
2019 U 2390/2 ACQUISTO DI SERVIZI PER
IL SETTORE SISTEMI INFORMATIVI (SERVIZIO RILEVANTE AI FINI DELL'I.V.A.) CANONI FIBRA OTTICA E RETE TRASMISSIONE DATI
1/8
Pren./Imp. Anno Competenza Numero/Sub Importo PdC Crono
Impegno 2020 2733/0 39.500,00 1/3/2/19/4
Politica Programma Progetto Descrizione Politica-Programma-Progetto
Tipo Finanziamento Descrizione Importo
1 MEZZI CORRENTI 39.500,00
Soggetto Descrizione
58529 LEPIDA SPA
Data di esecutività , 28/12/2019
Sottoscritto dal Responsabile del Servizio Finanze, Economato e Organismi Partecipati
f.to MANELLI DAVIDE con firma digitale
