CITTÀ DI TORINO
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
N. Cronologico 228 approvata il 18 dicembre 2017
DETERMINAZIONE: AFFIDAMENTO MEDIANTE RICORSO AL M.E.P.A. PER LA FORNITURA DI PERIODICI ITALIANI E STRANIERI PER LE BIBLIOTECHE CIVICHE TORINESI. IMPEGNO DI SPESA DI EURO 132.600,00. CIG.: LOTTO 1 68644589EF - LOTTO 2 6864478A70 - LOTTO 3 6864497A1E. AVANZO VINCOLATO
Il Servizio Biblioteche, in ottemperanza all'art.7 del suo Regolamento, approvato dal Consiglio Comunale il 18 febbraio 1957, deve provvedere all'acquisto di periodici garantendo la continuità della loro disponibilità fin dal 1° gennaio 2017 nelle diverse sedi delle Biblioteche civiche torinesi.
L’acquisto di tale genere di pubblicazioni rientra nelle competenze di questo Servizio (ex art. 9 comma 2 del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti del Comune di Torino) e avviene con la forma dell’abbonamento per l’intero anno, da sottoscrivere e pagare anticipatamente.
Considerato che il servizio in oggetto è risultato reperibile sulla piattaforma del Mercato elettronico, si è provveduto ad esperire una negoziazione con le modalità della procedura telematica d’acquisto mediante mercato elettronico CONSIP (MEPA).
Trattasi di spesa necessaria e indifferibile, per evitare l’interruzione dell’erogazione di una irrinunciabile componente del servizio pubblico bibliotecario, rientrante tra i servizi pubblici in riferimento all’art. 9 della Costituzione ai sensi dell’art. 1 del D.L. 146/2015 convertito con modificazioni con la Legge 182 del 12 novembre 2015, poiché garantisce alla cittadinanza il soddisfacimento del diritto all’informazione in modo pluralistico e in condizioni paritarie, indipendentemente dalle personali situazioni economiche.
Con determinazione dirigenziale n. mecc. 2016 44149/025 era stata indetta la procedura di gara per la fornitura di periodici italiani e stranieri suddivisa in tre lotti:
LOTTO 1 (periodici italiani): CIG 68644589EF
spesa prevista a base di gara € 87.600,00 (IVA assolta dall'editore, ai sensi dell’art. 74 del D.P.R. 633/72 e s.m.i. e IVA compresa nelle varie aliquote se dovuta),
LOTTO 2 (periodici stranieri): CIG 6864478A70
spesa prevista a base di gara € 30.000,00 (IVA assolta dall’editore, ai sensi dell’art. 74 del D.P.R. 633/72 e s.m.i. IVA compresa nelle varie aliquote se dovuta),
LOTTO 3 (periodici italiani e stranieri per la Biblioteca musicale "A. Della Corte): CIG 6864497A1E
spesa prevista a base di gara € 15.000,00 (IVA assolta dall’editore, ai sensi dell’art. 74 del D.P.R. 633/72 e s.m.i. IVA compresa nelle varie aliquote se dovuta) di cui € 2.000,00 per i periodici italiani e € 13.000,00 per i periodici stranieri, per un importo complessivo presunto pari a € 132.600,00.
Con riferimento ai tre lotti, gli sconti offerti dalle Ditte risultate aggiudicatarie non incideranno sulle somme impegnate poste a base di gara, come già esplicitato nella determinazione dirigenziale a contrattare n. mecc. 2016 44149/025 e all’art. 3, comma 4 della RDO. I ribassi offerti saranno infatti utilizzati, nell’ambito dei singoli lotti, per un’ulteriore fornitura di periodici (eventuale integrazione di testate di periodici, numeri mancanti, arretrati etc) fino alla concorrenza dell’importo, per ogni singolo lotto, posto a base di gara.
La tipologia della fornitura è ben esplicitata dalle dettagliate indicazioni inserite agli artt.
2 e 10 della RDO.
Con RDO n. 1401999 è stata attivata la gara sulla piattaforma Consip, con le modalità della procedura telematica di acquisto mediante ricorso al mercato elettronico MEPA nel
“Bando Cancelleria 104”, in applicazione del D.L. 7 maggio 2012 n. 52 (“Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica”), convertito con Legge 6 luglio 2012 n. 94, dell’art. 58 c.1 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i, dell’art. 328 del D.P.R. 207/2010, dell’art. 1 comma 450 della Legge 296/2006, così come modificata dalla Legge 94/2012;
L’aggiudicazione è stata prevista ai sensi dell’art 95, comma 4, lettera b) del D. Lgs.
50/2016, nei confronti dei quel concorrente che avesse offerto, per ogni singolo lotto, percentuale di sconto più alta. Questa Civica Amministrazione ricorre all’aggiudicazione del minor prezzo in quanto i periodici da acquisire hanno un prezzo di copertina stabilito dall’editore.
E’ stata consentita la partecipazione a tutti gli operatori economici iscritti al MEPA per la categoria merceologica richiesta.
Il termine ultimo per la presentazione delle domande è stato fissato per le ore 10.00 del 25 novembre 2016 Sono pervenute le offerte telematiche da parte delle seguenti Ditte:
• CELDES S.R.L. con sede legale a Roma;
• EBSCO INFORMATION SERVICES S.R.L. Torino).
Il 25 novembre alle ore 15.13 si è proceduto all’esame delle buste amministrative e conseguentemente all’esame delle offerte economiche.
Come si evince dal riepilogo della attività di esame delle offerte ricevute (all. n. 3, parte integrante del presente provvedimento), la classifica è la seguente:
Lotto 1, 2 e 3 - Società Celdes s.r.l. di Roma che ha offerto una percentuale di sconto rispettivamente del 6,31%, del 7,10% e dell’1,55%;
Lotti 2 e 3 - Società Ebsco Information Services s.r.l. di Torino che ha offerto per entrambi i lotti una percentuale di sconto pari all’0,40 % .
Premesso che, in presenza di sole due offerte ammesse alla gara, la piattaforma MEPA non ha effettuato il calcolo dell’anomalia dell’offerta , di cui all’art. 97, comma 3 bis, del
D.Lgs. 50/2016, si dà atto della congruità delle offerte della Società Celdes s.r.l. di Roma per tutti e tre i lotti, anche alla luce degli sconti praticati negli anni precedenti per analoghe forniture .
Sono stati effettuati con esito positivi i controlli sulla veridicità delle dichiarazioni presentate dalla stessa e relative al possesso dei requisiti di ordine generale.
La fornitura rientra per € 115.000,00 nella categoria dei beni mobili a utilizzo pluriennale costituendo investimento, così come richiamato dalla Legge 24 dicembre 2003, n. 350 – Legge finanziaria 2004 – (art. 3, comma 18, lettera c) poiché si tratta di pubblicazioni destinate a incrementare le collezioni e le raccolte delle Biblioteche civiche torinesi, mentre per i restanti
€ 17.600,00, per la natura del servizio di emeroteca e l’alto numero di utenti che se ne avvalgono quotidianamente, i periodici così acquisiti sono soggetti a immediato e rilevante deterioramento e non risultano pertanto idonei alla successiva conservazione.
Si dà atto che al presente affidamento, come previsto all’art. 32, comma 10, lettera b) del D.Lgs 50/2016 non si applica il termine dilatorio di cui al comma 9 del medesimo articolo, trattandosi di affidamento attraverso MEPA;
Si dà atto delle avvenute pubblicazioni di tutti gli atti di avvio della procedura in conformità a quanto disposto dalla circolare prot.n. 12142 del 1° agosto 2016 della Direzione Organizzazione;
In ottemperanza a quanto disposto dall’art. 63 del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti del Comune di Torino n. 357, si procederà alla stipulazione del contratto mediante firma elettronica sulla piattaforma Consip;
Si dà atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione “Amministrazione Aperta”;
Si dà atto che l’esigibilità dell’obbligazione relativa al presente provvedimento avverrà per € 115.000,00 entro il 31 dicembre 2017 e per € 17.600,00 entro il 31 dicembre 2018 in relazione alla consegna della fornitura.
Si allegano in copia, quali parti integranti della presente determinazione: la validazione della Direzione Economato (all. n. 1), il Capitolato Speciale contenente tutte le clausole, condizioni, prescrizioni e le specifiche tecniche che regolano il servizio (all. n. 2), il riepilogo della attività di esame delle offerte ricevute (all. n. 3).
Gli allegati sono conservati agli atti del Servizio proponente.
Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D.Lgs.
118/2011 così come integrati e corretti con D.Lgs. 126/2014.
Tutto ciò premesso,
IL DIRIGENTE
Visto l’art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali,
approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267;
Visto l’art. 74 dello Statuto della Città;
Visto l’art. 36 del Regolamento di Contabilità;
Visto l’art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014;
Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate.
Vista la vigente determinazione di delega (ex art. 6 del Regolamento di Contabilità) del Direttore della Divisione Servizi Culturali e Amministrativi ai Dirigenti.
DETERMINA
1. di dare atto che il presente provvedimento è adottato nel rispetto della circolare n. 2/2016, prot.
3469 del 24 marzo 2016;
2. di attestare che non risulta attiva alcuna convenzione CONSIP per servizi comparabili a quello oggetto del presente affidamento, come da verifica effettuata sul sito Internet www.acquistinretepa.it;
3. di dare atto che gli oneri per la sicurezza, derivanti da interferenze prodotte nell’esecuzione del contratto in oggetto, sono valutati pari a zero ai sensi dell’art. 26 comma 3 del D.Lgs 81/2008 e s.m.i.;
4. di attestare che la fornitura di cui trattasi rientra nelle competenze d’acquisto del Servizio scrivente come stabilito all’art. 8, comma 3 del Regolamento per la disciplina dei contratti della Città di Torino;
5. di dare atto che trattasi di spesa necessaria e indifferibile come esplicitato nelle premesse;
6. di affidare, per le motivazioni espresse in narrativa, la fornitura in oggetto alla Società Celdes s.r.l.
(via Aterno 15A – Roma; P. IVA 01137991004 – cod. cred. 22182N) ai sensi dell’art. 36, comma 6 e dell’art. 58 del D.Lgs. 50/2016, così come segue:
LOTTO 1 (periodici italiani) CIG 68644589EF per € 87.600,00, di cui € 17.600 per acquisiti soggetti a immediato e rilevante deterioramento;
LOTTO 2 (periodici stranieri) CIG 6864478A70 per € 30.000,00;
LOTTO 3 (periodici italiani e stranieri per la Biblioteca Musicale “A. Della Corte” CIG 6864497A1E per € 15.000,00,
(IVA assolta dall’editore, ai sensi dell’art. 74 del D.P.R. 633/72 e s.m.i. IVA compresa nelle varie aliquote se dovuta);
7. di impegnare la spesa complessiva di € 132.600,00 cosi come segue:
• per €115.000,00 mediante utilizzo di avanzo vincolato, applicato al bilancio 2017 con determinazione dirigenziale 6331/024, secondo il prospetto sotto indicato:
Importo Anno Bilancio
Capitolo e Articolo
COEL
UEB Scadenza Obbligazione
Missione Program ma
Titolo Macro Aggrega to 115.000,00 2017 132200/3/0000 025 31/12/2017 05 02 2 02 Descrizione capitolo
e articolo
BIBLIOTECHE CIVICHE - ACQUISTI DI MATERIALE
BIBLIOGRAFICO
Conto Finanziario n° Descrizione Conto Finanziario
U.2.02.01.99.999 ALTRI BENI MATERIALI DIVERSI numero mutuo importo
1614 8.621,91
1935 49.432,85
1966 44.627,05
1980 12.318,19
TOTALE 115.000,00
• per € 17.600,00 Importo Anno
Bilancio
Capitolo e Articolo
COEL
UEB Scadenza Obbligazione
Missione Program ma
Titolo Macro Aggrega to 17.600,00 2018 48700/1/0000 025 31/12/2018 05 02 1 03 Descrizione
capitolo e articolo
BIBLIOTECHE CIVICHE - ACQUISTO DI MATERIALI – GIORNALI E RIVISTE
Conto Finanziario n°
Descrizione Conto Finanziario
U.1.03.01.01.001 Giornali e riviste
8. di dare atto che il presente provvedimento per un importo pari a € 115.000,00 non produce ulteriori oneri finanziari in quanto attinge da finanziamenti già perfezionati
9. di dare atto che, visto l’esito positivo dei controlli circa il possesso dei requisiti, si provvederà alla stipula dei relativi contratti con le succitate Ditte con le modalità di cui all’art. 63 del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti del Comune di Torino n. 357;
10. di dare atto che al presente affidamento, come previsto all’art. 32, comma 10, lettera b) del D.Lgs 50/2016 non si applica il termine dilatorio di cui al comma 9 del medesimo articolo, trattandosi di affidamento attraverso MEPA;
11. di dare atto che la suddetta Società, a garanzia dell’esatto adempimento degli obblighi contrattuali, presterà garanzia definitiva, in ottemperanza a quanto stabilito dall’art. 103 del D.Lgs 50/2016 e dall’art. 66 del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti della Città, così come anche previsto dall’art. 8 del Capitolato di gara;
12.di dare atto, per quanto riguarda le transazioni relative ai pagamenti, che verranno rispettate le disposizioni dell’art. 3 della legge 136/2010 e s.m.i. in materia di tracciabilità dei flussi finanziari
13. di dare atto che l'acquisizione oggetto del presente atto è inserita nel programma biennale 2018-2019 di acquisto beni e servizi approvato con deliberazione della Giunta Comunale del 31/10/2017 (n. mecc. 2017-04496/005);
14. di dare atto che il presente atto è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet
“Amministrazione aperta”;
15. di dare atto che la presente determinazione non è pertinente alle disposizioni contenute nelle
circolari prot. 9649 del 26.11.2012 “Razionalizzazione controllo della spesa per utenze”, prot.
16298 del 19.12.2012 e prot. 9573 del 30 luglio 2013 “Disposizioni in materia di valutazione dell’impatto economico”;
16. di dare atto che, ai sensi dell’art. 31, commi 1 e 2, del D.lgs. 50/2016, Responsabile del Procedimento è la rag.ra Graziella Di Prima;
17. di dare atto che, ai sensi dell’art. 101 del D.lgs. 50/2016, Responsabile dell’Esecuzione del Contratto è la dott.ssa Laura Carrera;
18. di dare atto che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell’art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole.
Torino, 18 dicembre 2017 IL DIRIGENTE
dott. Stefano Benedetto
Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria.
IL DIRETTORE FINANZIARIO dott. Paolo LUBBIA
