CITTÀ DI TORINO
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 175
approvata il 23 novembre 2016
DETERMINAZIONE: AFFIDAMENTO MEDIANTE RICORSO AL MEPA PER IL SERVIZIO DI CATALOGAZIONE DI FONDI LIBRARI DELLE BIBLIOTECHE CIVICHE. AFFIDAMENTO CIG. 6848354081. AUTORIZZAZIONE ALLA CONSEGNA ANTICIPATA. IMPEGNO DI SPESA DI EURO 9.000,00.
Il Sistema bibliotecario urbano, ai sensi degli artt. 1 e 7 del vigente Regolamento delle Biblioteche civiche e raccolte storiche, cura anche attraverso la catalogazione la realizzazione dell’ordinamento più idoneo delle proprie raccolte documentarie, al fine di garantire la migliore rispondenza dei servizi alle esigenze di informazione e documentazione degli utenti.
Poiché la carenza di personale comunale impedisce di provvedere con le sole risorse interne alla catalogazione di tutto il materiale documentario (libri, periodici, dvd) destinato alla pubblica fruizione, risulta necessario acquistare all’esterno parte del servizio di catalogazione, da effettuarsi secondo le procedure del Servizio Bibliotecario Nazionale adottate dal Sistema bibliotecario urbano di Torino e con l’utilizzo della piattaforma Clavis, per alimentare il catalogo in linea delle Biblioteche civiche torinesi e garantire così che una parte del patrimonio documentario non resti di fatto inaccessibile agli utenti.
Trattasi di spesa necessaria e indifferibile, per evitare l’interruzione dell’erogazione di una irrinunciabile componente del servizio pubblico bibliotecario, rientrante tra i servizi pubblici essenziali in riferimento all’art. 9 della Costituzione ai sensi dell’art. 1 del D.L.
146/2015 convertito con modificazioni con la Legge 182 del 12 novembre 2015, poiché garantisce alla cittadinanza il soddisfacimento del diritto all’informazione in modo pluralistico e in condizioni paritarie, indipendentemente dalle personali situazioni economiche.
Considerato che il servizio in oggetto è risultato reperibile sulla piattaforma del Mercato elettronico, si è provveduto ad esperire una negoziazione con le modalità della procedura telematica d’acquisto mediante mercato elettronico CONSIP (MEPA).
Con determinazione dirigenziale n. mecc. 2016 43963/025 è stata indetta la procedura di gara per il servizio di catalogazione di fondi librari delle Biblioteche civiche, per un importo presunto di € 7.377,05 IVA esclusa. La tipologia del servizio è deducibile dalle dettagliate indicazioni inserite all’art. 10 del Capitolato di gara.
Con RDO n. 1382788 è stata attivata la gara sulla piattaforma Consip, con le modalità della procedura telematica di acquisto mediante ricorso al mercato elettronico MEPA nel
“Bando ICT 2009”, in applicazione del D.L. 7 maggio 2012 n. 52 (“Disposizioni urgenti per la
razionalizzazione della spesa pubblica”), convertito con Legge 6 luglio 2012 n. 94, dell’art.
328 del D.P.R. 207/2010, dell’art. 1 comma 450 della Legge 296/2006, così come modificata dalla Legge 94/2012;
L’aggiudicazione è stata prevista ai sensi dell’art. 95, comma 4, lettera b) del D.Lgs 50/2016, nei confronti di quel concorrente che abbia offerto il prezzo unitario più basso per l’Amministrazione. Questa Amministrazione ricorre all’aggiudicazione al prezzo più basso in quanto trattasi di servizio avente caratteristiche standardizzate definite da specifiche normative nazionali (Regole italiane di catalogazione, Norme di catalogazione del Servizio bibliotecario nazionale), come specificato all’art. 10 del Capitolato. Il ribasso offerto e anche l’eventuale riduzione dell’1%, con riferimento anche a quanto previsto al punto 6 dell’art. 10 del Capitolato, è utilizzato per ulteriori catalogazioni e fino alla concorrenza dell’importo posto a base di gara.
E’ stata consentita la partecipazione a tutti gli operatori economici iscritti al MEPA per la categoria merceologica richiesta.
Il termine ultimo per la presentazione delle domande è stato fissato per le ore 10.00 del 16 novembre 2016. Sono pervenute le offerte telematiche da parte delle seguenti Ditte:
- Solidarietà e Lavoro Società Cooperativa Sociale – ONLUS con sede legale a Genova;
- Biblion Beni Culturali e Ambientali S.C. con sede legale a Torino.
Il 16 novembre 2016 alle ore 14.17 si è proceduto all’esame delle buste amministrative e conseguentemente all’esame delle offerte economiche.
In base all’art. 6 della RDO, il servizio deve essere affidato alla Ditta che abbia offerto il prezzo medio più basso, risultante dalla media aritmetica ponderata dei prezzi rispettivamente offerti per i due tipi di catalogazione previsti, calcolata automaticamente dal foglio excel dell’offerta economica di dettaglio immessa nella piattaforma MEPA, contenente l’indicazione di tali prezzi.
Entrambe le ditte concorrenti hanno compiutamente compilato, firmato digitalmente e inviato alla piattaforma MEPA l’offerta economica di dettaglio, da cui risulta con chiarezza il prezzo medio offerto da ciascuna di esse.
Come si evince dal riepilogo della attività di esame delle offerte ricevute (all. n. 3, parte integrante del presente provvedimento), risulta aggiudicataria la Biblion Beni Culturali e Ambientali S.C. di Torino, che dall’analisi delle offerte di dettaglio inviate alla piattaforma MEPA risulta aver offerto il prezzo medio più basso.
Tale prezzo medio doveva essere riportato nell’offerta economica di sistema della piattaforma MEPA
Considerato l’importo indicato dalla Società Biblion Beni Culturali e Ambientali S.C nell’offerta economica di sistema, non corrispondente, come dovuto, al prezzo medio risultante nella relativa offerta economica di dettaglio bensì all’importo complessivo presunto posto a base di gara e il cui stesso ammontare fa anche escludere che si tratti di elemento costitutivo della fattispecie di offerta duplice, l’indicazione di tale importo risulta essere frutto di mero
errore compilativo.
Premesso che, in presenza di due sole offerte ammesse alla gara, la piattaforma MEPA non ha effettuato il calcolo dell’anomalia dell’offerta , di cui all’art. 97 del D.Lgs. 50/2016, si dà atto della congruità dell’offerta della Società Biblion Beni Culturali e Ambientali S.C., tenuto conto anche del numero medio di catalogazioni effettuabili in un’ora per ciascun tipo di catalogazione, in base all’esperienza dei servizi interni e si quindi procedere ad aggiudicare a tale Società.
Si dà altresì atto che si è provveduto, nei confronti della Ditta aggiudicataria, ai sensi del D.P.R. 445/2000 e successive modificazioni ed integrazioni, ad avviare i controlli sulla veridicità delle dichiarazioni presentate dalla stessa e relative al possesso dei requisiti di ordine generale.
Nelle more delle suddette attività e considerata l’urgenza rispetto all’avvio del servizio, per le motivazioni prima esplicitate, si ritiene utile e opportuno disporre l’esecuzione in via d’urgenza, per garantire la conclusione del servizio entro il 31 dicembre 2016, come espressamente previsto all’art. 3, comma 1 del Capitolato di gara.
Risulta pertanto utile e opportuno procedere con il presente provvedimento all’aggiudicazione del servizio in oggetto a favore della Società Biblion Beni Culturali e Ambientali S.C (corso Francia 15 - Torino; P.IVA 05234730017) per un importo complessivo pari a € 9.000,00 (imponibile € 7.377,05 oltre all’IVA in ragione del 22% pari a € 1.622,95);
Si dà atto che al presente affidamento, come previsto all’art. 32, comma 10, lettera b) del D.Lgs 50/2016 non si applica il termine dilatorio di cui al comma 9 del medesimo articolo, trattandosi di affidamento attraverso MEPA;
Si dà atto delle avvenute pubblicazioni di tutti gli atti di avvio della procedura in conformità a quanto disposto dalla circolare prot.n. 12142 del 1° agosto 2016 della Direzione Organizzazione.
In ottemperanza a quanto disposto dall’art. 63 del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti del Comune di Torino n. 357, si procederà alla stipulazione del contratto mediante firma elettronica sulla piattaforma Consip;
Si dà atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione “Amministrazione Aperta”;
Si dà atto che l’esigibilità dell’obbligazione relativa al presente provvedimento avverrà entro il 31 dicembre 2016.
Si allegano in copia, quali parti integranti della presente determinazione: la validazione della Direzione Economato (all. n. 1), il Capitolato Speciale contenente tutte le clausole, condizioni, prescrizioni e le specifiche tecniche che regolano il servizio (all. n. 2) e il riepilogo della attività di esame delle offerte ricevute (all. n. 3).
Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D.Lgs.
118/2011 così come integrati e corretti con D.Lgs. 126/2014.
Gli allegati sono conservati agli atti del Servizio proponente.
Tutto ciò premesso,
IL DIRIGENTE
Visto l’art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267;
Visto l’art. 74 dello Statuto della Città;
Visto l’art. 36 del Regolamento di Contabilità;
Visto l’art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014;
Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate.
Vista la vigente determinazione di delega (ex art. 6 del Regolamento di Contabilità) del Direttore della Direzione Centrale Cultura e Educazione ai Dirigenti;
DETERMINA
1. di dare atto che il presente provvedimento è adottato nel rispetto della circolare n. 2/2016, prot. 3469 del 24 marzo 2016;
2. di attestare che non risulta attiva alcuna convenzione CONSIP per servizi comparabili a quello oggetto del presente affidamento, come da verifica effettuata sul sito Internet www.acquistinretepa.it;
3. di dare atto che gli oneri per la sicurezza, derivanti da interferenze prodotte nell’esecuzione del contratto in oggetto, sono valutati pari a zero ai sensi dell’art. 26 comma 3 del D.Lgs 81/2008 e s.m.i.;
4. di attestare che il servizio di cui trattasi rientra nelle competenze d’acquisto del Servizio scrivente come stabilito all’art. 8, comma 3 del Regolamento per la disciplina dei contratti della Città di Torino;
5. di dare atto di procedere, conformemente alle modalità e condizioni previste dalla deliberazione della Giunta Comunale del 22 settembre 2016, n. mecc. 2016 04192/024, all’acquisto del servizio in oggetto e che rientra nella tipologia prevista dal dettato dell’art.
163, comma 2 del D.lgs 267/2000, in quanto trattasi di spesa necessaria e indifferibile come esplicitato nelle premesse;
6. di affidare, per le motivazioni espresse in narrativa, la fornitura del servizio in oggetto alla Società Biblion Beni Culturali e Ambientali S.C (corso Francia 15 - Torino; P.IVA 05234730017), ai sensi dell’art. 36, comma 6 e dell’art. 58 del D.Lgs. 50/2016
7. di impegnare la spesa complessiva di € 9.000,00 (imponibile € 7.377,05 oltre all’IVA in ragione del 22% pari a € 1.622,95) con la seguente imputazione:
Importo Anno Bilancio
Capitolo e Articolo
COEL
UEB Scadenza Obbligazione
Missione Program ma
Titolo Macro Aggrega to 9.000,00 2016 48800/6/0000 025 31/12/2016 05 02 1 03 Descrizione
capitolo e articolo
BIBLIOTECHE CIVICHE - ACQUISTO DI SERVIZI
AFFIDAMENTO ALL'ESTERNO DI SERVIZI BIBLIOTECARI Conto Finanziario
n°
Descrizione Conto Finanziario U.1.03.02.99.999 ALTRI SERVIZI DIVERSI N.A.C.
8. di dare atto che, verificati i requisiti di legge con esito positivo, si provvederà alla stipula del relativo contratto con la succitata Cooperativa con le modalità di cui all’art. 63 del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti del Comune di Torino n. 357;
9. di dare atto che al presente affidamento, come previsto all’art. 32, comma 10, lettera b) del D.Lgs 50/2016 non si applica il termine dilatorio di cui al comma 9 del medesimo articolo, trattandosi di affidamento attraverso MEPA.
10. di dare atto che la suddetta Società, a garanzia dell’esatto adempimento degli obblighi contrattuali, presterà garanzia definitiva, in ottemperanza a quanto stabilito dall’art. 103 del D.Lgs 50/2016 e dall’art. 66 del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti della Città, così come anche previsto dall’art. 8 del Capitolato di gara;
11. di autorizzare il pagamento del servizio nel periodo intercorrente tra la consegna anticipata del servizio di cui nelle premesse e la riserva di cui al successivo punto 12;
12. di dare atto che in caso di mancato perfezionamento del contratto d’appalto per causa imputabile alla succitata Ditta, si procederà al recupero delle somme non dovute, rideterminandone l’importo ai sensi dell’art. 2041 del Codice Civile, sulla base del prezzo di aggiudicazione al quale verrà detratto un ulteriore 10%;
13. di attestare di ritenere fondati i motivi dell’urgenza per la consegna anticipata del servizio in oggetto a partire dall’esecutività del presente provvedimento;
14. di dare atto che il presente atto è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet
“Amministrazione aperta”;
15. di dare atto che la presente determinazione non è pertinente alle disposizioni contenute nelle circolari prot. 9649 del 26.11.2012 “Razionalizzazione controllo della spesa per utenze”, prot. 16298 del 19.12.2012 e prot. 9573 del 30 luglio 2013 “Disposizioni in materia di valutazione dell’impatto economico”;
16. di dare atto che, ai sensi dell’art. 31, commi 1 e 2, del D.lgs. 50/2016, il Responsabile del Procedimento è il dott. Paolo Messina
17. di dare atto che, ai sensi dell’art. 101 del D.lgs. 50/2016 il Responsabile dell’Esecuzione del Contratto è la dott.ssa Patrizia Carrera;
18. di dare atto che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell’art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole.
Torino, 23 novembre 2016 IL DIRIGENTE
dott. Paolo Messina
Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria.
IL DIRETTORE FINANZIARIO dott.ssa Anna TORNONI
