Unità Numerazione Data Organi DCP 20 29.01.2021 DC

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Unità Numerazione Data Organi

DCP 20 29.01.2021 DC

Oggetto: Roma – piazza G. Marconi– Affidamento diretto dei lavori di manutenzione straordinaria del cornicione dell’edificio denominato “Palazzo delle Arti e Tradizioni Popolari, sito tra via C. Colombo, viale della Civiltà del lavoro e piazza Kennedy - Cig 857318828C- Voce contabile U.2.02.01.09.002, livello V, Missione 5 Programma 2

Il Direttore centrale

viste le “Norme sull’ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del regolamento di organizzazione”, di cui alla determinazione del Presidente 16 gennaio 2013, n. 10, come modificata dalla determinazione 08 febbraio 2018 n. 64, con la quale il Presidente ha approvato la revisione del titolo IV “Disposizioni in materia contrattuale”;

vista la determinazione del Presidente n. 65 del 08 febbraio 2018 con la quale è stato approvato il “Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 d.lgs. 50/2016, mediante procedure semplificate”;

vista la delibera n. 292 del 14 dicembre 2020 con la quale il Consiglio d’amministrazione ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2021;

vista la delibera n. 23 del 30 dicembre 2020 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2021;

vista la delibera n. 24 del 30 dicembre 2020 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza su proposta del Consiglio d’amministrazione ha deliberato di adottare l’esercizio provvisorio per l’anno 2021 - ai sensi e per gli effetti dell’art. 27, c.1, delle vigenti “Norme sull’Ordinamento amministrativo – contabile, per un periodo non superiore ai due mesi a decorrere dalla data di approvazione del bilancio di previsione 2021, ovvero per un periodo più limitato qualora i Ministeri vigilanti dovessero esprimersi sul bilancio medesimo prima della scadenza dei sessanta giorni previsti;

vista la nota della Direzione Centrale Programmazione Bilancio e Controllo prot. 8602 del 31 dicembre 2020, nella quale si rappresenta che gli impegni per le spese “non obbligatorie” potranno essere assunti solo se urgenti, indifferibili e indilazionabili, la cui mancata esecuzione potrebbe comportare danno per l’istituto, ovvero gravi situazioni di disservizio o serie difficoltà gestionali ed operative, limitatamente , per ogni mese, ad un dodicesimo degli stanziamenti iniziali iscritti nel bilancio di previsione 2021, ovvero nei limiti della maggiore spesa necessaria, ove si tratti di spese non frazionabili e non differibili;

visto il decreto legge del 16.07.2020, n. 76 convertito con modifiche con la legge 11.09.2020, n. 120 con particolare riferimento all’art. 1 comma 2 lett. a;

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visto l’art. 80 del d.lgs. 50/2016;

visto l’art. 91, comma 2, delle citate “Norme sull’ordinamento amministrativo- contabile”;

visti gli articoli 25 e 26 del citato “Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture”

vista la nota del Responsabile del procedimento, ing. Amedeo Siniscalco, acquisita in data 07.01.2021 al prot. 71 con la quale lo stesso ha proposto l’affidamento alla società Edil Giuma soc. coop. dei lavori di manutenzione straordinaria del cornicione dell’edificio denominato “Palazzo delle Arti e Tradizioni Popolari” di Roma, piazza G.

Marconi;

vista la relazione dell’Ufficio contatti appalti lavori del 29.01.2021 che costituisce parte integrante della presente determina;

tenuto conto che la spesa di cui trattasi pari complessivamente a € 70.822,12, di cui Iva 22% pari a € 12.511,10, è imputabile alla voce contabile U.2.02.01.09.002- , livello V – Fabbricati ad uso commerciale - Missione 5 Programma 2 “Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza” – dell’esercizio 2021;

considerato che trattasi di spesa non obbligatoria avente tuttavia carattere di urgenza, indifferibilità e indilazionabilità, dalla cui mancata esecuzione potrebbe derivare danno per l’Istituto, una situazione di disservizio o serie difficoltà gestionali o operative, trattandosi di spesa propedeutica alla prosecuzione delle attività istituzionali legate alla gestione del patrimonio immobiliare per le unità considerate;

verificato che la spesa medesima rientra, per la Direzione centrale patrimonio, per il mese di gennaio, nel dodicesimo del l’importo previsionale negoziato previsto sulla voce contabile U.2.02.01.09.002 per il 2021;

DETERMINA di autorizzare:

- l’affidamento dei lavori di manutenzione straordinaria del cornicione dell’edificio denominato “Palazzo delle Arti e Tradizioni Popolari, sito in Roma piazza G.

Marconi, tra via C. Colombo, viale della Civiltà del lavoro e piazza Kennedy, richiesto dal Rup con la propria nota acquisita in data 07.01.2021 al prot. 71, alla società Edil Giuma soc. coop., avente sede legale a Quarto (NA) - via Masullo, 87b – C.F. e P.I. 07444261213 per un importo pari a € 22.852,43, oltre oneri per la sicurezza pari a € 21.230,60, oltre lavori in economia pari a € 12.785,60, per complessivi € 56.868,63, oltre Iva 22% pari a € 12.511,10, per un totale di € 69.379,73;

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- la registrazione dell’impegno di spesa in favore della società Edil Giuma soc.

coop., per l’importo di € 22.852,43, oltre oneri per la sicurezza pari a € 21.230,60, oltre lavori in economia pari a € 12.785,60, per complessivi € 56.868,63, oltre Iva 22% pari a € 12.511,10, per un totale di € 69.379,73, da imputare alla voce contabile U.2.02.01.09.002, livello V – Fabbricati ad uso commerciale - Missione 5 Programma 2 “Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza” – nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2021;

- la registrazione dell’impegno di spesa, a titolo di accantonamento ai sensi dell’art. 113 commi 2 e 4 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i., per l’importo di € 1.442,39, da imputare alla voce contabile U.2.02.01.09.002, livello V – Fabbricati ad uso commerciale - Missione 5 Programma 2 “Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza” – nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2021;

di approvare:

- il testo del contratto che sarà sottoscritto dalle parti sotto forma di scrittura privata, ai sensi del comma 14, dell’art. 32 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i..

Roma,29.01.2021

Il Direttore centrale dott. Carlo Gasperini

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Al Direttore centrale

Oggetto: Roma – piazza G. Marconi– affidamento diretto dei lavori di manutenzione straordinaria del cornicione dell’edificio denominato “Palazzo delle Arti e Tradizioni Popolari, sito tra via C. Colombo, viale della Civiltà del lavoro e piazza Kennedy - Cig 857318828C

Con nota prot. n. 53 del 07.01.2021 – acquisita da questa Direzione in pari data al prot. n. 71 – l’ing. Amedeo Siniscalco, in qualità di Rup dell’appalto in oggetto, ha manifestato la necessità di effettuare dei lavori urgenti di manutenzione straordinaria dei cornicioni del Palazzo delle Arti e Tradizioni Popolari di Roma, lungo i prospetti est (piazza J. Kennedy), nord (viale della Civiltà del lavoro) e ovest (via C. Colombo), per eliminare le cause che ne provocano il degrado.

In particolare occorre effettuare:

 la pulizia del canale di gronda e dei bocchettoni esistenti e successiva impermeabilizzazione dello stesso;

 l’eliminazione delle parti deteriorate dal frontalino e dall’intradosso dei cornicioni e successiva riprofilatura degli stessi con malta cementizia

 la pulizia delle parti ossidate dei ferri di armatura e successivo trattamento con prodotto passivante;

 la manutenzione delle copertine posizionate all’estradosso del cornicione e stuccatura dei giunti

 la verifica del cornicione posto al primo marcapiano a quota 7 metri ed eventuale rimozione o fissaggio delle parti a rischio di distacco

Al fine di procedere all’affidamento dei lavori in parola, il Rup, ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. a), del d.l. n. 76/2020, convertito con modifiche nella legge n.

120/2020, ha interpellato tre società invitandole a presentare la loro migliore offerta economica per l’esecuzione dei lavori di che trattasi, da formularsi mediante ribasso sull’importo lordo dei lavori pari a € 72.119,46 (di cui € 34.016,20 non soggetti a ribasso).

Degli operatori economici interpellati, solo due hanno presentato, entro le ore 12.00 del 31.12.2020, termine ultimo stabilito dal Rup per la presentazione delle offerte, la loro proposta economica e precisamente:

Denominazione Ribasso offerto

Electra Impianti s.r.l. 39,50%

Edil Giuma soc. coop. 40,025%

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Il Rup, confrontando le offerte pervenute, ha reputato più conveniente per l’Istituto quella proposta dall’impresa Edil Giuma soc. coop., che ha offerto il ribasso maggiore, pari al 40,025%.

Tale offerta è stata, inoltre, ritenuta congrua dal Rup, l’ing. Amedeo Siniscalco, il quale con la richiamata nota del 07.01.2021 l’ha trasmessa a questo ufficio, proponendo l’affidamento diretto dei lavori, come sopra dettagliati, da eseguirsi presso il Palazzo delle Arti e Tradizioni Popolari di Roma, alla società Edil Giuma soc.

coop., per l’importo di € 22.852,43, oltre oneri per la sicurezza pari a € 21.230,60, oltre lavori in economia pari a € 12.785,60, per complessivi € 56.868,63, oltre Iva 22% pari a € 12.511,10, per un totale di € 69.379,73.

Si è proceduto pertanto alla verifica circa il possesso dei requisiti per l’assunzione del presente affidamento in capo al suddetto offerente, acquisendo le apposite dichiarazioni sostitutive relative all’insussistenza delle cause ostative di cui all’art. 80 del d.lgs. 50/2016. Sulla base della documentazione pervenuta e delle verifiche effettuate da questa Direzione, è stato accertato che la società Edil Giuma soc. coop.

non incorre nelle cause di esclusione di cui al citato articolo.

In relazione a quanto su esposto, si ritiene che la procedura di affidamento sia conforme al decreto legge n. 76 del 16 luglio 2020, convertito con modifiche nella legge n. 120/2020 e che è pertanto possibile procedere alla costituzione del rapporto obbligatorio con l’operatore economico individuato per l’esecuzione dei lavori di che trattasi.

A tale scopo è stato predisposto lo schema di contratto che sarà sottoscritto dalle parti sotto forma di scrittura privata ai sensi del comma 14, dell’art. 32, del d.lgs. 50/2016 e s.m.i..

Con riferimento all’incentivo per funzioni tecniche di cui all’art. 113 commi 2 e 4 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i. si dà atto che, ai sensi dell’art. 1 comma 3 lett. b) del

“Regolamento per la costituzione e la ripartizione del fondo incentivante per funzioni tecniche”, approvato con determinazione del Presidente n. 53 del 06.03.2019, in caso di affidamenti diretti non si procede ad accantonamento del compenso incentivante. E’

tuttavia dubbio se il presupposto dell’effettuazione di una procedura comparativa, previsto dalla consolidata giurisprudenza contabile, possa ritenersi effettivamente insussistente nella presente fattispecie, nella quale una procedura comparativa, sebbene sotto forma di gara informale, è stata comunque effettuata. Si tratta, peraltro, di una modalità di affidamento diretto introdotta con la legge 14.06.2019 n.

55, non contemplata dal Regolamento interno, approvato con la richiamata determinazione presidenziale del 06.03.2019, che si limita ad escludere dall’incentivo gli affidamenti diretti per appalti di importo inferiore a € 40.000,00.

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Alla luce di ciò si ritiene opportuno procedere, nelle more della definizione della fattispecie, all’accantonamento del relativo importo tra le somme a disposizione per il presente appalto. Ai sensi dell’art. 2 del regolamento interno, l’importo da accantonare a tale scopo è pari al 2% dell’importo dei lavori al lordo del ribasso ed è, pertanto, pari a € 1.442,39 di cui € 1.153,91 (80% del fondo) destinati alla ripartizione tra gli aventi diritto e € 288,48 (20% del fondo) destinati alle finalità di cui all’art. 3, comma 2, del Regolamento sopra richiamato

La spesa complessiva dell’affidamento è, pertanto, pari a € 70.822,12, di cui Iva 22%

pari a € 12.511,10 e va imputata alla voce contabile U.2.02.01.09.002, livello V – Fabbricati ad uso commerciale - Missione 5 Programma 2 “Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza” – nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2021.

Tutto ciò premesso e considerato si propone:

- di autorizzare l’affidamento dei lavori di manutenzione straordinaria del cornicione dell’edificio denominato “Palazzo delle Arti e Tradizioni Popolari, sito in Roma piazza G. Marconi, tra via C. Colombo, viale della Civiltà del lavoro e piazza Kennedy, richiesto dal Rup con la propria nota acquisita in data 07.01.2021 al prot. 71, alla società Edil Giuma soc. coop., avente sede legale a Quarto (NA) - via Masullo, 87b – C.F. e P.I. 07444261213 per un importo pari a

€ 22.852,43, oltre oneri per la sicurezza pari a € 21.230,60, oltre lavori in economia pari a € 12.785,60, per complessivi € 56.868,63, oltre Iva 22% pari a

€ 12.511,10, per un totale di € 69.379,73;

- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa in favore della società Edil Giuma soc. coop., per l’importo di € 22.852,43, oltre oneri per la sicurezza pari a € 21.230,60, oltre lavori in economia pari a € 12.785,60, per complessivi € 56.868,63, oltre Iva 22% pari a € 12.511,10, per un totale di € 69.379,73, da imputare alla voce contabile U.2.02.01.09.002, livello V – Fabbricati ad uso commerciale - Missione 5 Programma 2 “Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza” – nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2021;

- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa, a titolo di accantonamento ai sensi dell’art. 113 commi 2 e 4 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i., per l’importo di € 1.442,39, da imputare alla voce contabile U.2.02.01.09.002, livello V – Fabbricati ad uso commerciale - Missione 5 Programma 2 “Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza” – nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2021;

- di approvare il testo del contratto che sarà sottoscritto dalle parti sotto forma di scrittura privata, ai sensi del comma 14, dell’art. 32 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i..

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Roma, 29.01.2021

Il Responsabile dell’ufficio dott. Stefano Pastecchia