Aggiornamento e adeguamento del PTR

Il PTR si dota di modalità e strumenti che consentono un aggiornamento continuo dei suoi contenuti in funzione dell’evoluzione del Programma Regionale di Sviluppo, della programmazione socio-economica e settoriale regionale, nazionale e comunitaria, degli atti di programmazione approvati e delle iniziative attivate.

Il costante aggiornamento deve tenere conto anche dello sviluppo di procedure e di studi e progetti che approfondiscono e implementano il sistema delle conoscenze.

Aggiornamento della base di Conoscenza

Il sistema di conoscenze territoriali è un elemento fondante del PTR, la cui completezza e rispondenza ai fenomeni e alle dinamiche del territorio, in termini di dettaglio e qualità, è determinante nella predisposizione di strategie efficaci. Analogamente il monitoraggio del piano necessita di poter disporre dei dati e delle analisi che consentono di “leggere” gli effetti del governo del territorio sulle trasformazioni in atto.

173 Pertanto particolare cura deve essere riposta nella

manutenzione continua della conoscenza territoriale.

Per l’aggiornamento annuale del piano (l.r.12/05 art.21), sono elementi di riferimento:

▪ il Programma Regionale delle Ricerche, rispetto al quale l’Istituto Regionale di Ricerca (IReR) evidenzierà, in una relazione sintetica, i punti di contatto tra i risultati delle ricerche e il PTR stesso

▪ la Relazione sullo Stato dell’Ambiente, prodotta annualmente dall’Agenzia Regionale per la Protezione dell’Ambiente in Lombardia

▪ le informazioni territoriali fornite dal Sistema Informativo Territoriale Integrato e in particolare i dati resi disponibili da Comuni e Province riferiti ai contenuti della propria pianificazione territoriale e programmazione

▪ studi, ricerche e dati resi disponibili dal Sistema Regionale.

Il PTR è inoltre costituito di alcuni elementi che già si aggiornano con continuità, tra questi in particolare il Sistema Informativo Territoriale Integrato; esso viene costruito mediante la collaborazione di soggetti pubblici e privati, che contribuiscono ad arricchire e mantenere aggiornato il sistema delle conoscenze territoriali, attraverso protocolli e capitolati tecnici, che specificano responsabilità sulla qualità dei dati e modalità tecniche di acquisizione (Sezioni Tematiche – Sistema Informativo Territoriale Integrato).

Aggiornamento delle Sezioni Tematiche e degli Strumenti Operativi

Con l’aggiornamento annuale verranno proposte sezioni tematiche nuove o l’approfondimento di quelle già previste, in funzione dell’aggiornamento della base di conoscenza o di specifiche ricerche e studi.

Annualmente verranno riconosciuti tra gli Strumenti Operativi i provvedimenti che hanno un impatto territoriale e concorrono al perseguimento degli obiettivi del PTR ovvero proposti nuovi indirizzi, criteri, linee guida espressamente finalizzati agli obiettivi territoriali.

Disposizioni per facilitare la valorizzazione del patrimonio immobiliare

Ai sensi dell’art. 9 bis, comma 1 della l.r. 2 dicembre 1994, n. 36 “Ammministrazione dei beni immobili regionali”, la Regione, in sede di aggiornamento annuale del PTR, può individuare gli immobili per i quali si renda opportuna o anche necessaria l’alienazione, anche ai fini della riqualificazione o anche valorizzazione del territorio.

Tale individuazione è riportata nella Tabella

“Individuazione degli immobili regionali suscettibili di alienazione” contenuta nella Sezione Strumenti Operativi.

Ai sensi del combinato disposto dell’art. 9 bis, comma 2 della l.r. 36/94, e dell’art. 28, comma 1, lettera l) dello

Statuto d’autonomia della Lombardia, la Giunta Regionale, sentiti i comuni interessati, provvederà a definire, per ogni singolo immobile, le destinazioni funzionali e i parametri urbanistici idonei a garantire la riqualificazione del territorio, nonché la valorizzazione del patrimonio immobiliare regionale.

Monitoraggio

Il monitoraggio del Piano indica l’efficacia delle politiche di piano, la direzione intrapresa con esplicito riferimento alla dimensione ambientale.

La relazione annuale di monitoraggio evidenzia la necessità di ricalibrare o riorientare alcune misure e costituisce pertanto uno strumento per garantire l’aderenza del piano alle reali esigenze dei cittadini e del territorio.

Per le azioni di monitoraggio dei piani di governo del territorio è in corso di realizzazione un applicativo web che verrà messo a disposizione delle Amministrazioni comunali: un insieme di dati, relativi agli ambiti di trasformazione e agli interventi ambientali esterni ad essi, confluiranno nel sistema popolando una rosa di indicatori sulle tematiche aria, acqua, suolo, biodiversità ed energia. L’applicativo consentirà di verificare il raggiungimento degli obiettivi prefissati, di individuare eventuali impatti negativi e di intervenire con misure correttive. La creazione di un sistema di monitoraggio unico per tutti i comuni rappresenta un utile strumento per gli enti sovraordinati per la lettura dell’evoluzione del territorio.

Agenda dei lavori

Con l’aggiornamento annuale del PTR, vengono individuate le attività da promuovere per il conseguimento degli obiettivi di piano e per la valutazione degli effetti derivanti dall’attuazione del piano stesso.

Tali attività impegnano gli uffici regionali nella identificazione e definizione degli strumenti idonei al perseguimento degli obiettivi e nella valutazione degli effetti conseguenti, garantendo il coinvolgimento dei soggetti interessati.

Temi Agenda

▪ Misure di accompagnamento alla realizzazione di nuove infrastrutture regionali

▪ Criteri per l’identificazione degli ulteriori poli di sviluppo regionale

▪ Ambiti di interesse paesaggistico regionale particolarmente sensibili e a rischio di degrado

▪ Compensazione e perequazione territoriale

▪ Integrazione dei criteri regionali per l’individuazione da parte delle province degli ambiti destinati all’agricoltura di interesse strategico con elementi maggiormente conservativi

174

▪ Definizione di linee guida per sviluppare politiche di housing sociale

▪ Criteri per incentivare le trasformazioni dell’edilizia esistente e/o dismessa (brownfield) e disincentivarle nelle aree agricole anche attraverso le leve fiscali proprie degli oneri di urbanizzazione

▪ Adeguamento del PTR e definizione delle ulteriori disposizioni attuative secondo quanto previsto dalla l.r. 31/14

▪ Implementazione di un modello di governo del territorio fortemente integrato

175 Tavole del Documento di Piano

Le Tavole hanno valore esclusivamente rappresentativo

Tavola 1 - Polarità e poli di sviluppo regionale Tavola 2 - Zone di preservazione e salvaguardia

ambientale

Tavola 3 - Infrastrutture prioritarie per la Lombardia Tavola 4 - I Sistemi Territoriali del PTR

176 Abbreviazioni

AdP Accordo di Programma

AdPQ Accordo di Programma Quadro ARPA Agenzia Regionale per l’Ambiente BURL Bollettino Ufficiale Regione Lombardia

CIPE Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica

DG Direzioni Generali (Regione Lombardia)

dGR Delibera di Giunta Regionale

DLgs Decreto Legislativo

DPEFR Documento di Programmazione Economico-Finanziaria Regionale DPR

DSA Decreto del Presidente della Repubblica

Documento Strategico Annuale

ERP Edilizia Residenziale Pubblica

ERSAF Ente Regionale per i Servizi all’Agricoltura e alle Foreste ESPON European Spatial Planning Observation Network FESR Fondo Europeo di Sviluppo Regionale

GU Gazzetta Ufficiale

IIT Infrastruttura per l’Informazione Territoriale IReR Istituto Regionale di Ricerca della Lombardia

l.r. Legge Regionale

L. Legge

PAI

PIA Piano Assetto Idrogeologico

Piani Integrati d’Area

PLIS Parco Locale di Interesse Sovracomunale PGRA Piano di gestione del Rischio di Alluvioni

PGT Piani di Governo del Territorio

PPR

PRIM Piano Paesaggistico Regionale

Programma Regionale Integrato di Mitigazione dei Rischi

PRS Piano Regionale di Sviluppo

PTCP Piani Territoriali di Coordinamento Provinciale

PTPR Piano Territoriale Paesistico Regionale (approvato nel 2001)

PTR Piano Territoriale Regionale

PTRA Piano Territoriale Regionale d’Area PTUA Programma di Tutela e Uso delle Acque

PUGSS Piano Urbano Generale dei Servizi del Sottosuolo

RER Rete Ecologica Regionale

RL Regione Lombardia

SIC Siti di Importanza Comunitaria

SIT Sistema Informativo Territoriale

SSSE (SDEC ESDP) Schema di Sviluppo dello Spazio Europeo

SWOT Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats Analysis

TA Territorial Agenda of the European Union

TPL Trasporto Pubblico Locale

UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural Organization

VAS Valutazione Ambientale Strategica

VIA Valutazione di Impatto Ambientale

VIc (VInca) Valutazione d’Incidenza

ZPS Zone di Protezione Speciale

177

178