2. LA MIGRAZIONE DALLA RPC VERSO HONG KONG
2.2 LA MIGRAZIONE DALLA RPC ALLA COLONIA DI HONG KONG (1949-1997)
2.2.5 Le cifre dell’immigrazione a Hong Kong
Come avevamo accennato in precedenza, fino agli anni Cinquanta vigeva la completa libertà di circolazione delle persone tra la Cina e Hong Kong, in secondo luogo nonostante l’introduzione dell’obbligo di registrazione delle persone che giungevano a Hong Kong, questa non fu applicata ai cinesi che provenivano dalla regione del Guangdong. Inoltre, il primo censimento della popolazione della Colonia dopo la Seconda Guerra Mondiale fu effettuato soltanto nel 1961 perciò non è stato possibile risalire ai dati che riguardano la prima grande ondata migratoria.
Tuttavia ci potremmo basare sulle stime fornite dallo studioso Liu e dal giornalista Chen, già riportati nelle pagine precedenti e sulla stima del totale della popolazione. Per quanto riguarda i numeri dell’immigrazione dal 1961 faremo riferimento alle stime effettuate dal Census and Statistics Department di Hong Kong e ai dati riportati dagli studi di Li Ruojian e Fan Shuh Ching.
Osservando il totale della popolazione di Hong Kong è possibile quindi notare che i numeri furono piuttosto approssimativi, ma utili per dare un’idea degli anni con il maggior incremento della popolazione.219
218 John P. BURNS “Immigration from China and the Future of Hong Kong”, Asian Survey, 27, 6, 1987, pp.
670, Ting Terry, LUI, “Undocumented Migration in Hong Kong (Specific Measures taken to reduce the Flow of Undocumented Migrants)”, International Migration, 21, 2, 1983, 274-276.
Anno Popolazione a metà anno
Popolazione a
fine anno Anno
Popolazione a metà anno Popolazione a fine anno 1947 1.750.000 1.800.000 1958 2.854.100 2.912.600 1948 1.800.000 1.800.000 1959 2.967.400 3.023.300 1949 1.857.000 1.860.000 1960 3.075.300 3.128.200 1950 2.237.000 2.060.000 1961 3.174.700 3.209.500 1951 2.015.300 2.070.000 1962 3.346.600 3.442.700 1952 2.125.900 2.183.300 1963 3.503.700 3.550.000 1953 2.242.200 2.302.700 1964 3.594.200 3.636.600 1954 2.364.900 2.428.700 1965 3.692.300 3.722.600 1955 2.490.400 2.553.700 1966 3.732.400 3.785.300 1956 2.614.600 2.677.000 1967 3.834.000 3.877.700 1957 2.736.300 2.796.800
Tabella 4 - Stima della popolazione totale di Hong Kong (1947-1967). Fonte: Hong Kong Statistics, 1947-1967, Hong Kong, Census and Statistics
Department, 1969, p. 14.
Da quanto abbiamo già potuto constatare, una delle caratteristiche principali della popolazione di Hong Kong è che fu sempre stata soggetta a grandi fenomeni sia d’immigrazione sia d’emigrazione, a causa di ciò i numeri forniti dal totale della popolazione non rendono un quadro completo della portata delle immigrazioni.
Per ovviare a questo problema tenteremo di fornire delle cifre basate sulle stime degli immigrati regolari e non.
L’entrata regolare dei cinesi a Hong Kong fu regolata dal Quota System, questa era basata sull’emissioni dei One Way Permit rilasciati dalle autorità di frontiera cinesi. La parte inglese, invece, si impegnò a garantire il Right to Land220 a tutti i cinesi che riuscivano a ottenere questo documento. Questo sistema fu introdotto a causa dei problemi della sovrappopolazione di Hong Kong, che erano ben visibili già nei primi anni
220 Right to Land (RTL) è un concetto introdotto dal governo inglese per indicare le persone che hanno la
possibilità di entrare e rimanere in un determinato territorio ma, al contrario del Right to Abode, sotto alcune specifiche circostanze posso essere rimossi o rimpatriati. Si veda la definizione più approfondita nel Capitolo 3
Cinquanta, in questo modo l’accoglienza e l’inserimento di nuovi immigrati poteva avvenire in modo più graduale.
Anno immigrati legaliNumero di Anno immigrati legaliNumero di
1961 14.209 1971 2.530 1962 18.050 1972 20.355 1963 10.790 1973 56.659 1964 11.382 1974 32.920 1965 6.862 1975 32.918 1966 3.411 1976 27.599 1967 1.800 1977 26.449 1968 1.018 1978 71.571 1969 431 1979 79.421 1970 263 1980 55.473
Tabella 5 - Gli immigrati legali dalla Cina (1961-1980).
Fonte: Dati 1961-1970 Hong Kong population projections, 1971-1991, p. 21. Dati 1971-1980 Li Ruojian 李若建, Analisi dell’immigrazione della popolazione Cinese d’entroterra a Hong Kong 中国大陆迁入香港的人口研究, Population and
Economics 人口与经济, 2, 1997, p. 26.
Inizialmente, negli anni Cinquanta fu stabilito il numero di permessi che potevano essere emessi ogni giorno intorno ai cinquanta, ma questa fu solamente una cifra indicativa, difatti l’emissione dei permessi era basata dalla discrezionalità degli ufficiali di frontiera.221 In base a questa modalità di accesso si conta che nel primo decennio mediamente arrivarono all’incirca 18.000 immigrati regolari l’anno.
Il potere discrezionale degli ufficiali di migrazione cinesi fu la causa delle oscillazioni dei permessi emessi e nel 1978 raggiunsero quota 310 al giorno.
221 Helen F. Siu, Agnes S. KU, Hong Kong Mobile: Making a Global Population, Hong Kong, Hong Kong
University Press, 2009, pp. 156-157, Mark CHI-KWAN, “The ‘Problem of people’: British colonials, cold war powers, and the Chinese refugees in Hong Kong, 1949-62”, Modern Asian Studies, 41,6, 2007, p. 162.
La tabella ci evidenzia che nel 1962 ci fu un aumento nel numero di immigrati legali. Tuttavia dalla metà degli anni Sessanta si verificò un calo costante associabile agli anni più critici della Rivoluzione Culturale.
Nei primi anni Settanta ci fu nuovamente un rilassamento dei controlli sul confine e fu l’occasione permise ai cinesi attratti dal successo economico della Colonia di raggiungere Hong Kong.
Nel 1979 il forte aumento degli immigrati a Hong Kong costrinse il governo inglese e cinese a ristabilire il numero dei permessi a 150 al giorno. In seguito all’abolizione del Touch Base Policy il numero degli immigrati diminuì drasticamente e nel 1983 la quota giornaliera fu ridotta a 75 permessi al giorno. Negli anni Novanta in seguito alle grande richieste per i ricongiungimenti familiare fu innalzato a 105 nel 1993 e poi a 150 permessi nel 1995.222
Per quanto riguarda l’arrivo degli immigrati illegali fu difficile identificare il numero esatto di chi entrò a Hong Kong nei vari periodi, ma si potrebbe fare una stima basata sulle registrazioni effettuate per ottenere la carta d’identità di Hong Kong come suggeriscono gli studiosi Fan Shu Ching e Li Ruojian.223
In base ai dati della Tabella 6 possiamo notare che nel 1962 si verificò un picco improvviso con 69.581 immigrati illegali che sono riusciti ad ottenere la carta d’identità.
Negli primi anni Settanta ebbe luogo una terza grande ondata di nuovi immigrati. Al fine di limitare questo fenomeno fu introdotto il Touch Base Policy nel 1974 che ebbe i suoi effetti nei due anni successivi.
Nonostante la temporanea diminuzione dei livelli di immigrazione illegali, la riapertura della Cina aveva dato un nuovo stimolo all’immigrazione illegale. Nel 1979 culminò con 107.700 individui.
222 LI Ruojian 李若建, Analisi dell’immigrazione della popolazione Cinese d’entroterra a Hong Kong 中国 大陆迁入香港的人口研究, Population and Economics 人口与经济, 2, 1997, p. 26, Helen F. Siu, Agnes S. KU, Hong Kong Mobile: Making a Global Population, Hong Kong, Hong Kong University Press, 2009, pp. 156-157, Mark CHI-KWAN, “The ‘Problem of people’: British colonials, cold war powers, and the Chinese refugees in Hong Kong, 1949-62”, Modern Asian Studies, 41,6, 2007, p. 162.
223 FAN Shuh Ching, The Population of Hong Kong, C.I.C.R.E.D. Series, Hong Kong, The Comittee for
International Coordination of National Research in Demography, 1974, p. 1, Li Ruojian 李若建, Analisi dell’immigrazione della popolazione Cinese d’entroterra a Hong Kong 中国大陆迁入香港的人口研究, Population and Economics 人口与经济, 2, 1997, p. 27.
Anno Numero di immigranti illegali Anno Numero di immigranti illegali 1961 25.662 1969 8.041 1962 69.581 1970-1974 79.083 1963 13.455 1975 --- 1964 9.712 1976 --- 1965 6.949 1977 6.600 1966 9.570 1978 28.100 1967 11.396 1979 107.700 1968 14.289 1980 110.000
Tabella 6 - Stima degli immigrati illegali a Hong Kong
Fonte: Dati 1961-1969 FAN Shuh Ching, The Population of Hong Kong, C.I.C.R.E.D. Series, Hong Kong, The Comittee for International Coordination of National
Research in Demography, 1974, p. 1.
Dati 1970-1980 Li Ruojian 李若建, Analisi dell’immigrazione della popolazione Cinese d’entroterra a Hong Kong 中国大陆迁入香港的人口研究, Population and
Economics 人口与经济, 2, 1997, p. 27.
Il numero degli arrivi furono elevati anche durante l’anno successivo, in aggiunta la notizia della revoca del Touch Base Policy fu un’ulteriore incentivo all’arrivo dei cinesi dalla Repubblica Popolare.
Anno Immigrati illegali
rimpatriati Anno Immigrati illegali rimpatriati 1974 230 1978 8.100 1975 1.140 1979 89.700 1976 800 1980 83.000 1977 1.800
Tabella 7 - Immigrati a Hong Kong, 1974-1980.
Fonte: tratto da John P. Burns, Immigration from China and the Future of Hong Kong, p. 664.
Infine, è bene tenere a mente che queste cifre rappresentano soltanto chi riuscì ad arrivare nella Colonia e ottenere la possibilità di rimanervi, ma il numero delle persone che tentò la fuga di certo sarà stato molto più alto, basti soltanto osservare le cifre dei cinesi arrestati e rimpatriati dall’anno d’introduzione del Touch Base Policy.