Cina e Stati Uniti: la militarizzazione delle aree contese

Lo scorso 1 aprile il vertice tra il Presidente Xi Jinping e il Presidente Obama in occasione del Summit sulla Sicurezza Nucleare a Washington è stato giudicato “costruttivo” da parte dello staff del Presidente cinese, tuttavia gli attriti e le divergenze tra le due superpotenze circa la questione delle dispute nel Mar Cinese Orientale e Meridionale restano immutati e tutt’ora tangibili.

Cina e Stati Uniti hanno espresso un interesse comune nel rafforzare la cooperazione e il mantenimento della sicurezza nucleare e informatica, nonché una volontà condivisa nel perseguimento dei patteggiamenti per un trattato bilaterale sugli investimenti e nell’impegno per la riduzione delle quantità di gas serra nei prossimi anni in conseguenza alla firma dell’Accordo di Parigi sul Clima. Obama ha dichiarato che le due grandi potenze hanno la responsabilità di occuparsi della situazione in Corea del Nord e di lavorare insieme per avere successo nello smantellamento missilistico e nella denuclearizzazione della penisola. Xi Jinping si è però opposto bruscamente all’installazione del Terminal High Altitude Area Defense (THAAD) in Corea del Sud, un sistema di difesa anti-missilistico americano che Pechino percepisce come un rischio alla propria sicurezza.

I contrasti più aspri restano nell’ambito delle dispute aperte nel Mar Cinese Meridionale e la controversia per le Senkaku/Diaoyu nel Mar Cinese Orientale, su cui Pechino mantiene una posizione irremovibile circa le rivendicazioni di sovranità nazionale e il legittimo accesso delle imbarcazioni cinese nelle acque territoriali contese.

La Xinhua News Agency ha riportato quanto detto da Xi Jinping, scrivendo che la Cina rispetta e difende la libertà di navigazione e di l’ingresso di velivoli stranieri sulla base delle leggi internazionali, tuttavia la RPC non tollererà nessuna azione in nome delle norme internazionali che violi la sovranità cinese e metta a rischio gli interessi nazionali. 83

I mass media americani hanno annunciato il piano statunitense di inviare nuovamente navi militari entro 12 miglia nautiche dalle isole Senkaku/Diaoyu per un nuovo ciclo di ricognizione. Gli analisti hanno previsto una forte reazione da parte della Cina alla notizia, poiché lo scopo degli Usa di dichiarare “la libertà di navigazione in nome del diritto internazionale” potrebbe rappresentare una seria provocazione nei confronti della posizione cinese.84 L’invio di due portaerei Stennis85, la Antietam86 la nave ammiraglia della Settima

82 _{Giovanni ZAGNI, Il Giappone si arma…, 01-05-2016.}

83 _{Eugenio BUZZETTI, Faccia a faccia Xi-Obama – Divergenze su isole contese, in “AgiChina 意迅社中国”, 01-} 04-2016. Disponibile online all’indirizzo: http://www.agichinait/in-primo-piano/politica- internazionale/notizie/faccia-a-faccia-xi-obama-divergenze-sul-isole-contese#, 03-05-2016.

84 _{Nánhǎi zhēngyì: Měi wúshì Xí Jìnpíng jǐnggào yángyán zài xún nánhǎi 南海爭議：美無視習近平警告揚言}

Flotta87 è stata l’ultima dimostrazione di forza nella “regione delle tensioni”, che gli Stati Uniti hanno giustificato come conseguenza della militarizzazione regionale cinese per difendere le proprie eccessive rivendicazioni territoriali. È stato riportato che l’incrociatore Antietam, che ha base in Giappone, stesse facendo solo una “ricognizione di routine” separatamente dalla rotta delle Stennis.

La situazione ha “surriscaldato” entrambe le parti. Dopo che la Cina ha dislocato una serie avanzata di missili terra-aria delle isole Paracel88, l’Ammiraglio statunitense Harry Harris aveva comunicato ai lawmakers (legislatori) che si trattata della volontà cinese di militarizzare l’area del Mar Cinese Meridionale.

La risposta cinese è stata immediata, gli ufficiali cinesi hanno smentito la presunta intenzione di militarizzazione regionale, puntando il dito contro la presenza delle navi della Marina americana per l’aumento delle tensioni militari. Il Portavoce del Congresso Nazionale del Partito Comunista cinese Fu Ying ha asserito che le accuse sono il risultato di “un errore di calcolo” e che osservando la situazione più attentamente risulta chiaro come siano gli Stati Uniti ad aver inviato i velivoli militare più militarmente avanzati nel Mar Cinese Meridionale. Il Portavoce della Flotta del Pacifico, il Comodoro Clay Doss, ha sminuito la presenza americana nella regione, poiché le navi e i velivoli statunitensi sono ordinariamente presenti a ovest del Pacifico e nel Mar Cinese Meridionale da decenni.

Altri esperti hanno percepito il dispiegamento delle Stennis come un segnale distinto che gli Stati Uniti hanno voluto inviare alla Cina e l’intera regione: la Marina e il Dipartimento della Difesa (DoD) sta dando prova del pieno impegno americano nel garantire la libertà di navigazione nell’area, insieme allo scopo di dimostrare gli interessi degli Usa e la loro abilità nel gestire la propria presenza e potenza ovunque nel mondo.89

In contrapposizione Xi Jinping si sta dimostrando un leader forte e tenace, la Cina sembra non essere disposta a scendere a compromessi o a piegarsi a nessuna pressione. Mentre tra gli anni Ottanta e gli anni Novanta c’erano state delle proposte per lo sfruttamento comune delle risorse presenti nelle acque territoriali delle isole Senkaku/Diaoyu, la Cina di oggi è invece diventata più decisa in quelle che sono le sue rivendicazioni di sovranità. È difficile immaginare che Pechino possa venire a patti con Stati concorrenti meno potenti giocando su un piano equo.

La presenza della Marina statunitense nella regione getta l’ombra di una crescente competizione tra le due superpotenze: il ruolo degli Stati Uniti ha portato la disputa tra Cina e Giappone a livello superiore, mettendo a repentaglio la stabilità dell’intera regione. Per ora entrambe le parti sembrano sminuire il rischio di una reale militarizzazione del Mar Cinese Meridionale, uno scenario però in grado di realizzarsi se entrambe le superpotenze non

Jinping e pattugliare il Mar Cinese Meridionale), in “On.cn”, 2016 年 04 月 2 日 ,

http://hk.on.cc/cn/bkn/cnt/news/20160402/bkncn-20160402140050315-0402_05011_001.html, 03-05-2016. 85 _{Si tratta di una portaerei a propulsione nucleare della Marina americana.}

86 _{L’Antietam è un incrociatore equipaggiato con missili guidati della Marina statunitense. Il nome deriva dalla} Battaglia di Antietam nel Maryland nel 1862.

87 _{La Settima Flotta è una sezione numerata della Marina statunitense, il suo quartier generale è a Yokosuka in} Giappone.

88 _{Gruppo di isole contese tra Cina, Vietnam e Taiwan, attualmente amministrate dalla Pechino.}

89 _{David LARTER, The U.S. just sent a carrier strike group to confront China, in “Navy Times”, 04-03-2016,}

http://www.navytimes.com/story/military/2016/03/03/stennis-strike-group-deployed-to-south-china- sea/81270736/, 05-05-2016.

faranno un passo indietro. Resta ancora da escludere l’eventualità che Cina e Stati Uniti vogliano entrare in conflitto in maniera diretta, sebbene Washington ritenga essenziale che Pechino recepisca il suo messaggio: l’assertività cinese non può permettersi di “maltrattare” gli altri attori nella regione e minare la libertà di navigazione sancita dalla legge internazionale.

Dal canto suo, Pechino risponde invece che “le Diaoyu e tutte le altre isole contese appartengono alla RPC, che può disporre a piacere dei suoi territori, i quali non sono militarizzati”, per tanto il fatto che gli Stati Uniti abbiano inviato le proprie navi da guerra a sfidare il diritto di sovranità cinese costituisce una forte provocazione.90

Lo scorso 28 aprile, in occasione del Forum della Conference on Interaction and Confidence-building Measures in Asia (CICA), Xi Jinping ha voluto lanciare il suo messaggio indiretto agli Stati Uniti e un monito a chiunque si intrometta, organi internazionali compresi: le dispute per la sovranità delle isole contese nel Mar Cinese Orientale e Meridionale devono essere risolte pacificamente attraverso consultazioni e negoziati amichevoli, ma solo ed esclusivamente dai Paesi direttamente coinvolti.91