COSTI DIRETTI SOSTENUTI DALLA P.A

L’Amministrazione comunale ha iniziato a sostenere spese per la partecipazione a partire dal 2006, periodo in cui è stata avviata l’indagine socio-economica propedeutica per il Quadro Conoscitivo e per il percorso partecipativo realizzato nel 2008. Pertanto la raccolta dati è stata effettuata a partire dall’anno 2006, tuttavia (come già specificato)i costi sostenuti in tale periodo sono stati posticipati al 2008, il quale viene considerato l’anno di riferimento per la stima complessiva del costo della partecipazione.

I dati per l’analisi che segue sono stati ricavati consultando i documenti, tra i quali la Relazione finale dell’indagine conoscitiva e i Report degli incontri del percorso partecipativo per il PAT. Per accedere alle informazioni che non erano state registrate si è proceduto attraverso colloqui con i responsabili dell’organizzazione che hanno gestito gli incontri.

Poiché si tratta di un processo organizzato da un Ente pubblico, valutazione si pone dal punto di vista della collettività, per questo eventuali trasferimenti (tasse e contributi) non sono stati conteggiati e la retribuzione oraria media del personale interno ed esterno è stata valutata al lordo delle imposte sul reddito.

a) Analisi conoscitiva

I costi sostenuti dalla P.A. per la realizzazione dell’Indagine conoscitiva sono stati considerati del tutto come costi della partecipazione, questi comprendevano le parcelle delle consulenze esterne e i costi per la divulgazione.

Tutti gli incontri sono stati preceduti da una lettera di invito da parte dell’Amministrazione, a livello di singola associazione e famiglia residente; oltre che dall’affissione di locandine nelle bacheche di ogni frazione.

Per risalire al numero di lettere inviate si è sommato il numero dei destinatari, ovvero 18 capifrazione, le 8 associazioni di categoria e le 59 associazioni culturali, di volontariato e sportive presenti sul territorio, nonché il totale dei nuclei famigliari residenti sul territorio. Il prezzo unitario di una lettera è stato stimato sommando il costo attuale di un francobollo, di una busta e della lettera.

La quantità delle locandine A4 prodotte è stata dedotta dal numero di bacheche comunali presenti nella zona. Ricordando che nelle tre frazioni del centro urbano (Ponte nelle Alpi, Polpet – Nuova Erto, Pian di Vedoia) l’affissione è stata ripetuta qualche giorno prima dell’incontro allo scopo di rinnovare l’invito.

NOTA: Per quanto riguarda il costo unitario delle locandine (colorate in formato A4), dei manifesti (formato A3), dei pieghevoli (A4 colorati f/r) e dei volantini (A5 stampati b/n su carta colorata) si è utilizzato, per l’analisi dei costi, quello fornito dal servizio di stampa in affitto presente nello stabile del Comune, al quale l’Amministrazione si è rivolta per la predisposizione di tale materiale in occasione della Mostra interattiva e della OST (i valori unitari di costo sono specificati nella tabella 6.3).

b) Processo partecipativo

Come già ampiamente descritto il processo partecipativo congiunto PAT-VAS si è svolto nel 2008 e prevedeva diversi incontri: intervista ai capifrazione, workshop con le associazioni, mostra interattiva, Open Space Technology (OST), laboratori tematici e incontro finale in plenaria per la presentazione dei risultati.

Incontro con gli attori privilegiati

I capifrazione e le associazioni sono stati contattati personalmente mediante una lettera di invito sia per il workshop specifico loro dedicato, ma anche per tutti gli incontri successivi.

OST e Mostra interattiva

Per quanto riguarda questi incontri il prezzo e la quantità del materiale divulgativo prodotto rappresentano un dato certo e non una stima (per i motivi sopraccitati). Anche la spesa per il materiale di cancelleria impiegato è stato tratto dalle fatture relative agli ordini e costituisce dunque un dato assodato.

Laboratori tematici

Le voci di costo in questo caso sono composte dal materiale di cancelleria (di cui sono stati conservati gli scontrini) e dai costi di divulgazione. In questa occasione sono stati spediti inviti personali (oltre che ai capifrazione e alle associazioni) anche ai cittadini che avevano partecipato alla OST, i quali avevano lasciato gli indirizzi in tale occasione. La quantità dei manifesti e locandine prodotti è stato stimato ragionando sull’ammontare delle bacheche presenti sul territorio. Il volantino (A5 stampa b/n su carta colorata) con il programma degli appuntamenti è stato veicolato attraverso le scuole, ma, rispetto alle fasi precedenti, è stato usato anche il canale delle materne oltre che delle elementari e delle medie, producendo quindi all’incirca 700 copie. Gli esperti esterni per i tavoli tematici sono venuti a titolo gratuito, mentre in un caso è stato fornito un rimborso di 306 €.

Incontro finale in plenaria

L’incontro per la presentazione dei risultati del processo ha visto ugualmente la produzione di manifesti e volantini la cui quantità è stata stimata in base a quanto ricordato dai coordinatori sui canali attivati in quell’occasione per la pubblicizzazione (quindi numero delle bacheche e locali più frequentati, in cui sono stati distribuiti i volantini). Per di più è stato spedito un invito personale (oltre alle associazioni e capifrazione) anche ai cittadini che avevano partecipato ai

precedenti incontri lasciando i loro recapiti e naturalmente agli esperti intervenuti nei laboratori tematici.

Non è stato possibile risalire con certezza al costo di produzione delle 2 ortofoto (rappresentanti il territorio delle frazioni) utilizzate per l’incontro con i capifrazione (90*155cm), né di quelle utilizzate nella mostra interattiva raffiguranti il territorio comunale (5 ortofoto 90*155cm; 1 ortofoto 85*600cm) e degli 11 pannelli esplicativi A1, in cui erano illustrati i nuovi strumenti di comunicazione e valutazione previsti dalla normativa regionale e gli step del processo partecipativo attivato, utilizzate sempre nella mostra interattiva. Per la stima del costo di produzione si è cercato di capire quanto sarebbe costato tale materiale nel caso ci si fosse rivolti ad una copisteria e successivamente si è applicato uno sconto del 50% che rappresenta presumibilmente quanto si sarebbe risparmiato se ci si fosse rivolti alla medesima copisteria anche per il resto del materiale.

Infine è stato riportato il costo delle consulenze esterne per il percorso partecipativo, le quali erano comprensive anche della parte finale della partecipazione sul rapporto ambientale della VAS, non ancora avviata, ma che da contratto è un 20% del totale, per questo l’ammontare delle parcelle è stata ridotto del 20%, in quanto la presente tesi non valuta tutto il lavoro di consulenza bensì solo la parte iniziale.