Art. 12. (Tipologia della documentazione) La documentazione richiesta a corredo dell’offerta, è la seguente:
a) documentazione di carattere generale;
b) documentazione comprovante i requisiti di ordine generale e d’idoneità professionale;
c) documentazione comprovante la capacità economica, finanziaria e tecnica-professionale;
Art. 13. (Documentazione di carattere generale)
La documentazione di carattere generale da includere nella BUSTA n. 2, a sua volta inclusa nel plico di cui al successivo articolo 26, è la seguente:
a) documentazione attestante l’avvenuto pagamento del contributo di partecipazione alla gara (c.d. tassa sulle gare) secondo quanto previsto dalla Deliberazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (Avcp) del 21 dicembre 2011.
A tal fine si precisa che:
• il numero di gara SIMOG è il seguente: 5665980
• il Codice Identificativo Gara (CIG) attribuito dal sistema informativo sul portale dell’Autorità e il relativo importo da versare da parte del soggetto offerente sono i seguenti:
CIG Importo da versare
5833462520 € 20,00
• in conformità alle istruzioni fornite dall’Autorità stessa, sono previste due modalità di pagamento della contribuzione:
o on line (mediante carta di credito);
o presso la rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini, con il modello rilasciato dal portale dell’Avcp.
Per essere ammessi a presentare l’offerta gli operatori economici dovranno allegare, alla documentazione di gara, copia della ricevuta di pagamento rilasciata dal nuovo servizio di Riscossione (scontrino Lottomatica o ricevuta di pagamento on line), quale dimostrazione dell’avvenuto versamento del contributo all’Autorità.
Si precisa che il pagamento del contributo deve avvenire entro il termine di scadenza fissato nel bando di gara per la presentazione dell’offerta.
La mancanza del pagamento del contributo determina l’esclusione dalla gara. Nel caso in cui il soggetto offerente non abbia prodotto la necessaria documentazione atta a documentare l’avvenuto pagamento, la Stazione Appaltante provvederà all’accertamento dell’effettivo versamento dell’importo dovuto all’Avcp. Se a seguito della verifica summenzionata il soggetto offerente risulti non aver pagato la tassa, nei termini di scadenza previsti dal bando di gara, la Stazione Appaltante procederà all’esclusione del medesimo dalla procedura di gara in oggetto.
• sul sito dell’Autorità per la Vigilanza http://www.avcp.it sono disponibili le “Istruzioni relative alle contribuzioni dovute, ai sensi dell’art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005 n. 266, dai soggetti pubblici e privati in vigore dal 1° maggio 2010”.
b) pena l’esclusione dalla gara, documento comprovante la garanzia pari al due per cento dell’importo quinquennale posto a base d’asta (al netto degli oneri fiscali), pari ad Euro 5.400,00 prestata con le forme e le modalità prescritte dall’art. 75 del D.Lgs. 163/2006.
c) il “modello subappaltatori” allegato al presente capitolato sotto la voce “C”, debitamente compilato in ogni sua parte, nel caso in cui la ditta partecipante intenda subappaltare parte dell’appalto.
d) eventuale procura, nel caso in cui, come previsto all’art. 22, l’offerta economica sia sottoscritta da un procuratore.
e) in caso di costituendo R.T.I dichiarazione di impegno a costituire il raggruppamento temporaneo di imprese (Allegato D).
Art. 14. (Documentazione comprovante i requisiti di ordine generale e di idoneità professionale)
Il concorrente attesta il possesso dei requisiti di ordine generale e di idoneità professionale, trasmettendo nella BUSTA N. 2, a sua volta inclusa nel plico di cui al successivo art. 26, pena l’esclusione dalla gara:
1. le dichiarazioni sostitutive cumulative, redatte sulla base dei modelli Allegati B ed eventualmente B1, ai sensi del D.P.R. n. 445 del 28 dicembre 2000, in cui il titolare od un legale rappresentante dell'impresa istante attesti, sotto la propria responsabilità, il possesso dei requisiti analiticamente indicati negli stessi modelli.
Nel caso in cui tali allegati siano sottoscritti da un procuratore speciale autorizzato è necessario allegare copia dell'atto di procura in corso di validità.
La firma in calce alla dichiarazione di cui sopra non necessita di autenticazione; la dichiarazione dovrà però essere accompagnata, pena l’esclusione, da copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore della stessa.
Nel caso di offerta presentata da un raggruppamento temporaneo di imprese i requisiti di ordine generale e professionale devono essere posseduti da ciascuna impresa raggruppata o raggruppanda, pertanto le dichiarazioni redatte sulla base dei modelli Allegati B ed eventualmente B1 devono essere prodotte da ciascuna di esse.
Nel caso in cui l’offerente intenda ricorrere all’istituto dell’avvalimento di cui all’art. 49 del D.Lgs.
163/2006, i requisiti di ordine generale devono essere posseduti anche dall’impresa ausiliaria e dichiarati compilando i modelli Allegati B ed eventualmente B1. In tal caso l’offerente dovrà, pena l’esclusione, allegare tutta la documentazione elencata all’articolo 49, comma 2, del D.Lgs.
163/2006.
Art. 15. (Documentazione comprovante la capacità economica, finanziaria e tecnico-organizzativa)
A dimostrazione del possesso della capacità economica e finanziaria, il soggetto offerente, trasmette, nella BUSTA N. 2, a sua volta inclusa nel plico di cui al successivo art. 26, pena l’esclusione dalla gara, il modello Allegato C in cui attesta, tra l’altro:
a) il fatturato globale d’impresa realizzato negli ultimi tre esercizi finanziari (2011, 2012 e 2013);
b) l’importo dei servizi del settore oggetto della gara realizzati negli ultimi tre esercizi finanziari (2011, 2012 e 2013);
c) almeno un servizio riferito al settore oggetto della gara eseguito negli esercizi finanziari 2011, 2012 e 2013, con l’indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati. Deve essere precisato che il servizio si è svolto nel rispetto delle condizioni contrattuali (buona esecuzione). Se posseduta dal soggetto offerente allegare anche la relativa attestazione di avvenuta buona esecuzione del servizio svolto da parte del soggetto destinatario del medesimo (es. asl/aso/struttura sanitaria/ente…).
d) autodichiarazione con la quale il legale rappresentante dichiara che gli autoveicoli offerti sono in possesso delle caratteristiche tecniche e della dotazione minima richiesta di cui alle schede allegate dichiarando altresì l’elenco di eventuali optional offerti.
Qualora per una ragione giustificata, ivi compresa la costituzione o l’inizio dell’attività da meno di tre anni, il soggetto offerente non sia in grado di provare i requisiti richiesti, è ammesso a provare tali requisiti mediante altro documento considerato idoneo dalla Stazione appaltante, come previsto dall’articolo 41 comma 3 del D.Lgs. 163/2006, ad esempio mediante la produzione di idonee dichiarazioni bancarie rilasciate da istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi della Legge 1°
settembre 1993 n. 385.
Le dichiarazioni bancarie devono essere prodotte in originale oppure in copia conforme all’originale ai sensi degli artt. 19, 38 e 47 del D.P.R. 445/2000 (la copia conforme deve essere accompagnata da
dichiarazione di conformità all’originale resa e sottoscritta dall’interessato unitamente a copia fotostatica non autenticata di un documento d’identità del sottoscrittore).
Nel caso di offerta presentata da un raggruppamento temporaneo d’imprese i requisiti di capacità economica e finanziaria devono essere posseduti cumulativamente da tutte le ditte partecipanti al raggruppamento (in quota maggioritaria dalla capogruppo); pertanto le dichiarazioni richieste devono essere prodotte da ciascuna di esse, al fine di verificare il possesso delle richieste capacità in capo al raggruppamento nel suo insieme.
A comprova di quanto dichiarato, la stazione appaltante procederà ad effettuare gli opportuni controlli (sia a seguito del sorteggio di cui al presente disciplinare sia in sede di aggiudicazione) richiedendo (a campione) direttamente ai soggetti pubblici/privati indicati le relative attestazioni di buon esito dei servizi svolti dal soggetto concorrente alla presente gara (in particolare la buona esecuzione del servizio di cui alla precedente lett. c).
Documentazione da produrre in caso di offerta in R.T.I. o consorzio:
• in caso di R.T.I. o consorzio già costituito, copia autentica del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza, conferito alla mandataria, ovvero dell’atto costitutivo del consorzio;
• in caso di R.T.I. non ancora costituito, dichiarazione resa dai legali rappresentanti (o persone dotate di poteri di firma) di ogni impresa e dovrà:
- a) indicare a quale impresa raggruppando, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato collettivo speciale con rappresentanza
- b) contenere l’impegno, in caso di aggiudicazione della gara, ad uniformarsi alla disciplina di cui all’art. 37 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.
• in caso di consorzio non ancora costituito, dichiarazione resa dai legali rappresentanti (o persone dotate di poteri di firma) di ogni impresa, contenente l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina di cui all’art. 37 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.
• in caso di RTI (costituito o costituendo) specifica dichiarazione, pure sottoscritta da tutti i concorrenti riuniti, contenente l’indicazione delle parti del servizio che saranno eseguite da ciascuno di essi
• in caso di consorzi di cui alla lettera b) e c) dell’art. 34, comma 1 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., dichiarazione resa dal legale rappresentante (o da persona dotata di poteri di firma) del consorzio, con la quale dovranno essere indicate le imprese consorziate per le quali il consorzio concorre.
In tutti i casi sopra indicati, a pena di esclusione, dovranno essere specificate le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
La mancata presentazione dei documenti di cui agli artt. 14 (Allegati B e B1 – quest’ultimo eventuale, o modelli equipollenti), e 15 (Allegato C o modelli equipollenti), comportano l’esclusione dalla gara.
Art. 16. (Documenti e informazioni complementari)
Nei limiti previsti dagli articoli precedenti, la stazione appaltante invita, se necessario, i concorrenti a completare o a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati, ex art. 46 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.
Art. 17. (Impegno alla riservatezza)
La stazione appaltante, nei limiti consentiti dalle norme che disciplinano la trasparenza amministrativa e il diritto d’accesso di cui alla PARTE V del presente disciplinare, si impegna a rispettare il carattere riservato delle informazioni fornite dal soggetto offerente.
Art. 18. (Controlli sul possesso dei requisiti: Sorteggio)
Conformemente a quanto disciplinato dall’art. 48 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., la Commissione di gara, prima di procedere all’apertura delle offerte presentate, individuerà un numero di offerenti non inferiore al 10 per cento delle offerte presentate, arrotondato all'unità superiore, scelti con sorteggio pubblico, ai quali chiedere di comprovare, entro dieci giorni dalla data della richiesta medesima, il
possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria richiesti (art. 15, lett. a) e b) e dichiarati), producendo i bilanci o estratti dei bilanci dell’impresa.
Per quanto riguarda il requisito di capacità tecnica di cui al precedente art. 15 lett. c) l’ASL Appaltante richiederà direttamente (mediante individuazione a campione) ai soggetti pubblici/privati indicati le relative attestazioni di buona esecuzione relativamente ai servizi svolti dal soggetto concorrente alla presente gara.
A comprova di quanto dichiarato, la stazione appaltante procederà ad effettuare gli opportuni controlli richiedendo (a campione) direttamente ai soggetti pubblici/privati indicati le relative attestazioni di buon esito del servizio svolti dal soggetto concorrente alla presente gara (in particolare la buona esecuzione del servizio).
Quando tale prova non sia fornita, ovvero non confermi le dichiarazioni presentate, si procederà all'esclusione del concorrente dalla gara, all’escussione della relativa cauzione provvisoria e alla segnalazione del fatto all'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture.
La stessa richiesta sarà altresì inoltrata, entro dieci giorni dalla conclusione delle operazioni di gara, anche all'aggiudicatario e al concorrente che segue in graduatoria qualora gli stessi non siano compresi fra i concorrenti sorteggiati, e nel caso in cui essi non forniscano la prova o non siano confermate le loro dichiarazioni si applicheranno le suddette sanzioni (esclusione dei concorrenti dalla gara) e si procederà alla determinazione della nuova soglia di anomalia dell'offerta e alla conseguente eventuale nuova aggiudicazione.
Il provvedimento motivato di decadenza dall’aggiudicazione, di competenza dell’organo deliberante della stazione appaltante, comporta l’esercizio dell’azione diretta al risarcimento del danno nonché, qualora il fatto integri gli estremi del reato, la segnalazione alla competente Autorità giudiziaria.
In ogni caso la stazione appaltante si riserva di accertare la veridicità di tutte le dichiarazioni autocertificate prodotte in gara attraverso l’acquisizione della documentazione originale o con le altre modalità consentite dalla legge.
Art. 19. (Falsità delle dichiarazioni o della documentazione)
In caso di presentazione di falsa dichiarazione o falsa documentazione, nella procedura di gara o nell’eventuale affidamento di subappalto, la stazione appaltante, ai sensi dell’art. 38, comma 1-ter del D.Lgs. 163/2006, ne dà segnalazione all’Autorità per la vigilanza dei contratti pubblici (AVCP) che, se ritiene che siano state rese con dolo o colpa grave in considerazione della rilevanza o della gravità dei fatti oggetto della falsa dichiarazione o della presentazione di falsa documentazione, dispone l’iscrizione nel casellario informatico ai fini dell’esclusione dalle procedure di gara e dagli affidamenti di sub appalto ai sensi del comma 1, lett. h), del medesimo articolo 38, per un periodo di un anno, decorso il quale l’iscrizione è cancellata e perde comunque efficacia.
Se trattasi del soggetto aggiudicatario, la stazione appaltante darà contestualmente avvio al procedimento di esclusione dalla gara dandone comunicazione scritta al soggetto medesimo ed assegnando allo stesso un termine non inferiore a quindici giorni per consentire la presentazione di memorie difensive scritte.
Qualora la non veridicità del contenuto delle dichiarazioni autocertificate fosse accertata dopo l’avvio del servizio, il contratto potrà essere risolto di diritto dalla stazione appaltante ai sensi dell’art. 1456 cod. civ. con tutte le conseguenze di legge connesse e presupposte.
Art. 20. (Avvalimento)
Ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 163/2006, il concorrente, singolo o consorziato o raggruppato, può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico, organizzativo, avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto, allegando la documentazione prescritta dal comma 2 del richiamato art. 49.
Qualora però il soggetto offerente intenda eseguire l’appalto facendo affidamento sulle capacità di altri soggetti, a prescindere dalla natura giuridica dei suoi legami con questi ultimi, deve dimostrare alla stazione appaltante in che modo disporrà dei mezzi necessari, ad esempio mediante presentazione dell’impegno a tal fine di questi soggetti.
Capo IV- Modalità di compilazione dell’offerta e composizione del plico
Art. 21. (Compilazione dell’offerta economica)
Il soggetto offerente deve formulare la propria offerta economica, che costituisce proposta contrattuale, utilizzando o riproducendo l’allegato schema di offerta “ALLEGATO A”, reso legale mediante l’apposizione di una o più marche, debitamente annullate, per un valore complessivo di
€ 16,00 (sedici) ogni quattro pagine usate. Qualora l’offerta non sia in regola con la legge sul bollo e ciò nel caso in cui l’imposta non sia stata assolta o sia stata assolta in misura insufficiente, l’offerta sarà trasmessa al competente Ufficio del Registro che provvederà alla regolarizzazione.
L’offerta va redatta su carta resa legale nelle modalità di cui sopra e su foglio elettronico, utilizzando il file, in formato excel, “Allegato A_noleggio veicoli.xls” disponibile al sito internet www.aslto3.piemonte.it
pagina di copertina
In tale pagina dovranno essere sottoscritte le dichiarazioni:
- di avere preso visione e di accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nel bando di gara, nel disciplinare di gara, tecnico e nei relativi documenti allegati;
- di aver valutato tutte le circostanze e condizioni contrattuali che possono influire sull’esecuzione del servizio e di aver considerato la propria offerta, nel suo complesso, congrua e remunerativa;
- di approvare specificatamente le clausole onerose del disciplinare di gara ai sensi e per gli effetti dell’articolo 1341 cod. civ.
Nello schema di offerta “ALLEGATO A” in formato excel sono indicati:
a) descrizione dei beni richiesti (rif. 1);
b) quantità dei beni richiesti (rif. 2) c) tipologia contrattuale -mesi/km- (rif. 3) Il soggetto offerente dovrà indicare:
d) prezzo di acquisto come da listino ufficiale del produttore vigente al momento della presentazione dell’offerta (rif. 4)
e) canone/mese unitario (rif. 5) f) totale canone/mese (rif. 6)
g) canone quinquennale parziale iva esclusa (rif. 7)
h) totale canone quinquennale iva esclusa – valido ai fini dell’aggiudicazione (rif. 8)
i valori di cui ai punti 6, 7 e 8 verranno calcolati automaticamente dal foglio elettronico ma è tuttavia onere ed esclusiva responsabilità del soggetto offerente verificare la correttezza dei conteggi e delle formule contenute nel foglio di calcolo ai fini della redazione dell’offerta economica.
Si precisa che non saranno ammesse le offerte in cui il canone totale quinquennale iva esclusa - risultante dalla sommatoria dei prodotti tra q.tà, canone offerto e n° mesi – sia superiore a quello posto a base d’asta pari a € 270.000,00 iva esclusa
Si ricorda che l’offerta economica deve essere inclusa nella busta contrassegnata con il n°1. E’ sufficiente esprimere i prezzi di cui sopra in cifre.
Ogni ditta deve presentare una sola offerta. Non sono ammesse offerte plurime, condizionate, alternative o espresse in modo indeterminato o facenti riferimento a parametri non prevedibili al momento dell’aggiudicazione o ad altra offerta propria o altrui.
Nessun compenso spetterà ai soggetti candidati per la presentazione delle offerte.
Come previsto dal successivo art. 39 e seguenti, cui si rinvia, si ricorda che alla presente gara sono ammesse a presentare offerte anche operatori economici riuniti o consorziati. In tal caso l’offerta congiunta deve essere sottoscritta da tutti gli operatori economici che costituiranno il raggruppamento temporaneo o il consorzio, deve specificare pena l’esclusione le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori riuniti o consorziati e contenere l’impegno che, in caso di
aggiudicazione della gara, gli stessi si conformeranno alla disciplina prevista dagli artt. da 34 a 37 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.
Inoltre, pena l’esclusione dalla gara, ai sensi degli articoli:
- 26 del D.Lgs. 81/2008;
- 86, comma 3 bis e 87, comma 4 del D.lgs.163/2006 (Codice)
devono essere specificamente dettagliati gli oneri di sicurezza aziendali (la cui quantificazione spetta a ciascuno dei concorrenti in rapporto alla sua offerta economica; gli stessi devono risultare congrui rispetto all’entità e alle caratteristiche del servizio) e che saranno indicati nello schema di offerta Allegato A.
Gli oneri di sicurezza aziendali (distinti dagli oneri di sicurezza da interferenza) a titolo meramente esemplificativo, sono quelli riferibili a: spese per il funzionamento dell’organizzazione della sicurezza ed igiene del lavoro, servizio medico, servizio di sicurezza, servizio di formazione, spese legate al controllo dello stato della salute dei lavoratori (Dispositivi di protezione individuali, dispositivi protezione collettiva, spese risultanti da obblighi amministrativi-registri-dossier, schede statistiche, spese legate all’andamento infortunistico dell’impresa, ai corsi supplementari di formazione, propaganda sicurezza, studi, inchieste, ispezioni).
Art. 22. (Soggetto competente alla redazione dell’offerta economica - Procura)
L’offerta, per essere valida deve essere sottoscritta in ogni sua pagina e pervenire dal soggetto offerente, se trattasi di persona fisica, o da un soggetto avente la qualità di legale rappresentante, se trattasi di persona giuridica.
L’offerta può anche essere fatta a mezzo di persona munita di procura. In tal caso la procura, che deve essere speciale e cioè riguardare lo specifico appalto o, in genere, tutti gli appalti per forniture delle Amministrazioni Pubbliche, deve essere allegata alla documentazione amministrativa di gara, in originale o in copia conforme.
La procura generale, cioè per tutti gli atti in genere che interessano il rappresentato, non è titolo sufficiente per presentare offerte nelle pubbliche gare. La procura deve rivestire la forma dell’atto pubblico, essere cioè redatta a norma dell’articolo 2699 c.c., con le richieste formalità, da un notaio o da altro pubblico ufficiale competente.
La procura speciale può altresì risultare dal verbale del consiglio di amministrazione in originale o copia conforme o da certificato di iscrizione alla C.C.I.A.A. (in originale o copia conforme). In tal caso, il procuratore speciale deve produrre l’autocertificazione “Allegato B ed eventualmente B1” sul possesso dei requisiti generali ai sensi dell’art. 38 del D.Lvo. 163/2006 e s.m.i., da inserire nella BUSTA N. 2 contenente la documentazione amministrativa.
Art. 23. (Validità dell’offerta)
Ai sensi dell’art. 11, comma 6 del D.Lgs. 163/2006 ciascun concorrente non può presentare più di un’offerta.
La proposta contrattuale è sempre revocabile. Il limite per l’esercizio della facoltà di revoca è costituito dal termine per la presentazione dell’offerta. Trascorso tale termine la proposta contrattuale diventa irrevocabile e il soggetto offerente è obbligato alla propria offerta per il periodo di gg. 180 a partire dalla data ultima fissata per la presentazione dell’offerta, ai sensi dell’art. 11, comma 6, del D.Lgs.163/2006 e s.m.i.
La stazione appaltante può chiedere al soggetto offerente il differimento di detto termine. Trascorso tale termine senza che sia intervenuta l’aggiudicazione, il soggetto concorrente, con espressa dichiarazione scritta da inviare al medesimo indirizzo indicato per la presentazione dell’offerta, può recedere dall’offerta stessa.
Art. 24. (Subappalto)
Il soggetto offerente deve indicare nell’offerta la quota parte dell’appalto che intende eventualmente subappaltare compilando in tal caso l’apposito spazio presente nell’Allegato C al presente disciplinare. Tale indicazione lascia impregiudicata la responsabilità del soggetto aggiudicatario.
Il subappalto è comunque soggetto, successivamente all’avvenuta aggiudicazione, alla preventiva autorizzazione della stazione appaltante a seguito di richiesta scritta all’autorizzazione.
La quota parte subappaltabile non può, in nessun caso, essere superiore al 30% dell’importo complessivo del contratto.
A tale fattispecie si applica l’art. 118 del D.Lgs. 163/2006.
La mancata dichiarazione della volontà di subappaltare espressa in sede di offerta non consentirà il subappalto durante l’esecuzione del contratto.
Ogni rapporto giuridico ed economico intercorrerà tra l’Azienda Sanitaria ed il soggetto affidatario.
A tal fine è fatto obbligo all’impresa affidataria di trasmettere, entro venti giorni dalla data di ciascun pagamento effettuato dall’Azienda sanitaria nei suoi confronti, copia delle fatture quietanzate relative
A tal fine è fatto obbligo all’impresa affidataria di trasmettere, entro venti giorni dalla data di ciascun pagamento effettuato dall’Azienda sanitaria nei suoi confronti, copia delle fatture quietanzate relative