CAPITOLATO SPECIALE
GARA PER IL SERVIZIO DI NOLEGGIO A LUNGO TERMINE DI AUTOVEICOLI SENZA CONDUCENTE E SERVIZI ACCESSORI
GARA N. 33/2014 n. gara SIMOG: 5665980
Codice Identificativo Gara (CIG): 5833462520
Durata: 60 mesi
NORMATIVA COMUNITARIA
Procedura di individuazione del contraente: PROCEDURA APERTA Criterio di aggiudicazione: PREZZO PIU’ BASSO (LOTTO UNICO)
STRUTTURA RESPONSABILE DELLA PROCEDURA DI AFFIDAMENTO
S.C. PROVVEDITORATO ASL TO3 E-mail: provveditorato@asl5.piemonte.it RESPONSABILE DELLA PROCEDURA DI
AFFIDAMENTO
Dirigente Responsabile S.C. PROVVEDITORATO
Dott. Vittorio Pier Franco ANSINELLI SUPPORTO AMMINISTRATIVO AL
RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Dott.ssa Astrid ROBOTTI S.C. Provveditorato
tel. 011/4017.002/538 – fax 011/4017241 STRUTTURA RESPONSABILE
DELL’ESECUZIONE DEL CONTRATTO
S.C. ECONOMATO E LOGISTICA Direttore Dott. Michele GOLZIO Tel. 011/4017.522/521
INFORMAZIONI DI NATURA TECNICA
Dott.ssa Graziella VASCHETTO S.C. Economato e Logistica Tel. 0121/235114
Appalto in cui non sono presenti rischi da interferenza ai sensi del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i.
Deliberazione d’indizione n. 2987 del 06/10/2014 Data di spedizione bando alla G.U.C.E: 9 ottobre 2014.
Data di pubblicazione sul sito internet www.aslto3.piemonte.it: 16 ottobre 2014 Scadenza offerte: 03/12/2014 - ore 15,00
1° seduta pubblica: 05/12/2014 - ore 10,00
INDICE
I) DISCIPLINARE DI GARA
PARTE I - DEFINIZIONI GENERALI, NORMATIVA ED OGGETTO DELL’APPALTO ...1
Art. 1. (Definizioni generali) ...1
Art. 2. (Normativa di riferimento) ...1
Art. 3. (Responsabile della procedura di affidamento e di esecuzione del contratto) ...2
Art. 4. (Oggetto della procedura di gara)...2
Art. 5. (Importo a base d’asta) ...2
Art. 6.(Durata dell’appalto) ...2
PARTE II- PROCEDURA DI GARA...3
CAPOI–MODALITÀ DI SCELTA DEL CONTRAENTE...3
Art. 7. (Procedura e criterio di aggiudicazione) ...3
CAPOII–REQUISITI DI AMMISSIBILITÀ ALLA GARA...3
Art. 8. (Requisiti richiesti)...3
Art. 9. (Requisiti di ordine generale)...3
Art. 10. (Requisiti soggettivi d’idoneità professionale) ...4
Art. 11. (Capacità finanziaria, economica e tecnica) ...4
CAPOIII–DOCUMENTI RICHIESTI A CORREDO DELL’OFFERTA...5
Art. 12. (Tipologia della documentazione)...5
Art. 13. (Documentazione di carattere generale) ...5
Art. 14. (Documentazione comprovante i requisiti di ordine generale e di idoneità professionale) ...6
Art. 15. (Documentazione comprovante la capacità economica, finanziaria e tecnico-organizzativa) ...6
Art. 16. (Documenti e informazioni complementari) ...7
Art. 17. (Impegno alla riservatezza) ...7
Art. 18. (Controlli sul possesso dei requisiti: Sorteggio)...7
Art. 19. (Falsità delle dichiarazioni o della documentazione) ...8
Art. 20. (Avvalimento) ...8
CAPO IV-MODALITÀ DI COMPILAZIONE DELL’OFFERTA E COMPOSIZIONE DEL PLICO...9
Art. 21. (Compilazione dell’offerta economica) ...9
Art. 22. (Soggetto competente alla redazione dell’offerta economica - Procura)...10
Art. 23. (Validità dell’offerta) ...10
Art. 24. (Subappalto) ...10
Art. 25. (Cause espresse di esclusione)...11
Art. 26. (Composizione e modalità di trasmissione del plico-offerta) ...11
CAPOV–MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DELLA GARA...12
Art. 27. (Fasi della procedura di affidamento e organi competenti) ...12
Art. 28. (Composizione Commissione di gara)...13
Art. 29. (Commissione di gara: prima seduta pubblica) ...13
Art. 30. (Commissione di gara: seconda seduta pubblica)...13
Art. 31. (Offerte anormalmente basse)...14
Art. 32. (Commissione di gara: terza seduta pubblica eventuale) ...14
Art. 33. (Presenza dei soggetti candidati) ...14
Art. 34. (Aggiudicazione provvisoria e definitiva) ...14
Art. 35. (Informazioni circa i mancati inviti, le esclusioni e le aggiudicazioni) ...15
Art. 36. (Pari offerte - offerta contrastante)...15
Art. 37. (Verbali di gara) ...15
Art. 38. (Tassatività cause di esclusione)...16
PARTE III – SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA: RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI D’IMPRESE E CONSORZI ...16
Art. 39. (Soggetti ammessi alla gara) ...16
Art. 40. (Raggruppamenti temporanei d’imprese e consorzi ordinari di concorrenti)...16
Art. 41. (Contenuti dell’atto di costituzione)...16
Art. 42. (Concorrenza sleale) ...17
Art. 43. (Fatturazione e liquidazione a favore di raggruppamenti temporanei d’impresa) ...17
PARTE IV – GARANZIE ...17
CAPOI-CAUZIONE A CORREDO DELL’OFFERTA...18
Art. 44. (Cauzione provvisoria) ...18
Art. 45. (Importo e periodo di validità) ...18
Art. 46. (Modalità di costituzione della cauzione provvisoria) ...18
Art. 47. (Clausola espressa) ...18
Art. 48. (Svincolo della garanzia prestata) ...19
CAPOII–GARANZIE DI ESECUZIONE DEL CONTRATTO (“CAUZIONE DEFINITIVA”)...19
Art. 49. (Garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto) ...19
Art. 50. (Periodo di validità della garanzia) ...19
Art. 51. (Mancata costituzione della garanzia) ...20
Art. 52. (Modalità di costituzione della cauzione provvisoria) ...20
Art. 53. (Clausola espressa) ...20
PARTE V – AGGIUDICAZIONE ...20
CAPOI–DOCUMENTAZIONE RICHIESTA...20
Art. 54. (Documentazione) ...20
Art. 55. (Stipulazione del contratto) ...21
Art. 56. (Riepilogo fasi della procedura di affidamento) ...22
CAPOII–NORMATIVA CONTRATTUALE –ADEMPIMENTI DEL SOGGETTO AGGIUDICATARIO...22
Art. 57. (Norme a tutela dei lavoratori) ...22
Art. 58. (Inottemperanza alle norme poste a tutela dei lavoratori) ...22
Art. 59. (Prevenzione e protezione luoghi di lavoro) ...23
CAPOIII–PREZZI, PAGAMENTI E VICENDE SOGGETTIVE DEL CONTRAENTE...23
Art. 60. (Prezzi)...23
Art. 61. (Revisione prezzi) ...23
Art. 62. (Adeguamento dei canoni durante il periodo contrattuale)...24
Art. 63. (Pagamenti e modalità di fatturazione) ...24
Art. 64. (Saggio di interesse) ...25
Art. 65. (Tesoreria dell’Azienda sanitaria) ...25
Art. 66. (Tracciabilità dei flussi finanziari – Clausola risolutiva espressa)...25
Art. 67. (Clausola limitativa della proponibilità di eccezioni) ...25
Art. 68. (Vicende soggettive dell’esecutore del contratto)...26
Art. 69. (Cessione dei crediti derivanti dal contratto) ...26
Art. 70. (Divieto di cessione, totale o parziale, del contratto) ...26
PARTE VI – ESECUZIONE DEL CONTRATTO ...26
Art. 71. (Direttore dell’esecuzione del contratto) ...26
Art. 72. (Modifiche in corso di esecuzione del contratto) ...27
Art. 73. (Verifica di conformità) ...27
Art. 74. (Inadempimenti contrattuali) ...27
Art. 75. (Penalità)...28
Art. 76. (Clausola risolutiva espressa ex art. 1456 c.c.)...29
PARTE VII – TRASPARENZA AMMINISTRATIVA E DIRITTO D’ACCESSO...30
CAPOI–ACCESSO AI DOCUMENTI...30
Art. 77. (Riconoscimento del diritto di accesso) ...30
Art. 78. (Forma e modalità per l’esercizio del diritto di accesso)...30
Art. 79. (Termini per l’esercizio dell’accesso in materia di appalti) ...30
Art. 80. (Trattamento dei dati personali)...30
Art. 81. (Sito internet) ...31
Art. 82. (Richiesta di chiarimenti in corso di gara)...31
Art. 83. (Foro competente) ...31
II) DISCIPLINARE TECNICO Art. 84. (Caratteristiche tecniche, numero e allestimenti degli autoveicoli)...32
84.1 - Requisiti di conformità e numero degli autoveicoli da fornire a noleggio... 32
84.2 - Allestimenti aggiuntivi ... 32
Art. 85. (Utilizzazione degli autoveicoli)...33
Art. 86. (Modalità di consegna e di esecuzione del servizio) ...33
86.1 – Consegna autoveicoli, luogo e tempi ... 33
86.2 - Attestazione di avvenuta consegna ... 33
86.3 - Manuale operativo ... 34
86.4 – Rete dei centri di servizio ... 34
86.5 – Servizio di Call Center... 35
Art. 87. (Servizi accessori) ...35
87.1 – Controlli periodici e manutenzione ... 36
87.2 – Riparazioni di carrozzeria... 37
87.3 – Gestione dei controlli periodici e della manutenzione ... 37
87.4 – Revisioni... 37
87.5 – Pneumatici ... 37
87.6 – Autoveicolo in sostituzione ... 38
87.7 – Sostituzione autoveicolo ... 39
87.8 – Copertura assicurativa ... 39
Art. 88. (Dispositivi per la gestione della flotta) ...41
Art. 89. (Sanzioni pecuniarie) ...41
Art. 90. (Flussi informativi)...41
Art. 91. (Obblighi ulteriori della ditta aggiudicataria) ...42
Art. 92. (Obblighi dell’ASL TO3 in relazione all’uso degli autoveicoli) ...42
Art. 93. (Eccedenze chilometriche) ...43
Art. 94. (Riconsegna degli autoveicoli)...43
Art. 95. (Riconsegna anticipata degli autoveicoli) ...44
ALLEGATI ALLEGATO A - OFFERTA ECONOMICA ...1
ALLEGATO B ...1
ALLEGATO B1 ...1
ALLEGATO C ...1
ALLEGATO D ...1
ALLEGATO 1...1
ALLEGATO 2...1
ALLEGATO 3...1
ALLEGATO N. 4 ...1
PARTE I “DISCIPLINARE DI GARA”
PARTE I - DEFINIZIONI GENERALI, NORMATIVA ED OGGETTO DELL’APPALTO
Art. 1. (Definizioni generali)
Nel testo del presente disciplinare di gara valgono le seguenti definizioni, ai sensi del Codice dei Contratti pubblici:
a) Stazione appaltante – Amministrazione aggiudicatrice. Per Stazione appaltante e/o Amministrazione aggiudicatrice s’intende l’Azienda Sanitaria Locale Torino 3 (di seguito ASL TO3);
b) Azienda sanitaria. Per Azienda sanitaria si intende l’Azienda sanitaria locale ASL TO3;
c) Operatore economico. Per operatore economico si intende l’imprenditore, il fornitore e il prestatore di servizi o un raggruppamento o consorzio di essi.
d) Soggetto candidato/offerente. Per soggetto candidato si intende l’operatore economico che partecipa alla procedura di gara relativa all’affidamento del presente appalto;
e) Soggetto aggiudicatario. Per soggetto aggiudicatario si intende quel soggetto candidato risultato aggiudicatario della procedura di gara relativa all’affidamento del presente appalto secondo le modalità di cui al presente disciplinare di gara e ai sensi del Codice dei contratti pubblici e del relativo Regolamento di attuazione;
f) Legale rappresentante. Si definisce legale rappresentante del soggetto candidato qualsiasi persona che ha il potere di rappresentanza del soggetto stesso.
g) Legale rappresentante del raggruppamento d’imprese. E’ il legale rappresentante dell’impresa mandataria quale risulta dall’atto di costituzione del raggruppamento medesimo.
h) Raggruppamento di imprese. Designa un insieme di imprenditori, o fornitori, o prestatori di servizi, costituito, anche mediante scrittura privata, allo scopo di partecipare alla procedura di affidamento di uno specifico contratto pubblico, mediante presentazione di un’unica offerta;
i) Rete d’impresa. Designa le aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete ai sensi dell’art. 3, comma 4-ter, del Decreto Legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33. Si applicano le disposizioni previste dall’art. 37 del Codice degli appalti;
j) Legale rappresentante della rete d’impresa. E’ il presidente dell’organo comune, quale risulta dal contratto di rete;
k) Consorzio. Il termine “consorzio” si riferisce ai consorzi previsti dall’ordinamento, con o senza personalità giuridica.
Art. 2. (Normativa di riferimento)
Il presente appalto è regolato, oltre che dal bando di gara e dal presente capitolato/disciplinare di gara:
a) dalla Direttiva 2004/18/CE del 31 marzo 2004 e s.m.i.;
b) dal Decreto Legislativo n. 163 del 12 aprile 2006 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture), e s.m.i., di seguito “Codice”;
c) dal Decreto del Presidente della Repubblica n.207 del 5 ottobre 2010 (Regolamento di esecuzione ed attuazione del Codice dei contratti pubblici) e s.m.i., di seguito “Regolamento”;
d) dai RR.DD. n. 2440 del 18 novembre 1923 e n. 827 del 23 maggio 1924, per quanto non modificati o abrogati dal Codice dei contratti;
e) dal Codice Civile;
f) dal D.Lgs. 81/2008 e s.m.i. in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro.
Art. 3. (Responsabile della procedura di affidamento e di esecuzione del contratto) In merito agli artt. 10 e 119 del D.lgs n. 163 del 12/04/2006 si precisa che:
- la Struttura Complessa Provveditorato è responsabile dell’istruttoria e di tutti gli atti endoprocedimentali relativi all’affidamento della presente procedura di affidamento (non specificatamente attribuiti ad altri organi), comprese la predisposizione del provvedimento di aggiudicazione definitiva e del contratto;
- la Struttura Complessa Economato - Logistica è responsabile in merito all’emissione degli ordinativi di fornitura e relativa liquidazione della spesa, alla direzione dell’esecuzione del contratto nonché alla vigilanza sulla sua corretta esecuzione. Il Dirigente della S.C. Economato - Logistica è Direttore dell’esecuzione ex art. 300 del D.P.R. 207/2010 (Regolamento contratti pubblici.)
Art. 4. (Oggetto della procedura di gara)
L’appalto ha per oggetto il servizio di noleggio a lungo termine di autoveicoli senza conducente e servizi accessori.
Le tipologie contrattuali di noleggio si riferiscono alle combinazioni di durata/percorrenza chilometrica dettagliatamente riportate negli ALLEGATI 1, 2, 3 allegate al Disciplinare tecnico (parte II).
Art. 5. (Importo a base d’asta)
L’importo presunto complessivo massimo a base d’asta per l’intero periodo contrattuale (mesi 60) relativo all’affidamento del presente servizio é pari a € 270.000,00 (iva esclusa).
La base d’asta è stata determinata in applicazione delle contingenti disposizioni in materia di revisione e contenimento della spesa (D.L. 66/2014 convertito in Legge n. 89/2014).
Trattandosi di appalto di mera fornitura che non causa sostanzialmente interferenze ai sensi dell’art.
26 del D.Lgs n. 81/08, si determina che il costo della sicurezza relativo alle interferenze è pari a zero.
Non sono ammesse offerte superiori all’importo massimo stabilito quale base d’asta, pena l’esclusione dalla gara.
L’appaltatore deve indicare obbligatoriamente nell’offerta, a pena di esclusione, i costi della sicurezza specifici afferenti all’esercizio dell’attività svolta dalla propria impresa, sulla scorta delle norme artt. 86 e 87 comma 4 del Codice dei contratti e dell'art. 26 comma 6 del D.Lgs. 81/2008, in quanto si riconosce ai costi per la sicurezza da rischio specifico la valenza di elemento essenziale dell'offerta a norma dell'art. 46 comma 1 bis del Codice dei contratti, la cui mancanza rende la stessa incompleta e come tale, suscettibile di esclusione dalla gara (cfr anche l’art. 21 del presente disciplinare).
La stazione appaltante valuterà, anche nel caso in cui non si proceda alla verifica delle offerte anomale, la congruità dei costi indicati rispetto all’entità e alle caratteristiche del servizio.
Art. 6.(Durata dell’appalto)
Il servizio in oggetto avrà la durata di mesi 60 (5 anni) che decorreranno dalla data di consegna dell’autoveicolo, come meglio dettagliato all’art. 86.1 del Disciplinare tecnico (parte II).
E’ escluso ogni tacito rinnovo del contratto.
La stazione appaltante ha facoltà di effettuare una proroga “tecnica” del contratto fino ad ulteriori mesi sei, alle medesime condizioni contrattuali, qualora nel termine ordinario di scadenza del contratto non sia stato possibile concludere il nuovo procedimento di gara per il periodo successivo.
La proroga non modificherà, in ogni caso, la percorrenza massima prevista dal contratto e pertanto, prima di procedere con la richiesta di proroga, l’Amministrazione dovrà effettuare le opportune verifiche al fine di valutare la convenienza economica della proroga anche alla luce delle eventuali eccedenze chilometriche.
La mancata restituzione dell’autoveicolo alla data di scadenza prevista nel contratto, oltre la tolleranza di 20 giorni solari, non potrà essere in nessun caso considerata come proroga di fatto.
PARTE II- PROCEDURA DI GARA
CAPO I – Modalità di scelta del contraente
Art. 7. (Procedura e criterio di aggiudicazione)
La procedura di scelta del contraente è la procedura aperta di cui all’art. 55 del Codice.
Per “procedura aperta” si intende la procedura in cui ogni operatore economico interessato ed in possesso dei prescritti requisiti può presentare un'offerta.
Il criterio di aggiudicazione è quello è quello del prezzo più basso di cui all’art. 82 del Codice, inteso come canone totale quinquennale iva esclusa.
L’aggiudicazione avverrà a LOTTO UNICO.
Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta purché valida ai sensi del presente capitolato.
In ogni caso l’ASL appaltante, ai sensi dell’art. 55, comma 4 e art. 81, comma 3 del Codice, può decidere di non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto.
CAPO II – Requisiti di ammissibilità alla gara
Art. 8. (Requisiti richiesti)
Ai sensi del Codice dei Contratti, per la partecipazione alla presente gara il soggetto concorrente deve possedere:
a) requisiti di ordine generale (art. 38 del Codice);
b) requisiti d’idoneità professionale (art. 39 del Codice);
c) adeguata capacità economica e finanziaria (art. 41 del Codice);
d) adeguata capacità tecnica e professionale (art. 42 del Codice).
Art. 9. (Requisiti di ordine generale)
Il soggetto offerente, a pena di esclusione dalla gara, deve essere in possesso dei requisiti di ordine generale previsti dall’art. 38, comma 1, del D.Lgs. 163/2006, a cui si rinvia.
L’offerente attesta il possesso dei suddetti requisiti mediante dichiarazione sostitutiva in conformità alle previsioni del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa di cui al D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, redatta sulla base del modello Allegato B ed eventualmente B1.
Le cause di esclusione previste dall’art. 38 del D.Lgs. 163/2006 non si applicano alle aziende o società sottoposte a sequestro o confisca ai sensi dell’art. 12-sexies del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356 (Conversione in legge con modificazioni, del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, recante modifiche urgenti al nuovo codice di procedura penale e provvedimenti di contrasto alla criminalità mafiosa), o del decreto legislativo n°
159 del 6 settembre 2011 e s.m.i. ed affidate ad un custode o amministratore giudiziario, limitatamente a quelle riferite al periodo precedente al predetto affidamento, o finanziario1.
Nelle ipotesi previste dalla lettera m-quater dell’art. 38 del D.Lgs. 163/2006 (riprodotte nell’Allegato B, punto 2) la Stazione Appaltante esclude i concorrenti per i quali accerta che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi. La verifica e l’eventuale esclusione sono disposte dopo l’apertura delle buste contenenti l’offerta economica.
Sono inoltre esclusi dalla partecipazione alla gara i soggetti:
- che non risultano in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili di cui alla L.68/1999 (Norme per il diritto al lavoro dei disabili);
- che si trovano nello stato di sospensione previsto dall’art. 14, comma 1 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 “Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”;
- che si trovano nelle cause di esclusione di cui all’art. 9, comma 2, lettera c) del D.lgs. 231/2001 e s.m.i. (Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica, a norma dell’articolo 11 della legge 29/09/2000, n. 300);
- che si trovano nelle cause di esclusione di cui all’art. 1 bis, comma 14 della Legge 383/2001 e s.m.i. (piani individuali di emersione);
- che versano nella condizione di cui all’art. 53.c16 – ter del Dlgs 165/2001 (introdotto dall’art. 1, comma 42, legge n. 190/2012);
- che partecipano alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario ovvero anche in forma individuale qualora si partecipi alla gara in raggruppamento o consorzio;
- per i quali accerta che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi. La verifica e l’eventuale esclusione sono disposte dopo l’apertura delle buste contenenti l’offerta economica.
- che si trovano in qualunque altra situazione che determini per espressa previsione normativa l’esclusione dalla gara e/o l’incapacità a contrarre con la Pubblica Amministrazione.
Art. 10. (Requisiti soggettivi d’idoneità professionale)
Il soggetto candidato dovrà, a pena di esclusione dalla procedura di gara, essere in possesso del seguente requisito di idoneità professionale, previsto dall’art. 39 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.:
1. iscrizione alla C.C.I.A.A. territorialmente competente.
Nel caso di organismo non tenuto all’obbligo d’iscrizione alla C.C.I.A.A., dichiarazione del legale rappresentante resa in forma di autocertificazione ai sensi del D.P.R. 445/2000 con la quale si dichiara l’insussistenza del suddetto obbligo d’iscrizione alla C.C.I.A.A. e copia dell’atto costitutivo e dello Statuto.
L’offerente attesta il possesso del suddetto requisito mediante dichiarazione sostitutiva in conformità alle previsioni del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa di cui al D.P.R. 28/12/2000 n. 445, redatta sulla base del modello Allegati B.
Per le imprese non residenti in Italia, la predetta iscrizione dovrà risultare da apposita dichiarazione giurata, corredata da traduzione in lingua italiana (ex art. 39 D.Lgs. 163/06).
Il requisito d’idoneità professionale sopra indicato dovrà essere posseduto da tutti i soggetti raggruppati o consorziati.
Art. 11. (Capacità finanziaria, economica e tecnica)
La capacità finanziaria, economica e tecnica richieste quali requisiti di partecipazione sono illustrate nell’articolo 15, unitamente ai modi di prova della stessa.
1Ai sensi dell’art.38, comma 1-bis, D.Lgs.163/2006
CAPO III – Documenti richiesti a corredo dell’offerta
Art. 12. (Tipologia della documentazione) La documentazione richiesta a corredo dell’offerta, è la seguente:
a) documentazione di carattere generale;
b) documentazione comprovante i requisiti di ordine generale e d’idoneità professionale;
c) documentazione comprovante la capacità economica, finanziaria e tecnica-professionale;
Art. 13. (Documentazione di carattere generale)
La documentazione di carattere generale da includere nella BUSTA n. 2, a sua volta inclusa nel plico di cui al successivo articolo 26, è la seguente:
a) documentazione attestante l’avvenuto pagamento del contributo di partecipazione alla gara (c.d. tassa sulle gare) secondo quanto previsto dalla Deliberazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (Avcp) del 21 dicembre 2011.
A tal fine si precisa che:
• il numero di gara SIMOG è il seguente: 5665980
• il Codice Identificativo Gara (CIG) attribuito dal sistema informativo sul portale dell’Autorità e il relativo importo da versare da parte del soggetto offerente sono i seguenti:
CIG Importo da versare
5833462520 € 20,00
• in conformità alle istruzioni fornite dall’Autorità stessa, sono previste due modalità di pagamento della contribuzione:
o on line (mediante carta di credito);
o presso la rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini, con il modello rilasciato dal portale dell’Avcp.
Per essere ammessi a presentare l’offerta gli operatori economici dovranno allegare, alla documentazione di gara, copia della ricevuta di pagamento rilasciata dal nuovo servizio di Riscossione (scontrino Lottomatica o ricevuta di pagamento on line), quale dimostrazione dell’avvenuto versamento del contributo all’Autorità.
Si precisa che il pagamento del contributo deve avvenire entro il termine di scadenza fissato nel bando di gara per la presentazione dell’offerta.
La mancanza del pagamento del contributo determina l’esclusione dalla gara. Nel caso in cui il soggetto offerente non abbia prodotto la necessaria documentazione atta a documentare l’avvenuto pagamento, la Stazione Appaltante provvederà all’accertamento dell’effettivo versamento dell’importo dovuto all’Avcp. Se a seguito della verifica summenzionata il soggetto offerente risulti non aver pagato la tassa, nei termini di scadenza previsti dal bando di gara, la Stazione Appaltante procederà all’esclusione del medesimo dalla procedura di gara in oggetto.
• sul sito dell’Autorità per la Vigilanza http://www.avcp.it sono disponibili le “Istruzioni relative alle contribuzioni dovute, ai sensi dell’art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005 n. 266, dai soggetti pubblici e privati in vigore dal 1° maggio 2010”.
b) pena l’esclusione dalla gara, documento comprovante la garanzia pari al due per cento dell’importo quinquennale posto a base d’asta (al netto degli oneri fiscali), pari ad Euro 5.400,00 prestata con le forme e le modalità prescritte dall’art. 75 del D.Lgs. 163/2006.
c) il “modello subappaltatori” allegato al presente capitolato sotto la voce “C”, debitamente compilato in ogni sua parte, nel caso in cui la ditta partecipante intenda subappaltare parte dell’appalto.
d) eventuale procura, nel caso in cui, come previsto all’art. 22, l’offerta economica sia sottoscritta da un procuratore.
e) in caso di costituendo R.T.I dichiarazione di impegno a costituire il raggruppamento temporaneo di imprese (Allegato D).
Art. 14. (Documentazione comprovante i requisiti di ordine generale e di idoneità professionale)
Il concorrente attesta il possesso dei requisiti di ordine generale e di idoneità professionale, trasmettendo nella BUSTA N. 2, a sua volta inclusa nel plico di cui al successivo art. 26, pena l’esclusione dalla gara:
1. le dichiarazioni sostitutive cumulative, redatte sulla base dei modelli Allegati B ed eventualmente B1, ai sensi del D.P.R. n. 445 del 28 dicembre 2000, in cui il titolare od un legale rappresentante dell'impresa istante attesti, sotto la propria responsabilità, il possesso dei requisiti analiticamente indicati negli stessi modelli.
Nel caso in cui tali allegati siano sottoscritti da un procuratore speciale autorizzato è necessario allegare copia dell'atto di procura in corso di validità.
La firma in calce alla dichiarazione di cui sopra non necessita di autenticazione; la dichiarazione dovrà però essere accompagnata, pena l’esclusione, da copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore della stessa.
Nel caso di offerta presentata da un raggruppamento temporaneo di imprese i requisiti di ordine generale e professionale devono essere posseduti da ciascuna impresa raggruppata o raggruppanda, pertanto le dichiarazioni redatte sulla base dei modelli Allegati B ed eventualmente B1 devono essere prodotte da ciascuna di esse.
Nel caso in cui l’offerente intenda ricorrere all’istituto dell’avvalimento di cui all’art. 49 del D.Lgs.
163/2006, i requisiti di ordine generale devono essere posseduti anche dall’impresa ausiliaria e dichiarati compilando i modelli Allegati B ed eventualmente B1. In tal caso l’offerente dovrà, pena l’esclusione, allegare tutta la documentazione elencata all’articolo 49, comma 2, del D.Lgs.
163/2006.
Art. 15. (Documentazione comprovante la capacità economica, finanziaria e tecnico- organizzativa)
A dimostrazione del possesso della capacità economica e finanziaria, il soggetto offerente, trasmette, nella BUSTA N. 2, a sua volta inclusa nel plico di cui al successivo art. 26, pena l’esclusione dalla gara, il modello Allegato C in cui attesta, tra l’altro:
a) il fatturato globale d’impresa realizzato negli ultimi tre esercizi finanziari (2011, 2012 e 2013);
b) l’importo dei servizi del settore oggetto della gara realizzati negli ultimi tre esercizi finanziari (2011, 2012 e 2013);
c) almeno un servizio riferito al settore oggetto della gara eseguito negli esercizi finanziari 2011, 2012 e 2013, con l’indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati. Deve essere precisato che il servizio si è svolto nel rispetto delle condizioni contrattuali (buona esecuzione). Se posseduta dal soggetto offerente allegare anche la relativa attestazione di avvenuta buona esecuzione del servizio svolto da parte del soggetto destinatario del medesimo (es. asl/aso/struttura sanitaria/ente…).
d) autodichiarazione con la quale il legale rappresentante dichiara che gli autoveicoli offerti sono in possesso delle caratteristiche tecniche e della dotazione minima richiesta di cui alle schede allegate dichiarando altresì l’elenco di eventuali optional offerti.
Qualora per una ragione giustificata, ivi compresa la costituzione o l’inizio dell’attività da meno di tre anni, il soggetto offerente non sia in grado di provare i requisiti richiesti, è ammesso a provare tali requisiti mediante altro documento considerato idoneo dalla Stazione appaltante, come previsto dall’articolo 41 comma 3 del D.Lgs. 163/2006, ad esempio mediante la produzione di idonee dichiarazioni bancarie rilasciate da istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi della Legge 1°
settembre 1993 n. 385.
Le dichiarazioni bancarie devono essere prodotte in originale oppure in copia conforme all’originale ai sensi degli artt. 19, 38 e 47 del D.P.R. 445/2000 (la copia conforme deve essere accompagnata da
dichiarazione di conformità all’originale resa e sottoscritta dall’interessato unitamente a copia fotostatica non autenticata di un documento d’identità del sottoscrittore).
Nel caso di offerta presentata da un raggruppamento temporaneo d’imprese i requisiti di capacità economica e finanziaria devono essere posseduti cumulativamente da tutte le ditte partecipanti al raggruppamento (in quota maggioritaria dalla capogruppo); pertanto le dichiarazioni richieste devono essere prodotte da ciascuna di esse, al fine di verificare il possesso delle richieste capacità in capo al raggruppamento nel suo insieme.
A comprova di quanto dichiarato, la stazione appaltante procederà ad effettuare gli opportuni controlli (sia a seguito del sorteggio di cui al presente disciplinare sia in sede di aggiudicazione) richiedendo (a campione) direttamente ai soggetti pubblici/privati indicati le relative attestazioni di buon esito dei servizi svolti dal soggetto concorrente alla presente gara (in particolare la buona esecuzione del servizio di cui alla precedente lett. c).
Documentazione da produrre in caso di offerta in R.T.I. o consorzio:
• in caso di R.T.I. o consorzio già costituito, copia autentica del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza, conferito alla mandataria, ovvero dell’atto costitutivo del consorzio;
• in caso di R.T.I. non ancora costituito, dichiarazione resa dai legali rappresentanti (o persone dotate di poteri di firma) di ogni impresa e dovrà:
- a) indicare a quale impresa raggruppando, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato collettivo speciale con rappresentanza
- b) contenere l’impegno, in caso di aggiudicazione della gara, ad uniformarsi alla disciplina di cui all’art. 37 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.
• in caso di consorzio non ancora costituito, dichiarazione resa dai legali rappresentanti (o persone dotate di poteri di firma) di ogni impresa, contenente l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina di cui all’art. 37 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.
• in caso di RTI (costituito o costituendo) specifica dichiarazione, pure sottoscritta da tutti i concorrenti riuniti, contenente l’indicazione delle parti del servizio che saranno eseguite da ciascuno di essi
• in caso di consorzi di cui alla lettera b) e c) dell’art. 34, comma 1 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., dichiarazione resa dal legale rappresentante (o da persona dotata di poteri di firma) del consorzio, con la quale dovranno essere indicate le imprese consorziate per le quali il consorzio concorre.
In tutti i casi sopra indicati, a pena di esclusione, dovranno essere specificate le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
La mancata presentazione dei documenti di cui agli artt. 14 (Allegati B e B1 – quest’ultimo eventuale, o modelli equipollenti), e 15 (Allegato C o modelli equipollenti), comportano l’esclusione dalla gara.
Art. 16. (Documenti e informazioni complementari)
Nei limiti previsti dagli articoli precedenti, la stazione appaltante invita, se necessario, i concorrenti a completare o a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati, ex art. 46 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.
Art. 17. (Impegno alla riservatezza)
La stazione appaltante, nei limiti consentiti dalle norme che disciplinano la trasparenza amministrativa e il diritto d’accesso di cui alla PARTE V del presente disciplinare, si impegna a rispettare il carattere riservato delle informazioni fornite dal soggetto offerente.
Art. 18. (Controlli sul possesso dei requisiti: Sorteggio)
Conformemente a quanto disciplinato dall’art. 48 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., la Commissione di gara, prima di procedere all’apertura delle offerte presentate, individuerà un numero di offerenti non inferiore al 10 per cento delle offerte presentate, arrotondato all'unità superiore, scelti con sorteggio pubblico, ai quali chiedere di comprovare, entro dieci giorni dalla data della richiesta medesima, il
possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria richiesti (art. 15, lett. a) e b) e dichiarati), producendo i bilanci o estratti dei bilanci dell’impresa.
Per quanto riguarda il requisito di capacità tecnica di cui al precedente art. 15 lett. c) l’ASL Appaltante richiederà direttamente (mediante individuazione a campione) ai soggetti pubblici/privati indicati le relative attestazioni di buona esecuzione relativamente ai servizi svolti dal soggetto concorrente alla presente gara.
A comprova di quanto dichiarato, la stazione appaltante procederà ad effettuare gli opportuni controlli richiedendo (a campione) direttamente ai soggetti pubblici/privati indicati le relative attestazioni di buon esito del servizio svolti dal soggetto concorrente alla presente gara (in particolare la buona esecuzione del servizio).
Quando tale prova non sia fornita, ovvero non confermi le dichiarazioni presentate, si procederà all'esclusione del concorrente dalla gara, all’escussione della relativa cauzione provvisoria e alla segnalazione del fatto all'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture.
La stessa richiesta sarà altresì inoltrata, entro dieci giorni dalla conclusione delle operazioni di gara, anche all'aggiudicatario e al concorrente che segue in graduatoria qualora gli stessi non siano compresi fra i concorrenti sorteggiati, e nel caso in cui essi non forniscano la prova o non siano confermate le loro dichiarazioni si applicheranno le suddette sanzioni (esclusione dei concorrenti dalla gara) e si procederà alla determinazione della nuova soglia di anomalia dell'offerta e alla conseguente eventuale nuova aggiudicazione.
Il provvedimento motivato di decadenza dall’aggiudicazione, di competenza dell’organo deliberante della stazione appaltante, comporta l’esercizio dell’azione diretta al risarcimento del danno nonché, qualora il fatto integri gli estremi del reato, la segnalazione alla competente Autorità giudiziaria.
In ogni caso la stazione appaltante si riserva di accertare la veridicità di tutte le dichiarazioni autocertificate prodotte in gara attraverso l’acquisizione della documentazione originale o con le altre modalità consentite dalla legge.
Art. 19. (Falsità delle dichiarazioni o della documentazione)
In caso di presentazione di falsa dichiarazione o falsa documentazione, nella procedura di gara o nell’eventuale affidamento di subappalto, la stazione appaltante, ai sensi dell’art. 38, comma 1-ter del D.Lgs. 163/2006, ne dà segnalazione all’Autorità per la vigilanza dei contratti pubblici (AVCP) che, se ritiene che siano state rese con dolo o colpa grave in considerazione della rilevanza o della gravità dei fatti oggetto della falsa dichiarazione o della presentazione di falsa documentazione, dispone l’iscrizione nel casellario informatico ai fini dell’esclusione dalle procedure di gara e dagli affidamenti di sub appalto ai sensi del comma 1, lett. h), del medesimo articolo 38, per un periodo di un anno, decorso il quale l’iscrizione è cancellata e perde comunque efficacia.
Se trattasi del soggetto aggiudicatario, la stazione appaltante darà contestualmente avvio al procedimento di esclusione dalla gara dandone comunicazione scritta al soggetto medesimo ed assegnando allo stesso un termine non inferiore a quindici giorni per consentire la presentazione di memorie difensive scritte.
Qualora la non veridicità del contenuto delle dichiarazioni autocertificate fosse accertata dopo l’avvio del servizio, il contratto potrà essere risolto di diritto dalla stazione appaltante ai sensi dell’art. 1456 cod. civ. con tutte le conseguenze di legge connesse e presupposte.
Art. 20. (Avvalimento)
Ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 163/2006, il concorrente, singolo o consorziato o raggruppato, può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico, organizzativo, avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto, allegando la documentazione prescritta dal comma 2 del richiamato art. 49.
Qualora però il soggetto offerente intenda eseguire l’appalto facendo affidamento sulle capacità di altri soggetti, a prescindere dalla natura giuridica dei suoi legami con questi ultimi, deve dimostrare alla stazione appaltante in che modo disporrà dei mezzi necessari, ad esempio mediante presentazione dell’impegno a tal fine di questi soggetti.
Capo IV- Modalità di compilazione dell’offerta e composizione del plico
Art. 21. (Compilazione dell’offerta economica)
Il soggetto offerente deve formulare la propria offerta economica, che costituisce proposta contrattuale, utilizzando o riproducendo l’allegato schema di offerta “ALLEGATO A”, reso legale mediante l’apposizione di una o più marche, debitamente annullate, per un valore complessivo di
€ 16,00 (sedici) ogni quattro pagine usate. Qualora l’offerta non sia in regola con la legge sul bollo e ciò nel caso in cui l’imposta non sia stata assolta o sia stata assolta in misura insufficiente, l’offerta sarà trasmessa al competente Ufficio del Registro che provvederà alla regolarizzazione.
L’offerta va redatta su carta resa legale nelle modalità di cui sopra e su foglio elettronico, utilizzando il file, in formato excel, “Allegato A_noleggio veicoli.xls” disponibile al sito internet www.aslto3.piemonte.it
pagina di copertina
In tale pagina dovranno essere sottoscritte le dichiarazioni:
- di avere preso visione e di accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nel bando di gara, nel disciplinare di gara, tecnico e nei relativi documenti allegati;
- di aver valutato tutte le circostanze e condizioni contrattuali che possono influire sull’esecuzione del servizio e di aver considerato la propria offerta, nel suo complesso, congrua e remunerativa;
- di approvare specificatamente le clausole onerose del disciplinare di gara ai sensi e per gli effetti dell’articolo 1341 cod. civ.
Nello schema di offerta “ALLEGATO A” in formato excel sono indicati:
a) descrizione dei beni richiesti (rif. 1);
b) quantità dei beni richiesti (rif. 2) c) tipologia contrattuale -mesi/km- (rif. 3) Il soggetto offerente dovrà indicare:
d) prezzo di acquisto come da listino ufficiale del produttore vigente al momento della presentazione dell’offerta (rif. 4)
e) canone/mese unitario (rif. 5) f) totale canone/mese (rif. 6)
g) canone quinquennale parziale iva esclusa (rif. 7)
h) totale canone quinquennale iva esclusa – valido ai fini dell’aggiudicazione (rif. 8)
i valori di cui ai punti 6, 7 e 8 verranno calcolati automaticamente dal foglio elettronico ma è tuttavia onere ed esclusiva responsabilità del soggetto offerente verificare la correttezza dei conteggi e delle formule contenute nel foglio di calcolo ai fini della redazione dell’offerta economica.
Si precisa che non saranno ammesse le offerte in cui il canone totale quinquennale iva esclusa - risultante dalla sommatoria dei prodotti tra q.tà, canone offerto e n° mesi – sia superiore a quello posto a base d’asta pari a € 270.000,00 iva esclusa
Si ricorda che l’offerta economica deve essere inclusa nella busta contrassegnata con il n°1. E’ sufficiente esprimere i prezzi di cui sopra in cifre.
Ogni ditta deve presentare una sola offerta. Non sono ammesse offerte plurime, condizionate, alternative o espresse in modo indeterminato o facenti riferimento a parametri non prevedibili al momento dell’aggiudicazione o ad altra offerta propria o altrui.
Nessun compenso spetterà ai soggetti candidati per la presentazione delle offerte.
Come previsto dal successivo art. 39 e seguenti, cui si rinvia, si ricorda che alla presente gara sono ammesse a presentare offerte anche operatori economici riuniti o consorziati. In tal caso l’offerta congiunta deve essere sottoscritta da tutti gli operatori economici che costituiranno il raggruppamento temporaneo o il consorzio, deve specificare pena l’esclusione le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori riuniti o consorziati e contenere l’impegno che, in caso di
aggiudicazione della gara, gli stessi si conformeranno alla disciplina prevista dagli artt. da 34 a 37 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.
Inoltre, pena l’esclusione dalla gara, ai sensi degli articoli:
- 26 del D.Lgs. 81/2008;
- 86, comma 3 bis e 87, comma 4 del D.lgs.163/2006 (Codice)
devono essere specificamente dettagliati gli oneri di sicurezza aziendali (la cui quantificazione spetta a ciascuno dei concorrenti in rapporto alla sua offerta economica; gli stessi devono risultare congrui rispetto all’entità e alle caratteristiche del servizio) e che saranno indicati nello schema di offerta Allegato A.
Gli oneri di sicurezza aziendali (distinti dagli oneri di sicurezza da interferenza) a titolo meramente esemplificativo, sono quelli riferibili a: spese per il funzionamento dell’organizzazione della sicurezza ed igiene del lavoro, servizio medico, servizio di sicurezza, servizio di formazione, spese legate al controllo dello stato della salute dei lavoratori (Dispositivi di protezione individuali, dispositivi protezione collettiva, spese risultanti da obblighi amministrativi-registri-dossier, schede statistiche, spese legate all’andamento infortunistico dell’impresa, ai corsi supplementari di formazione, propaganda sicurezza, studi, inchieste, ispezioni).
Art. 22. (Soggetto competente alla redazione dell’offerta economica - Procura)
L’offerta, per essere valida deve essere sottoscritta in ogni sua pagina e pervenire dal soggetto offerente, se trattasi di persona fisica, o da un soggetto avente la qualità di legale rappresentante, se trattasi di persona giuridica.
L’offerta può anche essere fatta a mezzo di persona munita di procura. In tal caso la procura, che deve essere speciale e cioè riguardare lo specifico appalto o, in genere, tutti gli appalti per forniture delle Amministrazioni Pubbliche, deve essere allegata alla documentazione amministrativa di gara, in originale o in copia conforme.
La procura generale, cioè per tutti gli atti in genere che interessano il rappresentato, non è titolo sufficiente per presentare offerte nelle pubbliche gare. La procura deve rivestire la forma dell’atto pubblico, essere cioè redatta a norma dell’articolo 2699 c.c., con le richieste formalità, da un notaio o da altro pubblico ufficiale competente.
La procura speciale può altresì risultare dal verbale del consiglio di amministrazione in originale o copia conforme o da certificato di iscrizione alla C.C.I.A.A. (in originale o copia conforme). In tal caso, il procuratore speciale deve produrre l’autocertificazione “Allegato B ed eventualmente B1” sul possesso dei requisiti generali ai sensi dell’art. 38 del D.Lvo. 163/2006 e s.m.i., da inserire nella BUSTA N. 2 contenente la documentazione amministrativa.
Art. 23. (Validità dell’offerta)
Ai sensi dell’art. 11, comma 6 del D.Lgs. 163/2006 ciascun concorrente non può presentare più di un’offerta.
La proposta contrattuale è sempre revocabile. Il limite per l’esercizio della facoltà di revoca è costituito dal termine per la presentazione dell’offerta. Trascorso tale termine la proposta contrattuale diventa irrevocabile e il soggetto offerente è obbligato alla propria offerta per il periodo di gg. 180 a partire dalla data ultima fissata per la presentazione dell’offerta, ai sensi dell’art. 11, comma 6, del D.Lgs.163/2006 e s.m.i.
La stazione appaltante può chiedere al soggetto offerente il differimento di detto termine. Trascorso tale termine senza che sia intervenuta l’aggiudicazione, il soggetto concorrente, con espressa dichiarazione scritta da inviare al medesimo indirizzo indicato per la presentazione dell’offerta, può recedere dall’offerta stessa.
Art. 24. (Subappalto)
Il soggetto offerente deve indicare nell’offerta la quota parte dell’appalto che intende eventualmente subappaltare compilando in tal caso l’apposito spazio presente nell’Allegato C al presente disciplinare. Tale indicazione lascia impregiudicata la responsabilità del soggetto aggiudicatario.
Il subappalto è comunque soggetto, successivamente all’avvenuta aggiudicazione, alla preventiva autorizzazione della stazione appaltante a seguito di richiesta scritta all’autorizzazione.
La quota parte subappaltabile non può, in nessun caso, essere superiore al 30% dell’importo complessivo del contratto.
A tale fattispecie si applica l’art. 118 del D.Lgs. 163/2006.
La mancata dichiarazione della volontà di subappaltare espressa in sede di offerta non consentirà il subappalto durante l’esecuzione del contratto.
Ogni rapporto giuridico ed economico intercorrerà tra l’Azienda Sanitaria ed il soggetto affidatario.
A tal fine è fatto obbligo all’impresa affidataria di trasmettere, entro venti giorni dalla data di ciascun pagamento effettuato dall’Azienda sanitaria nei suoi confronti, copia delle fatture quietanzate relative ai pagamenti da essa affidataria corrisposti al subappaltatore.
Art. 25. (Cause espresse di esclusione)
Conformemente alle indicazioni di cui alla determinazione dell’AVCP n. 4 del 10/10/2012 (“bando- tipo”) parte III par. 1, con riferimento alle modalità di presentazione dell’offerta, costituiscono causa espressa di esclusione le seguenti violazioni:
1. mancata indicazione sul plico esterno generale del riferimento della gara cui l’offerta è rivolta;
2. apposizione sul plico esterno generale di un’indicazione totalmente errata o generica, al punto che non sia possibile individuare il plico pervenuto come contenente l’offerta per una determinata gara;
3. mancata sigillatura del plico e delle buste interne con modalità di chiusura ermetica che ne assicurino l’integrità e ne impediscano l’apertura senza lasciare manomissioni; si precisa che per
“sigillatura” deve intendersi una chiusura ermetica recante un qualsiasi segno o impronta, apposto su materiale plastico come ceralacca o piombo o striscia incollata, tale da rendere chiusi il plico e le buste, attestare l’autenticità della chiusura originaria proveniente dal mittente, nonché garantire l’integrità e la non manomissione del plico e delle buste;
4. mancata apposizione della controfirma sui lembi di chiusura del plico e delle buste ivi contenute;
5. mancata apposizione sulle buste interne al plico di idonea indicazione per individuare il contenuto delle stesse;
6. mancato inserimento dell’offerta economica e di quella tecnica in buste separate debitamente sigillate, all’interno del plico esterno generale.
Art. 26. (Composizione e modalità di trasmissione del plico-offerta) Il plico offerta deve contenere le seguenti buste:
BUSTA DICITURA CONTENUTO
N. 1
Indicazione del soggetto offerente. Nel caso di raggruppamento, il nominativo di tutti i soggetti facenti capo al R.T.I.
Offerta economica per il servizio di noleggio a lungo termine di autoveicoli senza conducente e servizi accessori - Gara n.
33/2014
Offerta economica formata secondo quanto indicato negli articoli 21, 22 e 23 del presente disciplinare.
N.B. la busta n. 1, pena l’esclusione,dovrà essere chiusa e firmata o siglata sui lembi di chiusura
N. 2
Indicazione del soggetto offerente. Nel caso di raggruppamento, il nominativo di tutti i soggetti facenti capo al R.T.I.
Documentazione amministrativa per il servizio di noleggio a lungo termine di autoveicoli senza conducente e servizi accessori - Gara n. 33/2014
Documentazione di cui agli articoli 13, 14 e 15 del presente disciplinare
Le suddette buste n. 1 e n. 2 devono a loro volta essere inserite in un plico più grande chiuso firmato o siglato sui lembi di chiusura. Tale plico deve riportare, in maniera chiara e leggibile, la seguente dicitura: plico offerta relativo alla gara n. 33/2014 “SERVIZIO DI NOLEGGIO A LUNGO TERMINE DI AUTOVEICOLI SENZA CONDUCENTE E SERVIZI ACCESSORI” nonché gli estremi del mittente (nome e ragione sociale del soggetto offerente). In caso di impresa raggruppata sui plichi deve essere indicato il nominativo di tutti i soggetti facenti capo al raggruppamento.
Il suddetto plico dovrà essere indirizzato a:
Azienda Sanitaria Locale TO3, Via Martiri XXX Aprile n°30, 10093 Collegno (To)
e dovrà pervenire, direttamente o a mezzo posta, entro il termine indicato nel bando di gara, pena l’esclusione.
Nel caso di consegna a mano del plico, si ricorda che l’Ufficio Protocollo di questa ASL TO3 è aperto al pubblico dal lunedì al venerdì dalle ore 9.00 alle ore 12.00 e dalle ore 13.30 alle ore 15.30 (Tel.
011/4017.291). Le ditte interessate alla gara devono pertanto segnalare tale orario ai corrieri preposti alla consegna dei plichi. Al di fuori di tale orario non è garantito il loro ritiro.
Il plico-offerta potrà essere inviato mediante servizio postale a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento, mediante corrieri privati o agenzie di recapito debitamente autorizzati ovvero consegnato a mano da un incaricato del concorrente. Soltanto in caso di consegna a mano verrà rilasciata apposita ricevuta con l’indicazione dell’ora e della data di consegna.
L’invio del plico-offerta è a totale ed esclusivo rischio del mittente restando esclusa qualsivoglia responsabilità della stazione appaltante ove, per disguidi postali o di altra natura, ovvero per qualsiasi motivo, il plico non pervenga entro il previsto termine perentorio di scadenza all’indirizzo di destinazione.
Non saranno in alcun caso presi in considerazione i plichi pervenuti oltre il suddetto termine perentorio di scadenza anche indipendentemente dalla volontà del concorrente ed anche se spediti prima del termine medesimo; ciò vale anche per i plichi inviati a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento, a nulla valendo la data di spedizione risultante dal timbro postale dell’agenzia accettante; tali plichi non verranno aperti e verranno considerati come non consegnati.
Oltre il termine previsto non sarà ritenuta valida alcuna altra offerta, anche se sostitutiva o aggiuntiva di offerta precedente.
CAPO V – Modalità di svolgimento della gara
Art. 27. (Fasi della procedura di affidamento e organi competenti) Le fasi della procedura di affidamento sono quelle previste dall’art. 11 del D.Lgs. 163/2006.
La gara si svolge nelle seguenti principali fasi temporali:
Operazioni: Organo competente:
Redazione verbale ricezione offerte S.C. Provveditorato ASL TO3 apertura e verifica documentazione amministrativa (Busta n. 2);
sorteggio pubblico degli offerenti cui richiedere i documenti comprovanti quanto autocertificato (art. 48 D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.)
COMMISSIONE DI GARA (prima seduta pubblica)
comunicazione degli esiti dei controlli effettuati circa il possesso dei requisiti autocertificati;
apertura buste offerte economiche (Busta n. 1) e rilevazione dei prezzi offerti ed eventuale anomalia
aggiudicazione provvisoria
COMMISSIONE DI GARA (seconda seduta pubblica)
Verifica eventuali offerte anormalmente basse S.C. Provveditorato ASL TO3
Eventuale
In caso di offerta risultata non congrua all’esito del procedimento di verifica delle offerte anormalmente basse, aggiudicazione provvisoria a favore della migliore offerta risultata congrua
COMMISSIONE DI GARA
(eventuale terza seduta pubblica)
Aggiudicazione definitiva Organo deliberante dell’ ASL TO3
Art. 28. (Composizione Commissione di gara)
La Commissione di gara che presiede alle sedute pubbliche è composta dal Dirigente della Struttura Complessa Provveditorato della stazione appaltante, o suo delegato, Presidente, assistito da due testimoni della stazione appaltante.
Art. 29. (Commissione di gara: prima seduta pubblica)
Nella prima seduta pubblica che si terrà nel giorno e nel luogo indicato nel bando di gara, la Commissione di gara procederà alle seguenti operazioni:
a) lettura del verbale di ricezione offerte;
b) verifica dell’integrità dei plichi-offerta e del fatto che siano pervenuti entro il termine previsto nel bando di gara;
c) apertura, ditta per ditta, dei plichi-offerta e verifica della presenza all’interno di ciascun plico- offerta delle due buste di cui al precedente art. 26, debitamente chiuse e contrassegnate;
d) temporaneo accantonamento, ditta per ditta, delle buste n° 1 (contenenti le offerte economiche);
e) apertura, ditta per ditta, delle buste n° 2 contenenti la documentazione amministrativa;
f) verifica della completezza e regolarità della documentazione amministrativa richiesta nonché verifica del possesso dei requisiti di ordine generale, d’idoneità professionale, di capacità economica, finanziaria e tecnica richiesti;
g) ammissione alla fase successiva delle ditte la cui documentazione amministrativa sia risultata completa e conforme a quanto richiesto o esclusione motivata delle stesse;
h) operazioni di sorteggio degli offerenti su cui effettuare i controlli di quanto autocertificato art. 19 e art. 48 del D.lgs. 163/2006 e s.m.i..
Come evidenziato nel precedente articolo 18, nell’eventualità in cui la ditta sorteggiata presentasse già nella documentazione amministrativa prodotta i bilanci o estratti dei bilanci riferiti agli anni 2011/2012/2013 e un’attestazione di buona esecuzione a comprova di quanto autodichiarato, si procederà, nella medesima seduta pubblica (prima) all’apertura delle buste contenenti le offerte economiche, alla rilevazione dei prezzi offerti, alla formazione della graduatoria ed aggiudicazione provvisoria a favore del miglior offerente, con offerte ammesse inferiori a cinque, in applicazione dell’art. 86,comma 4 del Codice.
Art. 30. (Commissione di gara: seconda seduta pubblica)
Nella seconda seduta pubblica, alla quale saranno formalmente invitati i soggetti ammessi alla gara, preferibilmente con comunicazione effettuata a mezzo Pec all’indirizzo indicato dal soggetto offerente nell’Allegato “B”, la Commissione di gara procederà come segue:
1) comunicazione degli esiti dei controlli effettuati circa il possesso dei requisiti (ai sensi dell’art. 48 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.);
2) apertura delle buste chiuse contenenti le offerte economiche (BUSTA n. 1) e rilevazione dei prezzi offerti, formazione della graduatoria ed aggiudicazione provvisoria a favore del miglior offerente, qualora le offerte ammesse siano inferiori a cinque in applicazione dell’art. 86,comma 4 del Codice.
Art. 31. (Offerte anormalmente basse)
Il Responsabile Unico del procedimento, in separate sedute non pubbliche, nel caso di un numero di offerte ammesse uguale o superiore a cinque, procede ai sensi dell’art. 86 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., e degli art. 284 e 121 del D.P.R. 207/2010 (Regolamento attuativo) all’individuazione di eventuali offerte anormalmente basse.
Qualora la migliore offerta risulti sospetta di anomalia, il responsabile del procedimento procede alla verifica delle giustificazioni presentate dai concorrenti ai sensi dell’articolo 87, comma 1, del Codice avvalendosi degli uffici od organismi tecnici della stazione appaltante, della Commissione di gara o di specifica commissione appositamente istituita, e secondo il procedimento di cui all’art. 88 del Codice medesimo (art. 121, commi 2 e 4 del Regolamento).
Il soggetto che presiede la gara riconvoca apposita seduta pubblica (terza), dichiara l’anomalia delle offerte che, all’esito del procedimento di verifica, dovessero risultare non congrue e dichiara l’aggiudicazione provvisoria in favore della migliore offerta risultata congrua (art. 121, comma 3, del Regolamento).
In ogni caso la stazione appaltante può valutare la congruità di ogni altra offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa.
Art. 32. (Commissione di gara: terza seduta pubblica eventuale)
Nel caso in cui, in esito al procedimento di verifica delle offerte anormalmente basse, le stesse risultassero non congrue, ai sensi degli artt. 284 e 121 del “Regolamento” si procederà ad una ulteriore seduta pubblica, che avrà luogo presso la stessa sede in data che sarà comunicata preferibilmente a mezzo PEC all’indirizzo indicato dal soggetto offerente nell’Allegato “B”: in tale occasione verrà dato riscontro della non congruità riscontrata ed il soggetto che presiede la gara dichiarerà l’aggiudicazione provvisoria in favore della migliore offerta risultata congrua. In tale occasione si darà anche comunicazione dell’esito dei controlli effettuati sul possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnica autocertificati dai soggetti sorteggiati nella prima seduta pubblica e degli eventuali provvedimenti conseguenti.
Qualora a seguito del procedimento di verifica delle offerte anormalmente basse le stesse risultassero congrue, si darà conto di tale verifica nel provvedimento di aggiudicazione definitiva e nelle comunicazioni di cui all’art. 79 del Codice.
Art. 33. (Presenza dei soggetti candidati)
Alle sedute pubbliche possono presenziare ed intervenire, richiedendo l’iscrizione a verbale, i legali rappresentanti dei soggetti candidati o persone da essi delegate munite di speciale procura.
Possono presenziare, altresì, i rappresentanti di commercio del soggetto offerente. Questi ultimi, se privi di procura speciale, non possono richiedere la messa a verbale di alcuna dichiarazione.
I soggetti che assistono alle sedute di gara sono tenuti all’identificazione mediante produzione di documento d’identità ed alla registrazione della presenza.
Art. 34. (Aggiudicazione provvisoria e definitiva)
Ai sensi dell’art. 11 del D.lgs 163/2006 e s.m.i. l’aggiudicazione della procedura di gara si distingue in:
aggiudicazione provvisoria, immediatamente vincolante per il soggetto aggiudicatario, non è obbligatoria per l’Amministrazione aggiudicatrice sino a quando non sarà approvata con formale provvedimento da parte dell’ASLTO3 (aggiudicazione definitiva).
La dichiarazione di aggiudicazione provvisoria fatta dall’autorità che presiede la gara vale nel contempo a comunicazione di essa all’offerente rimasto aggiudicatario che sia presente.
aggiudicazione definitiva diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti (espletamento dei controlli sui requisiti di ordine generale di cui all’art. 38 del Codice e attestati dal concorrente in sede di partecipazione alla gara mediante dichiarazione sostitutiva – “Allegato B”) nonché alle ulteriori verifiche di legge.
Art. 35. (Informazioni circa i mancati inviti, le esclusioni e le aggiudicazioni)
Ai sensi dell’art. 79 comma 5 del D.Lgs. 163/2006, il responsabile del procedimento comunica di ufficio:
a) l’aggiudicazione definitiva, tempestivamente e comunque entro un termine non superiore a cinque giorni2, all’aggiudicatario, al concorrente che segue nella graduatoria, a tutti i candidati che hanno presentato un’offerta ammessa in gara, a coloro la cui candidatura o offerta siano state escluse, se hanno proposto impugnazione avverso l’esclusione, o sono in termini per presentare detta impugnazione, nonché a coloro che hanno impugnato il bando o la lettera d’invito, se dette impugnazioni non siano ancora state respinte con pronuncia giurisdizionale definitiva;
b) l’esclusione, ai candidati e agli offerenti esclusi, tempestivamente e comunque entro un termine non superiore a cinque giorni dall’esclusione;
b-bis) la decisione, a tutti i candidati, di non aggiudicare l’appalto;
b-ter) la data di avvenuta stipulazione del contratto con l’aggiudicatario, tempestivamente e comunque entro un termine non superiore a cinque giorni, ai soggetti di cui alla lettera a).
Nelle comunicazioni di cui alle lettere a) e b) verrà anche indicata la data di scadenza del termine dilatorio per la stipulazione del contratto.
Le comunicazioni di cui sopra sono fatte in via prioritaria mediante Posta Elettronica Certificata (PEC) all’indirizzo indicato dal soggetto concorrente nell’Allegato “B” di partecipazione alla gara.
La comunicazione di cui alla lett. b-ter) sarà, unitamente agli esiti di gara, pubblicata sul sito internet della stazione appaltante.
Con il medesimo atto, la stazione appaltante provvede allo svincolo delle garanzie prestate a corredo dell’offerta da parte dei soggetti non aggiudicatari (cauzione provvisoria).
Art. 36. (Pari offerte - offerta contrastante)
Qualora due o più soggetti candidati abbiano presentato pari offerta si procederà nella medesima seduta a richiedere, a partiti segreti (in busta chiusa) un’offerta migliorativa in termini di sconto percentuale da applicarsi sul canone a base d’asta offerto.
Ove coloro che hanno fatto pervenire offerte uguali non siano presenti, o i presenti non vogliano migliorare l’offerta, o il canone risultante dall’offerta migliorativa sia pari si procederà all’aggiudicazione mediante sorteggio.
Possono migliorare l’offerta il legale rappresentante o chi è munito di idonea delega.
Qualora vi sia contrasto tra il canone/mese e i relativi importi totali di fornitura, farà fede l’importo relativo al canone/mese offerto.
Qualora però il contrasto sia tale per cui sussiste incertezza assoluta sul contenuto dell’offerta, la stessa è esclusa dalla gara (art. 46, 1-bis Codice Contratti).
Art. 37. (Verbali di gara)
I verbali di gara delle sedute pubbliche, redatti con le modalità e i contenuti di cui all’art. 78 del D.Lgs.
n. 163/2006, non equivalgono al contratto, che verrà invece stipulato successivamente all’aggiudicazione definitiva mediante scrittura privata ai sensi dell’art. 11, comma 13 del D.Lgs. n.
163/2006 e s.m.i.
2Il termine di 5 giorni decorre dalla data di esecutività del provvedimento di aggiudicazione definitiva che verrà pubblicato completo di tutti gli allegati (tra cui i verbali di gara) sul sito internet della ASL TO3 e pertanto direttamente consultabile ed estraibile dai soggetti interessati.
