Vengono riportati i seguenti riferimenti normativi:
- il D. Lgs. n. 285 del 30 aprile 1992 “Nuovo codice della strada” ed il relativo regolamento di esecuzione ed attuazione emanato con D.P.R. n. 495 del 16 dicembre 1992;
- il comma 1 dell’art. 208 del decreto suddetto, il quale prevede la devoluzione dei proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie per violazioni previste dal Nuovo codice della strada alle province qualora le violazioni siano accertate da funzionari, ufficiali ed agenti delle province;
- il comma 4 dell’art. 208 del decreto suddetto, secondo cui le Province devono devolvere una quota pari al 50% dei proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie per violazioni al Codice della Strada alle finalità ivi previste, provvedendo annualmente a determinare, con deliberazione della Giunta Provinciale, le quote da destinare alle sott’indicate finalità, con obbligo di comunicazione al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, e precisamente: studi, ricerche e propaganda ai fini della sicurezza stradale, miglioramento della circolazione sulle strade, redazione dei piani urbani del traffico veicolare, potenziamento e miglioramento della segnaletica stradale e fornitura dei mezzi tecnici necessari per i servizi di polizia stradale, per la realizzazione di interventi a favore della mobilità ciclistica e, in misura non inferiore al 10% della predetta quota, a interventi per la sicurezza stradale, in particolare a tutela degli utenti deboli: bambini, anziani, disabili, pedoni e ciclisti;
- il comma 4 bis dell’art. 208 del decreto suddetto, così come modificato dall’art. 1, comma 564, della Legge 27 dicembre 2006 n. 296 (Legge finanziaria 2007), il quale prevede che la quota dei proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie per violazioni previste dal presente codice, annualmente destinata con delibera di Giunta al miglioramento della circolazione sulle strade, può essere destinata ad assunzioni stagionali a progetto nelle forme di contratti a tempo determinato e forme flessibili del lavoro;
- la sentenza della Corte Costituzionale n. 426 del 9 ottobre 2000 che legittima l’utilizzo di una quota parte dei proventi derivanti dalle sanzioni amministrative pecuniarie relative al codice della strada per fini previdenziali a favore degli appartenenti alla P.M. chiarendo definitivamente controverse interpretazioni sull’applicazione delle disposizioni dell’art. 208 del C.D.S.;
- l’art. 393 del Regolamento di esecuzione e di attuazione del Nuovo Codice della Strada di cui al D.P.R. n. 495/1992 secondo il quale gli Enti locali sono tenuti ad iscrivere nel bilancio annuale apposito capitolo di entrata e di uscita dei proventi ad essi spettanti a norma dell’art. 208 del Codice, con obbligo per le somme introitate e per le spese effettuate, di fornire al Ministero dei lavori Pubblici il rendiconto annuale.
Con deliberazione G.P. n. 233 del 27/10/2011 “Determinazione quote dei proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie e loro destinazione di cui all’art. 208 D. Lgs. n. 285/1992” sono state individuate, preventivamente per l’anno 2011, le modalità di utilizzo dei proventi delle sanzioni del codice della strada.
Nell’atto di cui sopra la Provincia di Pisa ha programmato di iscrivere nel Bilancio di Previsione 2012 la somma di € 9.300.000,00 (al lordo delle spese di gestione pari ad € 1.395.000,00) ed ha ritenuto di adempiere all’obbligo normativo della quantificazione nella misura non inferiore al 50%, la quota delle entrate derivanti da sanzioni del codice della strada, soggetta a vincolo, da destinarsi al miglioramento della circolazione stradale e alla fornitura dei mezzi tecnici necessari ai servizi di polizia municipale, nonché nella quantificazione, nella misura non inferiore al 10% della quota totale del 50% predetto, della quota delle entrate derivanti da sanzioni del Codice della Strada, soggetta a vincolo, da destinarsi alla tutela dei soggetti utilizzatori più deboli, nel seguente modo:
Finalità Codice Cap./Art. Importo
1.06.0103 102692 “Spese per miglioramento circolazione stradale e utenza debole (cap.
301005 entrata)”
€. 0,00 1.07.0503 102990 “Spesa per sanzioni
violazione codice della strada derivanti da Provincia di Firenze”
€. 195.000,00 1.06.0105 102655 “Trasferimenti alla
Provincia di Firenze per convenzione FI-PI-LI”
€. 1.700.000,00 1.07.0503 103077 “Spese per sanzioni
violazione codice della strada – SS.PP.”
€. 510.000,00 1.06.0103 102703 “Spese per
manutenzione ordinarie SS.PP.
derivanti da sanzioni codice della strada SS.PP.”
€. 1.720.000,00 1.06.0105 102615 Trasferimenti a
Provincia di Firenze per convenzione FI-PI-LI
€ 1.000.000,00 1.07.0503 103010 Spese di gestione per
sanzioni violazione codice della strada
€ 170.000,00 2.06.0105 204530 Utilizzo sanzioni
violazione codice della strada per acquisto automezzi di servizio e macchine operatrici
€. 250.000,00 2.06.0101 202996 “Utilizzo sanzioni
violazione codice della strada per miglioramento segnaletica stradale (cap. 301006 entrata)
€. 1.500.000,00 2.07.0505 208160 “Spese per acquisizione
automezzi ed altri beni mobili – Polizia Provinciale”
€. 0,00 1.06.0103 102962 “Spese per utilizzo
sanzioni al codice della strada” €. 585.000,00 1.06.0105 102565 “ Trasferimenti alla
Provincia di Firenze derivanti da sanzioni violazione codice della strada”
€. 470.000,00 1.06.0103 102684 “Manutenzione ed altre
spese strade provinciali derivanti da sanzioni violazione codice della strada” strade provinciali (cap. 301004 entrata)
€. 900.000,00
1.07.0103 103035 “Spese per manutenzioni opere idrauliche derivanti da sanzioni violazione codice della strada” (cap.
301004 entrata)
€. 0,00 Miglioramento della
circolazione stradale e interventi per la sicurezza stradale a tutela degli utenti deboli: bambini, anziani, disabili, pedoni e ciclisti.
Potenziamento e/o miglioramento della segnaletica stradale.
Manutenzione ordinaria viabilità
1.07.0503 103055 “Spese getione Maggioli S.p.A. per riscossione sanzioni FI-PI-LI derivanti da provincia di Firenze” (cap.
205014 entrata)
€. 300.000,00
1.06.0103 102541 “Prestazioni derivanti da sanzioni violazione codice della strada” (cap. 301007 E)
€. 0,00
€. 9.300.000,00 Parte entrata
Nell’anno 2012 sono stati realizzati proventi derivanti da violazioni al codice della strada per complessivi € 10.341.510,01 di cui:
- € 2.433.072,77 proventi contravvenzionali relativi alle sanzioni amministrative comminate per le violazioni al codice della strada, accertate sul tratto della S.G.C. FI-PI-LI.;
- € 6.942.062,96 derivanti da sanzioni amministrative e pecuniarie prodotte da altre violazioni al codice della strada sul tratto S.G.C. FI-PI-LI non rientranti nel protocollo, tutte rimanenti nella disponibilità della Provincia di Pisa;
- € 966.374,28 derivanti da sanzioni amministrative e pecuniarie prodotte da altre violazioni al codice della strada sul tratto S.G.C. FI-PI-LI previsti nel protocollo.
Nell’anno 2012 sono stati realizzati i seguenti risultati, distinguendo tra parte entrata e parte spesa:
Parte Entrata Capitolo Entrata
Codice bilancio
Previsione assestata 2012
Accertamenti Riscossioni Residui
301003 3010038 1.220.000,00 966.374,28 966.374,28 0,00
301004 3010038 2.210.000,00 2.122.062,96 2.122.062,96 0,00
301005 3010038 1.440.000,00 1.440.000,00 1.440.000,00 0,00
301006 3010038 0,00 0,00 0,00 0,00
301007 3010038 3.380.000,00 3.380.000,00 3.380.000,00 0,00
301008 3010038 750.000,00 750.000,00 750.000,00 0,00
205014 2050032 2.500.000,00 2.433.072,77 2.433.072,77 0,00
Totale 11.500.000,00 11.091.510,01 11.091.510,01 0,00
Parte Spesa Capitolo
Spesa Codice
intervento Previsione assestata
2012 Impegni Pagamenti Residui
102684 1060103 900.000,00 900.000,00 475.693,63 424.306,37
103035 1070103 0,00 0,00 0,00 0,00
102962 1070503 535.000,00 533.569,05 271.985,62 261.583,43
102692 1060103 0,00 0,00 0,00 0,00
103055 1070505 227.000,00 226.354,41 226.354,41 0,00
202996 2060101 0,00 0,00 0,00 0,00
208160 2070505 0,00 0,00 0,00 0,00
102565 1060105 630.000,00 600.394,37 204.193,85 396.200,51
102541 1060105 0,00 0,00 0,00 0,00
102703 1060103 1.300.000,00 1.300.000,00 0,00 1.300.000,00
103077 1070503 810.000,00 810.000,00 399.271,47 410.728,53
102655 1060105 2.273.000,00 2.206.718,37 2.206.718,37 0,00
102990 1070503 145.000,00 98.384,10 0,00 98.384,10
204530 2060105 250.000,00 0,00 0,00 0,00
102615 1060105 1.100.000,00 1.100.000,00 271.210,52 828.789,48
103010 1070503 170.000,00 170.000,00 38.368,07 131.631,93
101384 1020106 750.000,00 739.715,44 739.715,44 0,00
203025 2060101 150.000,00 150.000,00 150.000,00 0,00
203150 2060101 200.000,00 200.000,00 200.000,00 0,00
203221 2060101 200.000,00 200.000,00 200.000,00 0,00
203700 2060101 220.000,00 220.000,00 220.000,00 0,00
Totale 11.500.000,00 11.091.510,01 7.239.885,66 3.851.624,35
Viene riportato il dettaglio delle tipologie di spesa:
Capitolo
Spesa Previsione
assestata 2012 Impegni Descrizione
102684 900.000,00 475.693,63 Manutenzioni ed altre spese SS.PP. derivanti da sanzioni violazione codice della strada – SS.PP. (cap. 301004 E)
103035 0,00 0,00 Spese per manutenzione opere idrauliche derivanti da sanzioni violazione codice della strada (cap. 301004 E)
102962 585.000,00 533.569,05 Spese di gestione sanzioni violazione c.d.s. (cap. 301004 E)
102692 0,00 0,00 Spese per miglioramento circolazione stradale e sicurezza stradale – utenza debole (cap. 301005 E)
103055 300.000,00 226.354,41 Spese di gestione - Maggioli S.p.A. riscossione sanzioni violazione c.d.s.
FI-PI-LI derivanti da Provincia di Firenze (cap. 205014 E)
202996 1.500.000,00 0,00 Utilizzo sanzioni violazione codice della strada per miglioramento segnaletica stradale (cap. 301006 E)
208160 0,00 0,00 Spese per acquisizioni automezzi ed altri beni mobili - Polizia Provinciale (cap. 301006 E)
102565 470.000,00 600.394,37 Fondo spese straordinarie derivanti da sanzioni violazione codice della strada (cap. 301004 E)
102541 0,00 0,00 Trasferimenti derivanti da sanzioni violazione codice della strada (capp.
301007 - 301004)
102703 1.720.000,00 1.300.000,00 Manutenzioni ed altre spese SS.PP. derivanti da sanzioni codice della strada FI-PI-LI – Fuori protocollo (cap. 301007 E)
103077 510.000,00 810.000,00 Spese di gestione sanzioni violazione codice della strada FI-PI-LI – Fuori protocollo (cap. 301007 E)
102655 1.700.000,00 2.206.718,37 Trasferimenti alla Provincia di Firenze per convenzione FI-PI-LI (cap.
205014 E)
102990 195.000,00 98.384,10 Spese per sanzioni violazioni codice della strada FI-PI-LI derivanti da Provincia di Firenze (cap. 205014 E)
204530 250.000,00 0,00 Utilizzo sanzioni violazione codice della strada per acquisto automezzi di servizio e macchine operatrici (cap. 301003 E)
102615 1.000.000,00 1.100.000,00 Trasferimenti a Provincia di Firenze per convenzione FI-PI-LI (cap. 301007 E) 103010 170.000,00 170.000,00 Spese di gestione sanzioni violazione codice della strada (cap. 301007 E) 101384 0,00 739.715,44 Interessi passivi istruzione secondaria ristrutturazione del debito (cap. 301008 E) 203025 0,00 150.000,00 Intervento messa in sicurezza rifacimento pavimentazione S.P. 3 (cap. 301003 E) 203150 0,00 200.000,00 Rifacimento pavimentazione S.P. 2 (cap. 301003 E)
203221 0,00 200.000,00 Rifacimento pavimentazione SRT 439 Sarzanese Caldera (cap. 301003 E) 203700 0,00 220.000,00 Interventi manutenzione straordinaria magazzini provinciali (cap. 301003 E) 204220 0,00 196.374,28 SRT 439 variante Pontedera – Ponte alla Navetta – completamento (cap. 301003 E) 301024 0,00 1.440.000,00 Quota capitale ammortamento mutui per strade provinciali finanziate da sanzioni
violazione codice della strada (cap. 301005 E) Totale 9.300.000,00 11.091.510,01