La mobilità come fattore di crescita economica e sociale

Il progresso dei mezzi di trasporto è stato decisivo per la crescita sociale ed economica dell’uomo.

Dall’utilizzo degli animali per il trasporto di cose e persone, con l’invenzione del-la ruota si passò ai carri e alle carrozze, una prima rivoluzione si ebbe con i tori a vapore all’inizio dell’800 che mo-vimentarono le ferrovie, nel ‘900 l’av-vento dell’automobile modificò la mobi-lità e l’aspetto del territorio, special-mente nelle aree urbane.

Figura 1_Evoluzione dei mezzi di trasporto

(Fonte: Elaborazione propria su dati tratti da Di Rosa, Menotti, Morazzo 2017).

La società industriale del XX secolo è caratterizzata dall’industria dell’auto-mobile e dal suo indotto, che ha mosso un’attività finanziaria importante, ha dato impulso a molte attività ed è stata un fenomeno culturale complesso.

Lo sviluppo dell’industria automobilisti-ca è stato incoraggiato da politiche mi-rate che hanno agevolato la diffusione di massa dell’automobile e di conse-guenza una urbanizzazione a bassa densità.

Il progresso dei mezzi di trasporto ha modificato fortemente la morfologia del territorio ma ha inciso soprattutto sulla vita della popolazione e sul suo pro-gredire dal punto di vista economico e sociale.

La mobilità comprende i vari mezzi di trasporto, su strada, su rotaia, per via aerea e via mare, ma anche tutte le in-frastrutture necessarie, l’offerta di ser-vizi di trasporto, l’organizzazione stessa della collettività, del territorio e della nazione.

Questo complesso sistema vede nei cittadini il suo fulcro, sono gli individui che si muovono e per farlo utilizzano i servizi, che beneficiano di collegamenti

accessibili e concorrenziali, ma che su-biscono gli effetti negativi dell’inquina-mento atmosferico ed acustico e dei pericoli legati alla sicurezza prodotti dai trasporti (Di Rosa, Menotti, Morazzo 2017).

In relazione a queste considerazioni il settore dei trasporti assume un rilievo determinante nel facilitare una giusta stabilità tra i differenti elementi dello sviluppo sostenibile. ¹⁰

La mobilità di persone e merci e i pre-supposti con cui viene ottimizzata, come la facilità di accesso, l'affidabilità dei servizi, le informazioni sui tempi di percorrenza e sui costi, la sicurezza, sono determinanti nel condizionare la capacità di stare al passo con la con-correnza attuale e futura nei sistemi di produzione e di gestione del territorio, così come l’accessibilità alle diverse attività, fondamento delle società con-temporanee, dal lavoro al tempo libero, dall’istruzione alla sanità.

Per questo la mobilità costituisce una componente sostanziale di impatto po-sitivo sulla crescita economica e socia-le compatibisocia-le con la sostenibilità am-bientale.

Ruolo sottolineato dal Libro bianco comunitario che esordisce ribadendo che “I trasporti sono fon

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-damentali per la nostra economia e la nostra società. La mobilità svolge un ruolo vitale per il mercato interno e la qualità della vita dei cittadini che fruiscono della libertà di viaggiare. I trasporti sono fun-zionali alla crescita economica e dell’occupazione e devono essere sostenibili in vista delle nuove sfide che viviamo” (Commissione europea 2011).

Per contro, la continua crescita quanti-tativa della domanda e delle relative ripartizioni modali è la causa di consi-derevoli criticità nell’ambito della com-patibilità con le esigenze di tutela am-bientale e della garanzia del rifornimen-to energetico, due caratteri sostanziali dell’idea di equità intergenerazionale che costituisce il fondamento di uno sviluppo che tuteli l’ambiente.

Non riuscire a scindere totalmente la richiesta di trasporto dall’innovazione degli indicatori economici da un lato e l’ormai totale supremazia dei combu-stibili fossili nell’esaudirla, hanno cau-sato, negli ultimi decenni con il concor-so dei trasporti, la crescita ininterrotta delle emissioni di anidride carbonica e di altri gas climalteranti, e contempora-neamente, l’incremento della vulnerabi-lità delle attuali previsioni dei consumi in relazione all’esaurirsi della disponibi-lità delle risorse non rinnovabili e dalla necessità di ricorrere a paesi esteri per tali consumi.

In tale contesto, la politica dei trasporti rappresenta la svolta decisiva per por-tare a compimento gli impegni globali

che riguardano l’ambiente, inclusi quelli contemplati dal Protocollo di Kyoto ¹¹ con gli sviluppi seguenti, e le finalità della politica energetica dell’Unione Europea (Commissione europea 2011).

Gli sviluppi dei diversi settori economici provocano fenomeni definiti in relazione alla loro specifica caratteristica territo-riale, particolarmente importante nel-l’ambito delle aree urbane, nelle quali avvengono in prevalenza gli sposta-menti e quindi si focalizzano differenti criticità, congestione del traffico che provoca rallentamenti e ritardi, occupa-zione del suolo in concorrenza degli usi residenziali, commerciali, verde pubbli-co, inquinamento dovuto al traffico e maggiore incidentalità, alterazione visi-va e paesaggistica dell’ambiente.

Il controllo delle scelte e la competenza nel correggere gli orientamenti verificati fino ad adesso, assumono in questo caso il valore di fattore basilare delle politiche di sostenibilità urbana, in-fluenzando in maniera determinante la qualità di vita dei cittadini e gli standard di attrattività dell’area urbana.

Il Protocollo di Kyoto è un trattato internazionale sui cambiamenti climatici per limitare le emissioni

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di gas che causano l'effetto serra e il riscaldamento del pianeta, inquinamento, deforestazione, attività agricole non sostenibili sono tutte legate all’azione dell’uomo che ne è quindi responsabile.

L’accordo, redatto l'11 dicembre  1997  nella città giapponese  di  Kyoto, nel corso della Conferenza delle Parti di Kyoto (la COP3), è entrato in vigore il 16 febbraio 2005, dopo la ratifica da parte della Russia nel novembre del 2004.

La necessità di assegnare un significa-to peculiare ai trasporti, sia in funzione delle problematiche generali di cam-biamenti climatici e dipendenza ener-getica, che di quelle locali collegate all’inquinamento acustico e atmosferi-co e alla atmosferi-congestione del traffiatmosferi-co, trova approvazione nella Strategia Europea per lo Sviluppo Sostenibile (Consiglio dell’Unione Europea 2006), che indivi-dua l’idoneità di dare impulso ad una strategia di “trasporti sostenibili”, come una delle sette sfide principali che il ¹² sistema europeo dovrà concepire ed attuare in futuro.

Una sfida basata, per tutti e sette gli ambiti sociali ed economici, sull’acqui-sizione e distribuzione di innovazioni tecnologiche negli schemi di produzio-ne/consumo (Zatti 2013).

Insieme a: Cambiamenti climatici ed energia pulita, Consumo e produzione sostenibili, Conserva

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-zione e gestione delle risorse naturali, Salute pubblica, Inclusione sociale, Demografia e migra-zione, Povertà mondiale e sfide dello sviluppo, Istruzione e formazione.

2.2 Per una definizione di