MODELLO DI PROGRAMMAZIONE INTEGRATA DI ATENEO

A partire dal 2015 l’Università di Torino ha adottato un approccio integrato alla programmazione, inizialmente facendo confluire in un unico Documento di Programmazione Integrata (DPI) i vari documenti programmatori nati in momenti diversi, e in seguito agendo sull’integrazione a monte, già in fase di programmazione.

La definizione del Documento di Programmazione integrata 2019 ha avuto avvio dall’aggiornamento annuale dei principali documenti programmatori, con l’introduzione di una sezione dedicata ai Piani triennali dei dipartimenti 2019-2021, il rinnovamento della sezione relativa alle Politiche per l’Assicurazione della Qualità 2019-2021 e con la stesura del Piano integrato 2019-2021 che recepisce e integra, oltre ai contenuti che ANVURha segnalato come indispensabili¹¹⁴ e agli indirizzi proposti fino al 2019¹¹⁵, anche le raccomandazioni espresse dal Nucleo di Valutazione¹¹⁶.

L’Ateneo, nel definire gli obiettivi operativi del Piano Integrato 2019-2021, ha tenuto in considerazione i seguenti termini di riferimento:

• le priorità contenute nel Piano Strategico 2016 - 2020 di Ateneo con particolare riferimento al contributo della componente tecnico-amministrativa nell’attuazione delle finalità relative a Responsabilità sociale, Ricerca e Didattica; alla finalità trasversale “Assicurazione Qualità, Innovazione e semplificazione, Sostenibilità”;

• le Linee guida per la gestione integrata del Ciclo della performance delle università statali italiane, ANVUR, luglio 2015, la Nota di indirizzo per la gestione del ciclo della performance 2018-2020, ANVUR, dicembre 2017 e le Linee guida per la gestione integrata del ciclo della performance e del bilancio, ANVUR, gennaio 2019;

• L’ Atto di Indirizzo concernente l’individuazione delle priorità politiche del MIUR per l’anno 2019¹¹⁷ del 20 dicembre 2018;

114 Linee Guida per la gestione integrata del Ciclo della performance delle università statali italiane, ANVUR, luglio 2015.

115 Nota di indirizzo per la gestione del ciclo della performance 2018-2020, ANVUR, 20 dicembre 2017; Linee guida per la gestione integrata del ciclo della performance e del bilancio, gennaio 2019.

116 Relazione annuale del NdV 2018; documento di validazione della Relazione sulla performance 2018; verbale di validazione SMVP 2019.

117 <https://www.miur.gov.it/documents/20182/0/Atto+di+indirizzo+2019.pdf/cf8808be-ff48-4b3c-ab9e-aff70d5abb7d>

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• Il Sistema di Misurazione e Valutazione della Performance (SMVP) di Ateneo approvato il 20 luglio 2018 e valido per il ciclo di programmazione 2019¹¹⁸;

• le raccomandazioni del Nucleo di Valutazione formulate nella Relazione Annuale 2018 (II Sezione:

Valutazione della performance) e nel Documento dell’OIV di Validazione della Relazione sulla performance 2018;

• l’assetto dei servizi tecnico – amministrativi adottato a partire dal 1° gennaio 2017;

• il rapporto definitivo restituito da ANVUR in data 28 novembre 2016 a seguito della visita di Accreditamento periodico da parte delle Commissioni di Esperti della Valutazione (CEV), avvenuta nel mese di novembre 2015.

La pianificazione operativa, declinata a cascata da quella strategica, si è focalizzata su obiettivi organizzativi di performance istituzionale e di struttura (nel 2019 non sono stati individuati specifici obiettivi individuali, la cui assegnazione era opzionale). Coerentemente con quanto disposto dal d.lgs.

74/2017, alla performance organizzativa è stato attribuito un peso prevalente nella valutazione complessiva del personale dirigente e tecnico-amministrativo.

Nel 2019 la performance organizzativa istituzionale di UniTO è stata misurata da un insieme di indicatori di pari peso individuati nell’ambito del Piano Strategico 2016-2020 e del ranking internazionale sulla sostenibilità ambientale degli atenei Green Metric¹¹⁹. Tali indicatori sono collegati alle finalità strategiche di Ricerca, Didattica e Responsabilità Sociale (Fig. 1).

Fig. 1 – Indicatori di performance istituzionale 2019

*Indicatore selezionato nell’ambito della Programmazione triennale MIUR 2016-2018, DM 635/2016, obiettivo A

“Miglioramento dei risultati conseguiti nella programmazione del triennio 2013 – 2015 su azioni strategiche per il Sistema”, azione b) “Potenziamento dei corsi di studio “internazionali” e mantenuto come indicatore per la valutazione della performance organizzativa istituzionale anche nel 2019.

118 Approvato con Delibera del Consiglio di Amministrazione n.7/2018/III/7 del 20/7/2018.

119 Nel par. 2.3.4 La sostenibilità sociale, economica, ambientale di questa relazione, a pag. XX, viene presentato il posizionamento dell’Ateneo nella classifica Green Metrics <http://greenmetric.ui.ac.id/>.

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** L’indicatore n°3 è costituito da tre indicatori collegati alla finalità strategica Responsabilità Sociale e individuati nell’ambito del ranking internazionale GreenMetric. Il Consiglio di Amministrazione con delibera n. 8/2019/III/11 del 22/07/2019 ha approvato la sostituzione dell’indicatore individuato nel Piano integrato 2019-2021 “Indicatore di consumi energetici (in Tonnellate di petrolio equivalente)” con i tre indicatori indicati in figura 2. La rimodulazione è stata introdotta a seguito dell’invito da parte del Nucleo di Valutazione a individuare all’interno del paniere di indicatori del ranking GreenMetric misure maggiormente rappresentative dei diversi ambiti di azione su cui l’Ateneo è da tempo impegnato per la sostenibilità ambientale (per un approfondimento su questo tema si rimanda al paragrafo 3.2 - Performance organizzativa, Il monitoraggio degli obiettivi organizzativi e le proposte di rimodulazione).

La performance organizzativa di struttura è stata declinata attraverso obiettivi di miglioramento dei livelli di servizio erogati e obiettivi progettuali, di diretta derivazione dagli obiettivi strategici. Gli obiettivi di struttura assegnati nel 2019, 4 per ogni dirigente, sono stati individuati attraverso la “matrice delle priorità”, uno strumento che ha permesso l’analisi dei feedback degli utenti/stakeholder¹²⁰ e del livello di rilevanza delle attività monitorate, così da concentrare energie e risorse sugli ambiti prioritari per gli stakeholder¹²¹ (Fig.2).

Fig. 2 – Matrice delle priorità

Nel 2019 gli obiettivi di performance organizzativa di struttura si sono rivolti alle seguenti tipologie di stakeholder: studenti, docenti, personale TA, territorio, governance e comunità UniTO.

La performance individuale misura il contributo fornito dal singolo individuo, in termini di risultato e di comportamenti agiti, nel raggiungimento degli obiettivi dell’amministrazione. A seconda del ruolo e della posizione organizzativa ricoperti dall’individuo all’interno dell’amministrazione, nel 2019 tale contribuito è stato misurato prendendo in considerazione:

▪ i risultati di performance organizzativa istituzionale;

▪ i risultati di performance organizzativa della struttura cui appartiene o che dirige¹²²;

120 La soddisfazione riferita all’attività è stata misurata tramite i risultati dell’indagine Good Practice 2017-2018; per un approfondimento su questa tematica si rimanda al paragrafo 3.2 - Performance organizzativa, Il coinvolgimento dell’utenza nella valutazione della performance organizzativa.

121 Per approfondimenti sulla “matrice delle priorità” utilizzata per l’individuazione degli obiettivi di performance organizzativa di struttura si rimanda al Documento di programmazione integrata 2019, sezione 6 Piano integrato, paragrafo 6.2.2 La performance organizzativa di struttura.

122 Nel 2019 non sono stati individuati specifici obiettivi individuali.

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▪ i comportamenti organizzativi agiti;

▪ la capacità di differenziare le valutazioni dei propri collaboratori.

Dopo aver rendicontato nella precedente Sezione 2 i risultati sulle attività formative, di ricerca e di trasferimento tecnologico in linea con quanto programmato nel Piano Strategico di Ateneo, si analizzano nei paragrafi a seguire i risultati conseguiti nel 2019 più propriamente collegati all’ambito gestionale, con riferimento agli obiettivi di performance organizzativa (par. 3.2), agli obiettivi di performance individuale (par. 3.3), alle risorse utilizzate (par. 3.4), ai risultati in materia di trasparenza e anticorruzione (par. 3.5).

Chiudono la sezione due paragrafi rivolti a presentare rispettivamente i risultati ottenuti dall’Ateneo negli ambiti delle pari opportunità e risultati di genere e i progressi effettuati nel ciclo di gestione della performance, e sviluppi futuri.