7.2 La pianificazione costiera e marittima in Adriatico
7.2.8 Principali programmi e finanziamenti nella regione Adriatica
Oltre al Fondo Comune per il Mediterraneo (Mediterranean Trust Fund - MTF, finanziato dalle parti contraenti), che finanzia il Piano di Azione per il Mediterraneo (MAP), ci sono altri programmi e fondi per il finanziamento di programmi e progetti locali nell'area mediterranea.
Il programma MEDA
Era il principale programma dell'UE di misure tecniche e finanziarie volte a promuovere la cooperazione euro-mediterranea con aiuti ai Paesi terzi, soprattutto della sponda sud, al fine di riformare le loro strutture economiche e sociali in modo da favorire una zona di libero scambio entro il 2010.
Il programma LIFE
Il programma Life è lo strumento finanziario comunitario per l’ambiente e il budget è suddiviso in tre settori d’intervento:
Life Natura;
Life Ambiente;
Life Paesi Terzi.
Il budget di 640 milioni di euro era riferito al periodo 2000-2004. Per il periodo 2007-2013 è attivo il nuovo Programma è Life Plus179.
L'obiettivo principale del Programma Life Plus è quello di contribuire all'attuazione, all'aggiornamento e allo sviluppo della politica e della normativa comunitarie in materia di ambiente, compresa l'integrazione dell'ambiente in altre politiche, contribuendo in tal modo allo sviluppo sostenibile. In particolare, Life Plus favorisce l'attuazione del 6° Programma di Azione Ambientale (PAA/EAP Environment Action Programme), comprese le strategie tematiche, e finanzia misure e progetti ad alto valore aggiunto europeo anche all’interno di ogni singolo Stato Membro.
Il Programma Life Plus
Il Programma è articolato nelle seguenti tre componenti tematiche: 1) Life Plus "Natura E Biodiversità”;
2) Life Plus "Politica E Governance Ambientali";
179 Vedi fonte: http://www.unige.it/ricerca/internazionale/LifePlus.shtml
http://www.minambiente.it/opencms/home_it/menu.html?mp=/menu/menu_attivita/&m=LIFE_.html%7CLIFE_Plus__ un_nuovo_e_piu_razionale_prog.html&lang=it
165 3) Life Plus "Informazione E Comunicazione".
Nell'ambito del Programma, ogni Stato membro definisce le proprie priorità nazionali annuali180.
Il programma SMAP
Il programma SMAP (Short and Medium Term Priority Environmental Action Programme) è stato adottato nella Conferenza euro-mediterranea sull’ambiente di Helsinki nel novembre 1997 con l'obiettivo di promuove la tutela ambientale del Mediterraneo in tema di gestione integrata delle acque, dei rifiuti e delle zone costiere, di lotta contro l’inquinamento e contro l’avanzare della desertificazione.
Il programma INTERREG
Pur essendo un programma per favorire la cooperazione a livello comunitario ha promosso la partecipazione con i Paesi confinanti dell’area MEDA, soprattutto dell’area Balcanica: Albania, Slovenia (ora Paese membro UE), Croazia, Bosnia Erzegovina, Serbia e Montenegro.
Il programma INTERREG viene utilizzato per finanziare i vari progetti.
Oltre ai succitati, i programmi e i progetti, che nell'area mediterranea coinvolgono Paesi UE e ai quali partecipa o ha partecipato l'Italia, sono:
Il progetto MESSINA
MESSINA (Managing European Shoreline and Sharing Information on near-shore Area) è un progetto di sviluppo di un Sistema Geografico Informativo delle Coste (Coastal Geographical Information System) per la gestione del litorale e per migliorare il coordinamento e l'integrazione a livello istituzionale (finanziato con il programma INTERREG III).181
Il progetto SUSTAIN
SUSTAIN è un progetto che si propone di garantire la sostenibilità delle risorse costiere migliorando la conoscenza e l'approccio in chiave GIZC (finanziato con il programma INTERREG IV).182
Il progetto MAREMED
MAREMED (MAritime REgions cooperation for the MEDiterranean) è un progetto promosso nel quadro di una Politica Marittima Integrata nel Mediterraneo con l'obiettivo di coordinare le politiche marittime regionali, favorendo la dimensione transnazionale nelle politiche di GIZC, di
180 Le priorità nazionali 2009 per l'Italia, definite dal Ministero dell'Ambiente, sono reperibili al seguente indirizzo:
http://ec.europa.eu/environment/life/funding/lifeplus2009/call/documents/nap_italy2009.pdf
181 http://www.littoral2006.gda.pl/messina.pdf 182
166 adattamento ai cambiamenti climatici nelle zone costiere, di lotta all'inquinamento, di pesca e di sistemi informativi183.
Il progetto COASTANCE
COASTANCE è un progetto, che sulla base di quanto evidenziato dal progetto EUROSION, si
propone di sviluppare le strategie e sperimentare le migliori pratiche per adattare le zone costiere ai cambiamenti climatici.184
Il progetto BEACHMED
BEACHMED è un progetto, promossoper "La gestione strategica della difesa dei litorali per uno sviluppo sostenibile delle zone costiere del Mediterraneo" (Beachmed-e), finanziato con il programma INTERREG III, che per il periodo quadro 2010-2020 si propone come tema "Risorse Strategiche per l'Adattamento ai Cambiamenti Climatici dei Litorali del Mediterraneo" (Beachmed- 3). E' un progetto che combina i principi di sostenibilità con gli obiettivi propri della GIZC.185
Il progetto EUROSION
EUROSION è un progetto che ha riguardato tutti i Paesi UE e di cui si è già ampiamente scritto.186
Oltre ai progetti succitati, ci sono anche progetti di ricerca, e l'Italia partecipa ai seguenti:
Il progetto PEGASO
Questo progetto sarà trattato nel capitolo 8 della tesi relativa all'indagine sperimentale, che rientra nell'ambito del caso pilota "North Adriatic CASE" del progetto stesso187.
Il progetto THESEUS
THESEUS è un progetto di ricerca che ha l'obiettivo di studiare e sperimentare l'applicazione di tecnologie innovative di mitigazione combinata per le zone costiere, in generale si tratta di tecnologie di adattamento ai cambiamenti climatici. L'obiettivo primario è quindi quello di promuovere una metodologia integrata per la pianificazione di strategie di difesa sostenibile per gestire l'erosione costiera e le inondazioni. S'individuano così le migliori pratiche per gestire le coste e renderle più resilienti ai rischi, compreso quello del cambiamento climatico.188
Mar Adriatico
I programmi e i progetti internazionali, relativi più specificatamente all'area del mare Adriatico, riguardano sinteticamente: la Commissione trilaterale mista croata-italiana-slovena per la 183 http://www.maremed.eu/ 184 http://www.coastance.eu/ 185 http://www.beachmed.it/ 186 Vedi paragrafo 4.2.1 187 Vedi paragrafo 8.1 188 http://www.theseusproject.eu/
167 protezione del Mar Adriatico (1974) ; i gruppi di lavoro vari: cooperazione e attività nei casi di inquinamento; sistema di navigazione; monitoraggio sullo stato del Mar Adriatico; tutela; Master Plan 2020; convenzioni quadro sui cambiamenti climatici; convenzioni su inquinamento atmosferico; convenzioni su protezione e utilizzazione dei corsi d’acqua transfrontalieri e laghi internazionali; convenzioni sull’accesso all’informazione, sulla partecipazione, sulla protezione legale dell’Ambiente; cooperazione con la Fondazione per l’educazione ambientale in Europa (FEEE); programma Bandiera Blu per spiagge e porti.
Fra i principali programmi e progetti UE relativi all'area adriatica si possono citare:
Il programma IPA-ADRIATIC
IPA-ADRIATIC è un programma di cooperazione transfrontaliera fondamentale per l'area balcanica, con la funzione di sostenere e favorire il processo di adesione all'UE dei Paesi Candidati (Croazia, Macedonia, Turchia) e dei Paesi Potenziali Candidati (Albania, Bosnia-Erzegovina, Montenegro e Serbia). Ha come obiettivo principale il rafforzamento dello sviluppo sostenibile nell'area adriatica con un approccio di tipo integrato che coinvolge tutti i Paesi con le stesse regole nell'utilizzo delle risorse disponibili. Per quanto riguarda l'Italia sono coinvolte tutte le province costiere del Mare Adriatico.189
Il progetto PLANCOAST
PLANCOAST è un progetto per la Pianificazione integrata spaziale costiera e marittima, di cui si è già diffusamente scritto.190