Il sindacato della stampa in Egitto

In Egitto, non esiste un organizzazione indipendente che rappresenti gli interessi e i diritti di tutti i giornalisti ed editori. Sebbene il sindacato egiziano di giornalisti in Egitto sia l'organismo ufficiale di riferimento per la tutela dei diritti di stampa, esso si è spesso rivelato un organismo totalmente inefficace nel perseguire il suo compito. Tra i fattori principali che hanno inciso sull'inefficacia di questo ente è sicuramente la sua dipendenza economica dai fondi stanziati governo.468 _{Inoltre, il} sistema di registrazione, licenze di questo sindacato è regolato da un insieme di regole complesse, quelle della legge del sindacato di stampa n. 76/1970 che rendono l'organizzazione poco inclusiva.469 _{Questa legge essendo molto vecchia contiene alcune disposizioni molto rigide come ad} esempio il requisito per i giornalisti di lavorare in un'organizzazione di stampa full-time per essere membri dell'organizzazione. Di conseguenza, molti giornalisti sono esclusi da una protezione legale come i giornalisti free-lance, part-time e giornalisti di media digitali non potendo accedere al sindacato. 470

Oltre al sindacato ufficiale esistono altre associazioni di stampa alternative formate da giornalisti che sono stati esclusi o che non hanno ricevuto nessun supporto legale nei ricorsi effettuati.471 Queste associazioni però, soffrono di carenza di fondi e sono tecnicamente illegali472 _{in quanto la} Costituzione attualmente in vigore prevede l'istituzione di un solo sindacato per professione.473 _In aggiunta, i criteri per l'adesione a questo sindacato hanno creato una vasta rete clientelare e di cooptazione attraverso la quale vengono distribuiti favori e privilegi, tra cui i fondi mensili ricevuti dallo Stato in forma di sussidio.474 _{Anche dal punto di vista amministrativo e decisionale il sindacato} è fortemente legato al governo in quanto il Presidente del sindacato è cooptato dal governo, il quale plasma le politiche interne del sindacati.475

468 Si veda già citato: http://www.ned.org/wp-content/uploads/2015/10/Stifling-the-Public-Sphere-Media-Civil- Society-Egypt-Forum-NED.pdf, p. 2.

469 Si veda già citato: http://www.med-media.eu/wp-content/uploads/2015/09/MEDMEDIA_EGYPT.pdf, p. 11. 470 Miriam Berger, “Revolution and its discontents: the messy case of Egypt's journalists union”, Columbia journalists

review, 25 Giugno 2015, disponibile su: http://www.cjr.org/analysis/media_change_deferred_the_messy_case_of_egypts_journalist_union.php (consultato il 10 Aprile 2016).

471 Ibidem. 472 Ibidem.

473 Costituzione egiziana 2014, art. 77.

474 http://www.med-media.eu/wp-content/uploads/2015/09/MEDMEDIA_EGYPT.pdf, p. 11.

475 Si veda già citato:

È evidente che in un contesto legale come quello egiziano, lo spazio di libertà di espressione si sta restringendo in maniera impressionante. Il sistema legale egiziano attraverso la codificazione di nuove leggi assieme a quelle vecchie ha generato una polarizzazione dell'opinione pubblica, da una parte: giornalisti e critici che sono allineati alle politiche del governo e fungono da sostegno nel riprodurre la sua narrativa politica, dall'altra un elevato numero di chi si astiene dal riportare informazioni o esprimere visioni considerate troppo estreme praticando l'auto-censura.476

Tuttavia, in seguito all'elevato numero di arresti di giornalisti, alcuni legati al sindacato stesso, nell'Agosto 2015, il sindacato della stampa si è attivato assieme ad un gruppo di esperti legali e di stampa proponendo una legge al governo, dato che nessun provvedimento legale è stato adottato dalla stesura della Costituzione 2014 in merito alla regolazione degli affari di stampa e media.477 _Si tratta di una legge sulla stampa e sui media unificata che comprende più di 200 articoli che disciplinano in dettaglio i diritti e le libertà di stampa e prevedono l'istituzione del Consiglio Supremo con doveri e responsabilità precise.478

Nella nuova legge proposta dal sindacato della stampa egiziano sono presenti disposizioni che proibiscono gli arresti arbitrari per pubblicazioni di giornalisti riguardanti le forze di sicurezza.479 Inoltre, la legge prevede l'eliminazione di 10 articoli del Codice penale che incriminano per diffamazione, blasfemia e diffusione di materiale che comprometta “l'unità nazionale”.480 _{Un altro} elemento importante di questa proposta di legge è che essa stabilisce la designazione dei direttori delle nuove istituzioni media e stampa attraverso l'elezione e non più la nomina, facendo riferimento a criteri trasparenti e imparziali per la selezione dei capi.481 _{Al momento, non è stata} promulgata nessuna legge in quanto il Parlamento sta ancora esaminando la bozza di legge sui media e sulla stampa presentata dal sindacato della stampa e quella proposta dal Consiglio dello Stato.482 _{Secondo il direttore del Comitato delle libertà del Sindacato della stampa, sono state} 476 Nel 2014, per la prima volta l'Egitto è stato classificato come il terzo Paese più pericoloso per i giornalisti, dopo la Siria e l'Iraq. Si veda già citato: http://www.ned.org/wp-content/uploads/2015/10/Stifling-the-Public-Sphere-Media- Civil-Society-Egypt-Forum-NED.pdf.

477 Mohamed El Meshad, “Egypt's journalists resists crackdown”, The new Arab, 24 Agosto 2015, disponibile su: https://www.alaraby.co.uk/english/comment/2015/8/24/egypts-journalist-syndicate-resists-crackdown, (consultato il 15 Aprile 2016).

478 Ibidem.

479 Amira al-Fakki, “Journalists present unified press and media law”, Daily news Egypt, 17 Agosto 2015, disponibile su:http://www.dailynewsegypt.com/2015/08/11/new-draft-law-implements-constitutional-guarantees-of-press- freedom-press-syndicate/, (consultato il 15 Aprile 2016).

480 Ibidem. 481 Ibidem.

482 Ahram online, “Egypt's press syndicate discusses press laws at fifth general conference”, 17 Aprile 2016, disponibile su: http://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/64/199780/Egypt/Politics-/Egypts-press-syndicate- discusses-press-laws-at-fif.aspx (consultato il 20 Aprile 2016).

apposte delle modifiche sostanziali alla bozza di legge iniziale che è stata presentata al governo.483 Questi cambiamenti riguarderebbero in particolare le mansioni e i mandati delle nuove istituzioni previsti dalla legge le quali non sarebbero più organizzazioni indipendenti ma enti prettamente governativi.484

Dalla destituzione di Morsi nel Luglio 2013, infatti il Paese non è mai stato protagonista di un ambiente libero e democratico in merito al fatto che le leggi sulla stampa e le prescrizioni del codice penale in vigore al tempo di Mubarak e Morsi non sono state emendate ma vengono utilizzate come strumenti per intimidare coloro che criticano il governo.485 _{Se da un lato la nuova Costituzione} egiziana contiene prescrizioni migliori per le libertà di stampa e dei media rispetto a quelle contenute nella Costituzione del 2012, i rimandi alla legge interna nel regolare i diritti di pubblicazione e di stampa rendono le disposizioni della Costituzione stessa e dei Trattati internazionali ratificati dal Paese privi di efficacia e risultano solo disposizioni meramente cosmetiche.

L'Egitto, secondo l'indice di libertà di stampa mondiale del 2015 è alla posizione numero 158 su un totale di 180 Paesi. Similmente, l'OING Freedomhouse ha dichiarato l'Egitto un “Paese non libero” per quanto riguarda principi civili come la libertà d'espressione, libertà di opinione, libertà di credo e di associazione assegnando un punteggio all'indice di libertà di 5.5 su 7.486 _{Infatti, sin dal} colpo di stato del Luglio, 2013 i militari hanno il pieno controllo del Paese ed hanno cercato di arginare tutti i dissidenti politici, in particolar modo i leader e i sostenitori dei Fratelli musulmani ma anche intellettuali e critici non islamisti.487