Presidente della Repubblica e decretazione d'urgenza

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LA DECRETAZIONE D’URGENZA

TRA CONFIGURAZIONE

COSTITUZIONALE E

DEGENERAZIONI DELLA PRASSI

1.

2.

3.

4.

5.

L’eccezione… La decretazione d’urgenza nel sistema costituzionale

1.1. Segue. La straordinarietà del decreto-legge 1.2. Segue. La conversione in legge

…la regola. La decretazione d’urgenza nella prassi repubblicana

2.1. Segue. Gli «opposti abusivismi» di Governo e Parlamento

I tentativi di ricostruzione degli argini: le riforme dei regolamenti parlamentari degli anni Ottanta e la L. n. 400/1988

3.1. Segue. La giurisprudenza costituzionale sulla decretazione d’urgenza. Due obiter dicta 3.1.1 Segue. Il «miracolo» della fine della reiterazione…

3.1.2 Segue. …e la sindacabilità teorica (a corrente alternata) dei presupposti

L’«emergenza infinita»: la decretazione

d’urgenza ai tempi del maggioritario

4.1. Segue. Il sindacato pratico (ma non troppo) sui presupposti

L’altro controllo: decreto-legge e legge di conversione al Quirinale 5 9 14 20 25 32 37 43 49 54 62 71

III

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II

L’EMANAZIONE DEL

DECRETO-LEGGE

1.

2. 3.

4.

Prologo. I controlli del Presidente della Repubblica sul decreto-legge...

1.1. Segue. ...e sulla legge di conversione del decreto-legge

La Costituzione silente. I poteri del Capo dello Stato in sede di emanazione del decreto-legge 2.1. Segue. Il rinvio del decreto-legge

Il rifiuto di emanazione del decreto-legge. Emanare non è promulgare

3.1. Segue. I tratti caratteristici del decreto-legge e i loro riflessi sul potere presidenziale di emanazione

I motivi del rifiuto di emanazione

4.1. Segue. La legittimità costituzionale 4.2. Segue. I vizi specifici del decreto-legge 4.3. Segue. I limiti impliciti del decreto-legge e la L. n. 400/1988 76 84 89 93 96 100 104 108 118 126

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III

LA PROMULGAZIONE DELLA

LEGGE DI CONVERSIONE DEL

DECRETO-LEGGE

1. 2.

Res dubia. Il rinvio della legge di conversione

del decreto-legge

Il momento della conversione in legge del decreto-legge

139 144

IV

3. 4. 5.

2.1. Segue. Una soluzione possibile e lo strabismo della prassi

I motivi del rinvio della legge di conversione 3.1. Segue. Il rinvio determinato dalla normazione d’origine parlamentare

Delle soluzioni alla decadenza del decreto-legge a seguito del rinvio presidenziale

Epilogo. Il controllo presidenziale tra

emanazione del decreto-legge e promulgazione della legge di conversione

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