DIREZIONE REGIONALE TOSCANA
Ufficio attività Strumentali Processo Lavori e Manutenzioni
Al sig. Direttore regionale
Oggetto: affidamento diretto ai sensi dell'art. 36 comma 2 lettera a) del d.lgs 50/2016 e del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018, del servizio di manutenzione dell’impianto anticaduta installato sulla copertura dello stabile di via delle Porte Nuove
CIG Z5E3175A42
PREMESSE
Durante i lavori di ristrutturazione dell’edificio INAIL di via delle Porte Nuove, è stato realizzato un percorso di esodo sulla copertura piana dello stabile, in quanto esisteva una vecchia linea di ancoraggio flessibile; ciò al fine di scongiurare eventuali situazioni di pericolo in caso di suo utilizzo.
Nel corso del 2017, inoltre, è stato affidato l’incarico di installazione delle linee vita per la porzione di stabile di via delle Carra.
Al fine di garantire nel tempo l’efficienza e la funzionalità dell’impianto, considerate le notevoli dimensioni dello stabile (la superficie totale delle coperture si aggira intorno ai 1500 mq) e dovendo procedere a uniformare la gestione dei due impianti, installati come detto in momenti diversi e da ditte diverse, per avere un solo interlocutore, si deve procedere alla stipula di un contratto di manutenzione con verifica annuale fissa e con un sistema di chiamata per emergenze.
Le riparazioni e/o sostituzioni, infatti, devono essere effettuate da personale qualificato, istruito e addestrato secondo le metodologie indicate da ditta specializzata.
La problematica, inoltre, riveste carattere di importanza per i suoi risvolti legati alla sicurezza e prevenzione all’interno e all’esterno dello stabile: lavori in facciata o in copertura dovranno essere realizzati con le opportune cautele e misure di contenimento dei rischi.
Stante l’importanza di mantenere l’impianto anticaduta in ottimo stato e in perfetta efficienza, si è proceduto a contattare n. 2 ditte specializzate al fine di effettuare un sopralluogo e presentare un’offerta economica per la manutenzione dello stesso.
Entrambe le ditte hanno fatto presente che sarebbe possibile ottenere un vantaggio economico da un contratto quadriennale piuttosto che il singolo affidamento del servizio per il periodo di un anno.
Le ditte sono:
ditta AESSEVITA ditta DUAL SICUREZZA
I due preventivi sono comparabili e presentano degli aspetti di diversità in alcune loro componenti che meritano di essere approfonditi.
Nella valutazione degli stessi, lo scrivente Ufficio ha avuto la collaborazione del geom.
Giovanni Cappella della CTE regionale, il quale aveva seguito i lavori di installazione dell’impianto in oggetto. Si riepiloga schematicamente le risultanze della valutazione:
Voci AESSEVITA
Preventivo 2592-2593 del 15.02.2021
DUAL SICUREZZA Preventivo RV007/21
del 02.03.2021 Verifica quadriennale
supporti di ancoraggio
€ 2.600,00 € 3.500,00
Verifica annuale ordinaria € 950,00 € 750,00
Verifica straordinaria (a chiamata)
€ 1.850,00 € 750,00
Sebbene la prima ditta offra un prezzo più basso per la prima voce, i costi sono nettamente più alti rispetto alla seconda sulle altre voci, che sono quelle che incidono maggiormente e garantiscono una migliore tenuta dell’impianto.
La prima voce, infatti, si riferisce all’ispezione quadriennale obbligatoria della struttura di ancoraggio e degli ancoranti e mira ad assicurare la stabilità dell’impianto da un punto di vista statico.
La seconda voce si riferisce all’ispezione annuale obbligatoria del sistema di ancoraggio e riguarda la tenuta “dinamica” dello stesso, cioè la sua funzionalità, soprattutto in caso di emergenza.
La terza voce riguarda appunto le emergenze che possono verificarsi e quindi la capacità della ditta di intervenire prontamente in tali casi.
Dai preventivi acquisiti emerge una maggiore sicurezza e certezza di intervento tempestivo, e anche un maggior risparmio, nel caso di manutenzione affidata alla ditta DUAL SICUREZZA, rispetto all’altra ditta.
LUOGO DI ESECUZIONE DEI LAVORI
Stabile INAIL di Firenze via delle Porte Nuove – via delle Carra
ISTRUTTORIA
Trattandosi di servizio, qualora la S.V. concordi, si propone la nomina RUP a favore del dott. Carlo Sia.
L’appalto di servizi in oggetto viene aggiudicato mediante procedura di affidamento diretto, ai sensi dell’ art. 36 comma 2 lettera a) del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii, e del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018.
Per l’acquisizione delle offerte economiche sono stati rispettati i principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione e parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e rotazione degli inviti e degli affidamenti, indicati nelle Linee Guida n. 4, approvato dall’ANAC con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016 aggiornate con delibera n. 206 del 1 marzo 2018.
Si tratta di una tipologia di servizio che non è contemplata nelle categorie merceologiche del Mercato Elettronico della PA; lo scrivente Ufficio ha pertanto proceduto all’individuazione delle ditte fuori MePA, nel pieno rispetto dei principi menzionati nel precedente capoverso.
L’importo del contratto è il seguente:
Primo anno: Verifica supporto e ispezione € 3.500,00
Secondo anno: ispezione € 750,00
Terzo anno: ispezione € 750,00
Quarto anno: ispezione € 750,00
Totale: € 5.750,00
A ciò si ritiene di aggiungere l’importo necessario per coprire n. 3 interventi straordinari non preventivabili, vale a dire la somma di 2.250,00 che verrà utilizzata solo nel caso in cui se ne presentasse la necessità nel corso di tutta la durata contrattuale.
Il totale dell’impegno è di € 8.000,00.
ASPETTI CONTABILI
La spesa di € 8.000,00 è di pertinenza della voce contabile U.1.03.02.13.999, dell’esercizio 2021 e rientra nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati per il 2021 dalla scrivente Direzione sulla voce contabile U.1.03.02.13.999, articolata secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione;
CONCLUSIONI
Per quanto sopra, viste le risultanze dell’istruttoria effettuata, qualora la S.V concordi, si propone:
L’affidamento ex art. 36, co. 2, lett. a), D.Lgs. n. 50/2016 del servizio di manutenzione dell’impianto anticaduta esistente presso lo stabile di Firenze via delle Porte Nuove-via delle Carra, a favore della ditta DUAL SICUREZZA SRL;
la conseguente prenotazione della somma di € 8.000,00 oltre Iva 22% pari a 1.760,00 per un totale di 9.760,00;
La registrazione della prenotazione complessiva di spesa dell’importo complessivo di € 8.000,00 oltre iva al 22% pari a € 1.760,00 per un totale di € 9.760,00 sulla voce contabile U.1.03.02.13.999 del bilancio di previsione 2021, nei limiti indicate in premessa.
Firenze, 13/04/2021
CARLO SIA
Il Responsabile del Processo Lavori e Manutenzioni SILVIA AGABITI
Il Dirigente dell’Ufficio AS ROSSANA RUGGIERI
