Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia-Croazia 2014-2020
Progetto “TAKE IT SLOW – Smart and Slow Tourism Supporting Adriatic Heritage for Tomorrow” - ID Progetto: 10255547 CUP: H79E20000520003
Indagine di mercato finalizzata all’individuazione di operatori economici da consultare per un affidamento diretto ai sensi dell’art. 1 c. 2 lett.a) L. 120/2020 avente ad oggetto il servizio di “controllore di primo livello” (First Level Control)
per l’esecuzione delle verifiche delle spese sostenute nell’ambito del progetto TAKE IT SLOW.
AVVISO – indagine di mercato/capitolato speciale d’appalto
ART. 1. – STAZIONE APPALTANTE
PromoTurismoFVG
Sede legale: Via Locchi, 19 – 34123 Trieste
Direzione generale e Amministrazione: Villa Chiozza - via Carso, 3 – 33052 Cervignano del Friuli (UD) Cod.Fisc. e Reg. Impr. Trieste n. 01218220323 - P. IVA IT01218220323
tel. +39 0431 387111 fax +39 0431 387199
info@promoturismo.fvg.it - www.promoturismo.fvg.it - PEC promoturismo.fvg@certregione.fvg.it
ART. 2 – OGGETTO DELLA PROCEDURA
Con il presente avviso, PromoTurismoFVG intende sviluppare, nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, un’indagine di mercato finalizzata all’individuazione di operatori economici da consultare per un affidamento diretto ai sensi dell’art. 1 c.2 lett. a) L. 120/2020.
L’oggetto è il servizio di “controllore di primo livello” (First Level Control) per l’esecuzione delle verifiche delle spese sostenute nell’ambito del progetto TAKE IT SLOW nell’ambito del programma Italia-Croazia 2014-2020.
ART. 3 – SPECIFICHE TECNICHE DEL SERVIZIO
La prestazione richiesta oggetto del presente documento è finalizzata al controllo e verifica delle spese sostenute e rendicontate da PromoTurismoFVG, in qualità di partner progettuale, del progetto “TAKE IT SLOW” ID Progetto: 10255547 CUP: H79E20000520003.
Il controllore di primo livello (FLC), opererà in forma autonoma, con lo scopo di verificare la legittimità e la regolarità delle spese dichiarate e di certificare la correttezza formale e sostanziale di tutti gli aspetti finanziari e contabili del Progetto in oggetto.
Le attività di controllo di primo livello saranno svolte da remoto e comprendono:
a) Verifica amministrativa della documentazione giustificativa di spesa nonché verifica in loco della corretta realizzazione della spesa con riferimento all’operazione realizzata dal beneficiario (partner di progetto) e della domanda di rimborso del contributo corrispondente alla spesa sostenuta;
b) Verifica della correttezza, della completezza e della coerenza della documentazione giustificativa di spesa ai sensi della normativa nazionale - dal punto di vista civilistico e fiscale - e ai sensi della normativa comunitaria di riferimento del Programma, del bando di selezione/bando di gara, del contratto/convenzione e delle sue eventuali varianti;
c) Verifica di ammissibilità delle spese in quanto riferibili alle tipologie di spesa consentite dalla normativa nazionale e comunitaria di riferimento, dal Programma secondo il manuale per la rendicontazione, dal bando di selezione/bando di gara, dal contratto/convenzione e da sue eventuali varianti;
d) Verifica del rispetto dei limiti di spesa ammissibile a contributo previsti dalla normativa comunitaria e nazionale di riferimento (es. dallo specifico regime di aiuti applicato all’operazione), dal Programma, dal bando di selezione/bando di gara, dal contratto/convenzione e da sue eventuali varianti; la verifica dev’essere riferita alle singole voci di spesa incluse nella rendicontazione sottoposta al controllo;
e) Verifica della riferibilità della spesa sostenuta e rendicontata esattamente al beneficiario ed all’operazione oggetto di contributo;
f) Verifica dell’assenza di cumulo del contributo richiesto con altri contributi non cumulabili;
g) Verifica del rispetto delle politiche comunitarie in materia di pari opportunità e di ambiente nel corso di attuazione delle operazioni oggetto di contributo;
h) Verifiche in loco su singole operazioni:
• esistenza ed operatività;
• sussistenza della documentazione amministrativa – contabile in originale;
• sussistenza di una contabilità separata relativa alle spese sostenute nell’ambito dell’operazione cofinanziata a valere sul Programma;
• verifica del corretto avanzamento dell’implementazione delle attività previste dal progetto;
• verifica che i beni e servizi oggetto del cofinanziamento siano conformi a quanto previsto dalla normativa comunitaria e nazionale, dal Programma, dal bando di selezione dell’operazione nonché dalla convenzione/contratto stipulato tra Autorità di Gestione e Beneficiario, dalla convenzione/contratto stipulata/o tra Beneficiario principale (Lead Partner) e Beneficiario (Partner) dall’eventuale bando di gara e/o dal contratto stipulato con il soggetto attuatore;
• verifica dell’adempimento degli obblighi di informazione previsti dalla normativa comunitaria, dal Programma e dal Piano di Comunicazione predisposto dall’Autorità di Gestione in relazione al cofinanziamento dell’operazione a valere sullo specifico Fondo Strutturale di riferimento e sul Programma Operativo;
• verifica della conformità dell’operazione alle indicazioni inerenti il rispetto delle politiche comunitarie in materia di pari opportunità e tutela dell’ambiente;
• verifica della congruità della spesa rispetto ai parametri di riferimento (prezziari regionali, prezzi di mercato per le tipologie di beni e/o servizi acquistati).
• Le verifiche in loco devono essere svolte e documentate con l’utilizzo di apposite check list e verbali, differenziati in relazione a ciascuna tipologia di macroprocesso.
i) Partecipazione ad eventuali seminari organizzati a livello nazionale.
Le suddette verifiche saranno svolte nelle forme e secondo le modalità stabilite dal Programma Italia-Croazia.
Devono essere effettuate le verifiche in loco (almeno una per ogni semestre, tenendo in considerazione l’ultimo periodo di spesa anche in caso di eventuale proroga temporale di progetto), secondo le scadenze concordate con PromoTurismoFVG e, in ogni caso, entro quelle previste dal Programma INTERREG Italia-Croazia 2014-2020.
Ogni verifica deve essere documentata mediante checklist e verbale, calibrati sulle specifiche tipologie dell’operazione oggetto di controllo.
Al termine delle verifiche documentali e in loco il controllore invia al Beneficiario e al Capofila una descrizione dettagliata del lavoro svolto, evidenziando eventuali irregolarità riscontrate e le spese ritenute non ammissibili.
Le verifiche si riferiscono alle spese sostenute da PromoTurismoFVG per i seguenti semestri:
• I periodo di riferimento: 01 gennaio 2021 - 30 giugno 2021;
• II periodo di riferimento: 01 luglio 2021 – 31 dicembre 2021;
• III periodo di riferimento: 01 gennaio 2022 – 30 giugno 2022;
• IV periodo di riferimento: 01 luglio 2022 – 31 dicembre 2022 salvo proroghe;
Checklist e verbale delle spese andrà rilasciato nei tempi richiesti da PromoTurismoFVG e, comunque, non oltre le scadenze previste dal programma per la consegna del rendiconto semestrale.
I partner del progetto sono i seguenti:
Lead Partner: Dubrovnik Neretva Region Project Partners:
• Public Institution RERA SD for Coordination and Development of Split-Dalmatia County;
• Public Institution Development Agency of Šibenik-Knin County;
• University of Zadar;
• Region of Istria;
• PromoTurismoFVG;
• Regione Veneto;
• Sviluppo Marche Srl;
• Regione Molise;
• Consorzio Teatro Pubblico Pugliese
Assimilated partners: Regione Emilia-Romagna Regione Abruzzo;
Associated partner: Regione Puglia
Il Lead Partner ha presentato l’Application Form del progetto TAKE IT SLOW come rivista per accettazione delle condizioni, tramite il sistema SIU in data 24/06/2020, prot. n. 248520;
La data di inizio delle attività di TAKE IT SLOW è stabilita nel 01/06/2020; la conclusione è prevista per il 31/12/2022; il budget complessivo del progetto ammonta a € 3.764.695,71 di cui € 3.199.991,33 di risorse FESR e € 564.704,38 di cofinanziamento nazionale, la cui copertura finanziaria è assicurata, per i partner pubblici italiani,dal Fondo nazionale di Rotazione (FDR); la quota di FDR ammonta a € 255.882,28.
I fondi assegnati a PromoTurismoFVG sono pari ad euro 214.117,00 di cui 85% (€ 181.999,45) fondi FESR e 15% (€ 32.117,55) co-finanziamento statale.
Il Programma INTERREG Italia-Croazia e le relative regole di rendicontazione cui fare riferimento sono descritti al seguente indirizzo: http://www.italy-croatia.eu/content/pro.
ART. 4 – IMPORTO A BASE D’ASTA – DURATA CONTRATTUALE – VINCOLI ALLA SOTTOSCRIZIONE DEL CONTRATTO
L’importo massimo a disposizione è stato quantificato “a corpo” in € 3.600,00 (euro tremilaseicento/00) iva esclusa, comprensivi di spese di viaggio e soggiorno.
La durata del contratto è di fino al 31.12.2022 decorrenti dalla data della firma del contratto.
Sono a carico dell’aggiudicatario tutti gli oneri previsti a norma di legge per la tipologia della fornitura. L’Ente si riserva (con provvedimento motivato) la facoltà di non dar seguito alla procedura qualora, per sopraggiunte valutazioni di opportunità, si renda necessario non acquisire il servizio in oggetto, ovvero si riserva la facoltà di procedere all’affidamento in presenza di una sola offerta valida nonché, con provvedimento motivato, di sospendere, re-indire o non procedere ad alcun affidamento, senza che ciò possa comportare pretese alcune da parte degli offerenti.
ART. 5 – PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
Affidamento diretto ai sensi dell’art. 1 c.2 lett. a) L. 120/2020.
Il servizio verrà aggiudicato all’operatore economico che avrà proposto la migliore offerta in termini economici.
Si procederà all’affidamento anche in presenza di una sola offerta valida fermo restando l’applicazione della disciplina dell’art.
95 comma 12 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i. in particolare a condizione che la stessa sia valutata conveniente o idonea in relazione
all’oggetto dell’affidamento. La stazione appaltante si riserva altresì la facoltà, con motivato provvedimento, di non procedere all’aggiudicazione, senza che ciò possa comportare pretese da parte degli offerenti.
L’affidamento del servizio è comunque subordinato all’espletamento delle necessarie verifiche ed all’ottenimento, da parte dell’aggiudicatario, di tutte le autorizzazioni necessarie per l’espletamento del servizio.
ART. 6 – REQUISITI E MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE
La partecipazione alla presente indagine di mercato è riservata agli operatori economici in possesso, a pena di esclusione, dei requisiti minimi di partecipazione di carattere generale, di idoneità professionale, economico-finanziari e tecnico- professionali di seguito indicati:
(Requisiti di ordine generale)
• insussistenza delle cause di esclusione indicate dall’art. 80, D.lgs. 50/2016;
• insussistenza dei divieti di cui all’art. 48, comma 7, D.lgs. 50/2016;
(Requisiti di idoneità professionale)
• i concorrenti alle gare, se cittadini italiani o di altro Stato membro residenti in Italia, devono essere iscritti nel registro della camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura o nel registro delle commissioni provinciali per l'artigianato, o presso i competenti ordini professionali. Al cittadino di altro Stato membro non residente in Italia, è richiesta la prova dell'iscrizione, secondo le modalità vigenti nello Stato di residenza, in uno dei registri professionali o commerciali di cui all'allegato XVI, mediante dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato membro nel quale è stabilito ovvero mediante attestazione, sotto la propria responsabilità, che il certificato prodotto è stato rilasciato da uno dei registri professionali o commerciali istituiti nel Paese in cui è residente;
• Non essere stato revocato per gravi inadempienze, negli ultimi tre anni, dall’incarico di revisore dei conti/sindaco di Società ed Enti di diritto pubblico e/o privato.
• Il controllore deve essere iscritto da almeno un triennio nell’Albo dei Dottori Commercialisti e degli Esperti contabili o, in alternativa, nel Registro dei revisori legali di cui al Decreto Legislativo 27 gennaio 2010, n. 39, in possesso dei requisiti di onorabilità, professionalità e indipendenza, come seguentemente definiti, che sono parte integrante delle specifiche tecniche del presente documento.
• Il candidato dovrà essere a conoscenza che la lingua di lavoro adottata dal Programma Interreg V A Italia-Croazia è l’inglese e che è in grado di espletare in tale lingua le attività di controllo a lui affidate in quanto la modulistica ed alcuni dei documenti probatori che il controllore è tenuto a verificare e produrre sono espressi in lingua inglese, adottata dal Programma quale lingua ufficiale. La conoscenza della lingua croata sarà considerata come requisito preferenziale.
• Il candidato dovrà aver svolto almeno un servizio nel corso dell’ultimo quinquennio, nell’ambito dell’attività di controllore di primo livello (FLC) in un programma di cooperazione transfrontaliera.
Inoltre, il controllore incaricato non deve trovarsi nei confronti del Beneficiario che conferisce l'incarico in alcuna delle seguenti situazioni:
• Partecipazione diretta o dei suoi familiari, attuale ovvero riferita al triennio precedente, agli organi di amministrazione, di controllo e di direzione generale:
1) dell’impresa che conferisce l’incarico o della sua controllante;
2) delle società che detengono, direttamente o indirettamente, nell’impresa conferente o nella sua controllante più del 20% dei diritti di voto;
• Sussistenza, attuale ovvero riferita al triennio precedente, di altre relazioni d’affari, o di impegni ad instaurare tali relazioni, con il beneficiario/impresa che conferisce l’incarico o con la sua società controllante, ad eccezione di
attività di controllo; in particolare, avere svolto a favore del Beneficiario dell’operazione alcuna attività di esecuzione di opere o di fornitura di beni e servizi nel triennio precedente all’affidamento dell’attività di controllo di detta operazione ovvero essere stato cliente di tale Beneficiario nell’ambito di detto triennio;c) Ricorrenza di ogni altra situazione, diversa da quelle rappresentante alle lettere a) e b), idonea a compromettere o comunque a condizionare l’indipendenza del controllore;
• Assunzione contemporanea dell’incarico di controllo dell’impresa che conferisce l’incarico e della sua controllante;
• Essere un familiare del Beneficiario (comprendendo anche rappresentanti legali e soci dell’Ente collettivo beneficiario) che conferisce l’incarico; in particolare, avere un rapporto di parentela fino al sesto grado, un rapporto di affinità fino al quarto grado o un rapporto di coniugio con il Beneficiario come sopra definito;
• Avere relazioni d’affari con il Beneficiario derivanti dall’appartenenza alla medesima struttura professionale organizzata, comunque denominata, nel cui ambito l’attività di controllo sia svolta, a qualsiasi titolo, ivi compresa la collaborazione autonoma ed il lavoro dipendente, ovvero ad altra realtà avente natura economica idonea ad instaurare interesse o comunque condivisione di interessi.
• Il controllore dovrà presentare al Beneficiario una dichiarazione sostitutiva di atto notorio attestante quanto sopra.
La dimostrazione dei requisiti sopra elencati verrà richiesta nella fase successiva della procedura.
Ai sensi dell’articolo 105 del D.Lgs. 50/2016 il soggetto affidatario del contratto è tenuto ad eseguire in proprio il servizio compreso nel contratto medesimo. Il contratto non può essere ceduto a pena di nullità.
ART. 7 – TERMINE DI PRESENTAZIONE DELLE MANIFESTAZIONI DI INTERESSE – ULTERIORI INFORMAZIONI
I soggetti interessati dovranno far pervenire, esclusivamente all’indirizzo PEC promoturismo.fvg@certregione.fvg.it, la manifestazione di interesse sottoscritta dal legale rappresentante, allegando fotocopia del documento di identità entro e non oltre il 19/01/2021 ore 12:00, secondo l’apposito modello “manifestazione di interesse”, scaricabile dal profilo di committente all’indirizzo http://www.turismofvg.it/Amministrazione-trasparente/Bandi-di-gara-e-avvisi.
Le manifestazioni di interesse presentate oltre il suddetto termine o in difetto delle prescrizioni di cui al precedente capoverso saranno considerate inammissibili.
La presentazione della manifestazione di interesse non comporta alcun impegno di effettivo affidamento a carico della Stazione Appaltante, restando l’affidamento medesimo soggetto esclusivamente alla disciplina comunitaria e nazionale in materia di contratti pubblici.
I dati raccolti saranno trattati, ai sensi del Regolamento UE 679/2016 (RGDP), esclusivamente nell’ambito nell’istruttoria dell’offerta presentata e per le formalità ad essa connessa.
