Determina Prog.nazionale Prog. di struttura Data
180 12/03/2019
1 Oggetto: Servizio di manutenzione degli impianti termo-idraulici presenti presso gli edifici Inail della regione Marche - Procedura negoziata ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lett. b), e comma 6, del D.lgs. 50/2016 – RDO N. 2232857 in MePA di Consip S.p.A.
– CIG 779014248B – RDO DESERTA e avvio nuova RDO Il Direttore Regionale
VISTO il decreto Legislativo 18 aprile 2016, n 50, e ss.mm.ii., recante il “Codice dei Contratti Pubblici” (di seguito “Codice”);
VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241 recante “Nuove norme sul procedimento amministrativo”;
VISTO l’art. 1 comma 449 della Legge 27 dicembre 2006 n. 296, come modificato dall'art. 1, comma 495, Legge n. 208 del 2015;
VISTO l’art. 1, comma 3, del decreto legge n. 95/2012, convertito nella Legge n.
135/2012;
TENUTO CONTO che, al momento, non risultano attive specifiche convenzioni Consip aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli necessari all’Istituto;
VISTO l’art. 1, comma 450, Legge 27 dicembre 2006 n. 296, come modificato dall’art.
1, comma 130 della Legge di bilancio 2019 (L. n. 145/2018);
CONSIDERATO che, ai sensi dell'articolo 36, comma 6, ultimo periodo, del Codice, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., ha messo a disposizione delle stazioni appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto che sul MEPA si può acquistare con ordine diretto (O.d.A.), con richiesta di offerta (R.d.O.) o mediante Trattativa Diretta;
ACCERTATO che i servizi di cui trattasi sono presenti sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione sul Bando "ALLEGATO 18 AL CAPITOLATO D’ONERI “Servizi”
PER L’ABILITAZIONE DEI PRESTATORI DI “Servizi agli Impianti - manutenzione e riparazione”;
VISTE le “Norme sull’Ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’articolo 43 del Regolamento di Organizzazione”, di cui alla determinazione presidenziale del 16 gennaio 2013, n.10;
VISTA la determinazione del 12 dicembre 2018, n. 521 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2019, approvato dal Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera del 9 gennaio 2019, n. 1;
VISTI gli artt. 14 e seguenti del “Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i.
mediante procedure semplificate”;
RICHIAMATE:
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• la determina del Direttore regionale n. 45 del 21 gennaio 2019, con cui si è provveduto ad assegnare al Coordinatore della CTER, ing. Giuseppe Semeraro, le funzioni di RUP e Progettista, a nominare il geom. Salvatore Sanfilippo quale Collaboratore di Progettazione e DEC e la dott.ssa Angela Belardinelli quale Figura di supporto amministrativo al Rup, relativamente alla procedura di affidamento in argomento;
• la determina a contrarre prot. n. 147 del 22 febbraio 2019, con cui:
1. è stata indetta la procedura negoziata diretta all’affidamento del servizio di manutenzione degli impianti termo-idraulici presenti presso gli edifici Inail della regione Marche, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b, e comma 6 del D.lgs. 50/2016, con l’utilizzo del MePA, mediante l’inserimento di una apposita RdO, ed invitando a partecipare n. 50 (cinquanta) fornitori, estratti tra tutti gli operatori economici abilitati al MePA, che fossero in possesso della qualificazione prevista per il servizio indicato in oggetto, per un importo complessivo di € 157.000,00# IVA esclusa, di cui € 131.000,00# oltre IVA per il canone annuo, soggetto a ribasso di gara, ed € 26.000,00#
oltre IVA per un plafond extra canone, non soggetto a ribasso, con aggiudicazione secondo il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. c) del D.lgs.
50/2016 mediante ribasso percentuale applicato all’importo annuo del canone;
2. è stata nominata la dott.ssa Anna Gloria Dilorenzo, in forza presso questa Direzione regionale con la qualifica di Funzionaria Addetta del Processo Approvvigionamenti e Lavori, quale ulteriore Figura di supporto amministrativo del sopra citato gruppo tecnico – amministrativo coordinato dal RUP;
PRESO ATTO:
• che in esecuzione della suddetta determina n. 147/2019, in data 25/02/2019, è stata predisposta e pubblicata sul portale MePA la RDO n. 2232857 con invito di n. 50 (cinquanta) fornitori, estratti tra tutti gli operatori economici abilitati al MePA, che fossero in possesso della qualificazione prevista per il servizio indicato in oggetto, con esclusione dell’operatore economico dell’appalto in scadenza (principio di rotazione) e che il termine di presentazione delle offerte è scaduto alle ore 13:01 del giorno 11/03/2019;
• che in data 12/03/2019 alle ore 10:00 si è proceduto all’apertura della gara sul sistema telematico e si è riscontrato che nessuno dei n. 50(cinquanta) operatori economici invitati ha presentato offerta, come da verbale di gara deserta (Allegato 1), che costituisce parte integrante e sostanziale della presente determina, e che pertanto la gara è andata DESERTA, come da documentazione generata automaticamente dal sistema telematico del MePA, agli atti dell’Ufficio P.O.A.S. – A.L.;
• che al termine delle operazioni di gara, il RUP, considerando l’imminente scadenza dell’attuale contratto (20 marzo p.v.), ha proposto di:
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• inserire una nuova RdO nel minor tempo possibile nella piattaforma del MePA, avente stesso oggetto e numero di CIG, medesimi atti di gara, modalità di trasmissione agli operatori economici e criterio di aggiudicazione della procedura andata deserta;
• invitare tutti gli operatori economici iscritti al MePA, abilitati a svolgere il servizio in oggetto come previsto nel Disciplinare di gara con sede legale nell’ambito della regione Marche entro i termini di presentazione dell’offerta, escludendo l’operatore economico dell’appalto in scadenza (principio di rotazione), con la precisazione che la proposta di limitare l’invito agli operatori economici con sede legale nell’ambito della regione Marche trova giustificazione nella constatazione che nessuna delle imprese sorteggiate, tutte con sede legale al di fuori della regione Marche, ha presentato offerta e che tale restrizione è finalizzata ad assicurare la partecipazione di operatori economici in grado di offrire tempestivamente le prestazioni richieste, in una porzione circoscritta di territorio e in un arco di tempo prestabilito;
• chiusa la seduta di gara, il relativo verbale è stato trasmesso alla Stazione Appaltante per tutte le attività di competenza;
VISTA la relazione dell’Ufficio P.O.A.S. – A.L. di pari oggetto;
CONSIDERATO che è necessario procedere comunque all’acquisizione del summenzionato servizio, attese l’imminente scadenza dell’attuale contratto e l’esigenza di garantire senza soluzione di continuità la sicurezza degli impianti interessati e l’ordinario svolgimento dell’attività lavorativa negli edifici Inail della regione Marche;
RITENUTO, pertanto, opportuno bandire per la fornitura del servizio in argomento una nuova RdO sul MePa, ai sensi dell’art. 36, comma 2 lett. b) e comma 6, del D.Lgs.
50/2016 e s.m.i., estendendo l’invito a tutti gli operatori economici iscritti al MePA, abilitati a svolgere il servizio in oggetto come previsto nel Disciplinare di gara con sede legale nell’ambito della regione Marche entro i termini di presentazione dell’offerta, escludendo l’operatore economico dell’appalto in scadenza (principio di rotazione);
PRESO ATTO che il codice CIG resta il medesimo della RDO andata deserta:
779014248B;
DATO ATTO che, rispetto alle precedenti disposizioni, rimangono invariati:
1. la spesa complessiva per il servizio in parola, come stimata dal RUP, pari ad € omissis Iva inclusa (di cui € omissis oltre IVA per il canone, € omissis oltre IVA per il plafond extra canone ed € omissis per gli incentivi ex art. 113 del Codice), imputabile alla voce contabile U.1.03.02.13, livello V 999, livello VI 02 del bilancio di previsione 2019;
2. il contributo a favore dell’ANAC che, in ragione del valore della procedura, è dovuto dai concorrenti in misura pari ad € omissis e dalla scrivente Direzione regionale per un importo di € omissis, ai sensi della Deliberazione n. 1300 del 20 dicembre 2017 (pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 45 del 23 febbraio 2017) della predetta Autorità;
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4 3. l’importo di € omissis a titolo di incentivi ex art. 113 del Codice, già impegnato con la determina a contrarre n. 147/2019 sul capitolo di spesa U.1.03.02.13, livello V 999, livello VI 02 – articolo 124001038, nel bilancio di previsione 2019;
4. l’oggetto, il criterio di aggiudicazione, tutti gli atti di gara, nonché le modalità di trasmissione degli stessi agli operatori economici da invitare attraverso il sistema telematico MePA;
per le motivazioni espresse nella parte narrativa del presente atto, che qui si intendono integralmente richiamate, sentito il Responsabile Unico del Procedimento, ing. Giuseppe Semeraro, ed accertato che nulla osta circa le procedure da attivare
DETERMINA
• di conservare la procedura negoziata, ai sensi e per gli effetti dell’art. 36, comma 2 lett. b), e comma 6, del D.lgs. 50/2016, indetta con al determina a contrarre n.
147/2019, da aggiudicare con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. c) del D.lgs. 50/2016 mediante ribasso percentuale applicato all’importo annuo del canone, per l’affidamento del servizio di manutenzione degli impianti termo-idraulici presenti presso gli edifici Inail della regione Marche - CIG 779014248B;
• di pubblicare una nuova RDO sul MePa di Consip S.p.A., ai sensi e per gli effetti dell’art.
36, comma 2 lett. b), e comma 6, del D.lgs. 50/2016, per l’affidamento del servizio di manutenzione degli impianti termoidraulici presenti presso gli edifici Inail della regione Marche per mesi 12 (dodici) con possibilità di proroga per ulteriori mesi 4 (quattro) a decorrere dalla data del verbale di consegna degli impianti, per una spesa complessiva di € 157.000,00# Iva esclusa (di cui € 131.000,00# oltre IVA per il canone soggetto a ribasso ed € 26.000,00# oltre IVA per il plafond extra canone non ribassabile), imputabile alla voce contabile U.1.03.02.13, livello V 999, livello VI 02 – articolo 114006002, del bilancio di previsione 2019, avendo preso atto che la precedente RDO n. 2232857, pubblicata sul MePA in data 25/02/2019, decorso il termine per la presentazione delle offerte, è andata deserta come da verbale di gara deserta (allegato n. 1), che è parte integrante e sostanziale della presente determina;
• di estendere l’invito a partecipare alla nuova RDO a tutti gli operatori economici iscritti al MePA, abilitati a svolgere il servizio in oggetto come previsto nel Disciplinare di gara con sede legale nell’ambito della regione Marche entro i termini di presentazione dell’offerta, escludendo l’operatore economico dell’appalto in scadenza (principio di rotazione);
• che la nuova RDO contenga lo stesso oggetto e numero di CIG, i medesimi atti di gara, modalità di trasmissione agli operatori economici e criterio di aggiudicazione della RDO andata deserta;
• di aggiudicare la gara anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua e conveniente per la Stazione Appaltante;
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• di non procedere all’aggiudicazione della gara qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, ai sensi dell’art. 95, comma 12, del D.lgs. 50/2016, o, se aggiudicata, di non stipulare il contratto d’appalto;
• di stipulare il contratto con durata di mesi 12 (dodici) con possibilità di proroga per ulteriori mesi 4 (quattro) a decorrere dalla data del verbale di consegna degli impianti, salva la clausola di recesso in caso di avvio dell’appalto centralizzato.
Responsabile Direzione Regionale ANNA MARIA POLLICHIENI
