4.
LA LEGISLAZIONE NEGLI STATI EUROPEI NEL 2018-2019
a cura dell’Ufficio legislazione straniera della Biblioteca della Camera dei deputati
Premessa
I dati di seguito riportati consentono una comparazione tra alcune caratteristiche della produzione legislativa italiana e quella di Francia, Germania, Regno Unito e Spagna.
In particolare, emerge in tutti gli Stati considerati una predominanza ancora più netta dell’iniziativa governativa. Inoltre, come già segnalato in precedenti rapporti, è la norma- tiva in materia istituzionale a caratterizzarsi, almeno dal punto di vista quantitativo, come terreno privilegiato di azione legislativa; un dato che è vero non solo in Italia ma anche negli altri Stati europei presi in considerazione. È probabile che questo discenda anche dalla tendenza – anche questa non solo italiana – a concentrare in pochi provvedimenti le misure di carattere finanziario (ma da notare il dato quantitativamente rilevante delle leggi di natura finanziaria nel Regno Unito). In maniera analoga all’Italia anche la Francia presenta un’alta percentuale di leggi ascrivibile al settore “Ordinamento istituzionale – Estero” (prevalentemente leggi di autorizzazione alla ratifica). Merita rilevare infine il peso percentuale in Germania delle leggi in materia di “servizi alle persone e alle comu- nità”, fenomeno che non si riscontra negli altri Paesi.
Nel 2019, a fronte delle 78 leggi approvate in Italia, sono state approvate 70 leggi in Francia, 125 in Germania, 31 nel Regno Unito e 26 in Spagna.
Nel 2018, a fronte delle 21 leggi approvate in Italia (e si consideri che si è trattato per il nostro Paese di un anno elettorale) sono state approvate 68 leggi in Francia, 58 in Ger- mania, 34 nel Regno Unito e 16 in Spagna.
Per gli elenchi delle leggi approvate si rinvia all’Appendice.
FRANCIA 2019
Come si evince dai grafici sottostanti, nel 2019 le leggi approvate in Francia sono state per il 71% di iniziativa governativa e per il 29% di iniziativa parlamentare.
Il settore di intervento privilegiato è stato quello dell’ordinamento istituzionale interno, con oltre il 28%, seguito dall’ordinamento istituzionale estero, con oltre il 24%.
Terrotorio, ambiente e infrastrutture
Finanza
Ordinamento istituzionale europeo
Ordinamento istituzionale estero
Ordinamento istituzionale interno
Governo
Sviluppo economico Parlamento
Servizi alle persone e alla comunità
50 20
20
7
17 4
5 4
13
71%
28,57%
10%
24,29% 5,71%
7,14% 5,71%
18,57% 29%
2019
iniziativa
2019
Ambiti di intervento
GERMANIA 2019
Come si evince dai grafici sottostanti, le leggi approvate in Germania sono state per l’89% di iniziativa governativa e per il 9% di iniziativa parlamentare.
Il settore di intervento privilegiato è stato quello dei servizi alle persone e alle comu- nità (28%) seguito dall’ordinamento istituzionale interno (22%)
Finanza
11
Sviluppo economico
Ordinamento istituzionale interno
Ordinamento istituzionale estero
Parlamentare
Governo federale
Servizi alle persone e alla comunità
Bundesrat (Renania settentrionale- Vestfalia)
Territoio, ambiente e infrastrutture
111
2 12
10
Ordinamento istituzionale europeo
10
35 27 15
17
89%
8%
8% 9%
22% 28%
12% 13%
9% 2%
2019
iniziativa
2019
Ambiti di intervento
REGNO UNITO 2019
Come si evince dai grafici sottostanti, le leggi approvate nel Regno Unito sono state per l’87% di iniziativa governativa e per il 13% di iniziativa parlamentare.
Il settore di intervento privilegiato è stato quello dell’ordinamento istituzionale interno (39%), seguito dalla finanza (23%).
Territoio, ambiente e infrastrutture
Sviluppo econimico
Parlamento
Finanza Governo
Servizi alle persone e alla comunità
27
4
Ordinamento istituzionale interno
12
1
Ordinamento istituzionale europeo
2 7
3 6
87%
39%
6% 3% 23%
10% 19%
13%
2019
iniziativa
2019
Ambiti di intervento
SPAGNA 2019
Come si evince dai grafici sottostanti, le leggi approvate in Spagna sono state per l’85% di iniziativa governativa, per il 4% della Comunità Autonoma e per l’11% di iniziativa parlamentare. Tra le 22 Leggi di iniziativa governativa, 18 sono decreti-legge.
Il settore di intervento privilegiato sono stati quello dell’ordinamento istituzionale in- terno e quello dello sviluppo economico, entrambi al 27%.
Territoio, ambiente e infrastrutture
Comunità autonoma
Finanza
Governo
Servizi alle persone e alla comunità
22
1
Ordinamento istituzionale interno
7
Ordinamento istituzionale europeo
2 2
4
4
Parlamento
3
85%
27%
8%
27% 8%
15% 15%
4% 11%
2019
iniziativa
2019
Ambiti di intervento
FRANCIA 2018
Come si evince dai grafici sottostanti, nel 2018 le leggi approvate in Francia sono state per il 72% di iniziativa governativa e per il 28% di iniziativa parlamentare.
Il settore di intervento privilegiato è stato quello dell’ordinamento istituzionale estero, seguito dall’ordinamento istituzionale interno.
In allegato al tema l’elenco delle leggi approvate.
Territoio, ambiente e infrastrutture
Sviluppo econimico
Governo
Finanza Parlamento
Servizi alle persone e alla comunità
19
49
Ordinamento istituzionale interno
19
6
Ordinamento istituzionale estero
24 7
2 10
28%
27,94%
6% 8,82%
10,29% 2,94%
14,71%
72%
2018
iniziativa
2018
Ambiti di intervento
GERMANIA 2018
Come si evince dai grafici sottostanti, nel 2018 le leggi approvate in Germania sono state per l’86% di iniziativa governativa e per il 12% di iniziativa parlamentare. Una legge è stata di iniziativa del Bundesrat della Renania settentrionale-Vestfalia, pari al 2% del totale. Nell’ambito delle leggi vengono considerate anche le leggi di ratifica.
Il settore di intervento privilegiato è stato quello dei servizi alle persone e alla comu- nità, seguito dall’ordinamento istituzionale interno.
Sviluppo economico Ordinamento istituzionale interno
Parlamento
Governo federale
Territorio, ambiente e infrastrutture
Bundesrat (Renania settentrionale-Vestfalia)
Servizi alle persone e alla comunità
50 7
1 7
16
Ordinamento istituzionale estero
2 5 9
16
86%
17%
3% 28%
9% 15%
28% 12%
2%
2018
iniziativa
2018
Ambiti di intervento
REGNO UNITO 2018
Come si evince dai grafici sottostanti, nel 2018 le leggi approvate nel Regno Unito sono state per l’85% di iniziativa governativa e per il 15% di iniziativa parlamentare.
Il settore di intervento privilegiato è stato quello dell’ordinamento istituzionale interno, seguito dalla finanza.
Territoio, ambiente e infrastrutture
Parlamento
Finanza Governo
Servizi alle persone e alla comunità
29
5
Ordinamento istituzionale interno
10
Ordinamento istituzionale europeo
1
Sviluppo economico
4 9
4 6
88%
29%
3%
12% 26%
12% 18%
15%
2018
iniziativa
2018
Ambiti di intervento
SPAGNA 2018
Come si evince dai grafici sottostanti, nel 2018 le leggi approvate in Spagna sono state per l’80% di iniziativa governativa, per l’11% di iniziativa parlamentare e per il 9% di iniziativa di una Comunità autonoma. Tra le 35 leggi di iniziativa governativa 28 sono de- creti-legge.
Il settore di intervento privilegiato è stato quello dell’ordinamento istituzionale interno, seguito dalla finanza.
In allegato al tema l’elenco delle leggi approvate.
Territoio, ambiente e infrastrutture
Comunità autonoma
Governo
Servizi alle persone e alla comunità
35
4
Ordinamento istituzionale interno
12
Sviluppo econimico
6 10
5
Parlamento
5
80%
27%
14%
25% 23%
11% 9% 11%
2018
iniziativa
2018
Ambiti di intervento
