Bari, 25 ottobre 2011
Le Linee guida intendono suggerire alle pubbliche amministrazioni criteri e strumenti per:
1) la razionalizzazione dei contenuti on line 2) la riduzione dei siti web pubblici obsoleti 3) il miglioramento di quelli attivi
Le Linee guida per i siti web della PA Le Linee guida per i siti web della PA
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Sommario delle Linee guida Sommario delle Linee guida
Presentazione e sintesi
1. Destinatari delle Linee guida e normativa di riferimento 2. Analisi e identificazione degli interventi da realizzare 3. Criteri d’indirizzo per la razionalizzazione dei contenuti
e per la riduzione dei siti web delle PA
4. Criteri di indirizzo e strumenti per garantire la qualità dei siti web delle pubbliche amministrazioni
5. Criteri di indirizzo e strumenti per il trattamento dei dati, della documentazione pubblica e per la loro
reperibilità
6. Metodi per la rilevazione e il confronto della qualità dei servizi online e dei siti web delle PA
Appendice: Contenuti minimi dei siti istituzionali delle PA
Struttura delle Linee guida
Struttura delle Linee guida
Vademecum
Vademecum Sviluppo e gestione dei siti web delle PA Sviluppo e gestione dei siti web delle PA
Componenti funzionali per la costruzione dei siti web delle PA
Criteri per lo sviluppo e la gestione dei siti web delle PA
Ruoli coinvolti nello sviluppo e nella gestione dei siti web delle PA
Vademecum
Vademecum Albo on line Albo on line
Vademecum
Vademecum Dominio gov.it Dominio gov.it
Vademecum
Vademecum Open Data Open Data
1. Destinatari delle Linee 1. Destinatari delle Linee guida e normativa di
guida e normativa di riferimento
riferimento
definisce i destinatari delle Linee guida e illustra i riferimenti normativi più rilevanti
Destinatari delle Linee guida Destinatari delle Linee guida
Decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165
art.1, comma 2 - Tutte le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative, le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunità montane, e loro consorzi e
associazioni, le istituzioni universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro associazioni, tutti gli Enti pubblici non economici nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le aziende e gli Enti del Servizio sanitario nazionale, l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al Decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300
Tutte le amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1, comma 2, del Decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, nel rispetto della loro autonomia organizzativa
Responsabile del procedimento di pubblicazione Responsabile del procedimento di pubblicazione
La Direttiva n. 8/2009 introduce la figura del responsabile del procedimento di pubblicazione dei contenuti
http://www.nomesito.gov.it/responsabile nome sito
Responsabile del procedimento di pubblicazione dei contenuti
Mario Rossi
Dirigente responsabile Settore Comunicazione [email protected]
Tel 06/060567 Curriculum Vitae
Il responsabile è chiamato a raccogliere le segnalazioni inerenti la presenza di un contenuto obsoleto ovvero la non corrispondenza delle informazioni presenti sul sito a quelle contenute nei provvedimenti originali.
Nel caso non sia espressamente nominato, è il vertice della struttura organizzativa dell'Amministrazione.
Note legali | Privacy | Contatti | Responsabile PPC
Ruoli coinvolti nello sviluppo e nella gestione dei siti web Ruoli coinvolti nello sviluppo e nella gestione dei siti web
Responsabile dei sistemi informativi
Responsabile
dell'accessibilità Responsabile del procedimento di pubblicazione
Capo ufficio
stampa Responsabile
URP
Avviamento del
progetto X X X X
Analisi dei
requisiti X X X X
Disegno e progettazione tecnica
X X
Sviluppo e migrazione del sito
X X
Collaudo e messa in esercizio
X X
Gestione del sito X X X X X
Normativa di riferimento Normativa di riferimento
1) Principi dell'amministrazione digitale
2) Accessibilità
3) Trasparenza e partecipazione
4) Privacy
5) Qualità del web
6) Comunicazione pubblica
7) Normativa regionale
1) Principi dell'Amministrazione digitale 1) Principi dell'Amministrazione digitale
Il testo normativo che riunisce i principi alla base dell’Amministrazione digitale è il Codice
dell'Amministrazione Digitale (CAD), considerato nella versione del testo integrato che comprende:
• Decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, pubblicato in G.U. del 16 maggio 2005, n. 112 - S.O. n.
93 "Codice dell'amministrazione digitale";
• Decreto legislativo 4 aprile 2006, n. 159, pubblicato in G.U. del 29 aprile 2006, n. 99 - S.O. n.
105 "Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 recante Codice dell'amministrazione digitale";
• Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 1 aprile 2008 - "Regole tecniche e di sicurezza per il funzionamento del Sistema pubblico di connettività previste dall'art. 71, comma 1- bis del Decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante il “Codice dell'Amministrazione Digitale”;
• Decreto legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito in Legge 28 gennaio 2009, n. 2 che ha introdotto modifiche al CAD;
• Legge 18 giugno 2009, n. 69, che ha introdotto il comma 2-ter e 2-quater all’art. 54 del CAD in materia di contenuto dei siti delle pubbliche amministrazioni
• Decreto legislativo n. 235 del 30 dicembre 2010, che ha modificato e integrato il CAD.
2) Accessibilità 2) Accessibilità
Il tema dell’accessibilità è stato normato dalla Legge 9 gennaio 2004, n. 4 (c.d. Legge Stanca), recante “Disposizioni per favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici” che ha introdotto l’obbligo per le pubbliche amministrazioni di dotarsi di siti web accessibili.
Successivamente sono stati emanati i regolamenti attuativi:
• D.P.R. 1 marzo 2005, n. 75 recante il regolamento di attuazione della Legge Stanca per favorire l’accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici
• Decreto Ministeriale 8 luglio 2005 contenente i requisiti tecnici ed i diversi livelli per l’accessibilità agli strumenti informatici; sono in corso di revisione i nuovi requisiti tecnici proposti dal gruppo di lavoro incaricato della revisione dell’Allegato A del D.M. 8 luglio 2005
3) Trasparenza e partecipazione attiva del cittadino 3) Trasparenza e partecipazione attiva del cittadino
La partecipazione del cittadino alla vita democratica è un principio che discende direttamente dal diritto di sovranità popolare e dal diritto di cittadinanza, riaffermato dalla normativa europea.
• Decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, definisce i contenuti obbligatori che le pubbliche amministrazioni hanno l’onere di pubblicare in una apposita sezione sui propri siti web istituzionali
• Delibera CiVIT n. 105/2010, “Linee guida per la predisposizione del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità” specifica i contenuti che devono essere pubblicati sul sito istituzionale e le modalità di pubblicazione per facilitarne la reperibilità e l’uso da parte dei cittadini
• Legge 7 giugno 2000, n. 150, nel disciplinare le attività di informazione e di comunicazione delle pubbliche amministrazioni, ha riconosciuto il diritto di accesso del cittadino all’azione
amministrativa
4) Privacy 4) Privacy
La regolamentazione in materia di privacy è definita dal Decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196
“Codice in materia di protezione dei dati personali” (c.d. Codice della Privacy).
Le prescrizioni contenute nel Codice della Privacy sono state aggiornate dai seguenti provvedimenti normativi:
• Legge 6 agosto 2008 n. 133, di conversione, con modificazioni, del Decreto legge 25 giugno 2008, n. 112 "Conversione in legge, con modificazioni, del Decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, recante disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria";
• Decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 109, "Attuazione della Direttiva 2006/24/CE riguardante la conservazione dei dati generati o trattati nell'ambito della fornitura di servizi di capi”.
• Deliberazione 2 marzo 2011 “Linee guida in materia di trattamento di dati personali contenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato anche da soggetti pubblici per finalità di pubblicazione e diffusione sul web”.
5) Qualità del web 5) Qualità del web
Il tema della qualità del web è direttamente connesso alla finalità di una pubblica amministrazione al servizio dei cittadini e delle imprese.
• Direttiva 24 marzo 2004 sulla rilevazione della qualità percepita dai cittadini del Dipartimento della Funzione Pubblica, introduce il tema delle indagini di customer satisfaction come metodologia di rilevazione delle esigenze dei cittadini, con lo scopo di migliorare la performance dei servizi
• Direttiva 27 luglio 2005 per la qualità dei servizi on line e la misurazione della soddisfazione degli utenti prevede, tra i compiti delle pubbliche amministrazioni, il miglioramento della comunicazione istituzionale e la verifica della soddisfazione del pubblico nei confronti dell'utilizzo dei servizi on line (punti 5 e 6)
• Direttiva 24 ottobre 2005 del Ministro per la funzione pubblica sulla semplificazione del linguaggio delle pubbliche amministrazioni
• Direttiva del Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione 19 dicembre 2006 fornisce alla amministrazioni le indicazioni per accogliere un approccio organizzativo improntato sulla qualità, sulla autovalutazione e sul miglioramento continuo
6) Comunicazione pubblica 6) Comunicazione pubblica
Il testo fondamentale che norma la materia della comunicazione pubblica è la Legge 7 giugno 2000, n. 150, che disciplina le attività di informazione e comunicazione delle pubbliche amministrazioni, ed il regolamento attuativo contenuto nella Direttiva P.C.M. 21 settembre 2000 sul programma delle
iniziative di informazione e comunicazione istituzionale delle amministrazioni dello Stato.
Gli strumenti previsti dalla Legge per la comunicazione istituzionale rivolta a cittadini ed imprese
prevedono: l’Ufficio stampa, l’Ufficio relazioni con il pubblico (URP) ed “analoghe strutture”. Le strutture analoghe previste richiamano i nuovi mezzi di comunicazione messi a disposizione dalla tecnologia: siti web, portali, newsletter.
7) Normativa regionale 7) Normativa regionale
Regione Abruzzo L.R. del 14 marzo 2000, n. 25 Legge generale sulla società dell’informazione
Regione Basilicata L.R. del 4 novembre 1996, n. 53 Legge generale sulla società dell’informazione
Regione Emilia Romagna
L.R. del 24 maggio 2004, n. 11 Legge generale sulla società dell’informazione
Regione Friuli Venezia Giulia
L.R. del 9 gennaio 2006, n. 1
L.R. del 18 maggio 2006, n. 8 Principi e norme del sistema Regione-EELL Diffusione cultura informatica
Regione Lazio L.R. del 3 agosto 2001, n. 20 Istituzione società regionale per l'informatica Legge generale in corso di preparazione
Regione Liguria L.R. del 18 Dicembre 2006, n. 42 Legge generale sulla società dell’informazione
Regione Molise L.R. del 27 gennaio 1999, n. 3 Informatizzazione uffici e servizi regionali
Regione Piemonte L.R. del 26 marzo 2009, n. 9 Legge sul pluralismo informatico, software libero e portabilità dei documenti informatici
Regione Siciliana L.R. del 3 maggio 2001, n. 6
L.R. del 27 aprile 1999, n. 10 Istituzione del Coordinamento sistemi informativi Razionalizzazione spesa informatica
Regione Toscana L.R. 26 gennaio 2004, n. 1
L.R. 5 ottobre 2009, n. 54 Legge generale sulla società dell’informazione
Istituzione del sistema informativo e del sistema statistico regionale
Regione Umbria L.R. 31 luglio 1998, n. 27
L.R. 25 luglio 2006, n. 11 Legge generale sulla società dell’informazione
Legge sul pluralismo informatico, software a sorgente aperto e portabilità dei documenti informatici
Regione Valle d'Aosta L.R. 12 luglio 1996, n. 16 Legge generale sulla società dell’informazione
Regione Veneto L.R. del 14 novembre 2008, n. 19 Legge sul pluralismo informatico, riuso, formati aperti e standard
2. Analisi e identificazione 2. Analisi e identificazione degli interventi da realizzare degli interventi da realizzare
identifica i possibili interventi da realizzare sulla base delle diverse tipologie di siti web
pubblici
1) Accertata utilità
2) Semplificazione dell'interazione tra PA e cittadino 3) Trasparenza dell'azione amministrativa
4) Facile reperibilità e fruibilità dei contenuti 5) Costante aggiornamento
Caratteristiche dei siti web della PA Caratteristiche dei siti web della PA
I siti web delle PA devono concorrere ad affermare il diritto dei cittadini ad un'efficace comunicazione, offrendo all’utenza cui si rivolgono un canale permanente di dialogo con l’istituzione
Siti istituzionali
presentare una istituzione pubblica descrivendone l'organizzazione, i compiti, ecc.
Tipologia dei siti web della PA Tipologia dei siti web della PA
Siti tematici
presentare un progetto o un evento, erogare un servizio, promuovere una nuova iniziativa di policy, comunicare con specifici target, focalizzare un’area di interesse
www.lavoro.gov.it www.cliclavoro.gov.it
Livelli di interattività Livelli di interattività
Livello Obiettivo primario Servizi offerti
Livello 1 Informazione Informazioni sul procedimento amministrativo e sulle modalità di espletamento
Livello 2 Interazione a una via Moduli per la richiesta dell’atto/procedimento amministrativo di interesse che dovrà poi essere inoltrata attraverso canali
tradizionali
Livello 3 Interazione a due vie L’utente può avviare l’atto/procedimento amministrativo di interesse e viene garantita on line solo la presa in carico dei dati immessi dall’utente
Livello 4 Transazione L’utente può avviare l’atto/procedimento amministrativo di interesse fornendo i dati necessari ed eseguire la transazione corrispondente interamente on line
Livello 5 Personalizzazione L'utente, oltre ad eseguire on line l'intero ciclo del
procedimento amministrativo di interesse, riceve informazioni che gli sono inviate preventivamente
Obiettivi primari dei siti web della PA Obiettivi primari dei siti web della PA
Tipologia Obiettivo primario Contenuti caratterizzanti Interazione Istituzionale Informare gli utenti Chi siamo, dove siamo, attività istituzionali,
organigramma, normativa, documentazione, concorsi, gare e appalti, ecc.
Dal 1°al 3°
Erogare servizi Servizi informativi, modulistica, servizi di interazione con l’utente, servizi transattivi
Dal 1°al 5°
Tematico Presentare un progetto/iniziativa
Interviste, interventi, sala stampa, comunicati stampa, speciali, approfondimenti, ecc.
Dal 1°al 3°
Gestire una
community Forum, Wiki, social navigation, ecc. Dal 3°al 5°
Erogare servizi Servizi informativi, modulistica, servizi di interazione con l’utente, servizi transattivi
Dal 1°al 5°
Formare Documenti formativi, corsi on line , folksonomie Dal 3°al 5°
Obiettivi fondamentali:
1) razionalizzare le informazioni 2) ridurne i costi di gestione 3) offrire un servizio migliore
Tipologie di intervento da realizzare Tipologie di intervento da realizzare
Siti istituzionali
- revisione dei contenuti
- eventuale cancellazione di pagine obsolete
Siti tematici
- revisione dei contenuti
- eventuale dismissione del sito
L'analisi comprende tre fasi fondamentali:
1) raccolta delle informazioni critiche 2) valutazione preliminare
3) individuazione dello scenario di riferimento
Analisi dell’intervento da realizzare
Analisi dell’intervento da realizzare
Deve essere finalizzata a:
1) realizzare una mappa di tutti i siti dell’ente
2) predisporre una scheda che includa un insieme minimo di elementi conoscitivi
Raccolta delle informazioni critiche Raccolta delle informazioni critiche
Scheda per la raccolta delle informazioni Nome sito
Tipo sito
Dominio principale
Domini di comunicazione Responsabile sito
Ruolo e responsabilità dell’Ente Descrizione degli obiettivi
Storia del sito
Aggiornamento dei contenuti Accessi unici e pagine visitate Soddisfazione degli utenti Dati di costo
Valutazione Finale
Tipologia di intervento da realizzare
Valutazione preliminare: checklist di base Valutazione preliminare: checklist di base
Checklist di base per l’individuazione della tipologia di intervento da realizzare
Identificare il numero dei siti tematici e quando sono stati realizzati
Individuare i siti coincidenti con progetti, iniziative, eventi conclusi già da tempo Determinare l’esistenza di altri siti tematici con contenuti ridondanti rispetto a altri siti
Valutare la possibilità di ricomprendere nel sito istituzionale le tematiche trattate nei siti tematici
Effettuare la rilevazione e l’analisi degli accessi, con particolare riguardo alla soddisfazione degli utenti
Nel caso della gestione di una community, valutare la coerenza tra risultati attesi e risultati conseguiti, in termini di numero di iscrizioni, discussioni avviate e messaggi ricevuti
Nel caso dei siti web tematici dedicati a specifici servizi, valutare la coerenza tra risultati attesi e risultati conseguiti, in termini di transazioni gestite e di visite degli utenti
Nel caso di siti web tematici relativi alla formazione, valutare l’adeguatezza dell’aggiornamento dei contenuti didattici, l’adeguatezza del numero di utenti e del livello di utilizzo
Valutare quanto sia necessario rendere visibili contenuti che si considerano obsoleti
Analizzare l’effettiva utilità di un sito tematico creato per supportare una attività o un progetto ormai concluso Valutare se il sito è gestito con un numero congruo di persone
Individuare i costi di gestione del sito Analizzare i contratti in essere legati al sito
Verificare l’avvenuta registrazione del sito al dominio .gov.it
Individuazione dello scenario di riferimento Individuazione dello scenario di riferimento
Raccolta delle informazioni +
Valutazione preliminare
Caso A - sito da mantenere
Il sito non richiede interventi di riduzione
Caso B - sito da razionalizzare
Il sito non risponde positivamente alla valutazione, ma sussistono le condizioni che hanno portato alla sua realizzazione
Caso C - sito da dismettere
Non sussistono le condizioni che hanno portato alla sua realizzazione deve essere dismesso
Caso D - sito da realizzare
Delineare una procedura
standardizzata che identifichi le azioni da intraprendere
(cfr. Appendici delle Linee guida)
3. Criteri d'indirizzo per la 3. Criteri d'indirizzo per la
razionalizzazione dei contenuti e razionalizzazione dei contenuti e per la riduzione dei siti web delle per la riduzione dei siti web delle PA PA
illustra il processo di razionalizzazione dei contenuti e di riduzione dei siti web obsoleti
1) Controllare e aggiornare periodicamente i contenuti soggetti a obsolescenza
2) Evidenziare elementi informativi relativi alla effettiva validità del singolo contenuto
3) Evidenziare la data di pubblicazione sulla singola pagina, sezione del sito, banca dati
4) Monitorare gli accessi e verificare la rispondenza dei contenuti/servizi alle aspettative degli utenti
5) Valutare la necessità di una revisione del nome di dominio e della architettura dell'informazione
Razionalizzazione dei contenuti (Caso B) Razionalizzazione dei contenuti (Caso B)
1. Contenuti 2. Validità
3. Data di pubblicazione 4. Accessi
5. Architettura dell’informazione
1) Effettuare un controllo dei contenuti pubblicati 2) Identificare i collegamenti chiave del sito web
3) Identificare e gestire i contenuti che non devono più essere più essere pubblicati on line
4) Migrare i contenuti da conservare on line
Riduzione dei siti web pubblici (Caso C)
Riduzione dei siti web pubblici (Caso C)
Per ogni contenuto, è necessario identificarne:
1) il proprietario 2) la rilevanza
3) la data di ultimo aggiornamento 4) l'accuratezza
1) Effettuare un controllo dei contenuti pubblicati 1) Effettuare un controllo dei contenuti pubblicati
Determinare il contenuto da migrare verso un altro sito web
Identificare i contenuti da archiviare Identificare i contenuti di perenne utilità
2) Identificare i collegamenti chiave del sito web 2) Identificare i collegamenti chiave del sito web
Alcuni pagine web da dismettere potrebbero essere referenziate da siti esterni
Informare i gestori di questi siti della eventuale operazione di dismissione
Reindirizzare gli utenti verso il nuovo sito o avvertirli dell'avvenuta dismissione
Verificare la necessità di mantenere la proprietà del dominio per reindirizzarlo al sito istituzionale
3) Identificare e gestire i contenuti che non devono più 3) Identificare e gestire i contenuti che non devono più essere raggiungibili via web
essere raggiungibili via web
I contenuti possono continuare ad essere utili
Identificare delle procedure interne per la gestione delle informazioni e della
documentazione
Archiviare il sito archivio.nomesito.gov.it
4) Migrare i contenuti da conservare on line 4) Migrare i contenuti da conservare on line
Il contenuto che deve essere mantenuto on line deve essere spostato su un altro sito web
Rivedere i contenuti e garantire risiedano in un sistema di archiviazione
Elaborare un documento contenente le procedure da adottare
Determinare come e quando i contenuti saranno migrati
Utilizzare differenti sistemi di gestione dei contenuti per i vecchi e per i nuovi siti web
Verificare il buon esito della migrazione prima di dismettere il sito in via definitiva Comunicare l'elenco dei siti da dismettere a [email protected]
4. Criteri di indirizzo e strumenti 4. Criteri di indirizzo e strumenti per garantire la qualità dei siti web per garantire la qualità dei siti web della pubblica amministrazione
della pubblica amministrazione
propone criteri di indirizzo per il miglioramento della qualità dei propri siti web
La qualità dei siti web delle PA dipende da:
1) la riconoscibilità della natura pubblica del sito 2) la chiara identificazione dell'amministrazione che lo gestisce
3) Il rispetto di alcuni requisiti minimi
La qualità dei siti web della pubblica amministrazione
La qualità dei siti web della pubblica amministrazione
Le PA sono tenute a iscrivere al dominio gov.it tutti i siti che intendono mantenere attivi (Direttiva 8/2009) I nomi dei siti istituzionali sono assegnati in analogia con quanto stabilito per il dominio .it
I siti tematici devono preferibilmente risiedere all'interno del dominio istituzionale dell'Ente
Iscrizione al dominio ".gov.it"
Iscrizione al dominio ".gov.it"
Linee guida per i siti web delle Aziende ed Istituti Pubblici del Servizio Sanitario Regionale
Le Aziende ed Istituti pubblici del SSR devono:
• provvedere alla registrazione al dominio gov.it del proprio sito aziendale
• Utilizzare la seguente struttura ad albero per i nomi da assegnare ai siti istituzionali:
<<tipo struttura.nome
struttura(opzionale).provincia(esteso).gov.it>>
ad esempio: asl.bari.gov.it, policlinico.bari.gov.it, ospedaliriuniti.foggia.gov.it
• iscrivere contestualmente lo stesso nome anche sotto il
dominio .it e mantenere attivi i nomi precedentemente utilizzati
Principio di trasparenza
Trasparenza Trasparenza
Assicurare la massima circolazione possibile delle informazioni
Definizione di trasparenza
Trasparenza come “accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione sui siti istituzionali delle
amministrazioni pubbliche, delle informazioni concernenti ogni aspetto dell'organizzazione, degli indicatori relativi agli
andamenti gestionali e all'utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell'attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del
Contenuti minimi Contenuti minimi
Aggiungere alle pagine web meta- dati che ne descrivano il contenuto Utilizzare lo Standard Dublin Core
La Tabella 5 schematizza i contenuti che devono essere presenti sui siti istituzionali, collegandoli alle norme di
riferimento e segnalando alla voce “Indicazioni di reperibilità”
i principali suggerimenti operativi per ciascuna voce
Contenuti minimi della sezione
Contenuti minimi della sezione Trasparenza, valutazione e Trasparenza, valutazione e merito
merito
Per l’organizzazione della Sezione Trasparenza, valutazione e merito si rimanda alla Delibera CiVIT n.105/2010
Contenuti minimi dei siti istituzionali Contenuti minimi dei siti istituzionali
Trasparenza, valutazione e merito Caselle di posta elettronica e posta elettronica certificata
Pubblicazioni e messaggi di informazione e di comunicazione
Bandi di gara e di concorso, bilanci
Servizi disponibili on line e servizi di futura pubblicazione
Pubblicità legale
Appendice “Contenuti minimi dei siti istituzionali”
Fornisce anche alcune raccomandazioni sulla
pubblicazione di indirizzi dei centri di contatto (vedo:
MiaPA) e Domande & Risposte (vedi: Linea Amica)
Contenuti minimi dei siti tematici Contenuti minimi dei siti tematici
Deve essere presente la pagina Informazioni sul sito che contenga i seguenti contenuti:
• Amministrazioni responsabili
indicazione delle Amministrazioni, una o più, che hanno realizzato il sito e che lo gestiscono, aggiornandolo
• Finalità del sito
sintetica descrizione delle finalità del sito con il riferimento alle norme, ai protocolli d’intesa, al progetto o all’iniziativa che ne hanno determinato o reso opportuna la realizzazione
• Frequenza di aggiornamento dei contenuti
descrizione dei motivi, delle modalità e dei tempi previsti per l’aggiornamento dei contenuti
• Periodo di validità del sito
segnalazione della data eventualmente prevista per la chiusura del sito
• Informativa sulla privacy
Aggiornamento dei contenuti Aggiornamento dei contenuti
Principali attributi di validità di un contenuto:
• Permanente
il contenuto in sé non è soggetto ad
obsolescenza (es. sezione La nostra storia del sito INPS)
• Collegata
il contenuto è collegato ad un evento che ne determina la necessità di aggiornamento (es.
Organigramma)
• A termine
Il contenuto ha una scadenza che ne
determina l'eliminazione o lo spostamento in un archivio (es. un avviso, una notizia, ecc.).
Visibilità dei contenuti Visibilità dei contenuti
Le Amministrazioni sono tenute ad informare gli utenti dell'esistenza dei loro siti web:
nella modulistica nei comunicati pubblicitari
stampa, radiofonici e televisivi
nella carta intestata e nei biglietti da visita
nella firma istituzionale delle e-mail
nei documenti a circolazione esterna nelle pubblicazioni cartacee
di ogni tipo
Requisiti per l'accessibilità Requisiti per l'accessibilità
La Legge 4/2004 prevede l'obbligo per tutti i siti delle amministrazioni pubbliche di essere accessibili ai disabili
La finalità della Legge è di garantire ai disabili il diritto di accesso a tutte le fonti di informazione ed ai relativi servizi della Pubblica Amministrazione
Revisione requisiti tecnici
L’Allegato A del Decreto Ministeriale 8 luglio 2005 è in via di revisione per permettere un adeguamento della normativa italiana alle evoluzioni degli strumenti tecnologici e delle regolamentazioni internazionali intervenute dalla sua pubblicazione
Attualmente la proposta di adeguamento è stata notificata alla Commissione europea e potrà essere adottata al termine del periodo di statu quo previsto (settembre 2011)
Breve cronologia sull’accessibilità dei siti web Breve cronologia sull’accessibilità dei siti web
maggio 1999 WCAG 1.0
dicembre 2009
WCAG 2.0 in italiano
gennaio 2004 Legge 4/2004
luglio 2005
DM 8 luglio 2005
aprile 2008
DM 30 aprile 2008
dicembre 2008 WCAG 2.0
??
Nuovi requisiti aprile 2010
Proposta revisione requisiti tecnici marzo 2005
DPR 30 marzo 2005
Proposta di revisione dei requisiti tecnici Proposta di revisione dei requisiti tecnici
1. Percepibile
2. Utilizzabile
3. Comprensibile
4. Robusto
1. Alternative testuali
2. Contenuti audio/video e animazioni 3. Adattabile
4. Distinguibile
5. Accessibile da tastiera
6. Adeguata disponibilità di tempo 7. Crisi epilettiche
8. Navigabile
9. Leggibile 10. Prevedibile
11. Assistenza nell’inserimento di dati
12. Compatibile
Principi Requisiti Punti di controllo
1.1 2.1 - 2.4 3.1 - 3.3 4.1 - 4.5
5.1 - 5.2 6.1 - 6.2 7.1 8.1 - 8.7
9.1 - 9.2 10.1 - 10.4 11.1 - 11.4
12.1 - 12.2
I siti web della PA devono contenere informazioni e servizi facilmente utilizzabili da tutti, qualsiasi sia la loro competenza informatica o abilità fisica
Indirizzi sul design e usabilità Indirizzi sul design e usabilità
Per essere usabile un sito deve:
- essere adeguato ai bisogni e alle aspettative di specifici utenti che lo utilizzano in specifici contesti d'uso
- risultare facile da capire, da imparare, da usare ed essere gradevole
- consentire di eseguire le specifiche attività lavorative in maniera corretta, veloce e con soddisfazione
- generare pochi errori non critici
L'accesso ai servizi erogati in rete dalle PA è consentito tramite:
- la carta d'identità elettronica (CIE) - la carta nazionale dei servizi (CNS) - strumenti diversi in grado di consentire l'accertamento dell'identità del soggetto - la Gestione delle Identità Federate (GFID)
Accesso ai servizi on line Accesso ai servizi on line
GFID
Il documento “Modello di Gestione Federata delle Identità Digitali (GFID)”, pubblicato sul sito di DigitPA, approfondisce gli scenari e gli utilizzi a cui fare riferimento per un corretto utilizzo di tale modalità di accesso
Gestione automatizzata dei contenuti: il Content Management Gestione automatizzata dei contenuti: il Content Management System (CMS)
System (CMS)
Un CMS (content management system) permette di costruire e aggiornare un sito dinamico (intranet, community, e-commerce...)
Esistono CMS specializzati, cioè appositamente progettati per un tipo preciso di contenuti (un blog, un forum, ecc.) e CMS generici che consentono la pubblicazione di diversi tipi di contenuti
I CMS consentono di definire utenti, gruppi e diritti in modo da poter permettere una distribuzione del lavoro tra più persone
CMS: Strumenti di back end e servizi di front end CMS: Strumenti di back end e servizi di front end
Back end organizzare la produzione dei contenuti
front end fruire dei contenuti e delle applicazioni del sito
Strumenti di back end
Controllo degli accessi
Gestione del layout grafico
Statistiche accesso utenti
Workflow di pubblicazione
Monitoraggio dei contenuti
Search Engine Optimization
Servizi di front end
RSS
Moduli web (form)
Multilingua
Contenuti per il mobile
Tassonomia
Ogni sito pubblico deve fornire ai propri utenti una informativa chiara e completa in merito a:
- le caratteristiche generali dei contenuti proposti dal sito e loro corretto utilizzo
- le modalità di trattamento dei dati eventualmente resi disponibili dagli utenti
Policy Policy
Policy
Deve essere costantemente disponibile un link nel piè di pagina del sito
Distinguere due tipi di contenuti:
- “Note” o “Note legali”
- “Privacy” o “Protezione dei dati personali”
“Note legali”:
- Copyright - Utilizzo del sito
- Accesso a siti esterni collegati - Download
“Privacy”
Modalità di gestione del sito (vedi
“Codice in materia di protezione dei dati personali”)
Tipi di dati trattati:
- Dati di navigazione
- Dati forniti volontariamente dall'utente - Cookies
Ogni PA deve organizzare la rilevazione di dati statistici utili a comprendere il livello di utilizzo del proprio sito e i contenuti più graditi
I dati minimi da misurare sono:
- visitatori unici - sessioni utente - pagine viste
Tali dati, riferiti all’ultimo anno, devono essere forniti al momento dell’iscrizione del sito al dominio
“.gov.it”
Dati per il monitoraggio Dati per il monitoraggio
Rendere disponibili mensilmente i dati nella sezione www.nomesito.gov.it/datimonitoraggio
5. Criteri di indirizzo e strumenti per il 5. Criteri di indirizzo e strumenti per il trattamento dei dati, della
trattamento dei dati, della
documentazione pubblica e per la loro documentazione pubblica e per la loro reperibilità
reperibilità
indica criteri e strumenti per il trattamento dei dati e della documentazione pubblica
risorsa strategica da un punto di vista sociale, politico, economico e culturale
I dati come risorsa strategica I dati come risorsa strategica
La diffusione di queste informazioni può:
- favorire la crescita economica, la ricerca, l'innovazione, la competitività
- incoraggiare la partecipazione dei cittadini alla vita pubblica
I dati e i contenuti prodotti e gestiti dalla PA
Vademecum
Vademecum Open Data Open Data
Migliorare la reperibilità dei contenuti
- promuovere una organizzazione dei contenuti condivisa anche con altre amministrazioni
- utilizzare lo standard di metadati Dublin Core
- organizzare i contenuti secondo un’architettura dell’informazione che consenta la loro
presentazione in ordine di rilevanza e pertinenza
- rendere disponibile un motore di ricerca interno
- coltivare una politica di accesso aperto ai documenti prodotti
- facilitare l'accesso ai contenuti prevedendo un’area “Documentazione”
Classificazione e semantica Classificazione e semantica
I sistemi di classificazione devono individuare in modo omogeneo gli attributi che descrivono una risorsa (metadati) e i valori che gli attributi possono assumere (vocabolari)
Nella scelta dei formati da usare per la diffusione e archiviazione dei propri dati si deve:
- evitare di imporre vincoli tecnologici ed economici agli utenti
- assicurare interoperabilità tra i sistemi e flessibilità nell'utilizzo dei dati
- evitare vincoli nei confronti di particolari produttori, favorendo la libera concorrenza di mercato
- utilizzare standard che siano certificati e diffusi
Formati aperti Formati aperti
Formati raccomandati
HTML/XHTML per la pubblicazione di informazioni pubbliche su Internet
PDF con marcatura (ISO/IEC 32000-1:2008) XML per la realizzazione di database di pubblico accesso ai dati
ODF e OOXML per documenti di testo PNG per le immagini
OGG per i file audio Theora per file video Epub per libri
Nella divulgazione dei dati e dei
contenuti prodotti, si deve considerare l'eventuale rilascio attraverso licenze che ne favoriscano la diffusione e ne incoraggino il riutilizzo
Contenuti aperti Contenuti aperti
Attribuzione Bisogna sempre indicare l'autore dell'opera
Non uso commercial e
Non sono consentiti usi commerciali dell'opera
Non opere
derivate Non sono consentite elaborazioni dell'opera
Condividi allo stesso modo
Si può modificare l'opera, ma deve essere rilasciata secondo le stesse condizioni scelte dall'autore
originale Italian Open Data Licence (IODL)
Licenza con cui si raccomanda di rilasciare i dati delle pubbliche amministrazioni in formato aperto
Sviluppata nell'ambito del progetto MiaPA e progettata in maniera specifica per i dataset della PA
Un esempio italiano di Open Data: MiaPA
Un esempio italiano di Open Data: MiaPA
Il portale dati.gov.it
Il portale dati.gov.it
Alcune App della PA
Alcune App della PA
Apps4Italy
6. Metodi per la rilevazione e il confronto 6. Metodi per la rilevazione e il confronto della qualità dei siti web della PA
della qualità dei siti web della PA
illustra orientamenti e principi generali sulla valutazione da parte degli utenti, le
rilevazioni di qualità, il confronto e l'interazione dei cittadini
La PA deve adottare sistemi di valutazione dei servizi per monitorare la qualità percepita e la soddisfazione degli utenti
Si raccomanda di:
- attivare modalità di raccolta delle segnalazioni dei cittadini
- adottare sistemi di rilevazione della customer satisfaction
- utilizzare i dati raccolti per attivare processi di miglioramento dei servizi erogati
Valutazione degli utenti
Valutazione degli utenti
Misurare la qualità di un sito permette di effettuare opportune scelte strategiche e operative utili nella pianificazione, progettazione e valutazione
L'utilizzo di una metodologia comune consente il confronto e l'individuazione dei punti di forza e di debolezza
Indici di qualità e benchmarking
Indici di qualità e benchmarking
Per i siti web delle PA è prioritario dotarsi di strumenti che aumentino la partecipazione degli utenti (e-Participation)
Gli strumenti di e-Participation devono garantire:
- la semplificazione della partecipazione al processo decisionale
- l'introduzione di spazi che consentano
l'interazione tra il cittadino e l'amministrazione - l'adozione di soluzioni adeguate a tutelare la privacy e la protezione dei dati dei cittadini
Partecipazione
Partecipazione
Web 2.0
Web 2.0
Il coinvolgimento dei cittadini ha come
precondizione l'adozione dell'approccio web 2.0 per la comunicazione e condivisione delle risorse on line
I social media possono essere considerati dalle pubblica amministrazione come canali di broadcasting ad alto potenziale di audience
Web 2.0
Web 2.0
La fine (definitiva) del broadcasting La fine (definitiva) del broadcasting
“My page”
Filtri cognitivi
Web 2.0
UGC
Folksonomie
Filtering SaS
Relazioni
Auto Publishing
Collaboration Social sharing
Youtube Slideshare
Flickr
…
Tag Tagclouds
Rss My page
API aperte Ajax
Social networks Yahoo answers
Blog
Wikipedia Google docs Yahoo gruppi
Forum Delicious
Last FM Anobii
…
Fonte: Giacomo Mason (http://www.intranetmanagement.it/)
Pubblicazione di immagini Pubblicazione di video Localizzazione
Presentazioni
Informazioni in tempo reale Social network
Strumenti del Web 2.0
Strumenti del Web 2.0
Esempi di PA 2.0 Esempi di PA 2.0
Comune di Torino
Regione Puglia
