Provincia di Bologna
SERVIZI FINANZIARI
RAGIONERIA
DETERMINAZIONE FIN / 22 Del 01/03/2017
AFFIDAMENTO SERVIZIO DI VIGILANZA 1° MARZO 2017 - 29 FEBBRAIO 2020 A SEGUITO DI ESPLORAZIONE DI MERCATO
OGGETTO:
FIRMATO IL RESPONSABILE CRESCIMBENI LICIA
Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'art. 20 del "Codice dell'amministrazione digitale" (D.Leg.vo 82/2005).
OGGETTO:
AFFIDAMENTO SERVIZIO DI VIGILANZA 1° MARZO 2017 - 29 FEBBRAIO 2020 A SEGUITO DI ESPLORAZIONE DI MERCATO
Gli immobili comunali possono essere oggetto di intrusione per furti o semplici atti di vandalismo, per questo motivo è attivo un servizio di vigilanza notturna con pattugliamento e pronto intervento nel caso di attivazione notturna degli allarmi, quale deterrente;
Considerato che:
- l’ affidamento del servizio di vigilanza è cessato in data 28/02/2017, è intenzione di questa amministrazione procedere ad un nuovo affidamento;
Dato atto che:
- l'Agenzia Regionale Intercent-ER ha indetto una gara comunitaria a procedura aperta, per la stipulazione di una Convenzione-quadro, ai sensi dell’art. 21 della Legge Regionale dell’Emilia Romagna 24 maggio 2004, n. 11, valevole per le Amministrazioni Comunali della Regione Emilia-Romagna per l’affidamento dei servizi integrati di vigilanza armata, portierato e altri servizi a gestione ordinaria;
- in data 03 agosto 2016 è stata pubblicata sul portale di Intercent-ER tale Convenzioni per i Comuni della Regione Emilia-Romagna rinnovata sino al 01/02/2018;
- la Convenzione gestita dal fornitore Coopservice S. Coop. p. A., ha come mandatario la ditta La Patria S.r.l., sede legale in Bologna (BO), Via della Barca n.26, iscritta al Registro delle Imprese presso il Tribunale di Bologna al n. 07764040965, P. IVA 07764040965, domiciliata in via della Barca n.26 alla quale il Comune ha aderito.
Valutato l’ affidamento attraverso la convenzione di cui sopra, il servizio Ragioneria ha proceduto a richiedere sopralluogo e preventivo tecnico per aderire;
Alla luce dell’ istruttoria svolta è emerso che per analogo servizio il costo sarebbe lievitato notevolmente;
Se si considera che il Decreto del Presidente del consiglio dei ministri del 24/12/2015 con cui sono state individuate specifiche categorie di beni e servizi, ha valutato che la soglia, per i servizi di vigilanza da assoggettare obbligatoriamente ad acquisto tramite soggetti aggregatori, debba essere superiore a 40.000 euro annui, si è proceduto a richiedere n. 5 preventivi, in ossequio ai principi di non discriminazione e concorrenza;
precisato che dalle risultanze della sopracitata indagine in virtù delle peculiarità dell’intervento e dai costi stimati appare maggiormente conveniente ed opportuno, procedere ad individuare l’operatore economico in applicazione dell’articolo 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs 50/2016 mediante affidamento diretto;
viste le “Linee Guida n. 4 di attuazione del D. Lgs 18 aprile 2016 n. 50, recanti
“Procedure di affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici
”, approvate dal Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016;
atteso che, salva la facoltà della stazione appaltante di utilizzare le ordinarie procedure aperte o ristrette, al fine di perseguire obiettivi di efficacia ed efficienza dell'azione amministrativa, oltre che di semplificazione dei procedimenti non appesantendo nel caso di specie le procedure in rapporto al limitato importo della spesa, si ritiene opportuno individuare l’operatore economico mediante procedura semplificata di affidamento diretto nel rispetto del principio di concorrenza, attraverso la comparazione di almeno due preventivi di spesa acquisiti soggetti specializzati e selezionati sul mercato e aventi le opportune competenze professionali, secondo l’indicazione suggerita al punto 3.3.3 delle sopracitate line guida Anac, in quanto il ricorso alle ordinarie procedure di gara potrebbe comportare un rallentamento dell’azione amministrativa, oltre ad un notevole dispendio di tempi e risorse;
stabilito di procedere mediante affidamento diretto avviando e concludendo con il presente atto la procedura d’aggiudicazione del contratto in esame e non attraverso le procedure ordinarie delle quali, comunque, ai sensi dell’art. 36, comma 2, del D.Lgs 50/2016 è possibile avvalersi, poiché la scelta della procedura mediante affidamento diretto che si
attiva col presente provvedimento garantisce adeguata apertura del mercato e l’individuazione dell’operatore economico in modo da non ledere, bensì attuare, i principi enunciati dall’articolo 30 del D.Lgs 50/2016, così da rispettare il presupposto per non avvalersi delle procedure ordinarie, nel rispetto, appunto, dei principi generali indicati dal codice;
atteso che in applicazione dei suddetti principi a seguito di preventiva indagine di mercato sono stati individuati 2 operatori economici opportunamente qualificati tra i quali è stato operato confronto concorrenziale mediante interpello e richiesta di preventivo tra i quali anche il contraente uscente in considerazione delle caratteristiche particolari del servizio che necessitano di una approfondita conoscenza di luoghi e tipologie di lavoro, dell’elevato grado di competenza e professionalità dimostrato nel precedente rapporto contrattuale e della competitività dei prezzi richiesti;
dato atto è stato richiesto un preventivo di spesa alle seguenti società:
- Fenice Control srl - V. R. Sanzio 19/A - 40133 Bologna - Sicurglobal Spa - Via Rivani 47 - 40126 Bologna
- SicurCoop Soc. Coop - Via Spada 50/a - 40129 Bologna
- Coopservice - Via Andrea Costa 12/14 - 40013 Castel Maggiore (BO) - La Patria Srl - Via Della Barca 26 - 40133 Bologna
visto che è pervenuta la sola offerta della società La Patria Srl prot. acquisita al protocollo dell’ente al n. 5060-5061 del 28/02/2017 che propone di eseguire il servizio in oggetto ad un costo omnicomprensivo per ciascun anno pari ad € 11.712,00 inclusi IVA;
atteso che:
− il servizio previsto dalla convenzione IntercentER sopracitata ed offerto dalla ditta Coopservice S. Coop. p. A, è molto più costoso rispetto a quello proposto dalla società La Patria srl come si evince chiaramente dal raffronto tra il preventivo della società prot.
5060/2017 ed il progetto di servizio agli atti della ragioneria;
− è valutata la congruità e l’adeguatezza delle tariffe applicate da La Patria srl in rapporto alla qualità della prestazione e valutatane la congruità rispetto alla media dei prezzi praticati nel settore di mercato di riferimento;
− la società La Patria Srl si è resa immediata disponibile a garantire fin da subito lo svolgimento del servizio, venendo così garantita la continuità della vigilanza degli immobili;
vista la legge 136/2010 e s.m.i. “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in tema di normativa antimafia” ed in particolare l'art. 3 “Tracciabilità dei flussi finanziari” e l'art. 6 “Sanzioni”;
considerato che la società si assume la responsabilità e si vincola al rispetto degli obblighi relativi alla tracciabilità finanziaria, ai sensi dell'art. 3 della Legge n. 136/2010 e s.m.i, e provvederà a comunicare al Comune il conto corrente dedicato, anche in via non esclusiva, su cui effettuare i pagamenti che devono avvenire attraverso bonifico bancario e che tali obblighi di tracciabilità finanziaria sono posti a pena di risoluzione del presente affidamento;
dato atto che è stato richiesto alla società di produrre le dichiarazioni relative al possesso dei requisiti di carattere generale desumibili dall’art. 80 del D.Lgs 50/2016 per partecipare alle procedure di affidamento degli appalti pubblici;
Dato atto che ai sensi della predetta normativa per gli affidamento in oggetto è stato assunto il seguente CIG Z951D83AC7;
visto inoltre l’articolo 192 del TUEL, secondo il quale: “la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante:
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base”;
richiamato l’obbligo previsto dal comma 8 dell’articolo 183 del decreto legislativo 267/2000 secondo cui “al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi, il responsabile della spesa che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di cassa; la violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente comma comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa”;
accertato che i pagamenti derivanti dalla presente determinazione sono compatibili con gli stanziamenti di cassa;
visti:
• Il D.Lgs. 81/2008;
• il D.Lgs. 267/2000;
• D.Lgs. 50/2016;
• il vigente Statuto Comunale;
• Delibera consiglio nr. 60 del 20/12/2016 : "Approvazione del bilancio di previsione finanziario 2017-2019 (art. 151 del d.lgs. n. 267/2000 e art. 10, d.lgs. n. 118/2011) e Dup documento unico programmazione 2017-2019"
• Delibera Giunta nr. 3 del 05/01/2017 "Approvazione del piano esecutivo di gestione 2017/2019 - approvazione del piano della performance - piano dettagliato degli obiettivi.” e s.m.i.;
• la delega di funzioni di cui all'art. 107 del T.U.E.L. 267/2000 attribuite con decreto Sindaco n. 30 del 29.12.2016 e con il quale la dipendente Licia Crescimbeni è stata nominata Responsabile del Settore Servizi Finanziari, al fino al 31 dicembre 2017;
D E T E R M I N A
per i motivi espressi in premessa:
1. di stabilire, ai sensi dell’articolo 192 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, quanto segue:
⋅ il fine che il contratto intende perseguire è quello di operare un controllo notturno di pattugliamento degli immobili comunali, nonché di pronto intervento in caso di attivazione dell’ allarme dei plessi;
⋅ l’oggetto del contratto è l’affidamento del servizio di vigilanza per il triennio 2017/2018/2019;
⋅ trattandosi di affidamento di importo non superiore a 40.000,00 euro il contratto verrà stipulato mediante scrittura privata;
⋅ il sistema ed il criterio di affidamento sono quelli descritti in narrativa, qui integralmente richiamati;
2. di affidare per il triennio 2017/2018/2019 il servizio di vigilanza degli immobili per complessivi euro 35.136,00;
3. di procedere allo storno di fondi come da allegato A per macro aggregati omogenei i cui cap/art sono assegnati al medesimo resp.le di spesa;
4. di impegnare a favore della socetà La Patria srl l’ importo di € 35.136,00 per il triennio 01/03/2017-29/02/2020 nei capitoli/articoli dettagliati nell’ allegato “Impegni” che è parte integrante e sostanziale del presente atto;
5. di dare atto che le verifiche del possesso dei requisiti di ordine generale che l’operatore economico aggiudicatario dell’Appalto deve possedere ai sensi dell’art. 80 D.Lgs.
50/2016, sono in capo al servizio segreteria generale. Si precisa che la presente ditta fa parte delle ditte aggiudicatarie della convenzione Intercenter richiamata in premessa, pertanto già sottoposta ai citati controlli e ritenuta affidabile;
6. di stabilire una condizione risolutiva, in danno del singolo operatore aggiudicatario, qualora, in sede di accertamento degli anzidetti requisiti dovessero emergere irregolarità ostative all’instaurarsi del rapporto contrattuale;
7. di dare atto che ai sensi dell’art 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016 il contratto sarà perfezionato mediante scrittura privata attraverso lo scambio di lettera commerciale;
8. di dare atto che il presente provvedimento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio, come sopra indicati e con le regole di finanza pubblica;
9. di prendere atto che il contratto conseguente al presente provvedimento non è soggetto al termine dilatorio previsto dall’articolo 32, comma 10. del D.Lgs 50/2016, poiché si tratta di affidamento effettuato ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera a);
10. di dare atto che si intendono assolti gli obblighi previsti dall’art. 1 comma 32 Legge 190/2012, dal D.Lgs. 33/2013 e dall’art 29 D.Lgs. 50/2016 mediante la pubblicazione sul sito web istituzionale del presente atto;
11. che i pagamenti saranno effettuati, compatibilmente con la corretta esecuzione della prestazione, previa verifica della regolarità contributiva del soggetto aggiudicatario;
12. di trasmettere il presente atto al Segreteria Generale per gli adempimenti di competenza relativi ai controlli, pubblicazioni, e quanto necessario e susseguente all’
affidamento e all’ adozione del presente atto.
