Provincia di Bologna
LAVORI PUBBLICI E AMBIENTE
LAVORI PUBBLICI PATRIMONIO TRASPORTI MOBILITA' E MANUTENZIONE
DETERMINAZIONE LPA / 109 Del 08/08/2017
LAVORI DI RIFACIMENTO DELLA PAVIMENTAZIONE DELLA PALESTRA PRESSO LA SCUOLA MEDIA D. PELAGALLI - APPROVAZIONE DELLA PERIZIA DI STIMA - DETERMINA A CONTRARRE E AFFIDAMENTO LAVORI - CIG Z571F7881B - CUP G74H17000670004
OGGETTO:
FIRMATO IL RESPONSABILE
CAMPANA LUCIA
Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'art. 20 del "Codice dell'amministrazione digitale" (D.Leg.vo 82/2005).
OGGETTO:
LAVORI DI RIFACIMENTO DELLA PAVIMENTAZIONE DELLA PALESTRA PRESSO LA SCUOLA MEDIA D. PELAGALLI - APPROVAZIONE DELLA PERIZIA DI STIMA - DETERMINA A CONTRARRE E AFFIDAMENTO LAVORI - CIG Z571F7881B - CUP G74H17000670004
Premesso:
- che fra gli obiettivi del DUP 2017/2019 approvato con deliberazione C.C. n. 60/2016 e ss.mm.ii. la manutenzione ordinaria è un obiettivo strategico comune e si concretizza in un insieme di lavori necessari per conservare in buono stato di efficienza, e soprattutto di sicurezza, l'investimento pubblico;
- che tale indirizzo si declina nell’obiettivo strategico 5030.10 “Conservare in buono stato di efficienza, e soprattutto di sicurezza, gli immobili pubblici”
- che al fine di rendere fruibile in termini ottimali la palestra di pertinenza della scuola media Donini Pelagalli ubicata in via Bondanello 28 a Castel Maggiore, si rende indispensabile un intervento di manutenzione straordinaria volto al rifacimento della pavimentazione interna, mediante la fornitura e posa in opera di un nuovo pavimento sportivo vinilico polivalente conforme alla norma EN 14904;
dato atto che l’ufficio tecnico comunale ha redatto una “PERIZIA DI SPESA PER RIFACIMENTO DELLA PAVIMENTAZIONE DELLA PALESTRA PRESSO SCUOLA MEDIA D. PELAGALLI” acquisita agli atti al protocollo n. 18109/2017 che stima il costo dell’intervento in complessivi € 32.000,00 come da quadro economico di seguito riportato:
importo lavori € 24.886,33 oneri per la sicurezza € 500,00 Totale lavori € 25.386,33
somme a disposizione dell’Amministrazione IVA 22% € 5.584,99 Imprevisti (IVA inclusa) € 1.028,68 Totale somme a disposizione € 6.613,67 Costo totale € 32.000,00 dato atto che:
⋅ la spesa stimata per l’intervento lo colloca all’interno delle soglie di rilevanza europea di cui all’articolo 35 del D. Lgs. 50/2016 per il quale sono previste forme di affidamento semplificato ai sensi dell’art. 36 del medesimo codice;
⋅ il comma 2 del suddetto art 36, salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, consente alle stazioni appaltanti di procedere all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000 €, mediante affidamento diretto,
“anche senza la consultazione di due o più operatori”;
⋅ l’affidamento e l’esecuzione di lavori in oggetto secondo le procedure semplificate di cui al citato art. 36, postulano, il rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, nonché del principio di rotazione e devono assicurare l’effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese;
⋅ la semplicità dell’opera rende impraticabile ed antieconomica la suddivisione della stessa in lotti funzionali ;
⋅ le Linee Guida n. 4, di attuazione del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti
“Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” approvate dall’ANAC con Delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016, affermano che per gli appalti di importo fino a 40.000,00 euro l’onere motivazionale relativo all’economicità dell’affidamento e al principio di concorrenza può essere soddisfatto mediante valutazione di preventivi di spesa forniti da due o più operatori;
atteso inoltre che:
⋅ in ossequio ai principi di cui all’art 30 D.Lgs. 50/2016, con particolare riguardo ai principi di non discriminazione e concorrenza, è stata svolta una preliminare indagine semplicemente esplorativa del mercato, volta ad acquisire informazioni, dati volti ad identificare le soluzioni possibili per soddisfare i bisogni sopracitati e ad identificare la platea dei potenziali affidatari dell’appalto con particolare riguardo a ditte specializzate nel settore immediatamente disponibili all’esecuzione dei lavori;
⋅ salva la facoltà della stazione appaltante di utilizzare le ordinarie procedure aperte o ristrette, al fine di perseguire obiettivi di efficacia ed efficienza dell'azione amministrativa, oltre che di semplificazione dei procedimenti non appesantendo nel caso di specie le procedure in rapporto al limitato importo della spesa, si ritiene opportuno individuare la ditta mediante procedura semplificata di affidamento diretto mediante comparazione di preventivi di spesa acquisiti da ditte specializzate selezionate sul mercato e aventi le opportune competenze professionali, in quanto il ricorso alle ordinarie procedure di gara potrebbe comportare un rallentamento dell’azione amministrativa, oltre ad un notevole dispendio di tempi e risorse;
⋅ in virtù della peculiarità dell’intervento e delle necessità dell’Amministrazione, appare maggiormente conveniente ed opportuno, affidare l’appalto, anche in considerazione dell’importo limitato, mediante affidamento diretto in applicazione dell’articolo 36, comma 2, lettera a), del D.Lgs 50/2016 alla ditta individuata previo espletamento di una indagine semplicemente esplorativa e comparazione di preventivi;
stabilito di:
⋅ procedere, nel rispetto dei principi generali indicati dal codice, all’affidamento dei lavori mediante affidamento diretto ai sensi del citato articolo 36, comma 2 lett. a) del D. Lgs. 50/2016, che, nella fattispecie, garantisce alla stregua delle procedure ordinarie, adeguata apertura del mercato e consente l’individuazione dell’operatore economico in modo da non ledere, bensì attuare, i principi enunciati dall’articolo 30 del D. Lgs. 50/2016;
⋅ individuare gli operatori economici ai quali richiedere un preventivo opportunamente qualificati, nel rispetto dei principi di non discriminazione e concorrenza sulla base di una indagine semplicemente esplorativa del mercato;
⋅ inviare una richiesta di preventivo agli operatori economici individuati contemporaneamente, in ossequio al principio di imparzialità e parità di trattamento, dalla stazione appaltante a presentare un’offerta a mezzo di posta elettronica certificata;
⋅ valutare la migliore offerta utilizzando il criterio del minor prezzo, determinato mediante ribasso percentuale sull’importo dei lavori posto a base di gara, al netto degli oneri della sicurezza, in quanto si tratta di lavori da eseguirsi sulla base di un
progetto esecutivo e poiché il valore dell’appalto è inferiore all’importo di cui all’art.
95, comma 4 lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016;
ritenuto necessario attivare le procedure di aggiudicazione dei lavori in conformità alle vigenti disposizioni legislative e regolamentari, previa adozione di apposita determina a contrarre, ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 267/2000;
richiamati:
⋅ il disposto dell'art. 32 comma 2 del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 secondo il quale, prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, l'amministrazione decreta o determina di contrarre, in conformità al proprio ordinamento, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
⋅ il disposto dell'art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 in forza del quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante:
⋅ il fine che con il contratto si intende perseguire;
⋅ l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
⋅ le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;
considerato che, dando applicazione ai principi e alle disposizioni sopra richiamate, si rende necessario avviare, ai sensi dell'art. 32 del D.Lgs. n. 50/2016 e dell'art. 192 del D.Lgs.
n. 267/2000, il procedimento di gara che si concluderà con l’aggiudicazione definitiva e la stipula del contratto per la realizzazione dei lavori di cui trattasi, determinando quanto segue:
⋅ il fine che con il contratto si intende perseguire è quello di rendere ottimali le condizioni di fruibilità per gli utenti della palestra ubicata presso la scuola media Donini Pelagalli ;
⋅ l’oggetto del contratto è l’esecuzione dei lavori di rifacimento della pavimentazione della palestra con materiali conformi alla normativa in vigore;
⋅ la forma del contratto è la scrittura privata da attuarsi mediante “corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata..”;
⋅ la modalità di scelta del contraente è la l’affidamento diretto previo confronto concorrenziale attraverso acquisizione di due o più preventivi di spesa da parte di ditte opportunamente qualificate;
⋅ le clausole ritenute essenziali: sono contenute nella perizia di spesa prot. n.
18109/2017 e nella richiesta di preventivo con la quale le ditte individuate sono state sollecitate ad inviare la propria offerta;
dato atto che sono state contattate le seguenti ditte specializzate nel settore oggetto dei lavori di cui trattasi:
⋅ OLIMPIA COSTRUZIONI S.R.L. con sede in via B. DOVIZI 36 47122 FORLI';
⋅ LEEF S.R.L. con sede in via MARIE CURIE/11-13b 40064 OZZANO DELL'EMILIA (BO),
⋅ NANNI GIANCARLO & C. S.N.C. con sede in via BIZZARRI 1/A-B 40012 CALDERARA DI RENO (BO),
alle quali con nota prot. n. 18161/2017 è stato chiesto di presentare la propria miglior offerta per i lavori in oggetto mediante ribasso unico percentuale da applicare sull’importo
a base di gara, manifestando l’impegno ad eseguire e a concludere i lavori entro il termine tassativo del 20/09/2017;
atteso che entro le ore 12:00 del 02/08/2017 termine stabilito dalla richiesta di preventivo prot. n. 18161/2017 sono pervenute le seguenti offerte:
1. ditta Olimpia Costruzioni Srl prot. n. 18893/2017 - ribasso del 5,53% sull’importo lavori al netto degli oneri per la sicurezza;
2. ditta Leef Srl prot 18749/2017 - ribasso del 16,11% sull’importo lavori al netto degli oneri per la sicurezza;
3. ditta Nanni Giancarlo & C. Snc prot. n. 18746/2017 - ribasso del 11% sull’importo lavori al netto degli oneri per la sicurezza;
dato atto che l’offerta migliore è quella proposta dalla ditta Leef Srl che ha presentato un ribasso del 16,11% sull’ammontare posto a base di gara, determinando un importo lavori pari ad € 20.879,89 oltre oneri per la sicurezza per € 500,00 per complessivi € 21.379,89 oltre iva di legge;
precisato che:
⋅ la ditta individuata possiede i requisiti e le competenze necessarie per perseguire l’interesse pubblico da soddisfare;
⋅ viene stimata la convenienza della spesa in rapporto alla qualità della prestazione e la congruità rispetto alla media dei prezzi praticati nel settore di mercato di riferimento;
⋅ l’operatore economico contattato ha dichiarato di eseguire e concludere i lavori nel termine tassativo indicato nella richiesta di preventivo prot. 18161/2017;
vista la legge 136/2010 e s.m.i. “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in tema di normativa antimafia” ed in particolare l'art. 3 “Tracciabilità dei flussi finanziari” e l'art. 6 “Sanzioni”, si rende noto che la ditta ha provveduto a comunicare al Comune il conto corrente dedicato, anche in via non esclusiva, su cui effettuare i pagamenti che devono avvenire attraverso bonifico bancario o postale ed inoltre, la ditta si obbliga al rispetto della tracciabilità finanziaria anche nei confronti degli eventuali subappaltatori e subcontraenti della propria filiera d'impresa e tali obblighi di tracciabilità finanziaria sono posti a pena di risoluzione del presente affidamento;
dato atto che ai sensi della suddetta normativa è stato acquisito il seguente codice CIG Z571F7881B e CUP G74H17000670004;
dato atto che il Responsabile Settore LL.PP viene individuato quale Responsabile del Procedimento relativo al presente atto;
atteso che è stata richiesta alla ditta sopracitata, la dichiarazione in ordine al possesso dei requisiti di ordine generale necessari per partecipare alle procedure di affidamento degli appalti pubblici di cui all’ art. 80 D.lgs 50/2016, nonché è stata verificata la regolarità contributiva mediante accesso telematico al servizio "Durc On Line";
atteso che la ditta possiede i requisiti di idoneità professionale attestati dai certificati di iscrizione al Registro della Camera di commercio e che visto l’importo e l’oggetto del contratto non viene richiesta la dimostrazione di livelli minimi relativi al possesso di ulteriori requisiti di capacità economico e finanziaria e tecnico professionale che si presumono utilmente in possesso degli operatori economici individuati;
visti:
⋅ il decreto legislativo 18 aprile 2016 numero 50 “Codice dei contratti pubblici” così come modificato, in ultimo, dal D.Lgs. 56/2017;
⋅ il D.P.R. 207/2010 per le parti non abrogate;
⋅ il D.Lgs 267/2000;
⋅ il vigente Statuto Comunale ed in particolare l’art. 70 comma 10;
⋅ la Delibera di Consiglio Comunale n. 60 del 20/12/2016 "Approvazione del bilancio di previsione finanziario 2017-2019 (art. 151 del D.Lgs. n. 267/2000 e art. 10, d.lgs.
n. 118/2011) - approvazione DUP anno 2017-2019" e ss.mm.ii.;
⋅ la delibera G.C. n. 3 del 05/01/2017 “Approvazione del piano esecutivo di gestione 2017/2019 – approvazione del piano della performance – piano dettagliato degli obiettivi” e s.m.i.;
⋅ la delega di funzioni di cui all'art. 107 del T.U.E.L. 267/2000 attribuite con decreto Sindaco n. 33 del 29.12.2016 e con il quale la Geom. Lucia Campana è stata nominata Responsabile del Settore Lavori Pubblici e Ambiente, fino al 31 dicembre 2017;
richiamato l’obbligo previsto dal comma 8 dell’articolo 183 del decreto legislativo 267/2000 secondo cui “al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi, il responsabile della spesa che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di cassa; la violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente comma comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa”;
accertato che i pagamenti derivanti dalla presente determinazione sono compatibili con gli stanziamenti di cassa;
dato atto che il presente provvedimento verrà trasmesso al coordinatore dei Servizi Finanziari per il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell'art. 151, 4° comma del D.Lgs. 267/2000;
DETERMINA
1. di approvare i richiami, le premesse e l’intera narrativa quali parti integranti e sostanziali del dispositivo;
2. di approvare la “PERIZIA DI SPESA PER RIFACIMENTO DELLA PAVIMENTAZIONE DELLA PALESTRA PRESSO SCUOLA MEDIA D. PELAGALLI CASTEL MAGGIORE” redatta dall’ufficio tecnico comunale e conservata in atti al prot. n. 18109/2017 e il quadro economico dell’opera che stima il costo dell’intervento in complessivi € 32.000,00 di cui euro 24.886,33 per lavori, € 500,00 per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso oltre iva di legge ed imprevisti;
3. di dare atto che in ossequio al disposto dell'art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 in materia di determina a contrarre, le caratteristiche essenziali del contratto di cui trattasi sono state ampiamente descritte in narrativa;
4. di disporre l’affidamento dei lavori in oggetto mediante procedura di affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett a) del D.Lgs. n. 50/2016 previa confronto concorrenziale espletato mediante acquisizione di preventivi per l’esecuzione dei lavori di “RIFACIMENTO DELLA PAVIMENTAZIONE DELLA PALESTRA
PRESSO SCUOLA MEDIA D. PELAGALLI CASTEL MAGGIORE” da affidarsi con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 4 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.” mediante ribasso unico percentuale da applicare all’importo dei lavori posto a base di gara alla ditta Leef Srl che ha presentato il ribasso maggiore pari al 16.11%
con propria nota prot. 18749/2017;
5. di impegnare a favore della ditta Leef Srl nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all’allegato n. 4.2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni, in considerazione dell’esigibilità della medesima, imputandola agli esercizi in cui l’obbligazione viene a scadenza, la spesa complessiva di € 26.082,85 iva compresa, che trova copertura al cap/art 24302/703 “ MANUTENZIONI STRAORDINARIE SCUOLA MEDIA” del Bilancio 2017 finanziato con Avanzo;
6. di delegare le verifiche sul possesso dei requisiti di ordine generale che l’operatore economico aggiudicatari dell’Appalto deve possedere ai sensi dell’art. 80 D.Lgs.
50/2016 al servizio segreteria generale;
7. di subordinare l’efficacia dell’aggiudicazione all’esito positivo delle verifiche dei requisiti di ordine generale in capo alla ditta risultata la miglior offerente, stabilendo una condizione risolutiva, in danno dell’aggiudicatario, qualora, in sede di accertamento degli anzidetti requisiti dovessero emergere irregolarità ostative all’instaurarsi del rapporto contrattuale;
8. di dare atto che ai sensi dell’art 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016 il contratto sarà perfezionato mediante “corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata.”;
9. di dare atto che lo scambio di corrispondenza di cui sopra avrà ad oggetto la trasmissione del presente atto sottoscritto digitalmente quale accettazione dell’offerta sopracitata, divenendo così il contenuto dello stesso, parte integrante e sostanziale del rapporto contrattuale insieme alla copia della proposta di preventivo pervenuta dalla ditta;
10. di dare atto che il presente provvedimento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio, come sopra indicati e con le regole di finanza pubblica;
11. che i pagamenti saranno effettuati, compatibilmente con la corretta esecuzione delle prestazioni, previa verifica della regolarità contributiva della ditta affidataria dei lavori, ed entro 30 gg dal ricevimento della fattura emessa solo a seguito di nulla osta da parte del responsabile del Procedimento;
12. di dare atto che in caso di mancato rispetto sui termini previsti per la realizzazione dell’intervento, verrà applicata una penale in misura massima ai sensi di Legge per ogni giorno di ritardo;
13. di trasmettere il presente atto al Servizio Ragioneria e Segreteria Generale per gli adempimenti di competenza.
