Provincia di Bologna
LAVORI PUBBLICI E AMBIENTE
AMBIENTE
DETERMINAZIONE LPA / 20 Del 12/04/2016
AFFIDAMENTO SERVIZIO DI MANUTENZIONE GIOCHI PRESENTI NEI PARCHI PUBBLICI COMUNALI APRILE 2016 - OTTOBRE 2016 RDO MEPA N. 1156391- CIG Z6F1914437
OGGETTO:
FIRMATO IL RESPONSABILE
CAMPANA LUCIA
Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'art. 20 del "Codice dell'amministrazione digitale" (D.Leg.vo 82/2005).
OGGETTO:
AFFIDAMENTO SERVIZIO DI MANUTENZIONE GIOCHI PRESENTI NEI PARCHI PUBBLICI COMUNALI APRILE 2016 - OTTOBRE 2016 RDO MEPA N. 1156391- CIG Z6F1914437
Richiamata la determinazione n. 67/2013 del Coordinatore del Settore “Affari Generali e Servizi Istituzionali con la quale si è aggiudicato in via definitiva il servizio per la manutenzione del verde pubblico e del monitoraggio/manutenzione ordinaria dei giochi periodo ottobre 2013/ottobre 2015 alla ditta Avola Società Cooperativa con sede in via Galliera 14 - 40013 Castel Maggiore (BO) e la LPA 26/2015 con la quale è stata esercitata la facoltà prevista dal bando di gara di prorogare il contratto per ulteriori 12 mesi fino al 30 ottobre 2016;
atteso che la vigente normativa UNI EN 1176-7 prevede che le attrezzature per parchi gioco devono essere regolate da un servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria a carico dell'acquirente per garantire le condizioni di funzionamento e sicurezza nel tempo;
precisato che ai sensi della sopracitata normativa si rende necessario prevedere fino ad ottobre 2016 anche una attività di ripristino, riparazione e messa a norma dei giochi presenti nei parchi pubblici comunali da attivare su richiesta dell’amministrazione per dare corso alle segnalazioni di malfunzionamenti o criticità relative agli stessi e provenienti dalla ditta incaricata del monitoraggio/manutenzione ordinaria;
precisato che tale attività ha le caratteristiche del pronto intervento non essendo possibile in alcun modo prevedere i singoli interventi manutentivi e i relativi costi, che di volta in volta si rendono necessari;
atteso che solo a seguito dell’attività di monitoraggio e di segnalazione effettuata dalla ditta responsabile del servizio è possibile individuare e quantificare la tipologia di intervento ed il relativo costo;
dato atto che deve essere individuata la ditta specializzata cui affidare l’attività di riparazione e manutenzione di giochi in modo da garantirne la conformità alle normative vigenti oltre ad assumere la relativa prenotazione di spesa delle risorse stimate necessarie fino ad ottobre 2016 mese in cui è prevista l’aggiudicazione mediante procedura di gara del servizio globale di monitoraggio, manutenzione giochi e verde pubblico;
richiamati:
⋅ l’art. 1 comma 450 della L. 296/2006 secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 del DPR 207/2010, ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure;
⋅ l’art. 1 comma 449 della L. 296/2006 secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui sopra possono ricorrere alla convenzioni CONSIP ovvero ne utilizzano i parametri prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti;
⋅ la Legge n. 94/2012 di conversione al D.L. N. 52/2012 recante “Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica” stabilisce che le Amministrazioni
pubbliche devono ricorrere al MePa o ad altri Mercati Elettronici istituiti, per tutti gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore a € 200.000,00;
⋅ l’art. 1 del D.L. 95/2012, convertito nella Legge n. 135/2012 prevede la nullità dei contratti stipulati in violazione dell’art. 26 comma 3 Legge 23/12/1999 n. 488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionamento attraverso gli strumenti d’acquisto messi a disposizione da CONSIP
verificato che CONSIP S.p.A., società del Ministero dell’Economia e delle Finanze che gestisce il Programma di razionalizzazione degli acquisti nella P.A., non ha attivato una convenzione per la fornitura dei beni in oggetto;
atteso che in assenza di apposita convenzione CONSIP, l'articolo 328 del D.P.R. n.
207/2010 prevede che le Stazioni Appaltanti possono effettuare acquisti di beni e servizi sotto soglia attraverso il mercato elettronico (MEPA) della Pubblica Amministrazione;
comunitaria operando un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate ed acquistando con ordine diretto (OdA) o mediante offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta (RdO) rivolta ai fornitori abilitati;
preso atto che a monte dell’acquisto da parte di una pubblica amministrazione nell’ambito del mercato elettronico vi è una procedura che abilita i fornitori a presentare i propri cataloghi o listini, sulla base di valutazioni del possesso dei requisiti di moralità, nonché di capacità economico finanziaria e tecnico-professionale, conformi alla normativa vigente;
dato atto che in data 21/03/2016 si è provveduto ad effettuare accesso alla piattaforma del mercato elettronico verificando la presenza dei prodotti aventi le caratteristiche tecniche idonee, sfogliando il catalogo relativo al bando “ARREDI 104”
◾Categoria: Arredi e complementi di arredo;
atteso che dall’indagine di mercato svolta sul mercato elettronico in ordine alla valutazione delle offerte pubblicate e mediate utilizzo del catalogo della categoria merceologica di interesse applicando gli opportuni filtri di selezione offerti dalla piattaforma quali la zona di consegna, il prezzo e il nome commerciale del servizio hanno messo in evidenza l’opportunità e la convenienza per l’Amministrazione di esercitare la facoltà di cui all’art. 125 comma 11 del codice dei contratti e di procedere all’affidamento diretto dell’appalto di cui trattasi;
verificato che nell’allegato 1 al bando Consip ARREDI104 “Capitolato Tecnico - Arredi e complementi” il servizio accessorio di manutenzione per le attrezzature ludiche consta di un piano di manutenzione ordinario e straordinario da richiedersi alla medesima ditta;
valutato, per motivi di efficienza ed economicità, di affidare il servizio alla medesima ditta incaricata della manutenzione ordinaria/monitoraggio in quanto già diretta responsabile delle ispezioni e pertanto munita della competenza tecnica utile alla predisposizione delle necessarie riparazioni ciò comportando un notevole risparmio in termini di tempo e di costi;
valutato inoltre che l’affidamento della manutenzione dei giochi alla medesima ditta responsabile del monitoraggio comporti una riduzione delle tempistiche necessarie alla
riparazione ed al ripristino e quindi alla eventuale sospensione della fruizione del gioco da parte dei bambini frequentatori dei parchi pubblici;
ritenuto che tale servizio rientra tra quelli acquisibili in economia ai sensi del combinato disposto dell’art 125, comma 11, del D.lgs n. 163/2006 e l’art 18 del vigente regolamento dei contratti ad oggetto “Servizi e forniture in economia” che alla lett. a) del comma 2 indica quali servizi acquisibili in economia la ..”manutenzione e riparazione di……complementi di arredo e giochi” e il comma 5 che consente l’affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento per servizi e forniture inferiori a quarantamila euro, mediante determinazione di impegno di spesa;
stabilito quindi di procedere attraverso il Mepa mediante ricorso alla procedura di
“Richiesta di Offerta” che consente l’acquisto sul mercato elettronico Consip di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze consultando il catalogo e il relativo listino;
individuata la ditta Avola Società Cooperativa con sede in via Galliera 14 - 40013 Castel Maggiore (BO) ed invitata la stessa a presentare un'offerta per i prodotti resi disponibili sul Sistema relativamente alla RdO n. 1156391 pubblicata in data 5/04/2016 e denominata “SERVIZIO DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA GIOCHI PRESENTI NEI PARCHI PUBBLICI COMUNALI APRILE 2016 - OTTOBRE 2016”;
atteso che alla RDO n. 1156391 è stato allegato apposito documento “Condizioni Particolari di contratto” in cui sono fissate le modalità di espletamento del servizio e dove previa valutazione della stima complessiva della spesa pari a complessivi euro 15.000,00 oltre iva si chiede alla ditta di offrire uno ribasso sul prezzo orario per operatore stimato in euro 35,00 trattandosi di interventi non programmabili e a chiamata e dove viene altresì precisato che il singolo intervento viene autorizzato previa valutazione della congruità del prezzo dei ricambi necessari e del tempo orario previsto per la riparazione;
vista l’offerta pervenuta dalla ditta Avola Società Cooperativa per la fornitura in oggetto di cui alla RDO 1156391/2016 quale la ditta ha offerto di praticare uno sconto pari al 28,60% rispetto al prezzo orario per l’operatore posto a base di gara, stimato in euro 35,00;
dato atto che il servizio in questione è disciplinato dalle condizioni generali di contratto riguardanti la categoria merceologica del Mercato elettronico CONSIP dei beni/servizi acquistati oltre a quanto previsto dal condizioni particolari di contratto allegate alla richiesta di RDO n. 1156391/2016 in relazione alla quale la ditta ha formulato la propria offerta in ottemperanza di quanto previsto dall'Articolo 51 ("Risposta alla RDO") delle Regole MePA, che recita: "Con l’invio della propria Offerta il Fornitore accetta tutte le Condizioni Particolari di Contratto eventualmente previste dal Soggetto Aggiudicatore”;
dato atto che si intende procedure all’aggiudicazione definitive del servizio in oggetto sul Mepa a favore della ditta Avola Soc. Coop;
dato atto che l’acquisto del servizio su MEPA viene perfezionato attraverso la sottoscrizione con firma digitale dei documenti richiesti;
inteso procedere alla prenotazione di spesa per gli interventi di manutenzione dei giochi che si intendono “a chiamata” sulla base delle necessità di volta in volta segnalate
dalla ditta e che vengono stimati sulla base dello storico degli interventi straordinari effettuati negli anni precedenti;
atteso che sulla base dei dati aventi ad oggetto il costo medio degli interventi di manutenzione relativi alle precedenti annualità, è possibile stimare in euro 15.000,00 la somma necessaria per garantire l’attività fino al 30 ottobre 2016;
precisato che i singoli interventi straordinari e non soggetti a preventiva programmazione dovranno essere autorizzati di volta in volta previa presentazione di apposito preventivo da parte dell’appaltatore con il dettaglio dell’intervento e dell’importo a cui dovrà essere applicato il prezzo orario come da ribasso offerto in sede di gara del quale verrà verificata la congruità, mediante emissione di buono d’ordine sottoscritto dal responsabile del Servizio necessario a rendere definitiva per la parte di interesse la prenotazione di spesa assunta con il presente atto;
vista la legge 136/2010 e s.m.i. “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in tema di normativa antimafia” ed in particolare l'art. 3 “Tracciabilità dei flussi finanziari” e l'art. 6 “Sanzioni”;
considerato che la ditta affidataria dell’appalto si assume la responsabilità e al rispetto degli obblighi relativi alla tracciabilità finanziaria, ai sensi dell'art. 3 della Legge n.
136/2010 e s.m.i, ed ha provveduto a comunicare al Comune il conto corrente dedicato, anche in via non esclusiva, su cui effettuare i pagamenti che devono avvenire attraverso bonifico bancario o postale ed inoltre, la ditta si obbliga al rispetto della tracciabilità finanziaria anche nei confronti degli eventuali subappaltatori e subcontraenti della propria filiera d'impresa e tali obblighi di tracciabilità finanziaria sono posti a pena di risoluzione del presente affidamento;
dato atto che ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13/08/2010, n. 136, la ditta ha provveduto a comunicare il conto corrente dedicato ad appalti e commesse pubbliche e che il codice CIG attribuito dall'ANAC è Z6F1914437;
dato atto che è verificata la regolarità contributiva della ditta mediante accesso telematico al servizio "Durc On Line" in www.inps.it e in www.inail.it (d.m. 30 gennaio 2015);
atteso che l’impresa individuata ha reso le dichiarazioni del possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 38 del Codice degli Appalti, nonché le dichiarazioni relative al possesso degli ulteriori requisiti di capacità professionale ed economico-finanziaria richiesti dal Bando al momento della abilitazione al Mepa e che le stesse sono rinnovate ogni 6 mesi;
dato atto che l’onere di acquisizione delle sopracitate dichiarazioni rilasciate è in capo alla CONSIP e libera le Stazioni appaltanti dall’acquisizione delle stesse ai fini della partecipazione alla Gara;
dato atto che il Responsabile Settore LL.PP e Ambiente viene individuato quale Responsabile del Procedimento relativo al presente atto
visti:
⋅ il D.lgs 267/2000;
⋅ il D. Lgs. 163/2006;
⋅ il D.p.r. 207/2010;
⋅ il vigente Regolamento comunale dei contratti;
⋅ il vigente Statuto Comunale;
⋅ il vigente Regolamento comunale di contabilità;
⋅ le regole per l’accesso e l’utilizzo del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione predisposte dal Ministero dell’Economia e delle Finanze;
⋅ la Delibera Consiglio nr. 9 del 29/02/2016 "Approvazione del bilancio di previsione finanziario 2016-2018 (art. 151 del d.lgs. n. 267/2000 e art. 10, d.lgs. n. 118/2011) - approvazione DUP anno 2016-2018";
⋅ la Delibera Giunta nr. 32 del 04/03/2016 "Approvazione piano esecutivo di gestione anno 2016 - parte finanziaria;
⋅ la delega di funzioni di cui all'art. 107 del T.U.E.L. 267/2000 attribuite con il decreto Sindaco n. 15 del 24.12.2015 e con il quale la Geom. Lucia Campana è stata nominata Responsabile del Settore Lavori Pubblici e Ambiente, al fino al 31 dicembre 2016;
richiamato l’obbligo previsto dal comma 8 dell’articolo 183 del decreto legislativo 267/2000 secondo cui “al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi, il responsabile della spesa che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di cassa; la violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente comma comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa”;
accertato che i pagamenti derivanti dalla presente determinazione sono compatibili con gli stanziamenti di cassa;
dato atto che il presente provvedimento verrà trasmesso alla Coordinatrice dei Servizi Finanziari per il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell'art. 151, 4° comma del D.Lgs. 267/2000;
DETERMINA
Per le motivazioni elencate in premessa ed interamente richiamate:
1. di aggiudicare definitivamente tramite ricorso al Mercato Elettronico, ai sensi dell’art. 83 del D.Lgs. 163/2006, l’esecuzione del servizio di riparazione dei giochi presenti nei parchi comunali alla ditta Avola Società Cooperativa con sede in via Galliera 14 - 40013 Castel Maggiore (BO) periodo “aprile 2016 – ottobre 2016”;
2. di prenotare a favore di Avola Soc. Coop per gli interventi di riparazione dei giochi che si renderanno necessari la somma di euro 18.300,00 compresa iva al cap./art.
9633/259 “Prestazioni diverse - Parchi e servizi per la tutela ambientale del verde”
dando atto che per le singole prestazioni straordinarie richieste all’appaltatore sarà assunto definitivo impegno di spesa a seguito di presentazione di preventivo che ne definisce natura ed importo, approvato dal Responsabile di servizio mediante emissione di buono d’ordine;
3. dare atto che per le singole prestazioni richieste l’appaltatore presenterà al Responsabile di servizio apposito preventivo di spesa a definirne natura ed importo, dettagliando il costo per il materiale e per le ore di lavoro necessarie alle quali verrà applicato il prezzo come da ribasso offerto in sede di RDO n. 1156391/2016;
4. di dare atto che il singolo intervento verrà autorizzato dal responsabile di servizio mediante emissione di buono d’ordine che riporterà il numero del preventivo di riferimento ed importo della spesa ripartita tra costo del materiale e ore lavoro e con il quale verrà resa definitiva per la parte di interesse la prenotazione di spesa assunta con il presente atto;
5. di stabilire che l'esecuzione del servizio di cui trattasi avverrà secondo le modalità e le condizioni generali di contratto riguardanti la categoria merceologica del Mercato elettronico CONSIP dei beni/servizi acquistati oltre a quanto previsto dalle
“condizioni particolari di contratto” allegate alla richiesta di RDO n. 1156391/2016 in relazione alla quale la ditta ha formulato la propria offerta e alle quali si rimanda per tutto quanto meglio specificato;
6. che contratto verrà stipulato per scrittura privata attraverso l’invio a Sistema del Documento elettronico di Stipula sottoscritto con Firma Digitale dal Soggetto Aggiudicatore;
7. di dare atto che la liquidazione delle fatture presentate dalla ditta Avola, riportanti il numero dei buoni d’ordine per i quali si richiede il pagamento, sarà subordinata all’apposizione del visto di regolarità da parte del Responsabile del Procedimento
8. di precisare che il pagamento della fattura verrà effettuato a seguito di esito favorevole della regolarità contributiva tramite verifica del D.U.R.C. richiesto da questa amministrazione;
9. di precisare che dovranno essere rispettate le condizioni in materia di tracciabilità dei flussi finanziari previste dalla L. 136/2010 e inerenti l’oggetto;
10. di dare atto che, ai sensi dell’art. 331 – comma 3, l’esito dell’aggiudicazione di cui al precedente punto 1), verrà resa pubblico tramite l’avviso di post-informazione sul sito istituzionale del Comune;
11. di trasmettere il presente l'atto ai Servizi Segreteria e Ragioneria per gli adempimenti di competenza.
