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SOMMARIO
Presentazione ... III Nota sull’Autore ... IV
Parte Prima
LE AGENZIE PER IL LAVORO Capitolo I - I protagonisti della somministrazione
1. I soggetti della somministrazione di lavoro ... 3
2. Le Agenzie nel “doppio binario” della riforma ... 4
3. Le radici della Riforma del 2003: il Libro Bianco ... 7
4. Presunti profili di incostituzionalità della Riforma del 2003 ... 11
5. Sinergia Stato-Regioni ... 13
6. Riforma del 2015 e nascita dell’ANPAL ... 16
6.1. Istituzione dell’ANPAL ... 17
6.2. Funzioni e compiti dell’ANPAL ... 19
6.3. Rete nazionale dei Servizi per le politiche del lavoro ... 20
6.4. Organizzazione dei Servizi per il lavoro e delle politiche atti- ve del lavoro ... 22
6.5. Accreditamento dei Servizi per il lavoro ... 23
6.6. Sistema informativo unitario delle politiche del lavoro ... 24
Capitolo II - Albo nazionale delle Agenzie per il lavoro 1. Genesi e struttura dell’Albo ... 27
2. Le sezioni I e II dell’Albo ... 33
3. Le altre sezioni III, IV e V ... 34
4. Oggetto sociale ... 39
5. Procedure di autorizzazione ... 45
6. Autorizzazione provvisoria ... 46
7. Autorizzazione definitiva ... 50
8. Sospensione e revoca dell’autorizzazione ... 54
9. Obblighi di comunicazione ... 56
10. Divieto di transazione commerciale ... 56
10.1. Le precisazioni dell’Interpello n. 25 del 4 agosto 2008 ... 58
Capitolo III - Requisiti delle Agenzie per l’iscrizione all’Albo 1. Requisiti giuridici generali ... 67
2. Personale e competenze professionali ... 72
3. Organizzazione e strutture ... 76
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4. Attività di “sportello” ... 76
5. Pubblicità e trasparenza ... 78
6. Requisiti speciali ... 79
7. Autorizzazioni particolari ... 81
7.1. Profili organizzativi degli autorizzati “particolari” ... 87
7.2. Sanzioni per la omessa interconnessione alla Borsa continua nazionale del lavoro dei soggetti in regime di autorizzazione particolare ... 89
8. Requisiti per le Agenzie di somministrazione con sede in altri Stati UE ... 95
Capitolo IV - Borsa continua nazionale del lavoro 1. Quadro normativo e criteri di funzionamento ... 97
2. Standard tecnici della BCNL ... 100
3. Nuovi obblighi di conferimento per le Pubbliche Amministrazioni ... 103
Capitolo V - Diritti e tutele dei lavoratori riguardo alle Agenzie 1. Tutela dei lavoratori sul mercato del lavoro ... 105
2. Tutela della privacy ... 111
3. Campagne informative ... 112
4. Divieto di indagine e di trattamenti discriminatori ... 116
5. Divieto di oneri per i lavoratori ... 119
6. Intermediazione abusiva con finalità di lucro... 122
7. Intermediazione abusiva con sfruttamento di minori ... 126
8. Intermediazione abusiva senza scopo di lucro ... 128
9. Intermediazione illecita con sfruttamento della manodopera ... 131
9.1. Elementi caratterizzanti delle condotte illecite ... 135
9.2. Aggravanti, attenuante, confisca obbligatoria e ulteriori misure ... 139
9.3. Ruoli diversi per ispettori del lavoro e magistrati ... 144
10. Esercizio abusivo delle attività di ricerca e selezione e di supporto alla ricollocazione ... 145
11. Norme speciali per i lavoratori svantaggiati ... 149
Parte Seconda I CONTRATTI DI SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO Capitolo I - La prestazione di lavoro a favore del terzo 1. L’esternalizzazione o “outsourcing” ... 159
2. Quattro tipologie contrattuali ... 165
3. Natura giuridica della somministrazione ... 167
4. Funzione socio-economica della somministrazione ... 172
© Wolters Kluwer Italia VII Capitolo II - I soggetti della somministrazione di lavoro
1. Contratto di somministrazione di lavoro ... 177
2. Utilizzatore ... 179
2.1. Utilizzatore pubblico ... 180
3. Somministratore ... 185
4. Lavoratore “somministrato” ... 186
Capitolo III - Contratto di somministrazione a termine 1. I limiti comuni ai due tipi di contratto ... 193
2. Somministrazione a tempo determinato ... 193
3. Clausole di contingentamento ... 194
4. Esonero dal limite numerico ... 196
5. Tipologie contrattuali per l’impiego dei somministrati ... 197
6. Compatibilità con l’appalto ... 198
Capitolo IV - Contratto di somministrazione a tempo indeterminato 1. Somministrazione a tempo indeterminato ... 199
2. Calcolo del contingente di somministrati in staff leasing ... 200
3. Solo per lavoratori assunti a tempo indeterminato ... 201
4. Staff leasing per mansioni predeterminate prima del Jobs Act ... 202
Capitolo V - Forma e contenuto dei contratti di somministrazione 1. Forma scritta a pena di nullità ... 207
2. Contenuto minimo ... 208
3. Obblighi contrattuali dell’utilizzatore ... 213
4. Richiamo ai contratti collettivi ... 214
5. Obblighi contrattuali del somministratore ... 215
6. Contenuto eventuale del contratto ... 216
7. Profili patologici del contratto di somministrazione ... 217
Capitolo VI - Somministrazione vietata 1. Divieti espliciti della somministrazione ... 219
2. Casi di divieto ... 219
3. Effetti del contratto stipulato in caso di divieto ... 221
Parte Terza IL LAVORO SOMMINISTRATO Capitolo I - Contratto di lavoro somministrato 1. Esiste un “contratto di lavoro somministrato”? ... 225
2. Assunzione a tempo indeterminato del lavoratore somministrato ... 227
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3. Assunzione a tempo determinato del lavoratore somministrato ... 228
3.1. Campo di applicazione della novella 2018 ... 235
4. Computo dei lavoratori somministrati ... 237
5. Distribuzione dei poteri datoriali fra somministratore e utilizzatore ... 238
6. Assegnazione del lavoratore somministrato a mansioni differenti ... 239
7. Trattamento economico del lavoratore somministrato ... 241
8. Lavoratore somministrato assunto dall’utilizzatore ... 245
Capitolo II - La documentazione del contratto di lavoro somministrato 1. Comunicazioni obbligatorie ... 247
1.1. Comunicazioni mediante “UniSomm” ... 250
1.2. Sanzioni per omesse comunicazioni ... 261
2. Il Libro unico del lavoro obblighi di registrazione per somministratore e utilizzatore ... 263
2.1. Gli obblighi di registrazione per l’utilizzatore ... 273
2.2. Il Libro unico del lavoro nella Circolare n. 13/2009 ... 275
3. Dichiarazione di assunzione ... 276
3.1. Lettera di assunzione nelle previsioni del CCNL ... 283
4. Comunicazione al lavoratore somministrato ... 285
5. Prova della regolare instaurazione del rapporto di lavoro secondo la Circolare n. 13/2009 ... 286
Capitolo III - I diritti dei lavoratori somministrati 1. Parità di trattamento ... 289
2. Obbligo di solidarietà fra utilizzatore e somministratore ... 290
3. Potere disciplinare e sanzionatorio del somministratore ... 291
4. Indennità di disponibilità ... 293
5. Diritti e garanzie sindacali ... 295
6. Responsabilità civile per i danni ... 299
7. Fondi per formazione e integrazione del reddito ... 300
Capitolo IV - Profili contributivi, assicurativi e fiscali 1. Titolarità dell’obbligo previdenziale e assicurativo ... 305
2. Tutela assicurativa contro infortuni e malattie professionali ... 311
2.1. I riferimenti ai profili assicurativi nella Circolare n. 13/2009 .... 313
3. Adempimento degli obblighi previdenziali e assicurativi ... 314
4. Trattamento fiscale ... 315
Capitolo V - Sicurezza sul lavoro 1. Il sistema di tutele e di distribuzione degli obblighi ... 317
2. Tutela prevenzionistica nel CCNL ... 317
© Wolters Kluwer Italia IX Capitolo VI - Particolarità del rapporto di lavoro somministrato
1. Periodo di prova ... 323
2. Studio e formazione ... 324
3. Apprendistato ... 326
3.1. Rapporto di lavoro dell’apprendista ... 327
3.2. Piano formativo individuale ... 327
3.3. Presenza di due tutor per l’apprendista ... 328
3.4. Formazione dell’apprendista ... 329
3.5. Durata del periodo di apprendistato e recesso ... 329
4. Retribuzione, mensilità aggiuntive e premio di produzione ... 330
4.1. Premi di produzione ... 332
4.2. TFR ... 332
5. Cessazione del rapporto di lavoro e preavviso ... 333
6. Sintesi del CCNL... 334
Parte Quarta LE PATOLOGIE DELLA SOMMINISTRAZIONE Capitolo I - Somministrazione irregolare 1. Profili amministrativi e civili della irregolarità ... 357
2. Riflessi civilistici della somministrazione irregolare ... 357
3. Sanzioni amministrative per la somministrazione irregolare ... 361
4. Tutele per i lavoratori somministrati ... 366
Capitolo II - Somministrazione abusiva e utilizzazione illecita 1. Somministrazione illecita abusiva ... 369
2. Somministrazione abusiva con sfruttamento di minori ... 375
3. Utilizzazione illecita ... 379
4. Utilizzazione illecita con sfruttamento di minori ... 383
5. Sanzioni civili per la somministrazione di lavoro ... 385
Capitolo III - Somministrazione fraudolenta 1. Caratteristiche essenziali del reato ... 391
1.1. Autori del reato ... 392
1.2. Elemento soggettivo ... 393
2. Inquadramento concreto della fattispecie ... 394
3. Quantificazione della pena ... 397
3.1. Modalità di estinzione agevolata ... 398
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Parte Quinta
APPALTO, DISTACCO, CODATORIALITÀ E TRASFERIMENTO D’AZIENDA Capitolo I - Appalto
1. Definizione ... 403
2. Caratteristiche e tipologie ... 403
3. Requisiti ed elementi essenziali ... 405
3.1. Mancanza di organizzazione imprenditoriale dell’appaltatore .. 405
3.2. Esercizio del potere direttivo del committente ... 409
3.3. Impiego di capitali, macchine e attrezzature del committente ... 413
3.4. Natura delle prestazioni lavorative ... 415
3.5. Tipologia e natura del compenso ... 416
4. Tutele retributive ... 417
5. Solidarietà retributiva e previdenziale ... 418
6. Documenti che suffragano la genuinità dell’appalto ... 425
7. Obblighi documentali in materia prevenzionistica ... 425
7.1. DUVRI ... 426
7.2. Tessera personale di riconoscimento ... 427
8. Illeciti e sanzioni ... 427
8.1. Appalto illecito ... 427
8.1.1. Appalto illecito con sfruttamento di minori ... 431
8.1.2. Sanzione civile ... 432
8.1.3. Esclusione della maxisanzione contro il sommerso .. 433
8.1.4. Inadempienze retributive e contributive ... 433
8.2. Appalto fraudolento ... 435
8.3. Intermediazione illecita con sfruttamento della manodopera (rinvio) ... 436
Capitolo II - Distacco 1. Definizione ... 439
2. Caratteristiche e tipologie ... 440
2.1. Distacco che modifica la prestazione ... 441
2.2. Distacco con distanza superiore a 50 Km ... 442
3. Requisiti ed elementi essenziali ... 443
3.1. Interesse del distaccante ... 445
3.2. Temporaneità del distacco ... 446
4. Particolarità ... 447
4.1. Distacco infragruppo ... 447
4.2. Distacco “difensivo” in edilizia ... 449
4.3. Distacco per accordi sindacali ... 450
4.4. Contratto di rete di imprese ... 451
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4.5. Distacco parziale ... 452
4.6. Distacco transnazionale ... 453
5. Rapporto di lavoro del lavoratore distaccato ... 459
6. Adempimenti procedurali e documentali ... 461
7. Profili previdenziali ... 462
8. Illeciti e sanzioni ... 464
8.1. Distacco illecito ... 464
8.2. Distacco illecito con sfruttamento di minori ... 466
8.3. Distacco fraudolento ... 467
8.4. Sanzioni civili per distacco illecito e fraudolento ... 468
Capitolo III - Codatorialità 1. Codatorialità come esternalizzazione ... 473
2. Contratto di rete d’impresa ... 473
3. Disciplina normativa della codatorialità ... 474
4. Regole di ingaggio ... 476
5. Certificazione e contrattazione collettiva ... 477
Capitolo IV - Trasferimento d’azienda 1. Il trasferimento di azienda come esternalizzazione ... 479
2. La riforma introdotta dal D.Lgs. n. 276/2003 ... 480
3. Continuità del rapporto ... 483
4. Obbligazione solidale ... 484
5. Procedure sindacali ... 485
6. Casi nei quali non opera l’art. 2112 c.c. ... 486
7. Obblighi di comunicazione ... 488
8. Nuovo regime dei cambi di appalto ... 488
Appendice FORMULE E MODELLI NORMATIVA Appendice I - Formule e Modelli 1. Contratto di somministrazione di lavoro a tempo determinato ai sensi degli artt. 30-40 del D.Lgs. n. 81/2015 ... 495
2. Contratto di appalto ... 503
3. Comunicazioni di distacco ... 511
3.1. Comunicazioni di distacco presso altra azienda ... 511
3.2. Comunicazioni di distacco con mutamento di mansioni ... 511
3.3. Comunicazioni di distacco ad oltre 50 Km di distanza ... 512
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Appendice II - Normativa
Legge 30 dicembre 2018, n. 145 ... 515
Decreto ministeriale 10 aprile 2018 ... 516
Decreto legislativo 17 luglio 2016, n. 136 ... 519
Decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 ... 521
Decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 ... 534
Decreto ministeriale 23 dicembre 2003 ... 537
Decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276 ... 545
Decreto legge 1° ottobre 1996, n. 510 ... 560
