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BOLLETTINO AMMINISTRATIVO
DELL A PROVINCIA DI SA LE R N O
A p p o 1 - 1 9 1 3
D ire zione ed A m m i n is t r a z i o n e
R.a PREFETTURA-SALERriO
Salerno — P rem iato Stabilim . Tipografico del Commercio Cav. A. Volpe e C. — 1913
C om p ilato a c u ra dei funzionarli della P re fe ttu ra signori avv. F e d e r i c o R o t e i l o , con sigliere — a vv. R o b e r t o R u g g i -
/ V r& g o i7A , con sig liere agg. — ra g . G a b r i e l e t r a r r à , ragion iere,
N D IC E
P A R T E I . a ) L eggi, d ecreti, regolam en ti. Acqua potabile (vedi Agevolezze).Agevolezze ai com uni p e r la p r o v v is t a di a c q u a po tab ile p e r o p ere di igien e e p e r la costruzione e sistem azione di ospedali com unali e co n s o rz ia li. R e g o l a m e n t o pro v v . 6 o tto b re 1912
N um . 1396 . . . p a g . 17
Alcoolismo (pro v v ed im e n ti p e r c o m b a t t e r e 1’) L. 19 g iu g n o 1913 N. 6 3 2 ...» 7,05
Bonificamento agrario (vedi concorso).
Buoni del tesoro quÌ7ique)itiali (L. 29 dic e m b re 1912
Num . 1352) ... ... . . . » 26 Calendario dei giorni festivi p e r gli effetti civili (R.
D. 4 a g o sto 1913 N. 1027 . . . » 280 Censimento (V) della popolazione: p o p olazione re s i
d e n t e e le g a le (R . D. 5 dic e m b re 1912 N. 7333) . » 26 Cittadinanza italia n a (L. 13 g i u g n o 1912 N. 5 55) » 65 » » ( R . 2 a g o s to 1912 N. 949) . » ) 1 Commissioni postali (vedi servizio).
Comuni (vedi agevolezze).
Coìicorso p e r lavori di bonificam ento ag rario , di risa n a m e n to idraulico ecc. in zone m alaric he di alcune
vincie del M ez zogiorno (L. 25 m a g g i o 1912 N . 1 7 2, e 7 n o v e m b r e 1 9 1 2, N. 1 237; D. M. 3 a g o s t o 1912 e 17 d i
c e m b r e 1912 . . . » 37
Concorso governativo a p a r e g g i o bilanci com u n ali (R.
D. 4 a g o s t o 1913 N. 1134) . . . » 310 Consigli com unali e p ro vincia li (v. Modificazioni).
Consolidamento dei c o n trib u ti com unali, c o ndizione dei ‘ co m u n i che c e d o n o o m a n t e n g o n o l ’am m in istra z io n e delle
p ro p rie scuole. ( R e g . i.° a g o s to 1913 N. 929 . . » 260 Contributi com unali p e r l’ istruzione (vedi consolidamento). Contabilità g e n e ra le dello S ta to (vedi 'modificazioni). Dazio di consumo sui liquori e sulle b e v a n d e alcoo-
liche (legge 25 m a g g io 1913 N. 565 . . . . » 1 7/ Disposizioni sull’a p e r t u r a ed esercizio delle farm acie
(leg g e 22 m a g g i o 1913 N. 4 6 8...» 161 Elezioni a m m in is t r a tiv e , s o s p e n s io n e (vedi Modificazioni). Farmacie (vedi disposizioni).
Giorni fe stiv i (vedi calendario).
Industrie insalubri (elènco) D. M. 12 luglio 1912 » 129 Legge elettorale politica (vedi modificazioni).
Libia (vedi passaporto).
Liqnori e b e v a n d e alcooliche (vedi dazio cotisumo). Maestri elem e n ta ri (vedi ruoli provinciali).
Modificazioni alla l e g g e e letto ra le p olitica (L. 22
g i u g n o 1913 N. 648 . . . » 193 Modificazioni al T. U . d ella l e g g e c o m u n a le e p r o
v i n c i a l e — 1. 17 d ic e m b re 1908 N. 721 sulla r in n o v a zione dei consigli com unali e provinciali, p a g . 2 5 1; 1. 16 g i u g n o 1912 N. 185 sulla so sp e n sio n e delle elezioni a m m in is tra tiv e p a g . 2 5 2; 1. 6 luglio 1912 N. 767 sulle s o v rim p o s te com. e p ro v . e sp e se facoltative, p a g . 252; 1. 19 g iu g n o 1913 N. 640 sulle modifiche alle liste e le t
torali, s iste m a di votazione, ecc. . . . . « 209 Modificazioni alla le g g e sulla c o n tab ilità dello S ta to
(1. 26 g i u g n o 1913 N. 740, p a g . 3 3 7; regol. 8 s e tt e m b r e 1913 n. 1 1 4 8 ...» 337
Opere di i g ie n e (vedi agevolezze). Ospedali (vedi agevolezze).
Passaporto p e r la Libia, R . D. 9 g e n n a io 1913 N. 313 Popolazione (vedi cerisimento).
Provincie del M ezzo g io rn o (vedi concorso).
Rilascio di t e s s e r a di ric o n o sc im e n to p e r uso e le t t o rale ( R e g . 24 g e n n a io 1 9 1 3. . . . . .
Risanamento idraulico (vedi coticorso).
Requisiti di istruzione dei fanciulli p e r l ’am m issione al lav o ro negli sta bilim e nti industriali (1. 24 g iu g n o
1913 N. 886 . . . .
Ruoli provinciali (attuazione dei) dei m aestri ele m e n ta r i (R e g . i.° a g o s to 1913 N. 185
Servizio delle com m issioni postali. R e g . 13 m arzo 19 1 3 3 7 8 ...
Sovrimposte com unali e provinciali e sp e se facolta tive. L. 6 luglio 1912 N. 767 . . . . .
Spese facoltative (vedi sovrimposte). Tessere di ri c o n o sc im e n to (vedi rilascio). Zone m alaric h e (vedi concorso).
145 I.SI 273 2 57 209 49 b) C i r c o l a r i .
Analisi (vedi laboratori chimici).
Assicurazioni (Istituto nazionale di). Inizio delle operazioni. C. M. I. pag . 25. R isc o s sio n i dei p re m i e p a g a m e n t o delle i n d e n nità, p a g . 270.
Assistenza scolastica (v. B ilanci comunali). Asta pitbblica (v. Incanti).
A tti stipulati (Conservazione deg li originali degli) C. M. F. p a g i n a 25.
Bestia?ne (società m u tu a di assicurazione co n tro la m o /ta lità del) C. M. I. p a g . 1 7 3.
Bilanci delle Istitu zio n i pu b b lich e di beneficenza C. P . S. p ag . 2; » dei com uni (stanziam enti p e r l’assisten za scolastica. C. M. I. p ag . 1 1 5.
Bilanci comunali. 1 9 1 4, C. P . S. p a g . 290,
Boschi di p r o p r ie tà degli en ti locali. C. M. I. p a g . 7.
Buste elettorali — I p ac ch i inviati d e v o n o ess e re a p e rti dai p r e sidenti degli uffici elettorali. T e le g . M. I. p a g . 292.
Casse di risparmio (v. Mutui).
Cauzioni contrattuali (v e rs a m e n to delle) alla C assa D e p o siti e P re s titi) C. M. I. p a g . 7. — Cauzioni m e d ia n te b u o n i del te s o ro q uinquennali. C. M. P . e T . p a g . 17 3.
Certificati elettorali— A r t . 51 le g g e . C. P . S. p a g . 293. Chiusura di esereizio, invio di v erb ale. C. P. S. p a g . 23. Cittadinanza italiana, acquisto. C. M. I. p a g . 134.
Commessi e agenti daziari, nom ina. C. P . S. p a g . 8.
Contratti dei comuni, p ro v in c ie e o p e r e pie. C. M. I. p a g . 7. O b b lig o d ell’ invio di copia di ogni sov v en z io n e all’arch iv io n o ta rile c o n tra ttu a le . C. M. I. p a g . 269.
Contributi dei comuni p e r 1’ is truzione e le m e n ta re . C. M. I. p a g . 267.
Corrispondenza fra le a m m inistra zioni dello S ta to e i g o v e r n i coloniali. C. M. I. p a g . 184.
Corso medio delle re n d ite co n so lid a te e redim ibili. 2.0 s e m e s tre 1 9 1 2, p ag . 36; i.° s e m e s t r e 1913 p a g . 4 c o p e rtin a del n.° 15-1 6. Croce rossa italiana, c o n trib u to dei com uni. C. M. I. p a g . 3 c o p e r tin a del n u m e ro 15-1 6.
Dazio eonsumo (v. C om m essi e a g e n ti daziari — v. P a t e n t i — v. Tariffe — v. S ta zio n e ferroviaria.
D iritti di segreteria, n u o v a tariffa no tarile p e r la liquida zione dei m edesim i. C. M. F. p a g . 2 7 5.
Dichiarazione di candidatura, a u te n t i c a notarile. T e le g . M. I. p a g . 293.
Edifici scolastici (p r o g e tto degli), istruzioni. C. M. P. I. p ag . 5 7. E dilizi (reg o lam en ti) comunali C. L. M. P. pog. 353.
Elezioni amministrative, m an ife sto p e r esam i innanzi al P r e t o r e , pubblicazione. C. P . S. p a g . 276.
Elezioni politiche. Sezioni eletto ra li politiche c o m p re n d e n ti più c o m u n i, form azione lista di sezione. C. M. I. p a g . 187. — C o p ia
della lista di sezione. C. P. S. p ag . 2 1 2. — S ped izio n e ai com uni delle urne. C. M. I. p a g . 9 7. — T e s s e r a di rico n o sc im e n to p a r uso
elettorale C. M. I. — T e s s e r e di riconoscim ento, rilascio di c e r t i ficati. T e le g . P. S. p a g . 276. — v. B u ste elettorali; v. dichiarazione
di ca n d id a tu ra ; v. certificati elettorali.
Esattore — C onferim ento, atti cauzionali e p a te n ti provvisorie. C. P . S. p a g . 59; — notizie indispensabiii che van n o inserite nei c o n tra tti esattoriali. C. P. S. p a g . 60; — messi esattoriali, rilascio di certificati di idoneità. C. M. F. p a g . 38; — p re c e d e n z a p riv ile g ia ta contro il nuovo a c q u ir e n te o p o s se ss o re dell’ immobile. C. M. F. p ag . 1 1 7.
Esenzioni tasse postali. C. M. I. p ag . 8 7. Famiglie (libretti di) C. M. I. p a g . 8 7. Fondazione Carne zie. C. P. S. pag. 1 76. Gratuito patrocinio (vedi G iu n ta P ro v . A m m .).
Giunta Proivnciale Amministrativa in se d e contenziora, g ra tu ito patrocinio. C. M. I. p a g . 268.
Inabili (indigenti) al lavoro. C. M. I. p ag . 9 e 1 7 5. — (vedi T r a sformazione di confraternite).
Incanti ad a s ta p u b b lic a col mezzo della c a n d ela v e r g in e — N orm . 76 del M. F in. pag. 200.
Interessi da riscuotersi sui pre stiti che v e r ra n n o concessi e trasform ati d u ra n te il 1 9 1 3, p ag . 39.
Istituto nazionale U m b e r to e M a r g h e r i t a di S a v o ia in R o m a , pag. 86.
Istruzione e le m e n ta re (v. contributi dei comuni).
Laboratori chimici ai quali d e v o n o esse re spediti p e r le a n a lisi i campioni di burro. C. M. F. p a g . 134.
Legalizzazione di d o c u m e n ti p e r l ’a m m issio n e a concorsi m a gistrali. C. M. P . I. pag. 58
-Leggi c decreti (raccolta ufficiale), a b b o n a m e n t o pel 1 9 1 3, p ag . 7. Liste elettorali. A r t . 25 capitoli norm ali. C. M. F. pag. 19. — R e v is i o n e o rd in a r ia liste elettorali politiche. C. M. I. pag. 3 1 1.-— R e v is i o n e lista am m . pel 1 91 4. C. M, I. p ag . 3 1 5.
Minorenni ric o v e ra ti in o s p i z i , a s s is te n z a e tutela. C. M. I. p a g . 183.
Morbillo (denunzia di). C. P. S. p a g . 23.
Mutui delle ca sse di r i s p a r m io alle P r o v i n c i e e ai C om uni C. P. S. p a g . 25.
Naturalizzazione italia n a (is tru tto ria delle d o m a n d e di). C. M. I. p ag . 1 1 3.
Obbligazioni em e s se d alla s o c ie tà a ss u n tric i di servizi m a r it timi. A p p lic a z io n e art. 28 le g g e 17 lu glio 1890 N. 6972. C. M. I. p a g . 268.
Patenti di n o m in a a g e n ti daziarii. C. M. I. p a g , 3 5. Pensioni (v. Tasse di bollo)
Pesi e Misure (v. strumenti metrici).
Porti d ’ arma (v. servizio delle commissioni). Poste e telegrafi (v. servizio delle commissioni).
Privative in dustriali i s tr u z i o n i p e r o t te n e r e a t t e s ta ti di) , di c o m p le ta m e n to e di p r o l u n g a m e n to - p a g . 8 1.
Produzione zootecnica nazionale, tu te la e d ’in c re m e n to , C. P . S. p. 24. Pubblica utilità (d o m a n d a p e r dichiarazione di) C. M. L. P. p. 53. Regolamenti o rg a n ic i im p ie g a ti com u n ali e pro v in cia li - R e v i sione C. M. I. p a g . 8 7; sc h e m a m odello p a g . 3 2 1.
Servizio delle cotnmissioni, p o rto d ' a r m i C. M. I. p a^ . 2 0 1. Servizio militare, esenzioni, a ssiste n z a da p re s ta rs i dalle au to r i t à com unali. C. M. G. e G. p a g i n a 2 c o v e rtin a n u m e ro 15-1 6.
Sezioni elettorali (v. elezioni).
Scuole comunali, a m m is sio n e : d o c u m e n ti relativi non s o g g e t t i d iritto sta to civiie. C. M. I. p a g . 2 1 2.
Sottoprefetti (delegazione di a ttrib u z io n i ai) D. P. S. p a g . 5. Stato civile (diritti di) C. M. I. p a g . 33. - m atrim oni dei m i li tari, C. M. G. e G. p ag . 2 7 7.
Stazioni ferroviarie (e sam e dei re g is tri d a p a r te di a g e n ti d a ziari C. M. F. p a g . 2 7 7.
Strumenti metrici ad uso d ’ i n s e g n a m e n to . C. M. I. p a g . 2qi. Tariffa daziaria. C. M. F. p a g , 132.
cellazione stabilito dalla le g g e 6 luglio 1 9 1 2. C. M. F. p ag . 1 1 6. — T r a tt a m e n to d a farsi alle quitanze rilasciate sugli ordini di c o n s e g n a di cartelle di c re d ito co m u n ale e p ro v in c ia le C. M. T es. pag. 1 1 6. — D o c u m e n ti che si p r o d u c o n o p e r liquidazione di p e n sione. C. M. G. e G. p a g . 1 5 7.
Telegramma di S tato. C. M. I. p ag . 1 74. — conform e, sua isti tuzione, p ag . 270.
Tombola nazionala a favore deg li O spedali riuniti di Arezzo, S. Sepolcro, ecc.
Trasformazione delle confraternite, scopi d a a sse g n a rsi alla r e n dita delle m edesim e. C. M. I. p a g . 1 7 5.
Uffici di stato civile, o s s e rv a n z a art. 250 codice civile. C. M. G. P ag- 334 — im p e d im e n to al m atrim onio di affini e consanguinei. C. M. G. e G. p a g . 335.
P A R T E I I .
— C 'o i i ii ii ii c s tx i o n l, S t a t i s t i c h e e o e .
R is u l t a t o esa m e di abilitazione a g e n te e com m esso daziario pag. 10 e c o p e rtin a N. 23.
A m m in is tra z io n e s tra o r d in a ria dai com uni e dalla istituzio
ne di bonifico . . . . . . . . P a g. 10
P r e f e ttu r a di S alern o — C alendario delle a d u n a n ze
delle Commissioni p e l 1913 • • • • • » 32 Commissioni p e r m a n e n t e che h a n n o s ede ed ufficio
nella P re fe ttu ra di S a le rn o . . . » 40 P ro v in c ia di S a le rn o - C ollo c am en to delle e sa tto
rie al 1 Marzo 1913 . . . • ■ • » 74
id. R i s u l t a t o definitivo liste elettorali politiche in esecuzione della l e g g e 30 g iu g n o
1912 n. 666 . . . » 90
id. Comuni a v e n te d iritto al q u a r to delle re n d ite pro v v e n ie n ti d alle s o p p re ss e corpo-
ra zioni re lig io se . . . » 136
C o m unic azione . . . » 136
E le n c o delle e sa tto rie d ella P ro v i n c i a di S alern o d a co n ferirsi nel q u a d r e n n i o 1 91 4- 1 91 7 o pel n o v e n n io
1914-1922 . . . »
P ro v in c ia di S a le rn o — N u m e r o p r o g r e s s i v o delle sezioni elettorali con indicazione d e l c a p o lu o g o della sezione sec o n d o l’ord in e d ella ta b e lla di circoscrizione
del C ollegio . . . »
id. Elezioni p o litiche 26 o t t o b r e 1913 ; r a p p o r t o fra gli eletto ri desc ritti nelle liste
elettorali e i v o ta n ti . . . »
T e m i p e r gli esam i p e l c o n s e g u im e n to della p a t e n te di s e g r e ta rio c o m u n ale c o p e rtin a n. 24.
P A R T E I I I .
— G iu risp ru d en za — Studi pratici —
S e g r e ta r i o c o m u n ale — p e rio d o di e s p e rim e n to —
G. G re c o . . . »
R a tiz z i provinciali p e r l ’ O rfanatrofio U m b e r to I. O b b lig o di co rris p o n d e rli — F. d ’ A n iello . . *>
Casse di prestanze agrarie, s c h e m a di s ta tu to , con
n o te di R . R . . . . »
Monto fnanentari sc h e m a di s ta tu to con n o te di R . R . » A sili infantili, m odello di s ta tu to con n o te di G. d ’A le ssio » Congregazioni di carità, m odello di statu to , con note di R . R . . . . , »
Confraternite, m odello di s ta tu to , con no te di G.
d ’ A le s sio . . . »
Beneficenza dotalizia, m od ello di s ta tu to , con n o ta di R . R ...»
Ospedali, m odello di statu to , con n o te di G. d ’ A-
lessio . . . »
Procedura coattiva p e r la ris c o ss io n e delle e n tra te p a trim o n ia li dello S ta to e deg li altri enti pubblici, ecc. con n o te di R . R . . . . » 203
Prospetto di coordinamento degli articoli delle le g g i m odificatrici del T. U. della l e g g e co m u n ale e
provin-202 2 95 318 1 2 45 62 78 105 119 137 158 186 e 214
ciale 21 M a g g io 1908, con d e tto testo, p e r c u ra di
R . R 253
Orfanatrofi, istituti di educazione e d ’istruzione p ro fessionale a favore di fanciulle e di fanciulli poveri,
modello di s ta t u t o co n n o te di G. d ’ A less io . » 280 Case di ricovero, d ’ industria, d ’ inabili al lavoro —
Modello di s t a tu t o con n o te di G. d ’ A lessio . » 297 Impiegati comunali, licenziam ento, fine di ferm a, p r o
v a riuscita, c o m p e te n z a G iu n ta P ro v in c ia le A m m i n is t r a
tive. S in d a c a to di m erito. G. G re co . . . » 341 Patronato scolastico, S c h e m a di sta tu to . . » 369
A b b r e v ia z io n i V. — vedi. L — legge. R . D. — re g io decreto. R . — reg o la m en to . D. M. — d e c re to m inisteriale. C. — circolare. M. — m inistero. I. — interno. F . — finanze. P . — p refetto. S. — S alerno. P. e T. — p o ste e telegrafi P. I. — p u b b l i c a istruzione. L. P. — lavori pubblici. G. e G. — g ra z ia e g iustizia T. — tesoro.
■
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IL PREFETTO DELLA PROVINCIA
Il Co ni m. Avv. G annaro Bladier, già Ispettore Generale del Mi nistero dell’ Interno, fu nominato Prefetto della nostra Provincia con lì. D. 3 agosto 1911 e venne ad assum ere le sue funzioni il successivo 9 settembre.
Parte i.
1. Istituzioni pubbliche di beneficenza. Bilanci preventivi 1913 (C ircolare del P refetto di S alerno 18 nov. 1912. N. 4 1 4 0 3 ) — Alle Congrega zioni di C a rità della Provincia.
P er un esa tto e re g o la re a n d a m e n to dei bilanci, com e per fa c ilita re alla C om m issione P ro v in ciale l’esercizio d e lla v ig i la n z a e tu te la , in vito le a m m in is tra z io n i delle opere pie ad a t te n e rs i alle s e g u e n t i n o r m e :
1. Sul frontespizio del bilancio indicare, per c ia s c u n a Opera pia e retta in E n te m orale, la d a t a di erezione in e n te m orale e di ap provazione dello sta tu to ; le d ate dei vari re g o la m e n ti o r g a n ic i ed in terni; la d a t a e d e c o rre n z a del c o n tr a t to di te so re ria ed a m m o n t a r e e n a t u r a della ca uzione p resta ta ; la sede d e g li Stabili- m en ti e delle A m m in istra z io n i,' e t r a t t a n d o s i di C o n fra te rn ite, se g l i o ra to r i re la tivi sono edifìzi propri o si ra ccolgano in altri te m p ii, e il n u m e ro dei fratelli e sorelle.
2. Nella divisione della m a t e r ia nei bilanci o sserv a re e sa tta m ente la rip artiz io n e in titoli e capitoli, g i u s t a il m odulo a llig a to al re g is tr o 1891.
3. Le e n t r a t e e le spese devono essere sin tetica m en te s t a n ziate; però devono av e re risc o n tro an a litico in u n a llig a to nel quale le e n t r a t e devono essere rip o rta te con la indicazione dei sin g o li debitori, dei titoli co stitu tiv i del credito, della s o m m a do v u t a e della sca d en za e con rich ia m o alla provenienza del p a t r i m onio redditizio. Il p atrim onio im m o b iliare vi d o v rà essere d e t t a g l i a t o con l- in dicazione dei dati ca ta s ta li ed im ponibile e re la tiv a im posta.
4. In d ic a re per g li s ta n z ia m e n ti delle spese se esse sono a calcolo o fis s e : per q u e ste u ltim e l ’a llig a to deve in d ic a re sin g o
iar-m ente i creditori, il titolo ecc., e spe c ia liar-m e n te l’elenco deg li sti pendiati e sa la r ia ti in relazione all’ organico. P e r l’ im posta di ricchezza mobile b iso g n a elen c are i redditi su cui si paga: ta li
notizie si devono rich ie d ere a ll’a g e n z ia delle imposte.
5. Sono spese f is s e i do fagg i od a l t r a beneficenza speciale che per tavole di fondazione o per s t a t u t o devono an im ai m ente ero garsi in u n a m isura fissa: in proposito si in v ita no le a m m i n is t r a zioni ad a tte n e rv is i rig o ro s a m e n te , a m eno che le re n d ite desti natevi sieno d i v e n u te insufficienti, di che si farà an n otaz ione a n a loga dim o strativ a , e salvo modificazioni da a p p ro va rsi in corso di esercizio.
<>. A n a lo g a m e n te le spese di culto devono essere m a n t e n u t e rigorosam ente nei limiti obbligatori per tavole di fondazione, s t a t u ti od a ltri a tti, che devono essere indicati specificatam ente: s a rà solo a m m issibile m ia dim inuzione laddove le re n d ite disponibili del lascito, della donazione , m onte, ca ppella ecc., speciale sieno d i m in u i t e in modo da rendere necessario anc he u n a d im in u z io n e n ella beneficenza prim itiv a .
7. Gli Ospedali ed altri Istitu ti di ricovero ed assistenza (Or fanotrofi, ecc.) nonché g li Asili infantili devono p re v e n tiv a re l’or g a n ic o dei p o sti g r a t u i t i ed a p a g a m e n to in relazione alle re n dite disponibili ed alle potenzialità dei locali e dei servizi; nonché stabilire la tariffa per i p o sti a p ag a m e n to .
8. Il ratizzo provinciale essendo d e s tin a to esc lu siv am e n te al m a n te n im e n to dell’ Orfanotrofio U m berto I. di Salerno, esso deve f i g u r a r e t r a le spese di beneficenza.
9. Almeno il terzo delle re n d ite disponibili per beneficenza g e n e r i c a , deve essere s tanziato per beneficenza a favore d e l l ' i n fanzia ab b a n d o n a ta ( a r t . 6 le g g e 1904J. La d im inuz ione di tale fondo sarà consentito solo se si istituisce articolo speciale in bi lancio per c o n trib u to volontario all’Orfanotrofio U m berto I. di S a lerno; che anzi la Commissione Provinciale ra c c o m a n d a v iv a m e n te di istitu ire ta li co n trib u ti per d are modo a quell Istitu to di e sten dere la sua beneficenza; esso infatti p re se n te m e n te ricovera 193 orfani ed ha g i a c e n t i oltre 100 d o m an d e di orfani dei Com uni della P rovincia.
sivi per esercizii e la tabella d im o s tr a t iv a d ell’av a n zo o d isa v a n z o di A m m in istra z io n e ; la d eliberazione con il certificato di pubbli cazione; copia della d e n u n z ia dei re dditi s o g g e t t i a ta ssa di m a nom orta, denunzia che dece essere f a t t a e n tro quest.) a n n o per il t r i e n n i o ! 913-1914.
Si ra c c o m a n d a q u in d i alle a m m in is tra z io n i perciò di p r o v v e d e r v i subito, p ro v v e d en d o ad u n a revision e dei re dditi stessi, t e n en d o conto di t u t t e le d etra zio n i ed esenzioni s i n g o l a r m e n t e per o g n i istituzione e r e t ta r e g o la r m e n t e in e n te m orale ( l e g g e 1874 n. 2078).
11. F in a lm e n te occorre n o ta re che alcu n e a m m in is tra z io n i sono use fo rm a re bilanci s e p a ra ti non solo p er ciasc uno istitu to eretto in en'e m orale ed avente patrim on io e reddito d istin to , m a an c h e per ciascun lascito, legato, m onte o fondo qualsiasi, con applicazione g e n e r i c a o d e te r m in a ta , sieno o non sieno e r e tti in enti m orali. Non si pori m e n te che i lasciti ecc. ecc. si confon dono col p a trim o n io che la C o n g re g a z io n e g i à a v e v a o servono a c r e a r lo e nello a m m in is t r a r l i non occorre g e s t i o n e sep a rata, perchè si t r a t t a s e m p re di un sol patrim onio, sia che abbia d estinazione g e n e r i c a a favore dei poveri, sia che debba s e rv ire al l’e ro g a z io n e di u n a d e t e r m i n a ta forma di beneficenza. Tale è per esem pio an c h e il caso delle oblazioni, offerte da c o n trib u e n ti volontari, che si racco lg o n o s p e c ia lm e n te p er il m a n te n i m e n t o di Asili in fantili; ta le è il caso della e ro g a z io n e a speciale form a di beneficenza di u n a parte delle re n d ite g e n e ric h e , fino a che a lm e n o non siasi tra s f o r m a t o il fine in e r e n t e ad u n d a to p a trim o n io ed e r e tto un n uovo e n te g iu rid ic o .
12. Occorre p u r n o ta re che molti enti m orali h a n n o t a n to lim ita to p atrim o n io che d i v e n t a a s s o lu ta m e n te u n ' iro n ia la c o m pilazione di un bilancio proprio; ciò p orta u n ’in u tile spreco di lavoro e di spese di ufficio e rende m eno sp e d ita e facile la v i g i la n z a e la tu te la . Si in v ita n o perciò le a m m in is tra z io n i a form are per il 1913 bilanci s e p a ra ti so ltan to per quelle istitu z io n i erette in ente m orale ed aven ti p a trim o n io e red d ito d is tin ti e che per la loro rile v a n z a o p er la spec ia lità della loro beneficenza r ic h ie g g o n o il m a n te n im e n to di u n a az ie nda speciale. P e r le Cappelle, a v e n ti scopo ana lo g o di beneficenza e culto, per le a ltr e istituzioni c o n
c e n tr a t e da a n ti c h e o re centi disposizioni, per i legati, monti, lasciti, ecc, a n c h e se e r e tti in enti morali, a v e n ti scopi a n a lo g h i di beneficenza g e n e ric a o d o t a g g i ecc. d o v ra n n o le a m m i n i s t r a zioni form are bilancio unico, in modo da r a g g r u p p a r e le eve n tu a li spese relative, per a v e rn e unico conto, bollettario, re g is tri c o n ta bili, unica cassa da verificare, unico av a n zo o d isavanzo di e s e r cizio. S a rà bene in o g n i modo che quelle am m in is tra z io n i che finoggi h a n n o p re s e n ta to più bilanci, p re n d a n o in proposito u n a deliberazione di m assim a, da sottoporsi alla Coni missioni' p ro v in ciale di beneficenza, su cui da u n a p a rte s a r a n n o elencati i bilanci che finora sono s ta ti form ati e d a ll 'a lt r a i bilanci che s in te n d a n o fo rm a re per il 1913, in o sserv a n za delle norm e su specificate, in d ic a n d o n e anc he s o m m a ria m e n te le ragioni.
Si a tte n d e i n ta n t o ric e v u ta della presente ed assicurazione di averla c o m u n ic a ta alle A m m in istra z io n i locali di Opere Pie.
I l P refetto B la d ie r
2. D eleg a z io n e d i a ttr ib u z io n i a i S o tto p r e fe tti (De creto N.° 42129 del 2'> o ttto b re 1911;.
IL PREFETTO
R i t e n u ta la necessità di re n d ere più spediti i p ro v v e d im e n ti relativi ad alcuni pubblici servizi per m e tte re le pubbliche a m m in istra zio n i in g r a d o di esplicare più p ro n ta m e n te le loro a t t i v ità ed attribuzioni;
Visto T art. 1 p en u ltim o capoverso del R eg o la m e n to 12 feb braio 1911 m i n . 297 per la esecuzione d ella le g g e com unale e provinciale
DECRETA
a) — Sono d e le g a te ai S ottoprefetti di C a m p a g n a , Sala Con- silina, Vallo L u ca n ia le s e g u e n ti a ttrib u zio n i :
1.° P resa d ' a t t o delle deliberazioni d ’ u r g e n z a della g i u n t a co m unale (art. 136 le g g e com unale e, provinciale.
2.° D ispensa d a g l ’ i n c a n t i , au to riz z a z io n e per la licita zione e t r a t t a t i v a p r i v a t a (art. 183 leg-ge) ad eccezione dei c o n t r a t t i per i quali occorre l ’ ap p ro v azio n e d ella G iu n ta P ro v in ciale A m m i n i s t r a t i v a ed il p a r e re del Consiglio di P re f e ttu r a . Con q u este ec cezioni è a ltre sì d e l e g a ta la facoltà di r e n d e re esecutori i c o n t r a t t i che v e n g o n o s tip u la ti a se g u ito della licita zione o t r a t t a t i v a pri vata.
Non è d e le g a to il potere discrezionale di rifiu tare la esecu t o r i e t à dei c o n t r a t ti , di cui a l l ' a r t . 177 del R e g o la m e n to 12 feb braio 1911 n um . 297.
3.° A u torizzazione per 1* ab b reviazione dei t e r m i n i n ec essari per le deliberazioni di ratifica p re sc ritta d a ll’a r t. 178 della l e g g e c o m u n a le e pro v in cia le .
4 ° A u torizzazione al fra z io n a m e n to in lotti deg li app a lti dei dazi in te rn i di consum o (art. 332 Regol. gerì, d aziario 17 g i u g n o
1909 n u m . 455).
5.° A u torizz azione per i servizi da ten ersi in ec onom ia (art. 178 Regol. 12 febbraio 1911 n u m . 297.
6.° Decreti di svincolo di cauzioni, escluse q u e ll» 'ch e non pos sono svincolarsi senza l'a pprovazione dell’a u t o r i t à t u t o r i a (art. 180 regol. 12 febbraio 1911 nuin. 297.
7.° Decreti di svincolo di cauzioni daz ia rie (art. 345 del Re- gol. g e n . daziario 17 g i u g n o 1909 n u m 455).
8.° Visto ai c a pitolati da z ia ri per so m m e non su p e rio ri alle lire 8000 (art. 330 Regol. gen . d az ia rio 17 g i u g n o 1909 n u m . 455).
9.° Visto ai ruoli delle tasse com u n ali (art. 181 le g g e coni,
e prov.). ( 2.t>6 i
10.° A vviso ai successibili ex-lege in caso di ac cettaz ione di lasciti e doni ( le g g e 21 g i u g n o 1896).
11.° V.sto ai p ro v v e d im e n ti e m a n a t i dai S in d a ci nella m a te r ia di cui al n u m . 9 dell’a rt. 211 della le g g e coni, e prov. (art. 151 l e g g e com. e prov.).
b) Il visto deve essere apposto dai S ottoprefetti con la forinola: Visto p e r la delegazione d e l sig n o r P re fe tto , g iu sta D e creto 2 5 ottobre 1911.
alla P re fe ttu ra ari prospetto dal quale risultino t u t ti i dati re la tiv i ai ruoli di tasse c o m u n a li v istati.
I Sottoprefetti di Campagna,- Sala Consilina e Vallo della Lu cania sono in c a ric a ti del la esecuziene del presente decreto.
Salerno, 25 ottobre 1911 — Il P refetto Bladier.
3. V ersam en to d e lle c a u z io n i c o n tr a ttu a li a lla Cas sa 1>I>. e PI*. — Ciro. Min. Int. 4-12-1912 N. 16000-51-55027.
Si in v ita n o le A m m in is tra z io n i provinciali e com unali all'os se rv a n z a d e l l ’a r t. 179 del re g o la m e n to com unale e provinciale c u rando — an c h e d i r e t t a m e n t e che le cauzioni c o n tra ttu a li siano v e rsa te alla Cassa Depositi e P res titi ritira n d o le polizze relative. Ciò a nc he nel caso che le cauzioni abbiano d u r a ta inferiore a tre m e s i , q u an d o con l 'a m m o n t a r e di esse i fondi ili cassa v e n g a n o ad eccedere i due terzi della cauzione del cassiere provinciale o tesorieri com unali.
4. C o n tr a tti «lei C om u n i. P r o v in c ie , O pere p ie. C ircolare Ministero In te rn o 4-12-1912 N. 19004-53381.
Si rich ia m a n o le risp ettiv e A m m in istra z io n i alla rigorosa os servanza degli art.i 183, 1K5 a 190 e 256 della le g g e c o m u n ale , e dell’ art. 26 della le g g e sulle Opere p ie, 54 e s e g u e n ti del re
lativo reg o la m en to per q u a n to r i g u a r d a le form alità da se g u irs i in m a te r ia di c o n tr a t ti ed appalti e le autorizzazioni ed appro vazioni da rip o rtarsi a pena di nullità. Si ricorda che g li a m m i n is tra to ri ed im p ie g a ti sono responsabili de ll'o sse rv a n z a alle le g g i sul bollo e registro.
5. R a cco lta u fficia le d e lle le g g i e d ecre ti p er il
1»1S.
F ino al 31 g e n n a io 1913 è aperto l'abbonam ento alla raccolta al prezzo di lire 12 per le pubbliche a m m in istra z io n i ed im pie g a ti d ip endenti e di lire 14 per i p r i v a t i , com prese le spese di posta. Coloro che c o n t r a g g o n o l’a b bona m e nto oltre detto te rm in e p a g h e r a n n o lire 15 oltre le spese di posta, se. non sieno am m assi alla fr a n c h ig ia postale. R ivolgersi alla Direzione dello S tabilim en to penale (Tipografia delle M anteltate, S ervizio leg g i) Roma.
6. B o sch i «li p r o p r ie tà d e g li e n t i lo c a li. Ciro. Min Int. 25-6-1912-N. 1.'» 100-48.
vono t r a s m e t t e r e alle A u to rità forestali — p r i m a che alle pre fet t u r e o so tto p re fe ttu r e — t u t t e le deliberazioni e relativi ca p ito lati che si riferiscono a ta g li sia o rd in a ri che s t r a o r d in a r i : non s a ra n n o m u n ite di visto le deliberazioni, nè resi e se cu tiv i i c o n t r a t t i se l’ ufficio forestale non abbia dato il n u lla osta al taglio. La leg g e2 -g iu g u o -1 9 1 0 N. 277 ed il re la tivo re g o la m e n to richiedono, per i t a g l i di boschi di p r o p r ie tà degli e n ti su d d e tti, la com pilazione di u n piano economico a p p ro v ato o p re scritto d alla c o m p e te n te A u to rità forestale, o q u a n to meno la p r e v e n t i v a autoriz zaz ione . In m a n c a n z a , la G iu n ta P ro v in ciale A m m i n is t r a ti v a e la C om m issione P ro v in ciale di Beneficenza non a p p r o v e ra n n o le d eliberazioni di t a g li stra o rd in a ri: la P re f e ttu r a e le S o tto p r e fe ttu re non v i s t e r a n n o le deliberazioni ed i c o n t r a t ti di t a g l i o rd in a ri, facendo uso delle facoltà di cui a g li art. 187 e 208 della legg-e com m i de e 52 della l è g g e sulle opere pie. Q ueste u ltim e — i n d i p e n d e n t e m e n t e d a s p e ciali richieste — sono i n v i ta te a t r a s m e t t e r e se m p re aH’A u t o r i t à p re fettizia le deliberazioni re la tiv e a t a g l i ordinari.
7. C o n i i n e s s i e d A g e n t i d a z i a r i . — Circ. Pref. 30 s e t t e m b r e 1911 N.« 431(58.
A llo rq u an d o la g e s tio n e dei dazi è a p p a lta ta , l’a p p a lta to r e no m in a i suoi com m essi con sem plice lettera; la G i u n ta M unicipale e sp r im e il suo p a re re con a tto delib erativ o e sulla esibizione dei docu m en ti, t r a cui è essenziale il certificato di abilitazione; il P r e fe tto approva la n o m in a con le tte ra o con a n a lo g o « visto s i a p p ro va la nom ina d e l sir/ . . e s i au to rizza i l rila se io d ella p a ten te » da a pporre sulla d eliberazione di G iu n ta . L ’ a p p a lta to re d e v e , nel caso d e l l a r t . 299 del regol. daziario, fare rilasciare sp e
ciali paten ti al personale com unale, che passa al suo servizio tem p o ra n eo . Se la g e s tio n e è t e n u t a in ec onom ia i com m essi c o m u n ali devono av e re i requisiti stabiliti d a l re g o la m e n to o r g a nico , q u in d i non è richiesto e s se n zialm en te il certificato d i abilitazione: è bene però che il re g o la m e n to o rg a n ic o lo r i c h i e g g a o lo stabilisca com e titolo di preferenza. In m a n c a n z a di r e g o la m e n to o rg a n ic o non potrebbe però farsene a meno. I sem plici a- g e n ti d i v ig ila n z a , che non abbiano i n g e r e n z a alc u n a nell’ a m m i nistrazio n e , nello a c c e r ta m e n to , li q u id a z i o n e , riscossione dei dazi possono fare a m en o del certificato di abilitazione, m a devono pos
sedere g li a l t r i re q u isiti g e n e ra li ed essere forniti di p a te n te come
sopra. t
8. I n d i g e n t i i n a b i l i a l l a v o r o . - Gire. Min. Int. 1S o t tobre 1912 N.° 26500-8-90289.
Si r ic h ia m a n o le a m m in is tra z io n i dei ricoveri di m endicità ed is titu ti e q u iv a le n ti ad a d e m p ie re a q u a n to è richiesto anc he col n. 7 della circ olare pre fettizia sui bilanci, p er d are modo alla C om m issione Prov. di Benefic. di p ro v v e d e re ai sensi dello art. 5 lett. c) della le g g e 18-VII-l904, ed agli e v e n tu a li ricoveri di uffi cio, ai sensi d ell'art. 50 della le g g e 17-VI1, 1890.
Occorre in o ltre che i ricoveri di m e n d i c i t à destinino secondo l'a rt. 14 del R. D. 1889 gli ava nzi c o n sta ta ti nei consu n tiv i ; che le opere pie elem osiniere in g e n e re a v e n ti gli scopi di cui allo a r t. 55 della le g g e 1890 , d e s tin in o la m a g g i o r so m m a possibile per lo scopo di cui alla lett. a) ; che il terz o per 1 infanzia a b b an d o n a ta sia sp ecialm ente im p ie g a to per ricovero di m inorenni inferiori a 9 an n i ; che in occasione di c o o rd in a m en ti e tra sfo r m azione sia d a ta la preferenza allo scopo di cui alla le tte ra a) dell’a rt. 55.
Ad ev ita re poi che le opere pie risen tan o il peso dei rim borsi allo S tato per il m a n te n im e n to d egli inabili, l’i n te n d e n z a c u r e r à a mezzo della P r e f e ttu r a di co m u n ic a re a g li enti in te re ssa ti il re p a r to p ro v v is o rio , e possibilmente p rim a che l ’ esercizio arriv i a c o n s u m a r s i , affinchè le opere pie possano im p e g n a r e i relativi s ta n z ia m e n ti in bilancio e c o n se rv are fra i residui passivi le som m e vin co late e ciò salvo la d ichiarazione definitiva (art. 25 R. I). 1H89) e salv o sem p re l’e sp e rim e n to dei ricorsi nei modi e t e r m in i p r e fissi per il re p arto definitivo.
Parte II.
«logli a p p r o v a ti a g li e s a m i «li al»ilitazi«»nc a lle fin iz io n i «li C om m esso «la/.iario - S essio n e o r d i n a r ia d e ll’ann«> 1912 (3 e 4 <le«*embre). [ n . d ’o rd .j C O G N O M E , N O M I- , P A T E R N I T À dei candidati D O M I C I L I O V O T I R I P O R T A T I l agli esami sc ritti orali in to t a l e
l Bafundi Angelo di Giuseppe Montesano M.
1
18 18 36 60
2 Ferri Antonio di Stanislao Salerno 18 2 0 38 60
3 Mango Vincenzo di Pietro Id. 27 24 51,60
4 Naddeo Benvenuto di Gabr. S. Cipriano P. 18 18 36/60 5 Riccardi P ancrazio fu Fran. Tricarico 24 24 4860
6 Stile Raffaele di Pasquale P agani 18 18 36'60
S a le rn o 4 die. i g i 2 . L a C om m issione — F e d e r i c o D ’ An i e l l o — - Pa s q u a l e Co s o- m a t i— F i l i p p o Le p o r i n i— R o b e r t o R u g g ì D ’A r a g o n a, s e g r e ta rio . PROVINCIA DI SALERNO A m m in is t r a z io n i s tr a o r d in a r ie
- R. D. 22 die. 1912. R. C om m issario avv. F ederico d ’Auiello, C o nsigliere della P re
fe ttu ra .
R. D. 20 ottobre 1912— Dott. B evilacqua A ristodem o, C onsigliere a g g i u n t o di P r e fe ttura .
p e r rin v io d elle elezion i g en era li in se-Comuni.
S a n to
S i e i g n a n o
gn ito a scoglìm ento - I). Pref. 20 ottobre 1912 — Rag. P an taleo Giuseppe, R a g i o n ie re di P refettu ra.
Istitu zio n i pubbliche di beneficenza:
l i i c i i N i i f i — Congi di C arità — Amm. disciolta ed affidata alla G iu n ta Municipale — R. 1). 1.° D icembre 1911.
O l i v e t e « J i t r a — Gong, di C arità — Am m . sospesa ed affi d a t a al D.r Giovanni Contini, consigliere a g g i u n t o di P r e f e ttu r a — D. Pref. 20
M aggio 1912,
S a l e r n o — C o nfraternita di S. Antonio dei Nobili am m . sospesa ed affidata alla Cong. di C a rità — 1). Pref. 11 aprile 1912. S e r r e - Cong. di C arità - a m m . sospesa ed affi
d ata al D.r S a/ito m au ro C a n io , consi g lie re a g g i u n t o di P re fe ttu ra — D. Pref.
11 G iugno 1910.
T o r c h ia r a — Cong. di C a r i t à — a m m . sospesa ed affi d a ta al D.r P ace Cesare consigliere a g g i u n t o di P re fe ttu ra — 1). Pref. 16 d icem bre 1912.
Monti fr u m e n ta ri in liquidazione:
A g ro p o li — Con Decreto 29 Agosto 1910 n o m inato Ig n a zio Peeora, S e g re ta rio com u n ale di
Agropoli.
C ic e r a le — Con D. P. 3 Aprile 1908 nom in ato Al fredo Rispoli , S e g re ta rio com unale di Cicerale.
P e r t o s a — Con D. P. 26 Aprile 1912 affidata la g e stione alla Cong. di Carità.
S . G i o v a n i l i a P i r o — Con I). P. 3 O ttobre 1901) n o m in ato De Risi F i l i p p o , s e g re ta rio co m unale di S. Giovanni a Piro.
T o r r e o r sa ia — Con D. P. 22 S e tte m b re 1912 n o m inato Montefusco C a r m i n e , S e g re ta rio co m u
Parte III.
G IU N T A PR 0V 1N . AM M IN. D I SALERN O S e g re ta rio co m u nale. — P eriodo di esp erim ento
A gli effetti del quadriennio di prova non è com putato il tempo decorno in base a nom ina provvisoria, anche quando questa sia stata seguita da regolare nom ina d efin itiv a ; il licenziam ento q u in d i dato alla fine del quadriennio di servizio effettivo deve ritenersi dato in corso d i esperimento e sottoposto perciò a tu tte le fo rm e e tu tte le im pug n a tive d i u n licenziam ento disciplinare.
Decisione 22 nov. 1912. Ricorso Loreto Scarpa (avv. cav. Francesco Galdo) c. Comune di S d e n to (avv. cav. Francesco Santoro-F aiella). Rei. avv. cav. Ce sare Greco.
om issis
Che p re lim in a re e rilevante, p erch è non vi sia nel decidere m ajor defectus quam defectu s p o te sta lis , è la in d a g i n e sulla e c c e zione d ’ in a m m is s ib ilità o im p roponibilità del ricorso, sollev ata d al C om une re sistente , e, quindi, sulla n a t u r a e sul c a r a t t e r e g iu rid ic o dei p ro v v e d im e n to im p u g n a t o , per a c c e r ta re se n ella specie, si t r a t t i di un licenziam ento per fine q u a d r ie n n io o di u n
licen z ia m e n to d u r a n t e il q u a d r ie n n io di prova ;
A ta l r i g u a r d o g io v a t e n e r p re s e n te che — com e h a n n o co ncordem ente in s e g n a to e riconosciuto d o t tr i n a e g i u r i s p r u d e n z a — il M a g istra to g i u d i c a n t e ha pieno d iritto e potere di i n d a g a r e quale sia l’in tim a essenza del negozio g iu rid ic o (atto), su cui p o rta il suo esam e, non solo col d e t e r m i n a r n e la n a t u r a e la p o rta ta , e cioè in te rp e tra n d o lo , m a re ttifica n d o an c h e le espressioni u sate dalle parti, spe c ia lm e n te la stessa d en o m in a z io n e d e l l ’atto.
Che fe rm a to siffatto principio direttiv o , cui q u e s ta G i u n ta aderisce, s ’im pone — ai fini della in d a g i n e so p ra e n u n c ia t a circ a il vero c a r a t t e r e del p ro v v e d im e n to i m p u g n a t o — la d is a m in a della tesi so ste n u ta dal C om une : doversi, cioè, c o m p re n d e re il servizio provvisorio nel c o m p u to del q u a d r ie n n io di e s p e rim e n to richiesto d alla l e g g e per la n o m in a del s e g r e ta rio in via defin itiv a;
Siffatta tesi vorrebbe essere fo n d a ta su presupposto che, n o n essendo dalla l e g g e a m m e s s a se non nei casi in essa specifica- m e n te c o n te m p la ti — art. 5 della le g g e 7 m a g g i o 1902 — non s ia am m issibile e non sia c o n s e n ti t a u n a n o m in a p ro v v iso ria del s e g r e
tario ; e che se, per contrario, siasi — fuori di quei casi — v erifi cata, debba, a g l i affetti del quad rie n n io di prova e della stabilità , c o n s id erarsi com e n o m in a definitiva, com putandosi nel q u a d r ie n nio il periodo di servizio da ta l provvisoria nom ina derivato.
Or, non è chi non veda come tale presupposto sia g i u r i d i c a m e n t e infondato.
La l e g g e discip lin a n d o la m a te r ia delle nom ine dei s e g r e t a r i c o m u n ali, non poteva lo g ic a m e n te t e n e r conto che delle no m in e in via definitiva, che sono le sole perfette e p ro d u ttiv e di (' ietti g iu rid ic i. Ma se la le g g e ha p re v e d u ta e si è occupata della re g ola (nom ina definitiva) non poteva — tacendo — inibire la ecce zione (nom ina provvisoria) la quale tro v a la sua ragione di essere in circostanze di fatto s trao rd in a rie, e perei ) a p p u n to eccezionali, e la possibilità dell'applicazione dei principi g e n e ra li che regolano il nostro d r it t o pubblico a m m in is tra tiv o .
Nessuno, in fatti, potrebbe lo g icam en te sostenere che, in pen denza di un concorso, in pen d e n za d e ll'approvazione di un re g o lam ento, o pendenti l'adozione e l’ approvazione delle n o rm e per far luogo alla nom ina definitiva, o in ì u a n c a n z i di candidati, sia inibito al Com une di provvedere, in via provvisoria, alle funzioni del segretario, ch ia m a to per le g g e a raccogliere le deliberazioni d ella ra p p re se n ta n z a com unale.
11 richiam o a ll'a rt. 2 della le g g e 7 m a g g io 1902, per d ed u rn e clic fuori dei casi in esso contem plati, sia inam m issibile u n a no mina provvisoria del se g re ta rio , non re g g e , perchè quella dispo sizione si lim ita sem plicem ente ad inibire al Com une la nom ina definitiva del s e g r e ta rio , in sostituzione di quello lic e n z ia to , in pendenza del ricorso o dei t e rm in i per proporlo, rendendo obbliga toria la n o m in a provvisoria; m a non inibisce al C om une stesso la fa c o lta di ricorrervi in casi s tra o r d in a r i , eccezionali e diversi da quelli in n an zi enunciati.
Che, ferm ato — e non è necessario insistervi con a ltre ovvie a r g o m e n ta z io n i — il principio che possa il Comune, in casi anc he diversi da quelli c o n tem p lati nel citato articolo 5 della le g g e del 1902, a d o tta r e il te m p e r a m e n to della n o m in a del S e g re ta rio in via p ro v v iso ria, fa d ’uopo e s a m in a re se ta le no m in a possa rite n e rs i p r o d u t t iv a di effetti g i u rid ic i per d e d u r n e — come vorrebbe il
C om une — che il periodo di servizio da essa d e r iv a n t e debba c o m p u ta r s i nel q u a d r ie n n i o di esp e rim e n to .
Or, q u a n d o si ricordi che nel co ncetto di n o m in a pro v v iso ria è in s ita la n e g a z io n e di q u a l u n q u e g a r a n z i a di d u r a ta , dovendosi rite n e re — com e h a conferm ato r e c e n te m e n te il S u p re m o Consesso A m m i n is t r a tiv o (Consiglio di S ta to 10 m a g g i o 1912) — che il q u a d r ie n n io di e s p e rim e n to è rise rv a to so ltan to a quei s e g r e t a r i che siano stati n o m in a ti dal Consiglio c o m u n ale in via defin itiv a e non anc he a quelli a ss u n ti s e m p lic e m e n te in via provvisoria; q u a n d o non si d im e n tic h in o i precedenti, le ra g io n i e lo scopo della l e g g e speciale p iù volte m e n zio n a ta , la quale volle c irc o n d a re della m assim a s o len n ità e g a r a n z i a la n o m in a dei s e g r e t a r i, in c o rrisp e ttiv o di benefìcii ad essi concessi; q u a n d o si t e n g a p r e se n te l'esa tto co ncetto d e l l 'i s t it u t o della s t a b ilità e lo scopo co n s e g u e n t e del periodo di p r o v a , e m e r g e r à c h i a r a m e n t e la infon d a te z z a della tesi del C om une, che, a g li effetti del c o m p im e n to del q u ad rie n n io , vorrebbe t e n e r conto del te m p o di provvisorio servizio del s e g r e ta rio
Il div ieto di c o n g i u n g e r e , a g li effetti del c o m p im e n to del periodo di prova, il p re c e d e n te serv iz io p re sta to in via p rovvisoria s ’ im pone p e r a lt r e d u e ragioni: l’u n a p erch è non potrebbe co n
c o rre re un rapporto g iu rid ic o g i à esa u rito , quale e r a quello della n o m i n a provvisoria, alla p roduzione di un effetto, il d r i t to alla stab ilità , che n e p p u r e in p o ten za e r a in esso co n ten u to ; l’a l t r a p erchè — d ata, n ell’in tere sse del pubblico servizio, la esistenza di n o r m e s is te m a tic h e pel co nferim ento d e ll’im p ie g o nella le g g e anzi r i p e t u t a del 1902 — sarebbe, ed a ll’evidenza, c o n tra rio alla logica ed al sis te m a le g isla tiv o il d e r iv a re effetti g iu r id i c i da u n negozio co stitu ito s e n z a l'o ss e rv a n z a delle n o rm e stesse, e che perciò, non è un ra p p o rto d ’ im p ie g o , poiché u n a tt o non può su ss iste re senza il concorso deg li e lem e n ti essenziali form ali e m ateria li, richiesti dalla legge,
Nè si obbietti che la le g g e c h ia m a questo periodo d i esp e ri mento, e che, da questo m a te r ia le punto di vista, possa c onside rarsi ta le anc he quello a n te r io re alla n o m in a d finiti va : e che nella specie non si ebbe soluzione di c o n t in u i tà t r a la p r i m a as s u n z i o n e e la n o m in a ad effettivo, poiché ciò non può s u ff r a g a r e
al voto della le g g e , la quale attrib u isce p re ro g a tiv e al q u a d r ie n nio s o lam en te in considerazione di un servizio p re s ta to in q u alita di S e g r e ta r i o - n o m i n a t o con le forme da essa volute e in modo esplicito, definitivo e p e rm a n e n te .
L’e rro n eo c rite rio, del quale si è d im o str a to la infondatezza, non può t r a r conforto e so steg n o n ea n c h e d alla p re su n ta , m a in sussistente, a n a lo g ia fra esso e lo spirito dell’a rt. 7 della cita ta legge, a ltro e ben diverso essendo il significato di questa dispo sizione, la qu ale m ir a e s c lu siv a m e n te a f r u str a re qualsiasi t e n t a tivo da p a r te delle A m m in istra zio n i com unali di eludere le g a ranzie di s ta b ilità dalla le g g e assicu rate ai s e g r e t a r i com unali col licen z ia m e n to in corso di q uadriennio, salvo, poi a riassum erli in servizio, c o strin g e n d o li a ricom inciare daccapo l’esperim ento che a v e v a n o in ru tto od in p a r te eseguito.
Ma è p alm are ed ev id e n te che Xesperimento cui tale disposi zione si riferisce non può essere che quello d e r iv a n te da u n a n o m ina q u adriennale, in s e g u ito a concorso, con le a lt r e forme pre s critte, poiché solo con l’osserva nza di queste norm e essenziali si perfeziona il rapporto g iu rid ic o capace di p ro d u r re l’effetto che la le g g e si è proposto e cioè la stabilità nell' ufficio.
Nè potrebbe s a g g i a m e n t e obbiettarsi che, a m m e s sa nei Co m uni la facoltà di a d d iv e n ir e a nom ine provvisorie, si g i u n g e re b b e a fru strare, per a l t r a via, la finalità della legge, che è quella di a s sic u ra re ai s e g r e t a r i la stabilità del posto dopo un q u a d r ie n nio di esperim ento, perchè contro tale ass u rd a ed ipotetica e v e n t u a lità , sta non soltanto la legge, che tali nom ine non consente in v ia ord in aria , m a tollera sem plicem ente in via eccezionale, q u a n d ’anc he le A utorità c h ia m a te a farle osservare, le quali, ove le nom ine provvisorie non fossero su ffra g a te da ev id en ti ragioni di o p p o rtu n ità e di co nve nie nza a m m i n is tr a t iv a o da ineccepibili condizioni di fatto, im porrebbero ai Com uni di procedere alla no m in a dei s e g r e ta ri, come vuole la legge.
Che, anzi, d iv e rs a m e n te opinando, 3 ritorcendo l'argom ento, la frode alla le g g e riuscirebbe agevole, potendosi con nom ine provvisorie a d o tta te in tu itu personae d a r luogo all’ acquisto del d iritto di stabilità, e v itan d o il concorso, che, a t u te l a del fu n z io nam ento del pubblico servizio, g a r e n tis c e la scelta dei più degni.
Ora sia dal te n o re d ella d eliberazione di n o m in a della G iu n ta m unicipale, che d a ll’atto consiliare di ratifica emerge. ch iaro ed in n e g a b ile — ciò che del resto è in c o n tro v e rs o fra le stesse p a rti - che la nom in a dello S c a r p a a v e v a c a r a t t e r e p r e t t a m e n t e in ferm ale e provvisorio, sia per le stesse parole usate, sia per la lim itazione del tem po apposto alla n om ina. Anzi le s u d d e t te deliberazioni a n che per la locuzione di “ segretario fu n zion a n te ,, se m b ra n o c o n ten ere, in effetto, non u n a v e r a n o m in a di s e g r e ta rio , per q u a n t o provvisoria, m a piuttosto l’incarico a l l ’i n t e r i n o di p re s ta re il r e la tiv o servizio.
Che in ta le sta to di fatto e di d ritto , è in c o n tro v e rtib ile che nel caso in esame, il periodo q u a d r ie n n a l e di e s p e rim e n to non abbia inizio d a lla n o m in a in via provvisoria, e p r o p r ia m e n t e d a l g io rn o 1.° otto b re 1908, per la r e t r o a t t iv i t à della n o m in a stessa; m a da quella in via d efinitiva con la decisione -IO s e tte m b re 1909 d ella G iu n ta P rovinciale, e che perciò non al 80 s e tt e m b r e 1914 ma allo scadere del q u a d r ie n n io dal g io rn o della n o m in a in via d efinitiva fatta d alla G iu n ta P ro v in ciale deve a v e r t e r m in e il periodo di e s p e rim e n to del rico rren te.
Che, pertanto, essendosi licenziato lo S c a rp a pel tem po a p ar t i r e d a l 1.® ottobre ultim o, ta le p ro v v e d im e n to consiliare, nella s u a vera p o rta ta e nella sua i n t im a essenza, non è un licen z ia m en to p er fine ili q u a d r ie n n io o ferma, m a il licen z ia m e n to d u r a n te il q u a d r ie n n io e periodo di ferm a.
E tale seconda specie di licen z ia m e n to — d u r a n t e il q u a d r ie n nio — è c o n te m p la to nel 1.° a lin e a d ell’a rt. 161 del v ig e n te tes to unico della le g g e com. e prov.; e c o n tro di esso, ai sensi dello stesso alinea, c o m p ete ricorso, in prim o g ra d o , a questo Collegio, a differenza del licen z ia m e n to per fine di q u a d rie n n io , che può essere i m p u g n a t o solo con ricorso di l e g i t ti m i t à alla IV Sezione del C onsiglio di Stato.
Donde si appalesa del t u t t > in fo n d ata l'eccezione di im p ro p o n ib ilità s o lle v a ta dal resistente.
o m issis
P e r siffatti m otivi : accoglie il ricorso.
Parte I.
9. Agevolezze ai com uni p er la provvista di acqua potabile per opere d’igiene e p er la costruzione e sistem azione di ospedali com unali e co nso rziali. (Regolam ento provvisorio per 1’ esecuzione della legge 24 giugno 1911, n. 586, approvato con R. D , 6 ottobre 1912, n. 1306).
Ca po I.
D isposizion i gen erali. A rt. 1.
Fino a q u an d o non sarà pubblicato il re g o la m e n to definitivo di cui all’articolo 16 della le g g e 25 g i u g n o 1911, n. 586, per l’ap plicazione della le g g e stessa si o sse rv e ra n n o le n o rm e s a n c ite nel regolam ento app ro v ato con R. D. 30 m a g g io 1907, n. 569 c quelle del presente re g o la m en to provvisorio.
Tali norm e si ap p lic h e ra n n o a n c h e per i m u tu i per le opere di provvista di ac q u a potabile nei com uni della Basilicata, della Calabria e della S a rd e g n a , rim a n e n d o con ciò a b ro g a ti per tale p arte i re g o la m e n ti ap p ro v a ti con i Regi decreti 24 dicem b re 1906, n u m ero 670 e 29 novem bre 1908, n. 813, salva per i com uni della S a rd e g n a , la facoltà di concedere il concorso dello S tato anche sotto form a di c o n trib u to in ra g io n e delia m età della spesa.
Art. '•ì.
L’approvazione definitiva dei p ro g e tti da e s e g u ir e con il co n corso dello Stato, a g li effetti dell’a rt. 10 della le g g e 25 g i u g n o
1911, n. 586, è d a t a con decreto del m in istro dell'interno.
Il decreto medesimo d ev e essere preceduto dal parere del C on siglio superiore dei lavori pubblici per le opere il cui im p o rto di stim a superi le lire duecentom ila. Il m in istro può richiedere il p a rere dello stesso consiglio superiore anc he su p ro g e tti che i m p o r tin o u n a spesa inferiore alle lire duecentom ila.
Nel decreto di approvazione del pro g e tto deve essere a s s e g n a to il t e r m i n e per le espropriazioni e per i lavori, t e rm in e che può essere p ro ro g ato con decreto dello stesso ministro.
A rt. 3.
O g n i modificazione ai p r o g e tti è s o g g e t t a a ltre sì a l l ’a p p r o v a zione p re v e n tiv a del m in is tro d e ll’in te rn o , salvo che si t r a t t i di sem p lice p r e le v a m e n to dal fondo per im p re v isti, reso necessario per lievi modificazioni o c c orre nti nella q u a n t i t à delle singole c a t e g o rie di opere d ic h ia r a te nei p ro g e tti, o di casi di u r g e n z a , nei quali occorre la ratifica dello stesso m in is tro , da c hiede rsi i m m e d ia ta m e n te .
O g n i m odificazione che im p o rti u n a m a g g i o r e spesa deve es sere c o r r e d a ta d a lla d eliberazione del co m u n e per la p ro v v is ta dei fondi o cc orre nti per la i n t e g r a l e esecuzione dell'o p era.
A rt. 4.
Il concorso dello S ta to è consentito con d ecreto del m in is tro dell'in tern o , che ne d e t e r m i n a la m is u r a e la d u r a ta . Il p a g a m e n to della q u o ta a n n u a a carico dello S ta to deve essere fatto d i re tt a m e n te al m u t u a n t e e n tro il m ese di g i u g n o di ciasc u n anno.
Art. 5.
La s o m m in is tra z io n e dei m u t u o può esser fa tta r a te a l m e n t e al co m u n e in s e g u ito ad o rd in a tiv o del prefetto g iu stific ato dallo stato di a v a n z a m e n to dei lavori, rilasciato dal d i r e t t o r e delle o- pere, che deve essere vid im a to dal g e n io civile per le opere r e lative a p ro v v ista di ac qua potabile.
Per l’u ltim a rata, in m i s u r a non inferiore ad un decim o della s o m m a m u tu a ta , l'o rd in ativ o del pre fetto non può essere em esso p r im a che sia a p p ro v ato il collaudo, da e se g u irsi dal g en io civile, a t e r m i n e eella le g g e 30 m arzo 186), n. 2218, a lle g a to F, m odi ficata con la l e g g e 15 g i u g n o 1893, n. 294, del r e g o la m e n to a p provato con R. decreto 25 m a g g i o 1895, n. 350, e d e g li artic o li 4 e 7 del r e g o la m e n to a p p ro v ato con R. d ec reto 30 m a g g i o 1907, n. 569.
Per opere non eccedenti la s o m m a di lire 12,000 b a sta u n ce r tificato d e l l 'i n g e g n e r e d i r e t t o r e dei lavori, che ne a t t e s t i la re g o la re esecuzione v id im a to dal g e n io civile.
Il collaudo e se g u ito dal g e n io civile od il certificato in d icato nell’alinea pre ced e n te è s o g g e t t o a ll’a p provazione del m in istro d e l l’interno, per q u a n to concerne i r a p p o rti fra lo S ta to e il C om une.
Art. 6.
P er i co m u n i della S a r d e g n a per i quali il concorso per le opere di p ro v v ista di ac q u a potabile è concesso sotto form a d i c o n trib u to nella m età della spesa, l’u ltim o q u in to di ta le c o n t r i buto è corrisposto dopo il collaudo. La s o m m in is tra z io n e dei m u tu i o tte n u ti dai pre d etti co m u n i con i benefici delia l e g g e 25 g i u g n o
1911, n. 586, in co rrispondenza a ll'a ltra m età della spesa, ha lu o g o con le n o rm e del prim o com m a dell'articolo precedente.
Art. 7.
Qualora, per modificazioni ai p ro g e tti ap p ro v ati a t e r m in i del- l ’art. 3 del p re sen te re gola m ento, la spesa risulti m a g g i o r e della so m m a m u t u a t a e in c o n se g u en za non sia possibile p ro v v e d e re al collaudo, può, ciò n o n ostante, farsi luogo al p a g a m e n to d e ll’u l t i m a ra ta del prestito, ove sia stato concesso o risulti in corso di au to riz zaz io n e un prestito suppletivo.
In ogni caso l'u l t im a r a ta del prestito suppletivo non d e v ’es sere inferiore ad un decimo della so m m a m u tu a ta , o dell’im p o rto di o g n u n a delle opere da ese g u ire col prestito principale e con quello suppletivo.
Art, 8.
Le disposizioni degli articoli 5, 6 e 7 si applicano an c h e per la s m m in is tra z io n e dei m u t u i concessi p re ced e n te m en te alla p u b blicazione del pre sen te reg o la m en to , in base ag li articoli 2, 4, 7, 8, 13 e 14, mi. 1, 2, 3 della le g g e 25 g i u g n o 1911, n. 585 o alle le g g i speciali per le opere di prov v ista di ac qua potabile pei co m uni della Basilicata, della Calabria, della S a rd e g n a e dei c o m u n i d a n n e g g ia t i dall’eruzione del Vesuvio del 1906.
Art. 9.
A pprovato il collaudo, il m inistro dell’in te rn o provvede, s e n tito l’istituto m u tu a n te , alla definitiva d e te rm in a z io n e dell’am- inoutare del ca p ita le del m u tu o e della r a ta a n n u a a carico dello S tato qualora nella esecuzione dell’opera si sia im p ie g a ta u n a so m m a inferiore a quella m u tu a ta .
Art. 10.
Se nell’esecuzione dell’opera si sia resa necessaria u n a m a g g io re spesa, o per lavori nuovi non p re v is ti in p ro g e tto ed i n d i spensabili per il com pim ento d e l l'o p e r a stessa, o pel notevole suo m iglioram ento, o per lavori d ipendenti da c a u s a di forza m a g g io re , il m inistro può a u to riz zare u n m u tu o suppletivo col concorso dello S ta to per u n a cifra non m a g g i o r e del quin to di quella c o n te m plata nel p ro g e tto g ià pre sen tato al Ministero agli effetti della concessione del concorso, a te rm in e dell'art. 8 della le g g e 13 del mese di luglio 1905, n. 399.
P er le som m e eccedenti tale cifra il m utuo può essere assunto a to ta le carico del comune.
Art. 11.
