QUESITI
Oggetto: Procedura negoziata senza preventive forme di pubblicità mediante gara informale, n.
S0041 per la stipula di un contratto di avvalimento per l’esecuzione dei lavori stralcio del Passante Ferroviario Alta Velocità del Nodo di Firenze e del conseguente contratto di avvalimento operativo - CUP: J91C04000000008 CIG: 84190281B1 CPV: 45234100-7
Quesito 1
La documentazione di gara riporta il computo metrico non estimativo e l’elenco prezzi descrittivo senza importi, si chiede pertanto se è disponibile il computo metrico Estimativo e l’elenco prezzi con gli importi delle singole voci in particolare la voce NP.001.
Risposta 1
Poiché la procedura sarà affidata sulla base del prezzo complessivo offerto e non tramite ribasso sull’elenco prezzi unitari, non sono messi a disposizione né il Computo Metrico Estimativo, né l’elenco prezzi con gli importi delle singole voci. Il concorrente dovrà offrire il proprio sconto sulla base delle attività da svolgersi.
Quesito 2
La durata dei lavori come da cronoprogramma è pari a 300 gnc, la durata dell’avvalimento è di 12 mesi e la durata dell’avvalimento operativo è di 270gnc, pertanto si chiedono chiarimenti in merito ai tempi previsti per il completamento delle prestazioni relative all’avvalimento operativo: bisogna rispettare i 270 gnc contrattuali oppure i 300gnc del cronoprogramma?
Risposta 2
Come ben esplicitato nella “Relazione al Programma Lavori” (cfr. 0001-00-E-RH-CA0000-001- A), i 300 gnc riguardano la durata complessiva dei lavori oggetto del Progetto Esecutivo dei “lavori stralcio” consistenti nell’abbassamento della quota di fondo scavo della stazione (oggetto della presente procedura) ed il conferimento del materiale al deposito definitivo del sito dell’ex miniera di Santa Barbara (oggetto di altra procedura). Pertanto, come riportato nel documento progettuale, Programma Lavori (cfr. 0001-00-E-DX-CA0000-001-A), posto a base della procedura, le prestazioni oggetto dell’avvalimento operativo devono essere ultimate entro i 270 giorni n.c., coerentemente con quanto riportato nello schema di contratto.
Quesito 3
Nell'allegato N.1 “Schema di Offerta” è riportata la dicitura “SI IMPEGNA In caso di aggiudicazione, a mettere a disposizione di IFR le proprie risorse e il proprio apparato organizzativo in tutte le parti che hanno giustificato e che giustificano l’attribuzione dell’attestazione SOA, nonché il suo mantenimento, di seguito analiticamente indicate: Mezzi e Personale (indicazione dei dati identificativi, della qualifica e delle mansioni svolte) che il concorrente intenda mettere a disposizione per l'esecuzione dell'appalto”. Pertanto si chiede se il concorrente debba, alla data di presentazione delle offerte, avere necessariamente in forza tutte le
maestranze e possedere tutti i mezzi che si impegna formalmente mettere a disposizione? Inoltre si chiede se i dati identificativi rappresentano i dati anagrafici del personale?
Risposta 3
Si conferma che, alla data di presentazione della offerta, il concorrente deve avere necessariamente la pacifica disponibilità di mezzi e maestranze, che garantiscono i requisiti SOA richiesti. Si conferma, inoltre, che per “dati identificativi” devono intendersi i dati anagrafici e la qualifica del personale messo a disposizione, che dovrà restare fisso ed invariabile per tutta la durata dei lavori, salvo comprovati e giustificati motivi.
Quesito 4
Nel disciplinare di gara al punto F.1 riporta: “Con il contratto di avvalimento l’impresa ausiliaria si obbliga nei confronti di IFR a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dei lavori”. Si chiede di specificare se è stabilita una quantità e tipologia minima di risorse (personale mezzi)? E necessarie a cosa?
Risposta 4
Come riportato nei documenti posti a base della procedura, l’impresa ausiliaria dovrà mettere a disposizione almeno le risorse necessarie a garantire i requisiti richiesti (SOA OG1, classe V), nonché ad eseguire le attività oggetto dell’avvalimento operativo nei modi e nei tempi previsti contrattualmente, ovvero entro 270 gg n.c. dalla consegna dei lavori che presumibilmente avverrà al 01/12 pv. Pertanto, spetta all’Appaltatore valutare “una quantità e tipologia minima di risorse (personale mezzi)” che possa garantire il rispetto degli obblighi contrattuali che saranno successivamente sottoscritti.
Quesito 5
Nel disciplinare di gara al punto F.2 riporta: “Con il contratto di avvalimento operativo l’operatore economico si impegna ad eseguire le prestazioni per il 100% del valore complessivo dei lavori”.
Si chiede pertanto se il 100% dei lavori è relativo all’importo a base di gara dell’avvalimento operativo pari a € 2.180.000 o l’importo totale pari a € 5.300.000?
Risposta 5
Come riportato nei documenti posti a base della procedura, l’operatore economico si impegna ad eseguire il 100% del valore complessivo dei lavori oggetto dell’avvalimento operativo, pari a € 2.180.000. L’importo complessivo pari a € 5.300.000, comprende anche l’importo posto a base della procedura, riconosciuto per l’avvalimento, per il quale l’operatore economico si impegna a mettere a disposizione di questa committenza, mezzi e maestranze necessarie all’esecuzione delle attività, oggetto di avvalimento operativo.
Quesito 6
Il bando prevede due contratti: -contratto di avvalimento e –contratto di avvalimento operativo:
in cosa consiste la differenza? Deve essere sempre lo stesso soggetto?
Risposta 6
Come da documentazione posta a base della procedura, si conferma che l’ausiliaria deve essere “lo stesso soggetto”. Le prestazioni richieste per l’Avvalimento e l’avvalimento operativo sono esplicitate nell’oggetto dello schema di contratto.
Quesito 7
Si può costituire un ATI con altra azienda e poi stipulare con questa contratto di avvalimento operativo?
Risposta 7
Non sono ammesse ATI. L’ausiliaria sarà il soggetto che dovrà svolgere le attività oggetto dell’avvalimento operativo.
Quesito 8
Il subappalto è possibile?
Risposta 8
E’ ammesso il “subappalto” in favore del soggetto avvalente ma non il “subappalto” del soggetto avvalente nei confronti di altro operatore economico
Quesito 9
Nella documentazione di gara manca elenco prezzi unitari, in particolare la voce di “NP.001 Carico di materiale di scavo della Stazione AV, raccolto in cumuli, su carri con GRU Portuale”.
Risposta 9
Poiché la procedura sarà affidata sulla base del prezzo complessivo offerto e non tramite ribasso sull’elenco prezzi unitari, non sono messi a disposizione né il Computo Metrico Estimativo, né l’elenco prezzi con gli importi delle singole voci. Il concorrente dovrà offrire il proprio sconto sulla base delle attività da svolgersi.
Quesito 10
Per la realizzazione e posa dei controventi provvisionali tra i vari picchetti (voci n.13 e n.14 del Computo Metrico), sono necessarie le varie certificazioni per la trasformazione e saldatura di prodotti siderurgici? In caso affermativo, la ditta specializzata in possesso delle suddette certificazioni, deve far parte di una A.T.I. oppure può entrare in cantiere con un sub-affidamento?
Risposta 10
Come previsto dalle norme, la realizzazione e la posa dei controventi deve essere eseguita da personale in possesso da adeguate certificazioni. La ditta individuata per la fornitura può accedere in cantiere solo in caso di subaffidamento, nei termini previsti dal codice degli appalti. Non è ammesso il subappalto.
Quesito 11
Nel Computo Metrico, non sono previste voci relative al campionamento ed analisi dei terreni escavati; sono a carico della Stazione Appaltante?
Risposta 11
Il campionamento e l’analisi dei terreni escavati sono a carico della Stazione Appaltante. Al contrario, sarà onere dell’Affidatario garantire il prelievo dei campioni da analizzare, provvedendo a locali scavi, secondo le indicazioni che saranno impartite dalla committenza.
Quesito 12
Nel disciplinare di gara all’ITEM H) “Modalità di presentazione dell’offerta” per la parte economica vengono richiesti i giustificativi “nell’ottica di una maggiore collaborazione e speditezza del procedimento di gara, che verranno aperti e valutati dal R.P. esclusivamente nell’ipotesi in cui si renda necessario provvedere alla verifica di anomalia”;
l’ITEM K) “Verifica dell’offerta anomala” precisa quanto segue:
-nel caso di una sola offerta il R.P. valuterà la congruità se, in base ad elementi specifici, dovesse apparire anormalmente bassa;
- nel caso di due offerte ammesse, sarà considerata potenzialmente anomala l’offerta che presenterà un Δ% con l’importo posto a base di gara superiore al 25% e contemporaneamente il Δ% rispetto alla seconda offerta superiore al 15%;
- nel caso di 3 offerte ammesse, sarà considerata potenzialmente anomala l’offerta che presenterà un Δ% con l’importo posto a base di gara superiore al 25% e contemporaneamente il Δ% tra migliore offerta e media di tutte le offerte (compresa quella in esame) superiore al 15%.
- nel caso di più di 3 offerte ammesse, sarà considerata potenzialmente anomala l’offerta che presenterà un Δ% con l’importo posto a base di gara superiore al 25% e contemporaneamente il Δ% tra migliore offerta e media di tutte le offerte (esclusa quella in esame) superiore al 15%.
Con comunicazione Prot. IFR\MCNC\20200914\400 il paragrafo “Verifica dell’offerta anomala” viene così sostituito:
IFR procede all’esclusione automatica dalla gara le offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata nel seguente modo:
a) calcolo della somma e della media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse…etc.
b) calcolo dello scarto medio aritmetico…etc
c) calcolo della soglia come somma della media aritmetica…etc d) la soglia calcolata al punto c) viene decrementata … etc
TUTTO CIO’ PREMESSO chiediamo se, visto il cambiamento del metodo di calcolo della soglia di anomalia, è ancora richiesto l’inserimento dei Giustificativi vista l’introduzione dell’ESCLUSIONE AUTOMATICA.
Risposta 12
La produzione dei giustificativi è ancora richiesta tenuto conto che, come indicato al punto 2 della predetta comunicazione Prot. IFR\MCNC\20200914\400, qualora il numero delle offerte ammesse sia inferiore a cinque, il Responsabile del Procedimento valuterà la congruità dell’offerta se, in base ad elementi specifici, dovesse apparire anormalmente bassa.
Quesito 13
Tra le lavorazioni comprese nell’AVVALIMENTO OPERATIVO vi sono lavorazioni per le quali la scrivente vorrebbe ricorrere al subappalto o subaffidamento; chiediamo se sia sufficiente dichiararlo nel DGUE.
Risposta 13
E’ ammesso il “subappalto” in favore del soggetto avvalente ma non il “subappalto” del soggetto avvalente nei confronti di altro operatore economico
Quesito 14
AVVALIMENTO PARI A € 3.120.000,00:
sulla lettera di invito è precisato che “l’importo previsto per l’istituto dell’avvalimento è stato determinato tenendo conto che i mezzi e le risorse umane posti a disposizione dell’avvalente saranno dallo stesso utilizzati nell’esecuzione del contratto di avvalimento operativo”;
considerato che l’AUSILIATO deve eseguire almeno una parte delle prestazioni oggetto del contratto (art 48 comma 10 e art 118 comma 1 del codice) la scrivente pone il seguente quesito:
l’importo di € 3.120.000,00 è riferito a lavorazioni ulteriori oltre a quale previste per l’avvalimento operativo? (lavorazioni descritte nel computo metrico allegato alla doc di gara – n. 0001 00 E CM MD0000 002 A);
se così fosse, riteniamo sia opportuno sapere di quali lavorazioni trattasi al fine di poter meglio valutare le risorse da mettere a disposizione.
Risposta 14
Come chiaramente indicato nella lettera di invito, l'importo di € 3.120.000,00 riguarda le attività riferite all’avvalimento operativo e non vi sono altri lavori fa affidare.
Firenze,
Il Responsabile del Procedimento per la fase dell’affidamento ing. Raffaele Zurlo
