CITTÀ DI VIGEVANO
Provincia di Pavia
Verbale di deliberazione della Giunta Comunale n. 190 del 12/11/2020
OGGETTO:
APPROVAZIONE SCHEMA DI ACCORDO CON IL COMUNE DI CASSOLNOVO PER UTILIZZO DELLA GRADUATORIA DEL CONCORSO PUBBLICO, PER ESAMI, A N. 1 POSTO DI ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO/TRIBUTI CATEGORIA GIURIDICA C1.
L’anno duemilaventi, il giorno dodici del mese di novembre alle ore 15:08 nella sala consiliare del Palazzo Municipale, osservate le modalità di legge, si è riunita la Giunta Comunale.
Risultano presenti alla trattazione dell’argomento in oggetto i Signori, dalle ore 15:11 alle ore 15:12
CEFFA ANDREA GALIANI ANTONELLO SALA ANDREA
AVALLE BRUNELLA
ALESSANDRINO NUNZIATA SCARDILLO NICOLA
SEMPLICI DANIELE SEGU' MARZIA
Sindaco Vice Sindaco Assessore Assessore Assessore Assessore Assessore Assessore
Presente Presente Assente Presente Presente Presente Presente Presente
Presenti n. 7 Assenti n. 1
Presiede la seduta, nella sua qualità di Sindaco, il Sig. CEFFA ANDREA che dichiara aperta la trattazione dell'oggetto sotto indicato.
Partecipa il Segretario Generale VIMERCATI PIERLUISA.
LA GIUNTA COMUNALE
Premesso che
il Comune di Vigevano, con Pec. Prot. n. 63065 del 02/11/2020, ha chiesto di poter attingere alla graduatoria del concorso pubblico per esami per la copertura di n. 1 posto nel profilo di Istruttore Amministrativo/Tributi categoria giuridica C1, a tempo indeterminato e pieno, bandito approvata con determinazione di approvazione dei verbali e della graduatoria n. 84 del 19.10.2020. n. 84 del 19.10.2020 del Comune di Cassolnovo;
il Comune di Cassolnovo ha accolto la richiesta avanzata dal Comune di Vigevano, in merito all’utilizzo della citata graduatoria, al fine di procedere a una assunzione a tempo indeterminato, formalizzandone i contenuti tramite lo schema di accordo allegato alla presente deliberazione;
Evidenziato che tale utilizzo consente di sopperire celermente alle necessità reali e concrete di personale, esonerando nel contempo l'Ente dall'onere dell'indizione di un nuovo concorso, sia in termini di impegno di risorse economiche che di risorse umane e strumentali;
La giurisprudenza si è mostrata aperta a soluzioni che valorizzano l’autonomia delle Amministrazioni che nell’ambito della propria discrezionalità scelgano di avvalersi di graduatoria di concorso espletato da altra Amministrazione: la Sezione Regionale della Corte dei Conti Umbria, con la delibera n. 124/2013, è intervenuta sulla corretta applicazione dell'art. 9 della Legge n. 3/2003 e dell'art. 3, comma 61, della Legge n.
35072003, ossia sul tema dell'utilizzo delle graduatorie di concorsi pubblici approvate da altre amministrazioni, previo accordo tra le amministrazioni interessate: tale accordo, secondo i magistrati contabili, può avvenire anche successivamente all'approvazione della graduatoria in quanto la lettera e lo scopo della norma non consentono interpretazioni restrittive tali da ancorare il “previo accordo” ad una data anteriore all'approvazione della graduatoria o, addirittura alla “indizione della procedura concorsuale”. Difatti l'utilizzo delle graduatorie trova causa nell'obiettivo di ridurre la spesa pubblica, evitando l'indizione di nuovo concorsi per il reclutamento del personale e, quindi, senza gravare il bilancio dei costi di una nuova selezione e, contestualmente attua i principi di economicità ed efficienza dell'azione amministrativa;
Le norme di riferimento, fino alla legge di bilancio 2019, sono rappresentate, in primo luogo, dall’art. 9 della legge n. 3/2003, secondo cui “a decorrere dal 2003 … con regolamento emanato ai sensi dell’articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400 … sono stabiliti le modalità e i criteri con i quali le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e gli enti pubblici non economici possono ricoprire i posti disponibili, nei limiti della propria dotazione organica, utilizzando gli idonei delle graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni del medesimo comparto di contrattazione.”.
L’art. 3, comma 61, della Legge 24.12.2003, n. 350, prevede che “[…] In attesa dell'emanazione del regolamento di cui all'articolo 9 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, le amministrazioni pubbliche ivi contemplate, nel rispetto delle limitazioni e delle procedure di cui ai commi da 53 a 71, possono effettuare assunzioni anche utilizzando le graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni, previo accordo tra le amministrazioni interessate”;
Nel perdurare della mancata adozione del predetto regolamento, la disposizione recata dalla sopra citata norma ha consentito alle Pubbliche Amministrazioni – nel rispetto delle limitazioni e procedure di Legge – l’effettuazione di assunzioni, anche utilizzando le graduatorie di concorsi pubblici approvate da altre Amministrazioni, purché intercorra tra le stesse un preventivo accordo;
Dato atto che con la Circolare n. 5 del 21/11/2011, la Funzione Pubblica ha precisato che gli enti possono utilizzare le graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni, previo accordo tra le stesse. In base al quadro normativo richiamato e agli orientamenti espressi in merito dalla giurisprudenza contabile, l’accordo per l’utilizzo delle graduatorie può avvenire anche successivamente all’approvazione della graduatoria in quanto la lettera e lo scopo della norma non consentono interpretazioni restrittive tali da ancorare il “previo accordo” ad una data anteriore alla “approvazione della graduatoria” o addirittura alla “indizione della procedura concorsuale” (Circolare n. 5/2013, TAR Basilicata 57472011, Corte dei Conti Umbria 124/2013).
Rilevato che il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto, con sentenza n. 864 del 19/05/2011, ha stabilito che l’art. 3 comma 61 della legge 350/2003 non fa “alcun riferimento ad alcuna convenzione ma unicamente al “previo accordo”, concetto che implica l’intesa e il consenso delle due amministrazioni in ordine all’utilizzo, da parte di una di esse, della graduatoria concorsuale in corso di validità relativamente a posti di uguale profilo e categoria professionale rispetto a quelli per cui opera il suddetto utilizzo”;
Atteso pertanto, che per potersi avvalere della facoltà di utilizzare graduatorie concorsuali approvate da altre Amministrazioni è necessario un accordo tra Amministrazioni interessate, nel rispetto dei limiti e delle procedure fissate dalla stessa legge per le assunzioni;
Atteso che l’accordo in questione è da inquadrare fra quelli disciplinati dall’art. 15 della Legge 241/90, la cui approvazione rientra fra le competenze della Giunta ai sensi dell’art.
48 del D. Lgs n. 267/2000, trattandosi di aspetto attinente all’organizzazione degli Uffici e Servizi e delle assunzioni;
Viste le disposizioni dettate dal D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, “Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali”, ed, in particolare l'art. 48, che attribuisce agli organi di vertice delle amministrazioni locali la competenza in materia di programmazione del fabbisogno di personale;
Visto il D.lgs. 30 marzo 2001, n. 165 recante “Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” e s.m.i.;
Dato atto che ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267, sono stati acquisiti ed allegati alla presente proposta di cui costituiscono parte integrante e sostanziale, i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile espressi rispettivamente dal Dirigente Responsabile del Servizio Gestione Giuridica del Personale e dal Dirigente Responsabile del Servizio Finanziario;
Visto il D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267, nonché le vigenti disposizioni di legge ad esso compatibili;
Dato atto che non sussistono, ai sensi del punto 9 del Piano Triennale della prevenzione della corruzione, obblighi di astensione né conflitti di interesse da parte di amministratori
nell’adozione del presente atto deliberativo;
Vista la deliberazione di C.C. n. 11 del 17/03/2020: Approvazione del bilancio di previsione finanziario 2020-2022;
Vista la deliberazione di G.C. n. 103 del 18/06/2020: “Approvazione obiettivi strategici anno 2020 e PEG Finanziario anni 2020-2022”;
Con votazione unanime favorevole, espressa in forma palese
DELIBERA
- di approvare l'allegato schema di Accordo (allegato alla presente per formarne parte integrante e sostanziale) con il Comune di Cassolnovo per l'utilizzo graduatoria del concorso pubblico per esami per la copertura di n. 1 posto nel profilo di Istruttore Amministrativo/Tributi, categoria giuridica C1, a tempo indeterminato e pieno, approvata con determinazione n. 84 del 19.102020 al fine di procedere a una assunzione a tempo indeterminato;
- di trasmettere copia della presente determinazione al Comune di Cassolnovo per l'adozione degli atti di propria competenza;
- di demandare al Dirigente competente in materia di risorse umane la sottoscrizione del predetto accordo con il Comune di Cassolnovo.
Successivamente, al fine di procedere alla sottoscrizione dell’accordo e alla successiva assunzione,
con votazione unanime favorevole e palese
DELIBERA
- di rendere immediatamente eseguibile la presente deliberazione, ai sensi dell’art. 134, 4°
comma, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.
CITTÀ DI VIGEVANO Provincia di Pavia
Letto, approvato e sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.
Il Sindaco
CEFFA ANDREA Il Segretario Generale
VIMERCATI PIERLUISA
DELIBERAZIONE DELLA G.C. N. 190 del 12/11/2020
SCHEMA DI ACCORDO TRA IL COMUNE DI CASSOLNOVO ED IL COMUNE DI VIGEVANO PER L’UTILIZZO DELLA GRADUATORIA DEL CONCORSO PUBBLICO PER ESAMI PER LA COPERTURA DI N. 1 POSTO DI ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO A TEMPO PIENO E INDETERMINATO CATEGORIA GIURIDICA C1
TRA
il COMUNE DI CASSOLNOVO, con sede in Piazza Vittorio Veneto n. 1, 27023 Cassolnovo, P.
IVA 00477120182, rappresentato, in base ai poteri conferiti, dalla Dott.ssa Antonia Schiapacassa, nata a Pavia il 12.07.1966, domiciliata per la carica presso il Comune di Cassolnovo (PV), che rappresenta ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs. n. 165 del 30/3/2001 e successive modificazioni ed integrazioni e dell’art. 107 del TUEL,
E
il COMUNE DI VIGEVANO (PV) con sede in Corso Vittorio Emanuele II n. 25, C.F.: 85001870188 – P.IVA: 00437580186, rappresentato, in base ai poteri conferiti, dalla Dirigente del Servizio Gestione Giuridica del personale, Dott.ssa Laura Genzini, nata a Vigevano il 14/04/1956 e domiciliata presso la residenza municipale, che rappresenta ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs. n. 165 del 30/3/2001 e successive modificazioni ed integrazioni e dell’art. 107 del TUEL;
PREMESSO CHE
L'art. 9 della Legge 16/01/2003 n. 3, prevede che le Amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e gli enti pubblici non economici possono ricoprire i posti disponibili utilizzando gli idonei delle graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre Amministrazioni del medesimo comparto di contrattazione con le modalità indicate in un regolamento statale da approvare ai sensi dell'art. 17 della Legge 400/1988;
L'art. 3, comma 61, della Legge 24/12/2003, n. 350 stabilisce che, nelle more dell'emanazione del predetto regolamento, gli Enti possono utilizzare le graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre Amministrazioni, previo accordo tra le stesse;
Con la Circolare n. 5 del 21/11/2013 (UORCC.PA), la Funzione Pubblica ha precisato che <<… la disposizione (rif. art. 3, comma 61, legge 350/2003) per ragioni di contenimento della spesa, è applicabile per tutte le Amministrazioni ed il previo accordo, che può concludersi anche dopo la pubblicazione della graduatoria, nasce dall'esigenza di condividere lo scorrimento della graduatoria da parte dell'Amministrazione interessata con quella che ne è titolare che deve esprimere il proprio assenso. Deve trattarsi di graduatoria riguardante concorsi banditi per la copertura di posti inerenti allo stesso profilo e categoria professionale del soggetto da assumere>>;
Il Comune di Vigevano con Pec. Prot. n. 63065 del 02/11/2020, ha chiesto di poter attingere alla graduatoria del concorso pubblico per esami per la copertura di n. 1 posto nel profilo di Istruttore Amministrativo/Tributi categoria giuridica C1, a tempo indeterminato e pieno, bandito approvata con determinazione n. del Comune di Cassolnovo;
il Comune di Cassolnovo ha accolto la richiesta avanzata dal Comune di Vigevano, in merito all’utilizzo della citata graduatoria, al fine di procedere a una assunzione a tempo indeterminato, formalizzandone i contenuti tramite lo schema di accordo allegato alla presente deliberazione;
SI STIPULA E SI CONVIENE QUANTO SEGUE
Art. 1. Le parti approvano la premessa come parte integrante e sostanziale del presente accordo.
Art. 2. Il Comune di Cassolnovo autorizza il Comune di Vigevano ad utilizzare la propria graduatoria stilata ad esito del “Concorso pubblico per esami per la copertura di n. 1 posto di Istruttore Amministrativo/Tributi, Categoria giuridica C1, a tempo pieno e indeterminato, approvata con determinazione di approvazione dei verbali e della graduatoria n. 84 del 19.10.2020.
Art. 3. A tal fine il Comune di Cassolnovo gestisce la graduatoria e verifica l’interesse dei candidati collocati in posizione utile.
Art. 4. Il Comune di Vigevano potrà attingere alla suddetta graduatoria a seguito di comunicazione formale inoltrata al Comune di Garlasco, indicando la decorrenza proposta per l’assunzione. In caso di accettazione della proposta di contratto del Comune di Vigevano da parte del candidato utilmente collocato nella graduatoria, il Comune di Vigevano ed il soggetto idoneo procederanno alla stipula del contratto individuale di lavoro, nel rispetto della normativa vigente.
Art. 5. L’eventuale rifiuto a prendere servizio presso il Comune di Vigevano, manifestato espressamente dal candidato idoneo ovvero la mancata stipula del contratto di lavoro, non pregiudicheranno in alcun modo la posizione in graduatoria del candidato medesimo presso il Comune di Cassolnovo.
Art. 6. Il candidato che accetta l’assunzione presso il Comune di Vigevano si avvale dello scorrimento della graduatoria a tutti gli effetti e, pertanto, perde la possibilità di instaurare un rapporto di lavoro presso il Comune di Cassolnovo mediante la graduatoria medesima.
Art. 7. L'assunzione in servizio è condizionata all'accertamento della sussistenza dei requisiti in capo al candidato imposti dalla normativa vigente in materia.
Art. 8. Il Comune di Vigevano si impegna alla tempestiva formale comunicazione al Comune di Cassolnovo dell'avvenuta assunzione.
Art. 9. Il presente accordo ha una durata limitata al periodo di validità della graduatoria concorsuale che ne costituisce l'oggetto e la finalità.
Art. 10. Per quanto non espressamente previsto nel presente accordo si rinvia a specifiche intese di volta in volta raggiunte tra le Amministrazioni, nonché al codice civile ed alle disposizioni di legge in materia.
Il presente accordo è esente da imposta di bollo ai sensi del comma 16 – Allegato B del DPR 642/72 e sarà registrato solo in caso d’uso, ai sensi dell’art. 5 del DPR 634/72 e s.m.i.
p. il Comune di Cassolnovo: Dott.ssa Antonia Schiapacassa
p. il Comune di Vigevano: Dott.ssa Laura Genzini
Proposta N. 2020 / 4548
Servizio Gestione Giuridica del Personale
OGGETTO: APPROVAZIONE SCHEMA DI ACCORDO CON IL COMUNE DI CASSOLNOVO PER UTILIZZO DELLA GRADUATORIA DEL CONCORSO PUBBLICO, PER ESAMI, A N. 1 POSTO DI ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO/TRIBUTI CATEGORIA GIURIDICA C1
PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA’ TECNICA
Visto con parere FAVOREVOLE, art. 49 comma 1 del D.Lgs 267 del 18/08/2000.
Lì, 06/11/2020 IL DIRIGENTE
GENZINI LAURA
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)
Proposta N. 2020 / 4548
Servizio Gestione Giuridica del Personale
OGGETTO: APPROVAZIONE SCHEMA DI ACCORDO CON IL COMUNE DI CASSOLNOVO PER UTILIZZO DELLA GRADUATORIA DEL CONCORSO PUBBLICO, PER ESAMI, A N. 1 POSTO DI ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO/TRIBUTI CATEGORIA GIURIDICA C1
PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA’ CONTABILE
Parere di regolarità contabile, FAVOREVOLE, art. 49 comma 1 del D.Lgs 267 del 18/08/2000.
Lì, 09/11/2020 IL DIRIGENTE
DORISI ENRICA
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)
CITTA’ DI VIGEVANO
Servizio Servizio Gestione Giuridica del Personale Certificato di Esecutività
Deliberazione N. 190 del 12/11/2020
Oggetto: APPROVAZIONE SCHEMA DI ACCORDO CON IL COMUNE DI CASSOLNOVO PER UTILIZZO DELLA GRADUATORIA DEL CONCORSO PUBBLICO, PER ESAMI, A N. 1 POSTO DI ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO/TRIBUTI CATEGORIA GIURIDICA C1 .
Si certifica che, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.lgs. n. 267/2000 e s.m.i. la presente deliberazione è immediatamente eseguibile
Data Esecutività: 12/11/2020
Vigevano li, 19/11/2020
Sottoscritta
(ZANETTI MARCELLO) con firma digitale
CITTÀ DI VIGEVANO
Certificato di Avvenuta Pubblicazione
Deliberazione della Giunta Comunale N. 190 del 12/11/2020
Oggetto: APPROVAZIONE SCHEMA DI ACCORDO CON IL COMUNE DI CASSOLNOVO PER UTILIZZO DELLA GRADUATORIA DEL CONCORSO PUBBLICO, PER ESAMI, A N. 1 POSTO DI ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO/TRIBUTI CATEGORIA GIURIDICA C1 .
Si certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata all’Albo Pretorio on-line di questo Comune per quindici giorni consecutivi a decorrere dal 17/11/2020 ai sensi del 1°
comma dell’art. 124 del D.lgs. n. 267/2000 e s.m.i. e contestualmente comunicata ai Capigruppo Consiliari ai sensi dell’art. 125 del D.lgs. n. 267/2000 e s.m.i..
Li, 03/12/2020 L’INCARICATO DELLA PUBBLICAZIONE
ZANETTI MARCELLO (Sottoscritto digitalmente
ai sensi dell'art. 21 D.L.gs. n. 82/2005 e s.m.i.)
Deliberazione di Giunta Comunale N. 190 del 12/11/2020
