Determina Prog.nazionale Prog. di struttura Data 481 25/06/2019 1

Determina Prog.nazionale Prog. di struttura Data

481 25/06/2019

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Oggetto: Determina di impegno - SERVIZI DI MANUTENZIONE DEGLI IMPIANTI TERMO- IDRAULICI PRESENTI PRESSO GLI EDIFICI INAIL DELLA REGIONE MARCHE

CIG: 7840505D65

Il Direttore Regionale

VISTE le “Norme sull’Ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’articolo 43 del Regolamento di Organizzazione”, di cui alla determinazione presidenziale del 16 gennaio 2013, n.10 e successive modificazioni, in particolare la determinazione del 9 gennaio 2019, n. 3;

VISTA la determinazione del 12 dicembre 2018, n. 521 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2019;

VISTA la delibera del 9 gennaio 2019, n. 1 con la quale il Consiglio di Indirizzo e Vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2019;

VISTA la determinazione del Direttore generale del 4 aprile 2019, n. 17, con la quale sono state attribuite le risorse finanziarie per l’esercizio 2019 ai Responsabili delle Strutture centrali e regionali, ai Direttori delle Direzioni provinciali di Trento e Bolzano e per le spese di funzionamento ai Coordinatori della Consulenza tecnica accertamento rischi e prevenzione e della Consulenza statistico attuariale, al Sovrintendente sanitario centrale ed all’Avvocato generale;

VISTA la determinazione del Presidente dell’8 febbraio 2018, n. 65 con la quale è stato approvato il Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. mediante procedure semplificate;

VISTO il decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e ss.mm.ii., recante il “Codice dei Contratti Pubblici” (di seguito “Codice”);

VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241 recante “Nuove norme sul procedimento amministrativo”;

VISTO l’art. 1 comma 449 della Legge 27 dicembre 2006 n. 296, come modificato dall'art. 1, comma 495, Legge n. 208 del 2015;

VISTO l’art. 1, comma 3, del decreto legge n. 95/2012, convertito nella Legge n. 135/2012;

TENUTO CONTO che, al momento, non risultano attive specifiche convenzioni Consip aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli necessari all’Istituto;

VISTO l’art. 1, comma 450, Legge 27 dicembre 2006 n. 296, come modificato dall’art. 1, comma 130 della Legge di bilancio 2019 (L. n. 145/2018);

CONSIDERATO che, ai sensi dell'articolo 36, comma 6, ultimo periodo, del Codice, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., ha messo a disposizione delle stazioni appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto che sul MEPA si può acquistare con ordine diretto (ODA), con richiesta di offerta (RDO) o mediante Trattativa Diretta;

ACCERTATO che i servizi di cui trattasi sono presenti sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione sul Bando "ALLEGATO 18 AL CAPITOLATO D’ONERI “Servizi” PER L’ABILITAZIONE DEI PRESTATORI DI “Servizi agli Impianti - manutenzione e riparazione”;

RICHIAMATE:

- la determina del Direttore regionale n. 45 del 21 gennaio 2019, con cui si è provveduto ad assegnare al Coordinatore della CTER, ing. Giuseppe Semeraro, le funzioni di RUP e Progettista, a nominare il geom. Salvatore Sanfilippo quale Collaboratore di Progettazione e DEC e la dott.ssa Angela Belardinelli quale Figura di supporto amministrativo al Rup, relativamente alla procedura di affidamento in argomento.

- la determina a contrarre prot. n. 145 del 22 febbraio 2019, con cui:

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• è stata indetta la procedura negoziata diretta all’affidamento del servizio in oggetto, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b, e comma 6 del D.lgs. 50/2016, con l’utilizzo del MePA, mediante l’inserimento di una apposita RDO, ed invitando a partecipare n.

50 (cinquanta) fornitori, estratti tra tutti gli operatori economici abilitati al MePA, che fossero in possesso della qualificazione prevista per il servizio indicato in oggetto, con esclusione dell’operatore economico dell’appalto in scadenza (principio di rotazione), e con aggiudicazione secondo il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art.

95, comma 4, lett. c) del D.lgs. 50/2016 mediante ribasso percentuale applicato all’importo annuo del canone;

• è stata nominata la dott.ssa Anna Gloria Dilorenzo, in forza presso questa Direzione regionale con la qualifica di Funzionaria Addetta del Processo Approvvigionamenti e Lavori, quale ulteriore Figura di supporto amministrativo del sopra citato gruppo tecnico – amministrativo coordinato dal RUP.

- la determina n. 180 del 12 marzo 2019, con cui:

• si è preso atto che la RDO n. 2232857 – pubblicata in esecuzione della citata determina a contrarre con termine ultimo di presentazione delle offerte alle ore 13:01 dell’11/03/2019 – è andata deserta e si è deciso di conservare la procedura negoziata, il CIG e gli atti di gara, autorizzati con la predetta determina a contrarre, di pubblicare una nuova RDO sul MePa e di estendere l’invito a partecipare alla nuova RDO a tutti gli operatori economici iscritti al MePA, abilitati a svolgere il servizio in oggetto come previsto nel Disciplinare di gara con sede legale nell’ambito della regione Marche entro i termini di presentazione dell’offerta, escludendo l’operatore economico dell’appalto in scadenza (principio di rotazione);

• è stata pubblicata una nuova RDO, ossia la n. 2246373.

TENUTO CONTO che, in sede di richiesta di chiarimenti, un operatore economico ha rilevato che “sul contributo ANAC la data di scadenza indicata è 11.03.2019”, ossia quella concernente la precedente RDO n. 2232857 con il CIG 779014248B;

RITENUTO opportuno pertanto dover chiudere il predetto CIG ed acquisirne uno nuovo ossia il n. 7840505D65;

VISTA la determina n. 210 del 25 marzo 2019, con la quale si è provveduto a:

- associare alla suddetta RDO n. 2246373 il nuovo CIG 7840505D65, pur restando fermi gli importi, l’oggetto, gli atti di gara, le modalità di trasmissione agli operatori economici, il criterio di aggiudicazione e gli incentivi ex art. 113 del D.lgs. 50/2016, assunti e previsti nella precedente determina a contrarre;

- prorogare i termini di gara sulla piattaforma MePa di Consip S.p.A;

RICHIAMATI:

• il verbale dell’8 aprile 2019 di apertura della busta virtuale contenente la documentazione amministrativa;

• il verbale del 29 aprile 2019 di seconda seduta pubblica, diretta a:

1. la comunicazione dell’elenco degli operatori economici ammessi, previa verifica della documentazione integrativa richiesta in regime di soccorso istruttorio;

2. l’apertura delle buste virtuali – “Offerta Economica” e lettura dei ribassi ivi contenuti, ossia 38,664% offerto da FULL SERVICE SOC. COOP. e 36,000% offerto da S.I.T. - SOCIETA' COOPERATIVA PER AZIONI;

3. la formazione della graduatoria provvisoria:

VISTO il provvedimento del Direttore regionale di ammissione ed esclusione prot. I.

INAIL.23000.29.4.2019.0000178, pubblicato in data 30 aprile 2019 sul sito di questa Stazione

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Appaltante - Sezione “Amministrazione trasparente”, nel quale risultano ammessi i suddetti offerenti FULL SERVICE SOC. COOP. e S.I.T. – SOCIETA’ COOPERATIVA PER AZIONI;

TENUTO CONTO del ricorso, notificato il 20 maggio 2019, proposto dalla S.P.I.L.T. S.R.L.

dinanzi al TAR MARCHE contro la scrivente Direzione e l’INAIL-Direzione Centrale, in cui si chiede sia l’annullamento del provvedimento di ammissione ed esclusione di cui sopra, sia in via cautelare la sua ammissione con riserva alla gara in oggetto;

CONSIDERATO che, a seguito di tale ricorso, in data 21 maggio 2019 veniva sospesa in autotutela la RDO di cui trattasi sul portale di MePA/CONSIP s.p.a.;

VISTO il Parere legale del 29 maggio 2019 n. 2405633 Isiaweb, a firma dell’Avv. Massimo Bonadies;

RICHIAMATO il verbale del 30 maggio 2019 di terza seduta, dedicata ai seguenti adempimenti:

1. disamina del ricorso proposto dinanzi al Tar Marche dalla S.P.I.L.T. S.R.L. contro la scrivente Direzione e l’INAIL-Direzione Centrale;

2. lettura del Parere legale del 29 maggio 2019 n. 2405633 Isiaweb, a firma dell’Avv. Massimo Bonadies;

3. valutazione dell’annullamento in autotutela del provvedimento di ammissione ed esclusione prot. I. INAIL.23000.29.4.2019.0000178 limitatamente all’esclusione della S.P.I.L.T. S.R.L.

e della sua ammissione alla R.D.O. di cui trattasi;

CONSIDERATO che, in data 06 giugno 2019, a seguito delle valutazioni e proposte espresse nella sopra citata terza seduta del 30 maggio 2019 dalla Commissione di gara, è stato adottato il provvedimento del Direttore regionale, prot. I.INAIL.23000.06.06.2019.0000239, di annullamento in autotutela del suddetto provvedimento prot. 178/2019 limitatamente all’esclusione della Società S.P.I.L.T. S.R.L. e di tutti gli atti ed operazioni che ne conseguono, ivi inclusa la graduatoria provvisoria degli offerenti ammessi;

VISTO il verbale del 07 giugno 2019, relativo ad una nuova seduta pubblica in cui si è proceduto, tra l’altro, alla riapertura delle Offerte Economiche, previa ammissione della S.P.I.L.T. S.R.L., con successiva proposta di aggiudicazione a favore della FULL SERVICE SOC. COOP. che, avendo presentato il maggior ribasso percentuale pari al 38,664%, risultava essere la prima in classifica;

CONSIDERATO che si era provveduto con esito positivo alle verifiche ex artt. 80 e 83 del D.lgs.

50/2016 a seguito della precedente seduta di gara del 29 aprile 2019, in cui la FULL SERVICE SOC. COOP. era già risultata “aggiudicataria provvisoria”;

VISTA la relazione dell’Ufficio P.O.A.S.- Processo AL di pari oggetto;

RILEVATE sia l’esigenza di acquisire con urgenza un manutentore, essendo sopravvenuta la scadenza del precedente contratto nelle more della procedura di gara, sia l’esigenza di garantire senza soluzione di continuità la sicurezza degli impianti interessati e l’ordinario svolgimento dell’attività lavorativa negli edifici Inail della regione Marche;

TENUTO CONTO che la spesa di cui trattasi, a favore della FULL SERVICE SOC. COOP., pari complessivamente ad € 106.350,16 oltre IVA (di cui € 80.350,160 oltre IVA quale importo dei servizi a canone al netto del ribasso offerto del 38,664%, ed € 26.000,00 oltre IVA quale plafond extra canone di non oggetto di ribasso), è imputabile alla voce di spesa U.1.03.02.13, livello V 999, livello VI 02 del bilancio di previsione 2019, ripartita in Missioni e Programmi come da procedura;

VERIFICATO che la spesa medesima rientra, nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati dalla scrivente Direzione per il 2019 sulla voce di spesa U.1.03.02.13, articolata secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missioni e Programmi definita in sede di previsione;

per le motivazioni espresse nella parte narrativa del presente atto, che qui si intendono integralmente richiamate,

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DETERMINA

Di:

• di dichiarare efficace l’aggiudicazione dei servizi di manutenzione degli impianti termo-idraulici presenti presso gli edifici INAIL della REGIONE MARCHE a favore della Società FULL SERVICE SOC. COOP. per un importo di € 106.350,16 oltre IVA;

• di autorizzare:

• la stipula del contratto con la Società FULL SERVICE SOC. COOP., per l’affidamento di servizi sopra menzionati per la durata di dodici (12) mesi a decorrere dalla data del verbale di consegna degli impianti con possibilità di proroga per ulteriori mesi quattro (4), salva la clausola di recesso in caso di avvio dell’appalto centralizzato, per un importo complessivo di € 129.747,20 IVA inclusa, pari ad € 23.397,04 (22%);

• la registrazione dell’impegno di spesa per l’importo di € 72.870,93 (di cui € 46.870,93 oltre Iva pari a 7/12 dell’importo dei servizi a canone al netto del ribasso offerto ed € 26.000,00 oltre Iva per l’extra canone non ribassabile) oltre IVA (22%) pari ad € 16.031,61, per un totale complessivo di € 88.902,54 relativamente all’anno 2019 sulla voce di spesa U.1.03.02.13, livello V 999, livello VI 02 – articolo 114006004 (Conduzione e manutenzione ordinaria impianti condizionamento e/o riscaldamento) del bilancio di previsione 2019, in quanto rientrante nelle condizioni indicate in premessa, rimandando l’ulteriore impegno al rispettivo esercizio di competenza;

• di autorizzare le comunicazioni ex art. 76, comma 5, del D.lgs. 50/2016.

la registrazione delle seguenti operazioni contabili, in relazione a quanto indicato in premessa:

FORNITORE COD PROD V Livello IMPORTO

IMPONIBILE IMPORTO IVA Mov.Cont.

FULL SERVICE SOCIETA' COOPERATIVA

114006004 U.1.03.02.13.999 72.870,93 16.031,61 IMP

Totale: 88.902,54

Le operazioni sopra descritte graveranno sul bilancio di previsione dell'anno 2019, secondo la ripartizione definita in sede di previsione, in quanto rientranti nelle condizioni di cui in premessa.

DIREZIONE REGIONALE MARCHE

Responsabile Direzione Regionale

ANNA MARIA POLLICHIENI