COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena

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COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE n. 75 del 10/05/2018

OGGETTO: ESECUZIONE OPERE DI COSTRUZIONE NUOVA SCUOLA MATERNA DI SAN GIMIGNANO (CIG 6371944687 CUP C27B14000130004). RISOLUZIONE CONSENSUALE ANTICIPATA DEL CONTRATTO DI APPALTO DELLE OPERE E TRANSAZIONE CON IMPRESA CLC DI LIVORNO.

L’anno duemiladiciotto, il giorno dieci del mese di maggio alle ore 16:45 presso questa sede comunale, a seguito di apposito invito diramato dal Sindaco, si è riunita la Giunta Comunale.

Dall'appello nominale risultano presenti:

BASSI GIACOMO

GUICCIARDINI NICCOLO' GAROSI ILARIA

TADDEI CAROLINA ANTONELLI MARCO

Sindaco Vice Sindaco Assessore Assessore Assessore

Presente Assente Presente Presente Presente

Presiede il Sig. BASSI GIACOMO, Sindaco.

Assiste e cura la redazione del presente verbale il Dott. COPPOLA ELEONORA, in qualità di Segretario.

Essendo legale il numero degli intervenuti, il Sindaco dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto sopra indicato.

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Oggetto: ESECUZIONE OPERE DI COSTRUZIONE NUOVA SCUOLA MATERNA DI SAN GIMIGNANO (CIG 6371944687 CUP C27B14000130004). RISOLUZIONE CONSENSUALE ANTICIPATA DEL CONTRATTO DI APPALTO DELLE OPERE E TRANSAZIONE CON IMPRESA CLC DI LIVORNO.

LA GIUNTA COMUNALE Premesso che:

- il Comune di San Gimignano per la realizzazione del progetto del nuovo edificio della scuola materna del capoluogo ha ottenuto con Decreto Dirigenziale Regione Toscana 29 aprile 2015, n. 1831, un finanziamento tramite Mutui BEI, per un importo, al netto delle economie derivanti dal ribasso d’asta (non utilizzabili per finanziare il progetto) di € 1.630.159,47;

- con la deliberazione della Giunta Comunale n. 44 del 25.02.2015 e successiva modifica effettuata con deliberazione della Giunta Comunale n. 47 del 28.02.2015 è stato approvato il progetto definitivo ed esecutivo per la realizzazione della nuova Scuola Materna del capoluogo per un importo complessivo di € 2.240.000,00, di cui € 1.831.678,83 per lavori a base d’asta, € 4.600,00 per oneri della sicurezza ed € 403.721,17 quali somme a disposizione dell’Amministrazione Comunale;

- con determinazione del Dirigente del Settore Servizi per il Territorio e Lavori Pubblici n.

594 del 30.12.2015 i lavori di realizzazione della nuova Scuola Materna di San Gimignano, sono stati affidati all’Impresa COOPERATIVA LAVORATORI DELLE COSTRUZIONI, con sede legale in Livorno (LI), codice fiscale e numero d’iscrizione al Registro delle Imprese di Livorno 01222090498, per l’importo di € 1.497.763,78 oltre ad oneri per la sicurezza per

€ 4.600,00 così per un totale di € 1.502.363,78 oltre I.V.A. nella misura di legge, avendo la stessa offerto un ribasso del 18,23% sull’importo dei lavori da eseguire;

- con determinazione del Dirigente del Settore Servizi per il Territorio e Lavori Pubblici n.

45 del 12.02.2016 l’aggiudicazione è divenuta efficace;

- in data 15.02.2016, con atto a rogito del Segretario Comunale Dott.ssa Coppola rep. n.

1650, registrato in Poggibonsi il 22.02.2016 al n. 6 serie 1, è stato sottoscritto il contratto d’appalto relativo all'esecuzione dei lavori suddetti

- trattandosi di procedura di gara avviata antecedentemente al 19.4.2016, data di entrata in vigore del D.Lgs. 50/2016, il contratto d’appalto ricade nel previgente assetto normativo di cui al D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163;

- con verbale in data 07.03.2016 sono stati parzialmente consegnati i lavori;

- il verbale di consegna definitiva dei lavori è stato sottoscritto in data 31.03.2016;

- successivamente i tempi per rendere l’opera conclusa hanno subito le seguenti modifiche:

· verbale di sospensione dei lavori del 7/04/2016;

· verbale di ripresa dei lavori del 18/04/2016;

· verbale di ripresa lavori del 03/04/2017;

- l'art. 20 del Contratto stabilisce che: “..all'Appaltatore saranno corrisposti, in corso d'opera, pagamenti in acconto, sulla base di stati di avanzamento emessi ogni qualvolta l'ammontare dei lavori raggiungerà l'importo di Euro 200.000,00 al netto del ribasso contrattuale e della ritenuta dello 0,5% a garanzia dell’osservanza di tutte le norme e

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prescrizioni a tutela dei lavoratori, di cui all’art. 4 e ss. del D.P.R. 207/2010 ss. mm.”;

- con deliberazione della G.C. n. 213 del 22/12/2016 è stata approvata la perizia suppletiva e di variante n. 1 dei lavori di realizzazione della nuova scuola materna, e con determinazione dirigenziale n. 722 del 27.12.2016 si è provveduto ad impegnare la relativa somma di spesa pari ad € 169.970,19- IVA compresa;

- con deliberazione della G.C. n. 112 del 04/07/2017 è stata approvata la perizia di variante n. 2 dei lavori di realizzazione della nuova Scuola Materna, e con determinazione dirigenziale n. 375 del 05/07/2017 si è provveduto ad impegnare la relativa somma di spesa pari ad € 64.245,57 - IVA compresa;

- con deliberazione della G.C. n. 211 del 21/12/2017 è stata approvata la perizia di variante n. 3 dei lavori di realizzazione della nuova Scuola Materna, e con determinazione dirigenziale n. 710 del 22/12/2017 si è provveduto ad impegnare la relativa somma di spesa pari ad € 45.735,50 - IVA compresa;

- a seguito delle sospensioni e delle proroghe concesse conseguenti alle varianti il termine per la conclusione dell’opera è stabilito al 21 gennaio 2018.

- con la determinazione del Dirigente del Settore Servizi per il Territorio e Lavori Pubblici n.

150 del 06/04/2016 è stata concessa a favore delle C.L.C. di Livorno l’anticipazione del 20% dell’importo contrattuale pari ad € 300.472,76 oltre I.V.A. 10% per € 30.047,28, così per complessivi € 330.520,04, da recuperare in base agli Stati di Avanzamento dei Lavori;

489 del 27.09.2016 sono stati approvati gli atti contabili relativi al SAL n. 1 a tutto il 08.07.2016, per un importo lordo per lavori pari ad € 117.601,30 nonché le risultanze del relativo certificato di pagamento per il quale l’importo liquidato alla C.L.C. di Livorno, al netto della ritenuta d'acconto dello 0,5% a garanzia dell’osservanza di tutte le norme e prescrizioni a tutela dei lavoratori, nonché del recupero pro quota dell'anticipazione, ammonta ad € 93.493,03 oltre I.V.A. 10% così per complessive € 102.842,33;

13 del 13.01.2017 sono stati approvati gli atti contabili relativi al SAL n. 2 a tutto il 03.10.2016 per un importo lordo per lavori pari ad € 372.375,84 nonché le risultanze del relativo certificato di pagamento per il quale l'importo liquidato alla CLC di Livorno, al netto della ritenuta d'acconto dello 0,5% a garanzia dell’osservanza di tutte le norme e prescrizioni a tutela dei lavoratori nonché del recupero pro quota dell'anticipazione e detratto l'ammontare dei certificati precedenti, ammonta ad € 202.545,76 oltre I.V.A. 10%

così per complessive € 222.800,34;

24 del 23.01.2017 si è provveduto alla liquidazione e al pagamento a favore della CLC di Livorno, della fattura elettronica n. 37 del 07.10.2016 per l'importo totale di € 222.800,34;

36 del 01/02/2017 si è provveduto ad approvare gli atti di contabilità relativi al SAL n. 3 per un importo lordo per lavori pari ad € 630.984,11, nonché le risultanze del relativo certificato di pagamento per il quale l'importo liquidato alla CLC di Livorno, al netto della ritenuta d'acconto dello 0,5% a garanzia dell’osservanza di tutte le norme e prescrizioni a tutela dei lavoratori nonché del recupero pro quota dell'anticipazione e detratto l'ammontare dei certificati precedenti, ammonta ad € 205.593,58 oltre I.V.A. 10% e pagata a favore della C.L.C. di Livorno la fattura elettronica n. 59 del 28.12.2016 per un importo di € 205.593,58 oltre I.V.A. 10% , così per un totale di € 226.152,94;

401 del 14/07/2017 con la quale si è provveduto ad approvare gli atti di contabilità relativi al SAL n. 4 per un importo lordo per lavori pari ad € 883.206,28, nonché le risultanze del relativo certificato di pagamento per il quale l'importo liquidato alla CLC di Livorno, al netto della ritenuta d'acconto dello 0,5% a garanzia dell’osservanza di tutte le norme e prescrizioni a tutela dei lavoratori nonché del recupero pro quota dell'anticipazione e detratto l'ammontare dei certificati precedenti, ammonta ad € 200.516,62 oltre I.V.A. 10% e pagato a favore della C.L.C. di Livorno la fattura elettronica n. 27 del 05/07/2017 per un

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importo di € 200.516,62 oltre I.V.A. 10% , così per un totale di € 220.568,28;

603 del 15/11/2017 si è provveduto ad approvare gli atti di contabilità relativi al SAL n. 5 per un importo lordo per lavori pari ad € 1.024.857,70, nonché le risultanze del relativo certificato di pagamento per il quale l'importo liquidato alla CLC di Livorno, al netto della ritenuta d'acconto dello 0,5% a garanzia dell’osservanza di tutte le norme e prescrizioni a tutela dei lavoratori nonché del recupero pro quota dell'anticipazione e detratto l'ammontare dei certificati precedenti, ammonta ad € 112.612,88 oltre I.V.A. 10% e pagato a favore della CLC di Livorno la fattura elettronica n. 55E del 19/10/2017 per un importo di

€ 112.612,88 oltre I.V.A. 10% , così per un totale di € 123.874,17;

717 del 28/12/2017 si è provveduto ad approvare gli atti di contabilità relativi al SAL n. 6 per un importo lordo per lavori pari ad € 1.287.424,53, nonché le risultanze del relativo certificato di pagamento per il quale l'importo liquidato alla CLC di Livorno, al netto della ritenuta d'acconto dello 0,5% a garanzia dell’osservanza di tutte le norme e prescrizioni a tutela dei lavoratori nonché del recupero pro quota dell'anticipazione e detratto l'ammontare dei certificati precedenti, ammonta ad € 208.740,63 oltre I.V.A. 10% e pagato a favore della C.L.C. di Livorno la fattura elettronica n. 78E del 22/12/2017 per un importo di € 208.740,63 oltre I.V.A. 10% , così per un totale di € 229.614,69;

86 del 152/2018 si è provveduto ad approvare gli atti di contabilità relativi al SAL n. 7 per un importo lordo per lavori pari ad € 1.532.414,82, nonché le risultanze del relativo certificato di pagamento per il quale l'importo liquidato alla CLC di Livorno, al netto della ritenuta d'acconto dello 0,5% a garanzia dell’osservanza di tutte le norme e prescrizioni a tutela dei lavoratori nonché del recupero pro quota dell'anticipazione e detratto l'ammontare dei certificati precedenti, ammonta ad € 200.777,49 oltre I.V.A. 10% e pagato a favore della CLC di Livorno la fattura elettronica n. 15E del 13/02/2017 per un importo di

€ 200.777.49 oltre I.V.A. 10%, così per un totale di € 220.855,24;

- che complessivamente le ritenute d'acconto dello 0,5% a garanzia dell’osservanza di tutte le norme e prescrizioni a tutela dei lavoratori ammontano a € 7.662,07;

- l’Appaltatore nel corso del contratto ha iscritto le seguenti riserve per complessivi € 614.934,07:

· n. 1 del 05/01/2017 apposta nel registro di contabilità del SAL n. 3 e trascritta nel registro il 18/01/2017

· n. 2 del 05/01/2017 apposta nel registro di contabilità del SAL n. 4 e trascritta nel registro il 12/07/2017

· nn. 1, 2 e 3 del 05/01/2018 apposte nel registro di contabilità del SAL n. 6 e trascritte nel registro in data 17/01/2018

· nn. 1, 2 e 3 del 23/02/2018 apposte nel registro di contabilità del SAL n. 7 e trascritte nel registro in data 28/02/2018

- tutte le riserve sono state contestate dalla Direzione dei Lavori con le seguenti note:

· controdeduzione in data 19/01/2017 alla riserva n. 1 apposta nel registro di contabilità del SAL n. 3

· controdeduzione in data 24/07/2017 alla riserva n. 2 apposta nel registro di contabilità del SAL n. 4

· controdeduzione in data 17/01/2018 alla riserve nn. 1, 2 e 3 apposte nel registro di contabilità del SAL n. 6

· controdeduzione in data 02/03/2018 alla riserve nn. 1, 2 e 3 apposte nel registro di contabilità del SAL n. 7

- la mancata consegna dell’opera finita nei termini contrattuali pone le condizioni per l’applicazione nei confronti dell’Appaltatore delle penali fissate dal capitolato speciale;

Tenuto conto che:

- negli ultimi mesi di vigenza del contratto è emersa una situazione di crisi di liquidità dell’Appaltatore, formalizzata con la determinazione n. 603 del 15/11/2017, con la quale il

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Comune ha approvato un SAL di importo inferiore al minimo indicato nel contratto, motivando tale deroga con le difficoltà dichiarate dall’Appaltatore a disporre delle liquidità necessarie per procedere ai regolari pagamenti ai subappaltatori e subcontraenti, onde evitare il rischio di interruzione dei lavori;

- il Comune, avendo riscontrato, su indicazione del Direttore dei Lavori, oltre al ritardo nella consegna dell’opera finita, una situazione di mancata regolarità e continuità nella conduzione del cantiere, ha sollecitato l’Appaltatore a fornire informazioni sull’andamento dei lavori e sulle previsioni di conclusione degli stessi;

- durante gli incontri che si sono susseguiti fra le parti, l’Appaltatore ha informato il Comune dell’aggravarsi della crisi finanziaria aziendale, del mancato esito delle azioni esperite al fine di reperire risorse che consentissero la prosecuzione dell’attività e del conseguente mandato conferito ai suoi legali di depositare il ricorso per l’ammissione alla procedura di concordato preventivo in continuità;

- il Tribunale di Livorno ha ammesso CLC alla procedura di concordato preventivo in continuità ex art. 161/6 legge fallimentare;

Considerato che:

- l’Appaltatore ha sostanzialmente eseguito e terminato le opere realizzate direttamente con la propria struttura aziendale, mentre rimangono da gestire i lavori già affidati a soggetti terzi in subappalto o tramite subcontratti; da tale situazione e dalle condizioni finanziarie sopra indicate consegue l’impossibilità per l’Appaltatore a gestire i rapporti con i soggetti terzi e a proseguire proficuamente le attività di cantiere;

- la situazione di crisi aziendale dell’Appaltatore e le procedure che si vanno prospettando comportano un inevitabile dilatamento dei tempi occorrenti per concludere i lavori di realizzazione dell’opera appaltata;

- i tempi occorrenti all’Appaltatore per poter riprendere i lavori non sembrano conciliarsi con quelli imposti dalle condizioni del contributo ottenuto dal Comune per rendicontare la conclusione dei lavori, tanto da rendere ragionevolmente attuale e concreto il rischio di perdita del contributo medesimo;

- il Comune intende perseguire prioritariamente l’interesse pubblico della disponibilità del nuovo edificio della scuola materna fino dal prossimo anno scolastico, in considerazione del fatto che attualmente la scuola dell’infanzia del capoluogo è ospitata, per il secondo anno consecutivo, nel plesso della scuola dell’infanzia di Ulignano e tale situazione, pur essendo gestita con notevole spirito di adattamento e disponibilità da parte del direttore didattico, degli insegnanti e dei genitori, comporta inevitabili disagi alle famiglie, all’istituto scolastico e al settore comunale competente, oltre che aggravio dei costi dei servizi scolastici (mensa, trasporto, ecc.);

- nei vari incontri svolti di recente, le parti hanno concordato che mantenere in vita l’attuale rapporto negoziale non risulta di reciproco interesse, poiché nel bilancio dei costi e dei benefici risulta essere prevalente l’onere da sopportare, così come sopra specificato;

- risulta di reciproco interesse addivenire ad un accordo che tuteli i diritti e soddisfi le pretese di entrambe le parti e che prevenga il rischio di insorgenza di una lite che sfoci in un procedimento giudiziario con l’inevitabile alea del risultato e la certezza dei lunghi tempi di definizione;

- le parti intendono pertanto risolvere anticipatamente, in forma consensuale, il contratto d’appalto Rep. 1650/2016, regolando e definendo i conseguenti rapporti economici e finanziari;

Richiamati gli artt. 136, 138 e 139 del codice dei contratti pubblici approvato con D.Lgs.

163/2006 (attualmente abrogato ma disciplinante il contratto d’appalto poiché la procedura di gara è stata avviata antecedentemente al 19/04/2016) e gli artt. 1965 e segg. del codice civile;

Acquisiti, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 267/2000, i pareri favorevoli espressi dal responsabile competente in ordine alla regolarità tecnica e dal responsabile dei servizi

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finanziari per la regolarità contabile;

Con voti favorevoli unanimi, espressi nelle forme di legge;

DELIBERA

1. di stabilire, per le motivazioni indicate in premessa, da intendersi qui riportata e approvata, che il contratto d'appalto, stipulato con l'impresa C.L.C. di Livorno, con atto a rogito del Segretario Comunale Dott.ssa Coppola rep. n. 1650, registrato in Poggibonsi il 22.02.2016 al n. 6 serie 1, per l'esecuzione delle opere di costruzione della nuova scuola materna di San Gimignano, deve intendersi risolto anticipatamente e consensualmente con l'Appaltatore;

2. di regolare e definire i rapporti economici e finanziari conseguenti alla risoluzione anticipata del contratto d'appalto, nell'ambito di una transazione con l'Impresa C.L.C., con le clausole e le disposizioni contenute nell'allegato schema di contratto;

3. di approvare l'atto, allegato al presente provvedimento, di risoluzione consensuale anticipata del contratto d'appalto di cui al punto 1. e di transazione fra il Comune e C.L.C.;

4. di dare atto che la spesa conseguente alla transazione con C.L.C. trova copertura finanziaria nelle risorse disponibili nel quadro economico dei lavori;

5. di autorizzare l'Arch. Alberto Sardelli, Dirigente del Settore Lavori Lavori Pubblici e Servizi per il Territorio, alla sottoscrizione dell'atto di risoluzione anticipata del contratto d'appalto e transazione, allegato al presente provvedimento;

6. di rendere il presente atto, con separata votazione unanime favorevole, immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000, stante l’urgenza di provvedere in merito.

Letto, approvato e sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.

IL Sindaco BASSI GIACOMO

IL Segretario COPPOLA ELEONORA