COMUNE DI TERRE ROVERESCHE

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COMUNE DI TERRE ROVERESCHE

Provincia di Pesaro e Urbino

RELAZIONE DI FINE MANDATO ANNI 2017 - 2021

(Art. 4, D.Lgs. 6 settembre 2011, n. 149)¹

La presente relazione, comprendente la certificazione resa dall’organo di revisione dell’ente in data 12.04.2022, è stata trasmessa alla Sezione Regionale di Controllo della Corte dei Conti di Ancona con nota PEC prot. n 5618 in data 13.04.2022

Il Responsabile del Settore Economico Finanziario Testaguzza Monica

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Premessa

La presente relazione viene redatta da province e comuni ai sensi dell’art. 4, D.Lgs. 6 settembre 2011, n. 149, recante: "Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province e comuni, a norma degli articoli 2, 17, e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42" per descrivere le principali attività normative e amministrative svolte durante il mandato, con specifico riferimento a:

a) sistema e esiti dei controlli interni;

b) eventuali rilievi della Corte dei conti;

c) azioni intraprese per il rispetto dei saldi di finanza pubblica programmati e stato del percorso di convergenza verso i fabbisogni standard;

d) situazione finanziaria e patrimoniale, anche evidenziando le carenze riscontrate nella gestione degli enti controllati dal comune o dalla provincia ai sensi dei numeri 1 e 2 del comma primo dell’articolo 2359 del codice civile, e indicando azioni intraprese per porvi rimedio;

e) azioni intraprese per contenere la spesa e stato del percorso di convergenza ai fabbisogni standard, affiancato da indicatori quantitativi e qualitativi relativi agli output dei servizi resi, anche utilizzando come parametro di riferimento realtà rappresentative dell’offerta di prestazioni con il miglior rapporto qualità- costi;

f) quantificazione della misura dell’indebitamento provinciale o comunale.

La relazione è sottoscritta dal sindaco non oltre il sessantesimo giorno antecedente la data di scadenza del mandato. Entro e non oltre quindici giorni dopo la sottoscrizione della relazione, essa deve risultare certificata dall'organo di revisione dell'ente locale e, nei tre giorni successivi la relazione e la certificazione devono essere trasmesse dal presidente della provincia o dal sindaco alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti.

La relazione di fine mandato e la certificazione sono pubblicate sul sito istituzionale del comune da parte del sindaco entro i sette giorni successivi alla data di certificazione effettuata dall'organo di revisione dell'ente locale, con l'indicazione della data di trasmissione alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti.

In caso di scioglimento anticipato del Consiglio comunale o provinciale, la sottoscrizione della relazione e la certificazione da parte degli organi di controllo interno avvengono entro venti giorni dal provvedimento di indizione delle elezioni e, nei tre giorni successivi la relazione e la certificazione sono trasmesse dal presidente della provincia o dal sindaco alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti.

La relazione di fine mandato è pubblicata sul sito istituzionale della provincia o del comune entro e non oltre i sette giorni successivi alla data di certificazione effettuata dall'organo di revisione dell'ente locale, con l'indicazione della data di trasmissione alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti.

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L’esposizione di molti dati è riportata secondo uno schema già adottato per altri adempimenti di legge in materia per operare un raccordo tecnico e sistematico fra i vari dati e anche con la finalità di non aggravare il carico di adempimenti degli enti.

La maggior parte delle tabelle, di seguito riportate, sono desunte dagli schemi dei certificati al bilancio ex art.

161 del Tuel e dai questionari inviati dall’organo di revisione economico finanziario alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti, ai sensi dell’articolo 1, comma 166 e seguenti della legge n. 266/2005. Pertanto, i dati qui riportati trovano corrispondenza nei citati documenti, oltre che nella contabilità dell’ente (periodo 2017- 2020).

Per quanto concerne i dati:

- degli esercizi 2017/2020 sono desunti dai relativi rendiconti approvati;

- dell’esercizio 2021 al consuntivo come approvato dalla Giunta Comunale non essendo ancora scaduti i termini per l’approvazione di legge prevista entro il 30 aprile 2022.

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PARTE I - DATI GENERALI

1.1 Popolazione residente

La popolazione residente al 31 dicembre nel periodo in esame ha registrato le seguenti variazioni

ANNO 2017 2018 2019 2020 2021 Incremento

decremento o

popolazione 5331 5260 5206 5216 5211 -120

1.2 Organi politici

GIUNTA COMUNALE

Carica Nominativo In carica dal

Sindaco Sebastianelli Antonio 11.06.2017

Vicesindaco Patregnani Claudio 16.06.2017

Assessore Andreani Cristian 06.07.2017

Assessore Borsini Lucia 06.07.2017

Assessore Sbrozzi Ortensia 16.06.2017

CONSIGLIO COMUNALE

Carica Nominativo In carica dal

Presidente del consiglio Sebastianelli Antonio 11.06.2017

Consigliere Borsini Lucia 11.06.2017 al

04.07.2017

Consigliere Giminiani Francesca 11.06.2017 al

20.03.2019

Consigliere Brunetti Stefano dal 30.04.2019

Consigliere Ligustri Gianluca 11.06.2017

Consigliere Balducci Giovanni 11.06.2017

Consigliere Biondi Milena 11.06.2017

Consigliere Barbetta Luciano 11.06.2017

Consigliere Baldini Sauro dal 13.07.2017

Consigliere Andreani Cristian 11.06.2017

Consigliere Calcagnini Roberto 11.06.2017

Consigliere Malvoni Cinzia 11.06.2017

Consigliere Patregnani Claudio 11.06.2017

Consigliere Cionna Maurizio 11.06.2017

Consigliere Sbrozzi Ortensia 11.06.2017

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1.3. Struttura organizzativa

La struttura organizzativa dell’ente, come risultante, da ultimo, dalla deliberazione della Giunta Comunale n. 2 del 11.01.2022, è così composta:

- Settore I “Affari generali, servizi alla comunità e demografici”- Responsabile: Dott. Perlini Marco - Settore II “Economico Finanziario” – Responsabile: Dott.ssa Testaguzza Monica

- Settore III “OO.PP., patrimonio, governo del territorio e ambiente”- Responsabile: Geom. Aprili Romano - Settore IV “SUAP” – in convenzione ex art. 30 D.Lgs. 267/2000 con l’Unione Montana di Urbania - Settore V “Polizia locale” – Responsabile: Dott. Rovinelli Andrea

- Settore VI “Innovazione, Progetti strategici, Scuola” – Responsabile: Dott. Sebastianelli Antonio Segretario comunale: Dott. Mazzanti Gianluca in convenzione con il Comune di Mondolfo (capofila)

Dalla data dell’insediamento a tutt’oggi, la struttura organizzativa ha subìto diverse modifiche nell’ottica di adattamento della stessa ai processi produttivi, all’ottimizzazione delle risorse umane e all’efficienza ed efficacia dei procedimenti amministrativi.

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Le modifiche sono state apportate con i seguenti atti:

deliberazione decorrenza Modifiche

G.C. N. 160 del 30.12.2017 01.01.2018 Riduzione dei Settori organizzativi da 7 a 6 mediante accorpamento della Polizia Locale in seno al Settore AAGG

G.C. n. 187 del 06.09.2019 01.10.2019 Scorporo della Polizia locale dal Settore AAGG e accorpamento al medesimo dei Servizi Demografici

G.C. n. 152 del 14.09.2020 14.09.2020 Istituzione della Segreteria Particolare del Sindaco e della Giunta comunale

G.C. n. 190 del 13.10.2020 19.10.2020 a) Istituzione del Settore VII denominato “Demografici, Scuola,

Innovazione e Progetti Strategici” a cui vengono attributi i servizi fino ad ora assegnati al I settore: anagrafe e stato civile, leva, elettorale, statistica, servizi di supporto all’istruzione primaria e all’infanzia, necroscopico e cimiteriale, servizi informatici e i nuovi servizi: progetti strategici, marketing territoriale e grandi eventi e transazione digitale;

b) Attribuzione al settore I della competenza in materia di Contenzioso per la gestione accentrata dei contenziosi giudiziari, degli incarichi legali e la definizione transattiva delle controversie escluso il contenzioso tributario e quello relativo al personale;

c) Attribuzione al settore I della gestione centralizzata dei contratti. Per le competenze di cui al punto b) e c) il servizio “gare e contratti” viene ridenominato: “contratti e contenzioso” con esclusione delle gare di appalto che vengono demandate alla competenza dei rispettivi responsabili di settore;

d) Ridefinizione e specificazione dei servizi attribuiti al settore polizia locale: polizia stradale, commerciale, edilizia, ambientale e rurale, giudiziaria, funzioni ausiliarie di P.S., animali d’affezione, sicurezza urbana e videosorveglianza, servizio notifiche atti;

G.C. n. 257 del 31.12.2020 01.01.2021 Accorpamento del Settore Tributi al Settore Economico-Finanziario a seguito dello scioglimento della convenzione Tributi.

Scorporo delle competenze relative all’Urbanistica, al SUE e all’Edilizia pubblica dal Settore V ed assegnazione delle medesime al Settore IV G.C. n. 28 del 02.03.2021 01.03.2021 1 Attribuzione al settore I Affari generali e Servizi alla Comunità, che assumerà la denominazione di Affari generali, Servizi alla Comunità e Demografici, dei seguenti servizi

a) anagrafe, stato civile, leva, elettorale e statistica, b) Servizi di supporto all’ istruzione e all’ infanzia, c) necroscopico e cimiteriale

in precedenza attributi al settore Vi che assumerà la denominazione di

“Innovazione e progetti strategici”

11.06.2017 31.12.2017 31.12.2018 31.12.2019 31.12.2020 31.12.2021

Direzione generale 0 0 0 0 0 0

Segretario comunale 1 1 1 1 1 1

Settori 7 7 6 6 7 6

Posizioni organizzative 7 7 6 6 6 4

1.4. Condizione giuridica dell'Ente

L’ente non è commissariato e non lo è mai stato nel periodo di mandato

1.5. Condizione finanziaria dell'Ente

Nel periodo di mandato, l’Ente non ha dichiarato il dissesto finanziario di cui all’art 224 del TUEL né il predissesto previsto dall’art. 243-bis della stessa legge. Inoltre non ha dovuto far ricorso al fondo di rotazione

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per assicurare la stabilità finanziaria degli enti locali di cui agli articoli 243-ter e 243-quinques del TUEL. Non è stato fatto ricorso all’anticipazione di tesoreria.

1.6. Situazione di contesto interno/esterno

²:

Relazione del sindaco: Dr. Antonio Sebastianelli

Il mandato amministrativo 2017 -2021 è stato caratterizzato da una gestione di unificazione e costruzione di quelli che sono stati i 4 Enti che hanno dato origine al Comune di Terre Roveresche. È stato un quinquennio in cui si attivate numerose misure come il contributo per i nuovi nati, per l’acquisto o ristrutturazione della prima casa di abitazione con le finalità di arrestare il trend negativo del decremento di popolazione. E’ stata inoltre una gestione oculata e che ci ha permesso di conseguire negli anni successivi risultati di amministrazione positivi, che sono stati utilizzati per realizzare importanti investimenti. La situazione dei trasferimenti statali e dell'imposizione tributaria, così come la situazione socio-economica, è risultata sostanzialmente stabile, ad eccezione dell'esercizio 2020 che ha visto uno stravolgimento del paese “Italia” a causa dell'emergenza sanitaria da Covid-19. Si sono fronteggiati gli effetti della pandemia riducendo l'impatto della tassazione locale, in linea con i provvedimenti governativi, e aumentando gli stanziamenti a sostegno delle famiglie in difficoltà e a sostegno di commercio e imprese, per dare sollievo immediato alle situazioni di disagio e dare un contributo alla creazione delle condizioni per la ripresa economica.

Un paragrafo a parte merita la gestione delle risorse umane. La ragione, è da rinvenire nel fatto che il nuovo Comune deve dotarsi di una macrostruttura del personale appropriata per un Ente con oltre 5000 abitanti. Infatti, appena costituito il nuovo Ente ha iniziato il01.01.2017 con addirittura 7 settori, un numero molto elevato per il Comune di Terre Roveresche. Inoltre, l’altro aspetto essenziale è che il nuovo Ente non è da considerarsi una somma dei vecchi quattro Comuni e dell’estinta Unione Roveresche, bensì un nuovo Ente con una struttura da disegnare e che sia appropriata per i servizi che questo deve erogare. Costruire una nuova struttura ha significato anche non rimpiazzare delle figure che sono andate in pensione, con una conseguente diminuzioni dei settori che, in alcuni casi sono stati accorparti (vedi settore Economico-Finanziario e Tributi).

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Relazione dei responsabili di settore

SETTORE I “AFFARI GENERALI, SERVIZI ALLA COMUNITÀ E DEMOGRAFICI”:

Responsabile: Perlini Marco Criticità riscontrate:

Le principali criticità riscontrate nel Settore 1’ nel periodo del mandato sono state:

Difficoltà ad assicurare il rispetto delle scadenze per l’espletamento dei numerosi compiti assegnati al settore (servizi demografici, Erp, Cultura e Turismo, Servizi Sociali, Pubblica Istruzione, ecc.) in rapporto al numero, professionalità e qualifica del personale assegnato.

Difficoltà a garantire lo smaltimento delle ferie arretrate accumulate dai dipendenti del settore

Azioni intraprese:

Sensibilizzazione del personale al fine di creare spirito di squadra unitamente a ripartizione dei carichi di lavoro.

Erogazione di corso di aggiornamento professionale su procedimento amministrativo/corretta redazione di atti amministrativi

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SETTORE II “ECONOMICO FINANZIARIO”

Responsabile: Testaguzza Monica

SERVIZIO RAGIONERIA GENERALE ED ECONOMATO Criticità riscontrate:

Le principali criticità riscontrate sono legate:

a) all’accorpamento in tempi brevissimi dei dati contabili dei cinque Comuni fusi al fine di garantire la piena operatività del nuovo ente dal 1.1.2017;

b) ai diversi cambi nelle posizioni organizzative e modifiche della struttura organizzativa dell’ente che hanno generando un aggravio per il settore essendo questo per sua natura a vario titolo molto coinvolto e in continua relazione con tutti i settori.

Azioni intraprese:

a) coinvolgimento di tutti i settori degli enti

SERVIZIO ENTRATE TRIBUTARIE Criticità riscontrate:

a) all’accorpamento del settore Tributi nel settore Economico Finanziario con contestuale introduzione del sistema di tariffazione puntuale

a) potenziamento della formazione e maggior responsabilizzazione del personale assegnato.

SERVIZIO RISORSE UMANE Criticità riscontrate:

a) all’accorpamento e unificazione delle banche dati con contestuale adozione di regolamenti unici e difficoltà di gestione del personale in servizio presso i vari municipi

a) formazione di unico archivio cartaceo e informatico, nonché nell’ottica di maggior dematerializzazione dei processi, il progressivo abbandono dei giustificativi cartacei

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SETTORE III “OO.PP., PATRIMONIO, GOVERNO DEL TERRITORIO E AMBIENTE”:

Responsabile: Aprili Romano Criticità riscontrate:

Aumento dei carichi di lavoro a seguito dell’aumento degli accessi agli atti a seguito dell’introduzione dei Bonus edilizi.

Compatibilmente con le risorse assegnate (e la loro qualifica) si è cercato di riorganizzare al meglio il settore.

SETTORE V “POLIZIA LOCALE”:

Responsabile: ………

Criticità riscontrate:

Il settore nella propria attività ordinaria ha subito la mancanza di personale a seguito della richiesta di specifici istituti giuridici (legge 104)

Richiesta di assegnazione di personale.

SETTORE VI “INNOVAZIONE, PROGETTI STRATEGICI E SCUOLA”:

Responsabile: Antonio Sebastianelli Criticità riscontrate:

nessuna

n/a

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2. Parametri obiettivi per l'accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario ai sensi dell'art. 242 dei TUEL)

L’andamento dei parametri di deficitarietà strutturale nel periodo 2017/2021 è stato il seguente:

Anno 2017:

- Nessun parametro fuori media

Anno 2018:

Anno 2019:

- Un solo parametro fuori dalla media: Indicatore 13.1 (Debiti riconosciuti e finanziati) maggiore dell’1%

Anno 2020:

Anno 2021:

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PARTE II - DESCRIZIONE ATTIVITA' NORMATIVA E AMMINISTRATIVA SVOLTE DURANTE IL MANDATO

1. Attività Normativa

³

:

1.1. Numero di atti adottati durante il mandato:

Organismo

e Numero di atti 2017 2018 2019 2020 2021

Consiglio Comunale 98 145 112 88 92

Giunta Comunale 165 339 303 267 218

Decreti del Sindaco 31 79 72 54 15

1.2. Atti di modifica/adozione regolamentare durante il mandato: Indicare quale tipo di atti di modifica statutaria o di modifica/adozione regolamentare l'ente ha approvato durante il mandato elettivo

Deliberazioni del Consiglio Comunale

Nr data oggetto

28 13/07/2017

APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER L'EROGAZIONE DI CONTRIBUTI PER LA RIMOZIONE E SMALTIMENTO DI MATERIALI CONTENENTE AMIANTO SUL TERRITORIO COMUNALE.

29 13/07/2017

APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTO "UNA TANTUM" PER IL RESTAURO DELLE FACCIATE E DELLE COPERTURE DEGLI EDIFICI COMPRESI NELLE ZONE A e B DEI VIGENTI PRG, DEL COMUNE DI TERRE

ROVERESCHE.

30 13/07/2017 APPROVAZIONE REGOLAMENTO COMPOSTAGGIO DOMESTICO

43 18/08/2017

REGOLAMENTO PER IL FUNZIONAMENTO E L'UTILIZZO DEGLI "ACCOUNTS

ISTITUZIONALI" DEL COMUNE DI TERRE ROVERESCHE SUI SOCIAL NETWORKS E I SITI WEB DI MAGGIORE DIFFUSIONE

44 18/08/2017 REGOLAMENTO EROGAZIONE BORSE DI STUDIO A STUDENTI MERITEVOLI 51 18/08/2017 APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER LA GESTIONE E L'UTILIZZO DEGLI IMPIANTI

SPORTIVI COMUNALI.

54 22/09/2017

APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER LA PARTECIPAZIONE DELLA COMUNITA' LOCALE IN ATTIVITA' PER LA TUTELA E VALORIZZAZIONE DEL TERRITORIO AI SENSI DELL'ART.

190 DEL D. LGS. 18.04.2016 N. 50 - E ISTITUZIONE ALBO CITTADINANZA ATTIVA

73 29/11/2017

REGOLAMENTO PER L'ACQUISIZIONE AL PATRIMONIO COMUNALE,LA

RIQUALIFICAZIONE E IL RIUSO, ANCHE ATTRAVERSO LA CONCESSIONE A TERZI, DI BENI IN STATO DI ABBANDONO NEL TERRITORIO COMUNALE - APPROVAZIONE 79 30/11/2017 APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER L'APPLICAZIONE DEL CANONE PER

LOCCUPAZIONE DI SPAZI ED AREE PUBBLICHE

80 30/11/2017 APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLA TASSA RIFIUTI (TARI)

87 23/12/2017

REGOLAMENTO COMUNALE PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI A FONDO PERDUTO A PRIVATI AL FINE DI FAVORIRE L'ACQUISTO E IL RECUPERO DELLA PRIMA CASA DI ABITAZIONE.

88 23/12/2017 REGOLAMENTO PER LA CONCESSIONE IN USO DEGLI IMMOBILI DEL COMUNE DI TERRE ROVERESCHE - APPROVAZIONE

89 23/12/2017

REGOLAMENTO CONCESSIONE DI CONTRIBUTI, PATROCINI, SOVVENZIONI E ALTRI BENEFICI AD ASSOCIAZIONI, ENTI PUBBLICI E PRIVATI E AD ALTRI SOGGETTI DIVERSI - APPROVAZIONE.

90 23/12/2017 ISTITUZIONE GRUPPO COMUNALE VOLONTARIO DI PROTEZIONE CIVILE ED APPROVAZIONE DEL RELATIVO REGOLAMENTO COMUNALE

91 23/12/2017 REGOLAMENTO DISCIPLINANTE IL SERVIZIO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE - APPROVAZIONE

98 23/12/2017 REGOLAMENTO DI ORGANIZZAZIONE E FUNZIONAMENTO DELLO SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITÀ PRODUTTIVE (S.U.A.P.) ASSOCIATO - PROVVEDIMENTI.

3 Indicare quale tipo di atti di modifica statutaria o di modifica/adozione regolamentare l'ente ha approvato durante il mandato elettivo.

Indicare sinteticamente anche le motivazioni che hanno indotto alle modifiche.

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7 09/02/2018 ADDIZIONALE COMUNALE SUL REDDITO DELLE PERSONE FISICHE PER L'ANNO 2018.

CONFERMA ALIQUOTE E REGOLAMENTO.

10 09/02/2018 REGOLAMENTO GENERALE DELLE ENTRATE: MODIFICHE.

12 09/02/2018

APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELL'IMPOSTA MUNICIPALE PROPRIA (IMU) E REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DEL TRIBUTO SUI SERVIZI INDIVISIBILI (TASI)

16 09/02/2018 APPROVAZIONE REGOLAMENTO CENTRO DI RACCOLTA COMUNALE (ECOCENTRO) 17 09/02/2018 REGOLAMENTO PER L'APPLICAZIONE DEL CANONE PER L'OCCUPAZIONE DI SPAZI ED

AREE PUBBLICHE: MODIFICHE

23 09/02/2018 REGOLAMENTO PER LE CONCESSIONI CIMITERIALI - APPROVAZIONE.

24 09/02/2018

REGOLAMENTO PER LA PARTECIPAZIONE DELLA COMUNITA' LOCALE IN ATTIVITA' PER LA TUTELA E VALORIZZAZIONE DEL TERRITORIO AI SENSI DELL'ART. 190 DEL D. LGS.

18.04.2016 N. 50: PROVVEDIMENTI.

26 09/02/2018 REGOLAMENTO SUI CRITERI E MODALITA' DI CALCOLO INDENNITA' RISARCITORIA AI SENSI DELL'ART. 167 DEL D.LGS 42/2004 E SUCC. APPROVAZIONE.

33 07/03/2018 APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI 34 07/03/2018 MODIFICHE AL REGOLAMENTO PER I SERVIZI FUNEBRI E CIMITERIALI

47 28/03/2018 MUSEI DEL COMUNE DI TERRE ROVERESCHE: ISTITUZIONE E APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO DI GESTIONE

48 28/03/2018

REGOLAMENTO COMUNALE PER LA DISCIPLINA DELL'IRROGAZIONE DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE PECUNIARIE PER MANCATA OTTEMPERANZA ALL' ORDINANZA DI DEMOLIZIONE OPERE ABUSIVE.

49 28/03/2018 REGOLAMENTO DI POLIZIA RURALE - APPROVAZIONE

57 04/05/2018 APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLE MISSIONI DEGLI AMMINISTRATORI.

58 04/05/2018 REGOLAMENTO DISCIPLINANTE I CRITERI DI EROGAZIONE E MODALITA' DEL CONTRIBUTO COMUNALE PER I NUOVI NATI - APPROVAZIONE.

59 04/05/2018

ADOZIONE DEL REGOLAMENTO DEL VERDE URBANO E DELLE FORMAZIONI VEGETALI CARATTERIZZANTI IL PAESAGGIO RURALE MARCHIGIANO DI CUI ALL'ART. 20, COMMA 6, DELLA L.R. n. 6/2005.

60 04/05/2018 REGOLAMENTO COMUNALE PER INTERVENTI EDILIZI MINORI (MANUFATTI PERTINENZIALI) - APPROVAZIONE

68 18/06/2018 APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER IL FUNZIONAMENTO DELLA COMMISSIONE EDILIZIA.

70 18/06/2018 REGOLAMENTO PER LA GESTIONE DELLA RISERVATEZZA DEI DATI PERSONALI.

APPROVAZIONE.

73 18/06/2018 MODIFICA AL REGOLAMENTO DI CONTABILITA'

86 30/07/2018 REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLA VIDEOSORVEGLIANZA SUL TERRITORIO DEL COMUNE DI TERRE ROVERESCHE - APPROVAZIONE

94 28/09/2018 REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLE RIPRESE AUDIOVISIVE E DIFFUSIONE DELLE SEDUTE DEL CONSIGLIO COMUNALE .

98 28/09/2018 MODIFICA AL REGOLAMENTO DI POLIZIA RURALE

100 28/09/2018

CRITERI E MODALITÀ DI ASSEGNAZIONE DEGLI ALLOGGI DI EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA SOVVENZIONATA" - APPROVAZIONE REGOLAMENTO AI SENSI DELL'ART. 20 QUINQUES, C. 2°, L.R. N. 36/2005 E S.M.I.

120 29/11/2018

PROPOSTA ADOZIONE REGOLAMENTO COMUNALE PER IL TRASPORTO PROMISCUO DEGLI ALUNNI DELLA SCUOLA DELL'OBBLIGO E DEI VIAGGIATORI ORDINARI, AI SENSI DELLA DELIBERA DI GIUNTA REGIONALE N. 465 DEL 01.03.1999 A SEGUITO FUSIONE COMUNE DI ORCIANO DI PESARO NEL COMUNE DI TERRE ROVERESCHE.

129 29/11/2018 REVOCA ART.6 DEL REGOLAMENTO DELL'EX COMUNE DI ORCIANO DI PESARO PER BARBIERI, PARRUCCHIERI UOMO-DONNA, ESTETISTE.

140 29/12/2018

APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER L'EROGAZIONE DI CONTRIBUTI PER LA RIMOZIONE E SMALTIMENTO DI MATERIALI CONTENENTE AMIANTO SUL TERRITORIO COMUNALE - MODIFICHE.

141 29/12/2018

APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTO "UNA TANTUM" PER IL RESTAURO DELLE FACCIATE E DELLE COPERTURE DEGLI EDIFICI COMPRESI NELLE ZONE A, B e C DEI VIGENTI PP.RR.GG., DEL COMUNE DI TERRE ROVERESCHE - MODIFICHE.

142 29/12/2018

REGOLAMENTO DI ORGANIZZAZIONE E FUNZIONAMENTO DELLO SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITA' PRODUTTIVE - RETTIFICA TARIFFARIO RELATIVO ALLE PRESTAZIONI DI COMPETENZA DEL SUAP ASSOCIATO.

6 18/02/2019 REGOLAMENTO DISCIPLINANTE LA VARIAZIONE DELL'ADDIZIONALE COMUNALE ALL' IRPEF: APPROVAZIONE MODIFICHE

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7 18/02/2019 REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLA TASSA RIFIUTI: MODIFICHE

8 18/02/2019 REGOLAMENTO PER L'APPLICAZIONE DEL CANONE PER L'OCCUPAZIONE DI SPAZI ED AREE PUBBLICHE: MODIFICHE

9 18/02/2019

REGOLAMENTO COMUNALE PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI A FONDO PERDUTO A PRIVATI AL FINE DI FAVORIRE L'ACQUISTO E IL RECUPERO DELLA PRIMA CASA DI ABITAZIONE - MODIFICHE

87 29/11/2019

REGOLAMENTO COMUNALE PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI A FONDO PERDUTO A PRIVATI AL FINE DI FAVORIRE L'ACQUISTO E IL RECUPERO DELLA PRIMA CASA DI ABITAZIONE - MODIFICA PRECEDENTE DELIBERAZIONE DEL 18.02.2019 N. 9.

99 30/12/2019 APPROVAZIONE "REGOLAMENTO SERVIZIO DI POLIZIA LOCALE"

106 30/12/2019 APPROVAZIONE NUOVO REGOLAMENTO COMUNALE PER L'ASSEGNAZIONE DI ALLOGGI DI EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA

5 13/03/2020 REGOLAMENTO DISCIPLINANTE I CRITERI DI EROGAZIONE E MODALITA' DEL CONTRIBUTO COMUNALE PER I NUOVI NATI - MODIFICA.

6 13/03/2020

REGOLAMENTO COMUNALE PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI A FONDO PERDUTO A PRIVATI AL FINE DI FAVORIRE L'ACQUISTO E IL RECUPERO DELLA PRIMA CASA DI ABITAZIONE - MODIFICA

7 13/03/2020 MODIFICA REGOLAMENTO COMUNALE PER LE CONCESSIONI CIMITERIALI.

11 13/03/2020 ADDIZIONALE COMUNALE SUL REDDITO DELLE PERSONE FISICHE PER L'ANNO 2020 - CONFERMA ALIQUOTA E REGOLAMENTO.

23 09/06/2020 MODIFICHE AL REGOLAMENTO COSAP VIGENTE - ESENZIONI COVID-19.

24 09/06/2020 REGOLAMENTO PER L'APPLICAZIONE DELL' IMPOSTA MUNICIPALE PROPRIA (I.M.U.) 2020: APPROVAZIONE

34 31/07/2020

APPROVAZIONE REGOLAMENTO COMUNALE PER LA DETERMINAZIONE DEI CRITERI E MODALITA' DI CALCOLO PER L'IRROGAZIONE DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE PECUNIARIE IN MATERIA EDILIZIA

35 31/07/2020 APPROVAZIONE MODIFICHE AL REGOLAMENTO TARI (TRIBUTO DIRETTO ALLA COPERTURA DEI COSTI RELATIVI AL SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI) ANNO 2020.

37 31/07/2020

REGOLAMENTO CONCESSIONE DI CONTRIBUTI, PATROCINI, SOVVENZIONI E ALTRI BENEFICI AD ASSOCIAZIONI, ENTI PUBBLICI E PRIVATI E AD ALTRI SOGGETTI DIVERSI - MODIFICA.

45 31/07/2020

REGOLAMENTO COMUNALE PER INTERVENTI EDILIZI MINORI (MANUFATTI PERTINENZIALI) - REVOCA REGOLAMENTO APPROVATO CON DELIBERA DI C.C. N.

60/2018.

49 30/09/2020 APPROVAZIONE REGOLAMENTO GENERALE DELLE ENTRATE TRIBUTARIE E PATRIMONIALI

50 30/09/2020 APPROVAZIONE REGOLAMENTO TARIP 2021

51 30/09/2020 REGOLAMENTO PER L'APPLICAZIONE DEL CANONE PER L'OCCUPAZIONE DI SPAZI ED AREE PUBBLICHE: INTEGRAZIONE

63 16/11/2020

REGOLAMENTO COMUNALE PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI A FONDO PERDUTO A PRIVATI AL FINE DI FAVORIRE L'ACQUISTO E IL RECUPERO DELLA PRIMA CASA DI ABITAZIONE - INTERPRETAZIONE AUTENTICA

78 29/12/2020 APPROVAZIONE DEL TESTO UNICO REGOLAMENTARE DEI SERVIZI SOCIO ASSISTENZIALI DELL'ATS N. 6 (T.U.R.S.S.A.).

4 28/01/2021

APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO DI DISCIPLINA DEL CANONE UNICO DI CONCESSIONE, AUTORIZZAZIONE O ESPOSIZIONE PUBBLICITARIA E CANONE MERCATALE.

7 28/01/2021 ADDIZIONALE COMUNALE SUL REDDITO DELLE PERSONE FISICHE PER L'ANNO 2021 - CONFERMA ALIQUOTA E REGOLAMENTO.

21 11/05/2021

REGOLAMENTO COMUNALE PER LA DETERMINAZIONE DEI CRITERI E MODALITA' DI CALCOLO PER L'IRROGAZIONE DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE PECUNIARIE IN MATERIA EDILIZIA - MODIFICA

44 05/07/2021 APPROVAZIONE DEL NUOVO REGOLAMENTO PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI 45 05/07/2021 REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLA TASSA RIFIUTI (TARIP) APPROVAZIONE

MODIFICHE

89 28/12/2021

REGOLAMENTO COMUNALE PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI A FONDO PERDUTO A PRIVATI AL FINE DI FAVORIRE L'ACQUISTO E IL RECUPERO DELLA PRIMA CASA DI ABITAZIONE.- INTERPRETAZIONE AUTENTICA DELL'ART. 2 LETTERA B)

(15)

Deliberazioni della Giunta Comunale

Nr data oggetto

2 27/06/2017 BONUS A COMPENSAZIONE SPESA PER IL SERVIZIO IDRICO INTEGRATO.

APPROVAZIONE REGOLAMENTO.

59 15/09/2017

PROPOSTA DI REGOLAMENTO (AD INIZIATIVA DELLA GIUNTA COMUNALE) PER L'ACQUISIZIONE AL PATRIMONIO COMUNALE,LA RIQUALIFICAZIONE E IL RIUSO, ANCHE ATTRAVERSO LA CONCESSIONE A TERZI, DI BENI IN STATO DI ABBANDONO NEL TERRITORIO COMUNALE.

84 14/10/2017 REGOLAMENTO PER L'ASSEGNAZIONE E L'UTILIZZO DELLE APPARECCHIATURE DI TELEFONIA MOBILE E FISSA - APPROVAZIONE.

150 16/12/2017 APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER LA GRADUAZIONE DELLA RETRIBUZIONE DI POSIZIONE

47 24/02/2018 APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLA MOBILITA' INTERNA DEL PERSONALE

93 21/04/2018 REGOLAMENTO PER LE CONCESSIONI CIMITERIALI. INTERPRETAZIONE AUTENTICA NORME E DETERMINAZIONE PREZZI DI ALCUNE TIPOLOGIE DI CONCESSIONI

110 12/05/2018

REGOLAMENTO COMUNALE DISCIPLINATE I CRITERI DI EROGAZIONE E MODALITA' DEL CONTRIBUTO COMUNALE PER I NUOVI NATI. DETERMINAZIONE ENTITA' DEL CONTRIBUTO AI SENSI DELL'ART 6 DEL REGOLAMENTO.

156 23/06/2018

APPROVAZIONE REGOLAMENTO SULL'ORDINAMENTO DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI - STRALCIO RELATIVO ALLE MODALITA' DI ASSUNZIONE, REQUISITI DI ACCESSO E PROCEDURE CONCORSUALI.

259 13/10/2018 INTERPRETAZIONE AUTENTICA DEL PUNTO 2 DELL'ART. 4 DEL REGOLAMENTO PER LE CONCESSIONI CIMITERIALI.

280 17/11/2018 APPROVAZIONE REGOLAMENTO INCENTIVI FUNZIONI TECNICHE ART. 113 D.LGS. N.

50/2016 PER LAVORI, SERVIZI E FORNITURE.

316 15/12/2018

APPROVAZIONE REGOLAMENTO PER IL CONFERIMENTO DEGLI INCARICHI DI POSIZIONE ORGANIZZATIVA E PER LA GRADUAZIONE DELLA RETRIBUZIONE DI POSIZIONE.

30 18/02/2019

REGOLAMENTO COMUNALE PER CONCESSIONE CONTRIBUTI A FONDO PERDUTO A PRIVATI PER FAVORIRE L'ACQUISTO O IL RECUPERO DELLA PRIMA CASA DI ABITAZIONE - APPROVAZIONE CRITERI APPLICATIVI.

32 02/03/2019

REGOLAMENTO COMUNALE DISCIPLINATE I CRITERI DI EROGAZIONE E MODALITA' DEL CONTRIBUTO COMUNALE PER I NUOVI NATI - DETERMINAZIONE ENTITA' DEL CONTRIBUTO AI SENSI DELL'ART 6 DEL REGOLAMENTO PER L'ANNO 2019 E ATTIVAZIONE DEL BUONO LAVINIUM.

81 23/04/2019 MODIFICA DEL REGOLAMENTO SULL'ORDINAMENTO DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI LIMITATAMENTE ALLA COMPOSIZIONE E NOMINA DEL NUCLEO DI VALUTAZIONE 188 06/09/2019 MODIFICA AL REGOLAMENTO SULL'ORDINAMENTO DEGLI UFFICI E SERVIZI.

214 27/09/2019

INDIRIZZI E LINEE GUIDA DI ADATTAMENTO AL REGOLAMENTO UE 2016/679 RELATIVO ALLA PROTEZIONE DELLE PERSONE FISICHE CON RIGUARDO AL TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI.

244 19/11/2019

APPROVAZIONE REGOLAMENTO SULLA DISCIPLINA DELLE INCOMPATIBILITA', CUMULO DI IMPIEGHI E INCARICHI, AUTORIZZAZIONE AL PERSONALE DIPENDENTE A SEGUITO MODIFICA DELL'ART. 53 D.LGS. N. 165/2001.

274 10/12/2019

PRESA D'ATTO DELL ' ACCORDO TERRITORIALE PER IL COMUNE DI TERRE ROVERESCHE PER LA REGOLAMENTAZIONE DEI CONTRATTI DI LOCAZIONE A CANONE CONCORDATO PREVISTI DALL ART. 2 COMMA 3 DELLA LEGGE 9/1/1998 N.

431 E S.M.I.

275 10/12/2019 APPROVAZIONE ATTI ATTUATIVI DEL REGOLAMENTO (UE) 2016/679 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO DEL 27.04.206 (GDPR)

278 17/12/2019

SOPENSIONE PARZIALE DELL'EFFICACIA DELLA DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE N. 32 DEL 02/03/2019 AD OGGETTO "REGOLAMENTO COMUNALE DISCIPLINANTE I CRITERI DI EROGAZIONE E MODALITA' DEL CONTRIBUTO COMUNALE PER I NUOVI NATI- DETERMINAZIONE ENTITA' DEL CONTRIBUTO AI SENSI DELL'ART.6 DEL REGOLAMENTO PER L'ANNO 2019 E ATTIVAZIONE DEL BUONO LAVINIUM".

300 30/12/2019 APPROVAZIONE REGOLAMENTO DEL SERVIZIO SOSTITUTIVO DI MENSA PER I DIPENDENTI.

121 31/07/2020 NOMINA AMMINISTRATORE DI SISTEMA APPLICAZIONE REGOLAMENTO UE 679/2016 GDPR. - ATTO DI INDIRIZZO.

185 06/10/2020

REGOLAMENTO DI ORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI - INTEGRAZIONE ART. 21 AD OGGETTO INCARICHI PER L'ESPLETAMENTO DELLE FUNZIONI DI CUI ALL'ART. 107 DEL D.LGS. 267/2000

188 13/10/2020

REGOLAMENTO COMUNALE DISCIPLINATE I CRITERI DI EROGAZIONE E MODALITA' DEL CONTRIBUTO COMUNALE PER I NUOVI NATI. DETERMINAZIONE ENTITA' DEL CONTRIBUTO AI SENSI DELL'ART 6 DEL REGOLAMENTO PER L'ANNO 2020

(16)

93 08/06/2021 APPROVAZIONE REGOLAMENTO DISCIPLINANTE L'EROGAZIONE DI INCENTIVI PER IL PERSONALE ADDETTO ALL'UFFICIO TRIBUTI

178 26/10/2021 CONTRIBUTO "NUOVI NATI ANNO 2021 - DETERMINAZIONE ENTITA' DEL CONTRIBUTO AI SENSI DELL'ART. 6 DEL RELATIVO REGOLAMENTO

185 16/11/2021 APPROVAZIONE NUOVO REGOLAMENTO DEL SERVIZIO SOSTITUTIVO DI MENSA PER I DIPENDENTI COMUNALI

2. Attività tributaria.

Politica tributaria locale per ogni anno di riferimento 2.1.1. IMU/TASI Aliquote applicate nel quinquennio

Le aliquote IMU sono state unificate a partire dall’anno 2020. Fino all’anno 2019 sono state mantenute le aliquote deliberate nei singoli municipi prima della fusione

Anno 2017:

Aliquote IMU

2017

C.C. n. 15 del 15.03.17

BARCHI

ORCIANO DI PESARO

PIAGGE

SAN GIORGIO

DI PESARO

Aliquota base 10,40 per

mille

9,8 per mille

9,6 per mille

10,40 per mille Abitazione principale e relative pertinenze

classificate in categoria catastale A1/ A8/ A9 4 per mille 4 per mille

5 per mille

5,5 per mille Uso gratuito parenti in linea retta, primo grado,

abitazione e pertinenze

10,40 per mille

9,8 per mille

7,6 per mille

10,40 per mille Fabbricati strumentali att. Agricola esenti esenti esenti esenti

Aree edificabili 10,40 per

mille

9,8 per mille

9,6 per mille

10,40 per mille

Terreni agricoli esenti esenti esenti esenti

Unità immobiliari in categoria da A02 a A07 e pertinenze (C02, C06, C07) locate

10,40 per mille

9,8 per mille

9,6 per mille

10,40 per mille D01 – esclusi Parchi Fotovoltaici 10,40 per

mille

10,3 per mille

9,6 per mille

10,40 per mille

Parchi Fotovoltaici 10,40 per

mille

10,3 per mille

9,6 per mille

10,40 per mille

D05 10,40 per

mille

10,3 per mille

9,6 per mille

10,40 per mille Atri immobili in categoria D 10,40 per

mille

9,8 per mille

9,6 per mille

10,40 per mille Immobili in categoria C01, C03,C04,C05 10,40 per

mille

9,8 per mille

9,6 per mille

10,40 per mille Detrazione abitazione principale e pertinenze

classificate in categoria catastale A1/ A8/ A9, ai sensi del comma 7 dell'Art. 1, Legge147/2013

€

200,00 € 200,00 € 200,00 € 200,00

(17)

Anno 2018:

Aliquote IMU

2018

C.C. n. 8 del 09.02.18

BARCHI

ORCIANO DI PESARO

PIAGGE

SAN GIORGIO

DI PESARO

mille

9,8 per mille

9,6 per mille

classificate in categoria catastale A1/ A8/ A9

4 per mille

5 per mille

10,40 per mille

9,8 per mille

7,6 per mille

mille

9,8 per mille

9,6 per mille

10,40 per mille

Terreni agricoli esenti esenti esenti esenti

Unità immobiliari in categoria da A02 a A07 e pertinenze (C02, C06, C07) locate

10,40 per mille

9,8 per mille

9,6 per mille

mille

10,3 per mille

9,6 per mille

10,40 per mille

mille

10,3 per mille

9,6 per mille

10,40 per mille

D05 10,40 per

mille

10,3 per mille

9,6 per mille

mille

9,8 per mille

9,6 per mille

mille

9,8 per mille

9,6 per mille

€ 200,00 € 200,00 € 200,00 € 200,00

Anno 2019:

Aliquote IMU

2019

C.C. n. 4 del 18.02.19

BARCHI

ORCIANO DI PESARO

PIAGGE

SAN GIORGIO

DI PESARO

mille

9,8 per mille

9,6 per mille

4 per mille

5 per mille

10,40 per mille

9,8 per mille

7,6 per mille

mille

9,8 per mille

9,6 per mille

10,40 per mille

(18)

Terreni agricoli esenti esenti esenti esenti Unità immobiliari in categoria da A02 a A07 e

pertinenze (C02, C06, C07) locate

10,40 per mille

9,8 per mille

9,6 per mille

mille

10,3 per mille

9,6 per mille

10,40 per mille

mille

10,3 per mille

9,6 per mille

10,40 per mille

D05 10,40 per

mille

10,3 per mille

9,6 per mille

mille

9,8 per mille

9,6 per mille

mille

9,8 per mille

9,6 per mille

€ 200,00 € 200,00 € 200,00 € 200,00

Anno 2020 e 2021:

IMU 2020 IMU 2021

C.C. n. 32 del 31.07.2020 C.C. n. 6 del 28.01.2021

FATTISPECIE ALIQUOTA ALIQUOTA

l’abitazione principale, incluse le fattispecie assimilate, classificata nelle categorie catastali A/2, A/3, A/4, A/5, A/7 e per le relative

pertinenze,

esente esente

l’abitazione principale, incluse le fattispecie assimilate, classificata nelle categorie catastali A/1, A/8 e A/9 e per le relative pertinenze,

aliquota del 4 per mille (oltre detrazione € 200,00

rapportata ad anno)

aliquota del 4 per mille (oltre detrazione € 200,00 rapportata ad anno) immobili abitativi e relative pertinenze, concessi

in uso gratuito a parenti in linea retta di primo

grado 7,6 per mille 7,6 per mille

fabbricati rurali ad uso strumentale aliquota 0 aliquota 0

fabbricati costruiti e destinati dall’impresa costruttrice alla vendita fintanto che permanga

tale destinazione e non siano in ogni caso locati aliquota 0 aliquota 0 altri immobili (diversi dalle fattispecie sopra) 9,6 per mille 9,6 per mille immobili dati in comodato gratuito al Comune o

altro ente territoriale, destinati esclusivamente

all’esercizio dei rispettivi compiti istituzionali esenti esenti fabbricati dati in comodato gratuito ad enti non

commerciali ed esclusivamente utilizzati per lo svolgimento con modalità non commerciali delle attività previste nella lettera i) dell’articolo 7, comma 1, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504

esenti esenti

Terreni agricoli esenti esenti

Aree Fabbricabili 9,6 per mille 9,6 per mille

Detrazione abitazione principale e pertinenze

€ 200,00 € 200,00

(19)

La TASI “Tributo sui servizi indivisibili” è stata istituita con la legge 147/2013 a decorrere dall’esercizio 2014 (componente della IUC unitamente alla TARI e all’IMU) ed unificata all’IMU a decorrere dall’ 1/1/2020 (L. n.

160/2019):

Aliquote TASI

Anni 2017-2018-2019

BARCHI ORCIANO DI

PESARO PIAGGE SAN GIORGIO DI PESARO

Abitazione principale cat da A02 a A07 e relative pertinenze ivi comprese quelle assimilate per Legge o per Regolamento IMU all’abitazione principale

Esclusione Esclusione Esclusione Esclusione

da 01.01.2016 da 01.01.2016 da 01.01.2016 da 01.01.2016

2.1.2. Addizionale Irpef

Per questa imposta le aliquote sono state unificate nel 2019. Per gli anni 2017 e 2018 è stata fissata un’aliquota unica senza limite di esenzione per ogni municipio:

ADDIZIONALLE COMUNALE ALL'IRPEF

2017-2018 C.C. n. 16 del 15.03.17

BARCHI

ORCIANO DI PESARO

PIAGGE

SAN GIORGIO

DI PESARO

Aliquota IRPEF 0,80% 0,70% 0,80% 0,80%

ADDIZIONALLE COMUNALE ALL'IRPEF 2019-2020-2021

Aliquota IRPEF 0,70%

2.1.3. Tassa sui rifiuti

Dal 2014, la legge n. 147/2013 ha istituito la TARI in luogo della TARES di cui al DL 201/2011.

Il Comune di Terre Roveresche al termine di un periodo di sperimentazione, ha approvato nel 2021 il nuovo regolamento per la gestione della tariffa puntuale con decorrenza 01.01.2022.

(20)

Prelievi sui

rifiuti 2017 2018 2019 2020 2021

Accertamenti 748.078,81 738.885,94 743.259,51 734.066,52 721.459.66 Incassi in c/competenza 298.222,34 552.277,66 549.841,01 392.526,42 257.363,51

% incassi 39,86 74,74 73,98 53,47 35,67

Gli atti deliberativi adottati dal Consiglio Comunale concernenti il tributo, sono di seguito riportati:

anno Approvazione P.E.F Approvazione Tariffe

2017

C. C n 25 del 29/03/2017 C.C n. 25 del 29/03/2017

2018

C. C n. 9 del 09/02/2018 C.C n. 9 del 09/02/2018

2019

C. C n. 5 del 18/02/2019 C.C. n. 5 del 18/02/2019

2020

C. C n. 36 del 31/07/2020 C.C n.36 del 31/07/2020

2021

C. C n. 46 del 05/07/2021 C.C. n. 47 del 05/07/2021

Relativamente all’esercizio 2020, anno in cui sono entrati in vigore i criteri di riconoscimento dei costi efficienti di esercizio e di investimento del servizio integrato dei rifiuti per il periodo 2018-2021, stabiliti con la deliberazione dell’ARERA n. 443 del 31.10.2019:

- il Comune di Terre Roveresche si è avvalso della facoltà concessa dall’art. 107, comma 5, del decreto legge n.

18/2020, convertito con modificazioni nella legge n. 27/2020, confermando per l’anno 2020 le tariffe della tari approvate per l’esercizio 2019.

2.1.4. Recupero evasione tributaria

tributo

2017 2018 2019 2020 2021

Tassa rifiuti (Tarsu-Tares-Tari) 4.368,23 7.894,39 2.049,63 30.005,77

ICI-IMU 151.361,87 82.934,21 77.926,00 101.751,76 260.752,98

Altro 102,14 10.773,84 20.782,33

3. Attività amministrativa

3.1. Sistema ed esiti dei controlli interni

Con deliberazione di Giunta Municipale n. 81 del 23/04/2019 è stato modificato il Regolamento sull'Ordinamento degli Uffici e dei Servizi prevedendo la composizione del Nucleo di Valutazione in forma "monocratica", rispetto alla precedente composizione collegiale.

Il Regolamento prevede che il Nucleo di Valutazione operi in stretto raccordo con il Segretario Generale e l’Organo di indirizzo politico amministrativo, ed è assistito dal Responsabile del settore economico finanziario. In particolare al Nucleo di Valutazione sono ascritte le seguenti funzioni/attività:

(21)

- supporta l’amministrazione sul piano metodologico e verifica la correttezza dei processi di misurazione, monitoraggio, valutazione e rendicontazione della performance organizzativa ed individuale;

- monitora il funzionamento complessivo del sistema della valutazione, della trasparenza e integrità dei controlli interni ed elabora una relazione annuale sullo stato dello stesso, anche formulando proposte e raccomandazioni ai vertici;

- comunica tempestivamente le criticità riscontrate ai competenti organi interni di governo ed amministrazione nonché alla Corte dei conti e al Dipartimento della funzione pubblica;

- valida la Relazione sulla performance, a condizione che la stessa sia redatta in forma sintetica, chiara e di immediata comprensione ai cittadini e agli utenti finali;

- garantisce la correttezza dei processi di misurazione e valutazione con particolare riferimento alla significativa differenziazione dei giudizi, nonché dell'utilizzo dei premi di cui al Titolo III del D.lgs.

150/2009;

- propone all'organo di indirizzo politico-amministrativo, la valutazione annuale dei Responsabili di settore nominati titolari di posizione organizzativa e l'attribuzione ad essi dei premi di cui al Titolo III del D.lgs.

150/2009;

- è responsabile della corretta applicazione delle linee guida, delle metodologie e degli strumenti predisposti dal Dipartimento della funzione pubblica;

- promuove e attesta l'assolvimento degli obblighi relativi alla trasparenza e all'integrità;

- verifica i risultati e le buone pratiche di promozione delle pari opportunità

Il Nucleo di valutazione ha accesso a tutti gli atti e documenti in possesso dell'amministrazione, utili all'espletamento dei propri compiti, nel rispetto della disciplina in materia di protezione dei dati personali. Tale accesso è garantito senza ritardo. Il Nucleo ha altresì accesso diretto a tutti i sistemi informativi dell'amministrazione, ivi incluso il sistema di controllo di gestione, e può accedere a tutti i luoghi all'interno dell'amministrazione, al fine di svolgere le verifiche necessarie all'espletamento delle proprie funzioni, potendo agire anche in collaborazione con gli organismi di controllo di regolarità amministrativa e contabile dell'amministrazione. Nel caso di riscontro di gravi irregolarità, il Nucleo di valutazione effettua ogni opportuna segnalazione agli organi competenti. Nello svolgimento delle funzioni e delle attività assegnate il Nucleo di Valutazione si avvale di personale e strutture del Comune. I Responsabili dell’Ente possono richiedere al Nucleo di fornire elementi di supporto per la loro attività di valutazione dei dipendenti.

Alla nomina del componente del nucleo si è giunti attraverso la scelta da parte del Sindaco dei candidati che hanno partecipato alla selezione indetta con bando approvato con determinazione del Responsabile del Settore I° n. 93 del 19/06/2019.

3.1.1. Controllo di gestione

Nel rispetto di quanto richiamato dal D.Lgs 267/2000 (art. 198 e 198-bis), l’ente ha affidato il servizio dei controlli interni alla ditta LA.TO P.UBBLICO srl di Fano, che redige il referto sia per gli amministratori, ai fini della verifica

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dello stato di attuazione degli obiettivi programmati, sia per i responsabili dei servizi, perché realizzino la valutazione dell’andamento delle attività di cui sono responsabili, che per la Corte dei Conti come organo di controllo esterno secondo quanto richiesto dall’art. 198 bis del D.Lgs 267/2000.

Attualmente l’analisi di gestione viene effettuata con:

- Un rapido riepilogo sui dati dell’Ente: popolazione, territorio, struttura amministrativa, personale e organismi gestionali;

- Un quadro relativo all’attività di controllo esercitata sull’Ente, con una breve presentazione dei principali organi attivati, del personale assegnato e delle attività e funzioni loro affidate;

- Una rappresentazione dell’attività di previsione e di programmazione, attraverso la RPP e il piano degli obiettivi fissati dall’Ente, e di rendicontazione;

- Un’analisi della gestione di competenza, patrimoniale, finanziaria, dei residui, della cassa, accompagnata dall’osservazione specifica delle varie tipologie di entrata e di spesa;

- Un approfondimento relativo alle spese per servizi attraverso il calcolo di indicatori di efficienza, efficacia ed economicità;

- Un monitoraggio sul livello di indebitamento dell’Ente;

- Un quadro conclusivo riguardante le verifiche specifiche ex lege (patto di stabilità, società partecipate, parametri di deficitarietà strutturale etc.), nonché il confronto con gli altri Enti dalle caratteristiche demografiche analoghe (benchmarking) e le valutazioni finali in una visione d’insieme dell’Ente.

La Giunta comunale con le seguenti deliberazioni ha preso atto del referto sul controllo di gestione:

- Anno 2017: GC n. 29 del 18.02.2020 - Anno 2018: GC n. 30 del 18.02.2020 - Anno 2019: GC n. 126 del 28.07.2021

SETTORE 1°: AFFARI GENERALI, SERVIZI ALLA COMUNITÀ E DEMOGRAFICI

Occorre premettere che il settore in questione durante il periodo 2017 - 2021 ha subito diverse modificazioni con un cambiamento, nel corso del mandato, di servizi e competenze ad esso assegnato.

Segreteria Generale e Decentramento

La Giunta Comunale ha mantenuto l’attività degli uffici orientata al “contenimento della spesa” degli apparati (selezionando le cerimonie istituzionali a cui intervenire in forma ufficiale con la presenza del gonfalone dell'Ente. Si è cercato di accelerare, in un'ottica di contenimento dei costi e di efficientamento della macchina amministrativa, con lo snellimento delle procedure e diffusione capillare delle informazioni (estendendo sempre di più l'uso della PEC) e garantendo un aggiornamento costante del portale istituzionale, anche avvalendosi dei canali social istituzionali. L’innovazione più grande è stata quella da aprile 2021 con la “digitalizzazione degli atti”. La recente emergenza epidemiologica, con la necessaria attivazione dello smartworking per l’intera struttura, ha dato un’ulteriore spinta verso una gestione più informatizzata e snella dei processi, apportando una serie di cambiamenti nei flussi di documenti fra gli uffici, nell'organizzazione delle sedute degli organi amministrativi a distanza mediante videoconferenza (estesa anche alle riunioni interne agli uffici, nonché con

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soggetti esterni all’Ente), usufruendo delle migliori potenzialità offerte dalle moderne tecnologie per garantire il regolare funzionamento dei servizi.

Welfare e Famiglia, Servizi di Supporto all’infanzia

La crisi economica che ha colpito duramente il nostro paese nell’ultimo decennio, e in particolare dopo la pandemia da covid-19, ha fatto sentire i propri effetti in modo rilevante anche sul nostro territorio, con un numero di accessi sempre più crescenti. A fronte di tale vera e propria emergenza, divenuta però ormai

“sistemica” si è fatto fronte con uno straordinario aumento di risorse economiche destinate agli aiuti alle famiglie e a persone in difficoltà. Le somme rese disponibili per assistenza economica, contributi, tirocini, inserimenti lavorativi, affidi familiari si attestano ad oltre 300.000 euro all’anno. Cruciale nella gestione delle politiche e dei servizi sociali è la collaborazione con l'Ambito Territoriale Sociale 6 di Fano (titolare della gestione associata dei servizi sociali) che ha consentito a quest'Amministrazione di reperire fondi dai vari canali di finanziamento, di usufruire di servizi in forma associata con altri Comuni e di essere coinvolti in progetti di lunga durata come i servizi di prossimità ( da gennaio verranno attivati il doposcuola ,l’assistenza domiciliare e il trasporto sociale), il progetto Passamano o l’Unitá di strada che prevede interventi di supporto al disagio adolescenziale. Non da ultimo, si aggiunge la convenzione con la cooperativa Art. 32 ONLUS per la gestione di servizi quale quello di trasporto medico e di prelievi a domicilio unici nel loro genere e che offrono alle persone in difficoltà una fitta rete di servizi. Essenziale è stata l’attivazione di uno sportello psicologico per i ragazzi delle scuole.

Volontariato, Cultura Sport e Turismo

Sul fronte del volontariato, questo Comune ha potenziato la convenzione con l’Associazione di Volontariato

“AUSER”. Tale convenzione permette di svolgere vari servizi che vanno dalla sorveglianza sui pulmini alla manutenzione del verde pubblico.

Durante il quinquennio, si è anche avviato il progetto di attuare la gestione dei 4 musei di Terre Roveresche attraverso le Pro-Loco. In questo contesto, la convenzione per la gestione dell’Ipogeo è stata sottoscritta fin dal 2021 e si spera di attuare, prima della fine del mandato, anche la convenzione con la Pro Loco di Orciano per la gestione del Museo della Corda e del Mattone.

Il 2022 invece, è stato dedicato ad una intensa attività di progettazione che ha permesso di presentare progetti in risposta a 2 bandi per il PNRR.

Riguardo lo Sport, si è cercato di mettere in collaborazione tutte le associazioni sportive del territorio. Si è attivata una collaborazione con le Associazioni sportive del territorio grazie alla quale si sono organizzate numerose iniziative per i ragazzi corsi di volley, basket, tennis. In questo contesto, seppur con le difficoltà del covid-19, si è potuto in maniera sperimentale, affidare la gestione del complesso sportivo “Pieve Canneti”.

Si è continuato e sostenuta l’attività di tutte le associazioni del Comune mediante contributi sia di carattere economico che logistico.

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Edilizia Residenziale Pubblica (E.R.P.)

Nel 2019 è stata formulata la graduatoria per l’assegnazione degli alloggi.

Anagrafe, Stato Civile, Leva, Elettorale, Statistica

Il quinquennio in esame è stato interessato da un’intesa attività di adeguamento alle nuove procedure e normative nazionali. In particolare a ottobre 2017 è stato dato avvio al rilascio della carta di identità elettronica.

Nei primi mesi del 2018 è stato effettuato il passaggio all’Anagrafe Nazionale (ANPR). Funzione del Comune è ora l’aggiornamento costante della stessa. Tali adempimenti hanno comportato la necessità di sostanziali modifiche procedurali e organizzative. Numerosi anche i nuovi adempimenti a carico dell’ufficio di stato civile tra cui la raccolta delle DAT (testamento biologico) e le unioni civili. E’ stata inoltre mantenuta la linea di selezione degli scrutatori al fine di favorire la partecipazione di cittadini in situazione disagio sociale.

Necroscopico e Cimiteriale

In questo servizio, si è continuato con l’attività ordinaria relativa alla gestione delle concessioni cimiteriali, gestione delle lampade votive e delle operazioni cimiteriali in genere.

SETTORE 2°: ECONOMICO - FINANZIARIO

In campo finanziario, si sono affrontati gli aggiornamenti della nuova contabilità armonizzata, con l'introduzione della contabilità economico-patrimoniale e del bilancio consolidato, la rielaborazione dei vincoli di finanza pubblica e degli equilibri di bilancio, l'adesione alla nuova piattaforma PagoPA per i pagamenti alla Pubblica Amministrazione, nel quadro della digitalizzazione della PA. E' stata inoltre portata avanti una politica di riduzione delle aliquote dei tributi (IMU-IRPEF) e di conferma di tutte le tariffe dei servizi a domanda individuale che mostrano tariffe contenute (con riferimento a tanti comuni limitrofi). In particolare nel corso del 2020 e 2021, al fine di fronteggiare le conseguenze economiche della chiusura obbligata delle attività a causa della pandemia, è stato erogato un contributo una tantum alle attività commerciali, artigianali e associazioni e si è deliberata l'esenzione dal pagamento della Cosap, oltre ad una riduzione della Tassa sui rifiuti per le attività non domestiche. Il presidio della programmazione economica finanziaria è stato altresì effettuato nel potenziamento dell’attività di monitoraggio degli equilibri di bilancio annuali e pluriennale e nel costante rispetto degli equilibri di finanza pubblica, che hanno consentito quando disciplinato a livello legislativo, l’ottenimento di premialità a beneficio dell’intera collettività. La corretta ed ottimale gestione dei flussi di cassa, pur nell’aggravio dell’attività ordinaria conseguenti all’introduzione della contabilità armonizzata ha assicurato livelli di liquidità idonei a garantire una adeguata tempestività dei pagamenti entro i 30 giorni dal ricevimento dei documenti fiscali, ed un contenimento dei prezzi di acquisto di forniture e servizi. Sul fronte della TARI, la cui regolamentazione ha subito frequenti e significativi cambiamenti, ha visto l’introduzione nel 2021 della tariffazione puntuale (TARIP) che nel caso di Terre Roveresche (che ha una gestione in economia), prevede la contabilizzazione della quantità di CO2eq prodotta. Da segnalare che il 2021 ha visto l’introduzione di una

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nuova piattaforma gestionale (in sostituzione della precedente) per rispondere alla nuova modalità di determinazione della bolletta basata su tre componenti di calcolo.

Risorse Umane e Previdenza

Nel quinquennio, oltre alla gestione di risorse umane ordinariamente previste, avvenuta nel rispetto della normativa fortemente restrittiva, l’Amministrazione Comunale ha adottato una politica di contenimento di costi del personale andando a decidere, in alcuni casi di non rimpiazzare personale andato in pensione. Da sottolineare che nel corso del quinquiennio l’Ente ha attivato una convenzione

per la gestione

associata a favore di otto enti delle pratiche previdenziali del personale dipendente facendosi carico di tutte le attività, le procedure, gli atti e i provvedimenti necessari ai fini dell’espletamento delle pratiche pensionistiche e previdenziali del personale dipendente degli enti aderenti.

SETTORE 3°: OO.PP., PATRIMONIO, GOVERNO DEL TERRITORIO E AMBIENTE

Insieme al settore 2°, il settore 3° è stato un settore strategico per l’attuazione del mandato amministrativo del periodo 2017- 2022. Lo stesso settore ha visto cambiare le proprie competenze nel corso di questo periodo arrivando ad includere a gennaio del 2021 anche il settore Urbanistica. Nonostante alcune criticità derivanti da situazioni pregresse legate anche alla composizione delle risorse umane, il settore è riuscito ad assicurare non solo l’ordinaria attività dell’ufficio, bensì oltre 13.000.000,00 euro di lavori pubblici appaltati (non considerando le somme per le manutenzioni ordinarie).

OO.PP., Manutenzioni, Patrimonio e Mobilità Sostenibile

Nel corso del quinquennio, questa Amministrazione Comunale ha posto una particolare attenzione al recupero e riqualificazione di strade, aree urbane e percorsi sparsi su tutto il territorio comunale. E’ da considerare che Terre Roveresche possiede 125 km di strade asfaltate e 130 km di strade bianche. Su questo significativo pacchetto di infrastrutture stradali, l’Amministrazione ha assicurato asfaltature, la sagomatura delle strade bianche e l’apertura di strade oramai chiuse da anni per mancanza di manutenzione.

Si è inoltre proseguito il miglioramento della percorribilità pedonale dei marciapiedi comunali intervenendo nei vari Municipi con il recupero di marciapiedi esistenti (passando a pavimentazioni in autobloccanti) e con la realizzazione di nuovi tratti, come un tratto di oltre 1 km che collega i municipi di Piagge e San Giorgio. In questo contesto si inserisce inoltre la realizzazione di Piazza Filippo Terzi nel Municipio di Barchi e la Piazza in località fornace (insieme alla realizzazione del marciapiede che collega il monumento dei caduti con la nuova piazza).

Durante il mandato è stata posta attenzione alla riqualificazione degli impianti di illuminazione pubblica sparsi in tutto il territorio riqualificando l’impianto esistente con nuovi quadri e lampade a LED. Inoltre tale lavoro di riqualificazione ha comportato anche l’istallazione di oltre 50 punti luce alimentati con energia solare.

Per quanto riguarda l’edilizia scolastica, sono stati completati i lavori di adeguamento dell’istituto comprensivo a Montepalazzino (inserendo ca. 400.000 euro di risorse extra di bilancio), terminati i lavori di ampliamento