L'ECONOMISTA
GAZZETTA SETTIMANALE
SCIENZA ECONOMICA, FINANZA, COMMERCIÒ, BANCHI, FER ROTTE, INTERESSI PRIVATI
Anno XIX - Voi. XXII! Domenica 7 Febbraio 1892 N. 927
N e l l ' u l t i m o n u m e r o Ae\Y Economista a b b i a m o fatto q u a l c h e c o n s i d e r a z i o n e sopra una parte di un a r t i c o l o pubblicato nella Nuova Antologia d a l l ' o n . M a g g i o rino F e r r a r i s , p a r e n d o c i lille i concetti espressi i n -torno alla f o r m a d e l b i l a n c i o m e r i t a s s e r o di è s s e r e rilevati e d a n c h e c o n f u t a t i . O g g i v o g l i a m o d i r b r e v e m e n t e q u a l c h e cosa i n -torno al r i m a n e n t e d e l l o s c r i t t o , p o i c h é , s e talvolta ci s i a m o trovati in c o m p l e t o d i s a c c o r d o c o l l ' o n . d e -putato di A l e s s a n d r i a , n o n p e r q u e s t o m e n o s e g u i a m o i suoi studi e d i suoi discorsi c o m e u n o d e i p o c h i che si o c c u p i d i cose f i n a n z i a r i e . L ' e g r e g i o s c r i t t o r e , c o n s i d e r a n d o i risultati sostan-ziali d e l b i l a n c i o , s u p p o n e c h e la finanza p e r c o r r a quattro stadi d i v e r s i c h e r a p p r e s e n t e r e b b e r o : il p r i m o là m i n o r e solidità, l ' u l t i m o una c o n d i z i o n e p r o s p e r a ; e r i e p i l o g a n d o il p e n s i e r o d e l l ' o n . F e r r a r i s i q u a t t r o stadi s a r e b b e r o : il d i s a v a n z o n e l l e spese e f f e t t i v e , q u a n d o v i sieno a n c h e spese p e r le f e r r o v i e e p e r il s e r v i z i o di a m m o r t a m e n t o d e i debiti o l t r e l e s p e s e e f f e t t i v e ; 2.° il p a r e g g i o tra le e n t r a t e e le spese e f f e t t i v e , r i m a n e n d o s c o p e r t e q u e l l e p e r l e f e r r o v i e e p e r il s e r v i z i o d e i debiti ;
3 . ° l ' a v a n z o nelle spese e f f e t t i v e così c h e bastino anche alle spese f e r r o v i a r i e , e r i m a n g a s c o p e r t o s o l o il s e r v i z i o d e i d e h i t ;
4.° il p a r e g g i o d e l l e e n t r a t e e f f e t t i v e c o n tutte l e spese, c o m p r e s e v i q u e l l e p e r le f e r r o v i e e p e r il s e r -vizio di a m m o r t a m e n t o d e i d e b i l i .
L ' on. F e r r a r i s a v r e b b e potuto a g g i u n g e r e a n c h e un q u i n t o stadio, q u e l l o nel q u a l e si abbia u n a v a n z o per l ' a m m o r t a m e n t o d e i debiti p e r p e t u i ; m a c o -m u n q u e sia, q u e s t e d i s t i n z i o n i f u r o n o s e -m p r e fatte e d e v o n o e s s e r n o t e ai m e m b r i d e l P a r l a m e n t o , p o i c h é nel v o l u m e ch.e o g n i a n n o v i e n e p r e s e n t a t o alla C a -mera dal M i n i s t r o del T e s o r o col titolo di r e n d i c o n t o g e n e r a l e c o n s u n t i v o d e l l ' A m m i n i s t r a z i o n e d e l l o S t a l o , nel p r o s p e t t o n u m e r o u n o , si h a n n o p r e c i s a m e n t e tutti gli e l e m e n t i p e r p o t e r v e d e r e i q u a t t r o stadi, nei q u a l i si trova la s i t u a z i o n e finanziaria Cosi p r e n d e n d o l'ul-t i m o r e n d i c o n l'ul-t o e c o s l'ul-t r u e n d o il b i l a n c i o s e c o n d o i quattro stadi, si a v r e b b e : 2 . ° stadio, d i s a v a n z o d e l b i l a n c i o e f f e t t i v o pag. L X X V I I c o l . h . . . 7 3 , 0 3 9 , 3 0 0 3." stadio, d i s a v . c o m p r e s e l e f e r r o v i e p a g . L X X I X , col. h . . . p e r L . 1 1 8 , 3 9 3 , 2 3 1 . . . 1 9 3 , 6 3 4 , 7 3 1 4 . ° stadio, d i s a v a n z o c o m p r e s o il s e r v i z i o d e i d e b i l i p a g . L X X I X , c o l . h . . . p e r L . 1 2 0 , 7 7 0 , 9 7 0 . . . . 3 1 4 , 4 0 3 , 7 2 1 S u q u e s t o punto a d u n q u e , g i o v a insistere, la C a -m e r a ha avuto se-mpre d a v a n t i a s é i -mezzi p e r p o t e r c o n o s c e r e in m o d o p r e c i s o in q u a l e stàdio si t r o -v a s s e la finanza d e l l o S t a l o e pel- po'tér q u i n d i r e -s p i n g e r e i p r o v v e d i m e n t i c h e a v e -s -s e Creduti à'tti ?i p e g g i o r a r l a , o d a p p r o v a r e q u e l l i r e p u t a t i capàfci d i m i g l i o r a r l a .
Ma a d o g n i m o d o il m a l e è o r m a i fatto, e la r e -sponsabilità è di tutti c o l o r o , p e g g i o s e c o m p e t e n t i in c o s e finanziarie, i quali a b b i a n o dato il v o t o a l l e l e g g i c h e s a p e v a n o g i à g r a v o s e p e r la finanza. O r a si tratta di p o r r e r i m e d i o a q u e s t o stato di c o s e e l ' o n . F e r r a r i s e s p o n e a p p u n t o i n p r o p o s i t o il s u o p e n s i e r o . E g l i r i t i e n e c h e « la m e t a p r o s s i m a , c h e il b i l a n c i o italiano d e v e p r o p o r s i e r a g g i u n g e r e , sia q u e l l a d i e n t r a r e nel terzo stadio, in guisa c h e l ' e s e r -c i z i o non las-ci al-cuna e r e d i t à passiva, e si -c o n s e g u a a l m e n o il risultato c h e la c i f r a dei debiti c h e a n n u a l m e n t e si c r e a n o n o n sia s u p e r i o r e a quella dei d e -biti c h e si e s t i n g u o n o o si c o n v e r t o n o . » C r e d e c h e a r a g g i u n g e r e tale s c o p o n o n m a n c h i n o p e r il b i l a n c i o 1 8 9 2 9 3 s e n o n 2 9 milioni di m a g g i o r i e n -trate, e c h e a questa altezza si possa p e r v e n i r e i n c i n q u e o sei anni al più, e c h e q u i n d i « u n n u o v o e risoluto s f o r z o possa allora a v v i a r c i v e r s o il q u a r t o stadio i n c u i la finanza italiana a f f e r m i la p r o p r i a v i g o r i a c o n la p r o g r e s s i v a d i m i n u z i o n e a l m e n o d e i debiti r e d i m i b i l i . » F e r m i a m o c i u n m o m e n t o s u q u e s t o c o n c e t t o c h e , se n o n e r r i a m o , è il c a p o s a l d o d e l l e p r e v i s i o n i finan-ziarie, m a c h e , lo d i r e m o subito, c i s e m b r a c o n t e n g a una c o l o s s a l e illusione. N o n o c c o r r e c h e l o r i p e t i a m o , s i a m o contenti c h e il n u o v o M i n i s t e r o abbia a v u t o il c o r a g g i o di assum e r e la responsabilità della s i t u a z i o n e attuale e d a b -bia fatto s u o il p r o g r a m m a c h e il paese e la C a m e r a h a n n o , t r o p p o tardi, m a però, i m p e r i o s a m e n t e , fatto s e n t i r e , q u e l l o d e l l ' o r d i n e nella finanza. P e r r a g g i u n g e r e q u e s t o fine m o l l e p o t e v a n o e s -s e r e l e v i e , a l c u n e dirette, p r e c i -s e , altre i n d i r e t t e e f o r s e tali da n o n c o n d u r r e alla m e t a . N o i a v r e m m o a m a t o c h e , s o p r a t u l t o il M i n i s t r o del T e s o r o sul q u a l e i n c o m b e v a la m a g g i o r e r e s p o n s a b i l i t à , e c h e p e r i suoi a n t e c e d e n t i e p e r l e s u e l u n g h e a s p i r a z i o n i al p o t e r e a v e v a fatto c o n c e p i r e tante s p e r a n z e , p o r t a s s e c o n s e , ì o.i la parola della r i g i d i t à finanziaria, m a e f f e t t i v a m e n t e la a z i o n e .
-sione non si d o v e v a fare i n nessun caso e d i n nes-sun m o d o :
1.° il paese non può pagare m a g g i o r i imposte, anzi sono già eccessive quelle c h e sopporta e n e turbano l o sviluppo e c o n o m i c o ;
2 . " il paese v u o l e il p a r e g g i o d e l bilancio me-diante e c o n o m i e sulle spese p e r c h è non si possono fare p i ù debiti;
3.° il paese v u o l e c h e g l i si dica tutta e d i n -tera la verità.
P a r t e n d o da questi punti fondamentali u n M i n i -stro del T e s o r o che avesse voluto lasciar traccia di sè, d o v e v a da una parte fare tutte le e c o n o m i e pos-sibili p e r ottenere il pareggio, ma ottenerlo effetti-v a m e n t e e subito mediante una serie di ta'gli fatti co-r a g g i o s a m e n t o in m o d o che, s g o m b co-r a n d o il teco-rco-reno dai piccoli disavanzi di venti o trenta milioni, ehe ten-g o n o v i v e questioni senza importanza, si potesse, da una parto pensare i m m e d i a t a m e n t e ad e c o n o m i e du-revoli, specialmente diminuendo le attribuzioni dello Stato, sopratutto quelle o b e non sa esercitare o non esercita affatto, e semplificando la amministrazione.
Dall' altra parte a v r e m m o voluto che il Ministro intendesse il desiderio che il paese a v e v a di sincerità finanziaria, non nel senso di m o d i f i c a r e la forma dei bilanci, i quali sono la cosa più sincera che si abbia in Italia, m a noi senso di f a r sentire effettivamente al paese quale sia la sua situazione. E se l'on. M i -nistro del T e s o r o avesse cominciata la sua carriera d e c r e t a n d o che g l i interessi della rendita si pagano a scadenza, e poi avesse dato o r d i n e al T e s o r o ed alle Banche di non influire mai e d i n nessun caso, nò prima n ò dopo la esposizione finanziaria, sui corsi della rendita a P a r i g i , e d avesse sospeso, o c c o r r e n d o il c a m b i o dei biglietti — di banca e di Stato, — noi siamo di opinione che il paese a v r e b b e è v e r o risentito qualche urto u n po' brusco, ma a l l ' i n t e r n o ed all'estero si sarebbe c o m p r e s o che il t e m p o d e -gli espedienti e delle pietose bugie era finito, e c h e il G o v e r n o conosceva tutto il guasto della situazione ed intendeva di fare casa nuova.
L ' o n . Luzzatti ha creduto di seguire una v i a di-versa, e t e m i a m o molto che sarà u n Ministro che non lascierà traccia. Il paese già si mostra tepido a m m i r a t o r e dei soliti espedienti, ed i zelanti amici, da una parte esagerando nelle lodi dall'altra nel biasimo, o d a l m e n o imponendosi il silenzio, fanno ancora p e g g i o .
S i a m o a d u n q u e molto lontani da quella energia che sarebbe stata e sarebbe ancora necessaria p e r arrampicarsi a quel secondo stadio c h e 1' on. F e r -raris spera così v i c i n o e v e r s o il quale egli non crede necessario che lo sforzo per ottenere altri 2 9 milioni.
C r e d e possibile l'on. F e r r a r i s che passino cinque o sei anni senza n u o v e spese ? — E non saranno spese n è p e r la istruzione, n è p e r la giustizia, n è per m i g l i o r a r e i servizi, m a saranno spese militari. Già si parla di OTTANTA MILIONI che saranno presto necessari onde p r o v v e d e r e I' esercito di nuovi fucili; — già si parla di oltre CENTO MILIONI urgentissimi per f o r n i r e i magazzini militari che si t r o v a n o d e -ficienti ; — già di TRENTA MILIONI a v r e b b e bisogno la m a r i n a ; e poi v i sono l e fortificazioni sulle A l p i che non bastano più, e la difesa delle coste c h e aspetta il suo turno. È la storia di tutti questi u l -timi anni ; il militarismo ha concesso, sotto la pres-sione della pubblica opinione otto, dieci ed anche venti milioni di economia sul bilancio p e r d o m a n d a r e poi
ad u n tratto e DI GRANDE URGENZA, cento, duecento milioni da i m p i e g a r e in tre o quattro esercizi.
S e pertanto, colla fiacchezza c h e d o m i n a nelle sfere g o v e r n a t i v e , e la scarsa resistenza c h e il M i nistero sa o p p o r r e in n o m e della finanza, l ' o n . F e r -raris spera nel secondo stadio, t e m i a m o che si formi delle grandi illusioni.
Ma anche prescindendo da ciò, pare a n o i c h e T on. deputato per Alessandria consideri il problema troppo unilateralmente, cioè soltanto dall' aspetto del bilancio e non da q u e l l o del paese e dei suoi bisogni.
N o i siamo d ' a v v i s o che non solo l ' I t a l i a non possa sopportare le g r a v e z z e attuali, ohe arrivano a 1 6 0 9 milioni, ma c h e possa m e n o ancora sopportare la ripartizione delle spese nella proporzione d ' o g g i d ì . P e r c i ò , anche ottenuto che i 1 6 0 0 milioni bastino a tutte le spese, c o m p r e s e quelle per le f e r r o v i e , è s u p r e m o il bisogno d e l paese di v i v e r e m e n o m i l i t a r m e n t e e più c i v i l m e n t e . Ma di questo punto ci i n -tratterremo con m a g g i o r larghezza in un altro articolo.
A proposito del nuovo regime doganale della Francia
L a data attesa da alcuni anni in F r a n c i a , non senza grandi apprensioni da parte dei liberali, è o r m a i giunta, e il n u o v o r e g i m e doganale francese è già stato inau-gurato. Il 1° febbraio 1 S 9 2 p a r v e ai fautori della protezione doganale il g i o r n o della riscossa, e in esso riposero ie m a g g i o r i speranze p e r instaurare un n u o v o assetto e c o n o m i c o c h e difiìcultasse le i m p o r -tazioni dei prodotti stranieri e mettesse alcuni rami della produzione nazionale in condizione privilegiata. I protezionisti hanno pel m o m e n t o v i n t o ; la riforma doganale è stata compiuta secondo le loro m i r e , n o n è bastato l'aumento d e i dazi della tariffa g e n e r a l e , ma si è v o l u t o r i n c h i u d e r e il G o v e r n o nel cerchio d i f e r r o di una tariffa m i n i m a , che d o v r e b b e segnare l'estremo limile delle concessioni in potere del Go-v e r n o . O r bene, qual' è d u n q u e la condizione di fatto che, nei riguardi internazionali, n e è derivato per la F r a n c i a ? I n verità non c ' è che una parola sola per qualificare la situazione nuova voluta dai p r o -tezionisti francesi ed è : il caos. V e d i a m o l o .Anzitutto il r e g i m e dei trattati di c o m m e r c i o è finito ed ora v i e n e abbandonato c o m p l e t a m e n t e . Il Journal
Offletei ha pubblicato un decreto, il quale in c a m b i o del trattamento della nazione più favorita dichiara applicabile a un certo n u m e r o di stati esteri la nuova tariffa minima francese e cioè alla S v e z i a - N o r v e g i a , al Belgio, ai Paesi Bassi, alla Svizzera e alla Grecia.
ma a titolo precario, senza alcun obbligo, cosicché dal-l'ocrci al domani tutto può essere mutato.
Questo è un p r i m o risultato che hanno ottenuto i protezionisti e con esso p r o t e g g o n o v e r a m e n t e l'industria nazionale esportatrice! Con quale a n i m o d e b bano essere conservate le relazioni c o m m e r c i a l i e s i stenti o avviati altri scambi, non è difficile di i m m a g i -nare; la m a g g i o r e incertezza del r e g i m e doganale, l'assoluta mancanza di basi sicure, l'ignoto insomma che si adagia sugli affari e r e c i d e ogni iniziativa sono le conquiste gloriose del partito protezionista. S c o m -paiono intanto le tariffe convenzionali di c u i trae-vano profitto le esportazioni francesi, cessano quelle condizioni di f a v o r e che sono spesso tanta parte delle vittorie commerciali, specie ai nostri giorni, i n cui le gare della concorrenza si sono rese tanto vivaci e solo pochi soldi di dazio decidono della vittoria. A quelle tariffe v e n g o n o sostituite o tariffe generali autonome o quelle altre derivanti dagli accordi ai quali sono pervenuti gli Stati esteri, quali ad esempio i nuovi palli conchiusi il 6 d e c e m b r e u . s. dalla Germania con l ' A u s t r i a U n g h e r i a , coll'Itaiia col Belgio e s u c cessivamente con la Svizzera. O r a , senza v o l e r e d i -scutere qui l ' i m p o r t a n z a che da molti si attribuisce a quei nuovi trattati di c o m m e r c i o , specie di fronte alla politica doganale francese inaugurata co! 1 ° feb-braio, è certo che essi non possono valere a surro-gare le convenzioni che la Francia aveva conchiuso con vari Stati e che pochi g i o r n i fa sono scadute. Quei trattati c o m p r e n d o n o un n u m e r o limitato di merci e dopo tutto non sono certo stati conchiusi per favorire l'esportazione francese, anzi si può c r e -dere che in non pochi casi l'intenzione di chiu-dere le porte in faccia alle manifatture francesi non sia mancata. P e r quanto adunque la Francia possa a v e r e da parecchi Stati in c a m b i o della tariffa minima il trattamento della nazione più favorita, r i m a n e sempre il fatto che questa concessione è p u r a m e n t e p r o v -visoria e precaria e che n o e è punto tale da sosti-tuire quella condizione di cose che i trattati scaduti col 1 ° febbraio a v e v a n o determinato.
Per convincersi m e g l i o del caos ohe il n u o v o si-stema trascina seco è sufficiente pensare che i pro-dotti francesi esportati sono ora soggetti a un r e g i m e doganale dei più intricati c h e si possano i m m a g i -nare. Invero a quali dazi, ad esempio, sono essi sot-toposti nei vari Stati contemplati dal decreto sopra-citato? E quali sono, inoltre, esattamente q u e g l i Stati? Il Temps, che si fa queste d o m a n d e , osserva che s a rebbe puerile insistere sulla loro gravità e noi a g giungiamo che la possibilità stessa di consimili d o -mande dimostra lo stato caotico i n cui è stata messa la politica doganale della F r a n c i a . Il rapporto del ministro Bibot al presidente della Repubblica dice nella conclusione che « la S v e z i a e la N o r v e g i a , i Paesi Bassi, il Belgio la S v i z z e r a e la Grecia si trovano nelle condizioni p r e v e d u t e dalla l e g g e del 29 decembre ultimo per ottenere in Francia a par-tire dal 1° febbraio l'applicazione della tariffa m i n i m e .
P e r conseguenza il beneficio della tariffa m i n i m a si estenderà ai vari paesi, quali l'Inghilterra, la Ger-mania, l ' A u s t r i a - U n g h e r i a , la Bussia, la T u r c h i a , la Danimarca, il Messico ecc. c h e in virtù di trattati non denunciati o di leggi speciali g o d o n o presente-mente la tariffa convenzionale. »
E questo riguardo agli Stati, coi quali la F r a n -cia può trovarsi i n relazioni c o m m e r c i a l i , ma si può notare che lo stesso ministro n o n ha indicato
tassativamente a quali Stati la tariffa minima v a ap-plicata, e che codesta indicazione fosse necessaria ciascuno lo c o m p r o n d e in una materia così delicata e che esige la massima certezza.
Ma peggio ancora il g o v e r n o si è trovato i m b a -razzato a determinare le tariffe straniere che saranno applicate dal 1 ° febbraio ai prodotti francesi. N e l l a situazione nella quale è stata messa la Francia per 0 era del sig. Méline e consorti è impossibile ad e s e m p i o di conoscere i dazi applicabili ai prodotti francesi p e r i paesi che hanno un trattato di c o m m e r c i o con la Germania senza u n confronto m i n u -zioso delle clausole e delle tariffe d e i vari trattati di quei paesi. Essi si intrecciano, si c o n f o n d o n o gli uni con gli altri in virtù della clausola della nazione più favorita, così che senza il possesso dei documenti completi e senza studi delicatissimi i più deplorevoli errori diventano facili e naturali. T a l e è la r a g i o n e del silenzio serbato dal g o v e r n o e se questo si è trovato iteli' impossibilità di precisare fin d ' ora la condizione daziaria fatta ai prodotti francesi nei vari Stati ai quali esso pur applica la tariffa m i n i m a , si c o m p r e n d e la difficile posizione nella quale v i e n e messo il c o m m e r c i o .
Se tale è In condizione di cose resultante dai rapporti tra la Francia e gli Stati coi quali essa c o n -serva relativamente buone relazioni c o m m e r c i a l i , peg-g i o r e d o v ' essere quella che si produrrà con i paesi ai quali essa applica la tariffa massima. Quale trat-tamento sarà fatto da questi ultimi ai prodotti fran-cesi ? E chi può dare una risposta a simile domanda trattandosi di paesi qual più qual m e n o f a v o r e v o l i al protezionismo e p e r giunta maltrattati da u n a tariffa massima che è sposso proibitiva? E p p u r e si tratta di Stati coi quali ia Francia ha avuto finora relazioni c o m m e r c i a l i di qualche importanza, si tratta, della Spagna, del Portogallo, della R u m e n i a , degli Stati Uniti, del Brasile, d e l l ' A r g e n t i n a e d ' altri, tra 1 quali il nostro paese, già da quattro anni senza v i n c o l i doganali con la Francia. Questa non può certo sperare che i n cambio della sua tariffa massima g l i Stati accennati si accontentino di applicare la loro tariffa g e n e r a l e ; qualcuno di essi forse lo farà, ma i p i ù penseranno che sia legittimo 1' applicare d e i dazi differenziali ai prodotti francesi e n o n t a r d e -ranno forse molto a prendere u n simile partito. L e rappresaglie, per le quali noi non abbiamo certo alcuna simpatia, serviranno a fare il g i u o c o dei p r o -tezionisti d e i v a r i paesi, ed essi n e trarranno tutto il vantaggio possibile.
nelle relazioni del M ó l i n e e del Dauphin. P e r ora c o n v i e n e ascoltare le v o c i che g i u n g o n o d'oltre A l p i e p r e n d e r n e nota ; il compito degli amici della l i bertà economica è quello di spettatori, di o s s e r v a -tori e cronisti accurati ; verrà poi il m o m e n t o in cui sarà legittimo di mettere in luce i risultati c h e il n u o v o r e g i m e doganale francese ha p . o d o l t o e di chiederne conto ai suoi autori. L a reazione sarà al-lora m o n o difficile a determinarsi e la condanna del n u o v o sistema sarà più completa e definitiva. E il d o v e r e di buoni cronisti, c h e ora conviene a d e m -piere, e non dubitiamo che gli scrittori liberali della Francia sapranno c o m p i e r l a , c o m e da noi hanno fatto in questi ultimi anni i nostri amici.
La Situazione finanziaria lei Portogallo
L a crise finanziaria del Portogallo è venuta " d aggiungersi agli altri a v v e n i m e n t i della medesima natura che sono stati così frequenti negli ultimi anni e specialmente nel 1 8 9 1 . Il Portogallo ha c o m m e s s o vari errori finanziari, che altra volta a b b i a m o indi-cati in queste stesse colonne ( v e d i l ' E c o n o m i s t a n. 8 9 0 ) e ora si trova obbligato a mettere in luce 10 stato v e r o delle cose e a prendere dei p r o v v e d i -menti pur di uscire dalle difficoltà molteplici e gravi c h e lo circondano. Disavanzi di bilancio e disordini nella circolazione e nel T e s o r o sono stati le due note dominatiti degli ultimi a n n i ; ad esse bisogna a g g i u n -g e r e le s o v e r c h i e in-gerenze del T e s o r o in i m p r e s e pri-vate. Conseguenza naturale di tutto ciò è che il T e s o r o ha finito per trovarsi in g r a v i imbarazzi e c h e una serie di misure sono ormai necessarie p e r equili-brare il bilancio d e l l o Stato.Infatti nella seduta lei ".0 gennaio u . s. il Mini-stro delle finanze ha presentato alle Cortes la rela-zione sulla situarela-zione finanziaria dello Stato. E da essa risulta anzitutto che le entrate totali p e r l'eser-cizio ( 8 9 0 - 9 1 esclusi i prestiti a m m o n t a r o n o a 3 9 , 8 7 7 contos di reis (il cor tos, ossia 1 , 0 0 0 , 0 0 0 di reis, e q u i v a l e a 3 , 0 0 0 lire) le spese ordinarie a 4 3 , 0 4 6 contos e quelle straordinarie a 8,381 contos. Il di-savanzo era d u n q u e di 1 1 , 3 3 0 contos, ossia quasi 11 2 9 p e r cento delle entrate. Quanto all'eserci-zio 1 8 9 1 - 9 2 il Ministro, p r e n d e n d o per base le spese dei sei ultimi mesi del 1 8 9 0 - 9 1 , n e calcoli le spese totali a 16,742 c o n t o s ; p e r contro spera di
perce-pire i n p i ù delle entrate d e l l ' e s e r c i z i o 1 8 9 0 - 9 1 2 , 2 0 8 contos portandole cosi in totale a 4 2 , 0 8 5 con-tos. Il disavanzo ordinario sarebbe p e r conseguenza di 4 , 6 5 7 contos. M a v i sono poi da a g g i u n g e r e le spese straordinarie per 5 , 5 0 0 contos, di m o d o c h e il Ministro si t r o v e r e b b e alla fine dell'esercizio cor-rente con u n disavanzo di 1 0 , 0 0 0 contos pari al 2 5 per cento delle entrate dello Stato. S i c o m p r e n d e c o m e u n disavanzo di 5 6 milioni circa di lire p e r un paese che ha u n bilancio passivo di quasi 3 0 0 milioni significhi il fallimento o poco meno. P e r ciò le proposte del Ministero portoghese, per a u m e n t a r e le entrate, risentono di questo stato critico delle finanze dello Stato, tanto più che il debito fluttuante ingrossatosi a dismisura negli ultimi anni esige pronti p r o v v e d i m e n t i , mentre il credito del P o r t o g a l l o è scosso al massimo grado.
Q u a n d o il Ministero attuale f u nominato, oioè al 1 6 gennaio, il debito fluttuante ammontava a 2 3 , 0 1 2 contos di cui 1 6 , 0 2 9 contos f o r m a n o il d e -bito interno e 6 , 9 8 3 contos il de-bito es'erno.
I sacrifici e b e il G o v e r n o propone di addossare al paese, ai creditori suoi e ai funzionari sono vari e rispecchiano, c o m e si disse, la crise acuta dalla quale la finanza del Portogallo è travagliata. Infatti il G o v e r n o calcola che i sacrifici necessari per parie dei creditori e degli i m p i e g a l i a m m o n t a n o a 8 , 5 0 0 contos di reis ; lo e c o n o m i e amministrative, c o m p r e s o le tasse sulla fabbricazione dei fiammiferi e del-l'alcool, sono calcolate in 1 , 3 0 0 contos; sarebbe così p r o v v e d u t o al disavanzo di 1 0 , 0 0 0 contos. E questi sacrifizi s a r e b b e r o ridotti in proporzione della diminuzione dei debiti del T e s o r o . E c c o quali d o v r e b -bero essere secondo le proposte del G o v e r n o le m a g g i o r i entrate e le e c o n o m i e : l'imposta sugli sti-pendi d e i funzionari sarebbe aumentala del 5 p e r cento p e r tutti gli stipendi da 3 0 0 a 5 0 0 milrois (il milreis e q u i v a l e a 3 lire 6 0 ) del 1 0 p e r cento, per quelle da 5 0 0 a 8 0 0 milreis, del 1 5 per cento per quelli da 8 0 0 a 1 , 2 0 0 milreis e del 2 0 p e r cento per tutti gli stipendi superiori a 1 , 2 0 0 milreis.
La lassa suppletiva d e l 6 p e r cento creata n e l luglio 1 8 9 0 sarebbe aumentata nel seguente m o d o : 1 0 p e r cento sulle tasse eccedenti 1 0 milreis, 12 per cento sopra quelle superiori a 1 0 0 milreis, 1 4 per cento su q u e l l e superiori a 2 0 0 milreis, 16 per cento su quelle superiori a 3 0 0 milreis, 1 8 per cento su quelle superiori a 4 0 0 milreis e 2 0 p e r cento per quelle eccedenti i 5 0 0 milreis.
L ' i m p o s t a sui fondi e valori di borsa compreso 11 debito interno e quello esterno quando l'interesse d i quest' ultimo è pagabile nel Portogallo sarebbe aumentata d e l 3 0 p e r ' cento. I portatori d ' obbliga-zioni interne e d esterne a v r a n n o I' opzione di v e n i r e esentati da quella tassa se consentiranno ad accettare la convenzione, che il g o v e r n o si propone di c o n -chiudere coi portatori della rendita esterna allo scopo, s'intende, di s c e m a r e I' onere degli interessi.
Il g o v e r n o portoghese domanda inoltre l' autoriz-zazione di i n s c r i v e r e nel bilancio la s o m m a di 2 5 0 contos, destinata ad aiutare g l i stabilimenti di bene-ficenza, i cui redditi saranno diminuiti d a l l ' a u m e n t o d e l l ' i m p o s t a sulla rendita. Esso sollecita anche l'autorizzazione di negoziare una c o n v e n z i o n e con i p o r -tatori di obbligazioni del debito esterno, in virtù della quale il pagamento essendo garantito in o r o e i buoni compresi in una serie o mantenuti nelle serie esistenti, i portatori potrebbero convertirli in un maximum della metà del loro v a l o r e nominale o p p u r e accettare il p a g a m e n t o della metà del loro interesse i n cedole del' T e s o r o portanti u n interesse e ammortizzabili con o senza p r e m i o . G l i o b b l i g a -tari, che non accettassero questa operazione,sarebbero sottoposti al r e g i m e stabilito pel debito interno.
A l l o scopo di garantire ai creditori stranieri, il p a g a m e n t o r e g o l a r e e c o m p l e t o dell'interesse e d e l -l ' a m m o r t a m e n t o i-l G o v e r n o domanda di poter dedicare a questo scopo quelle entrate dello Stato che repu-terà necessario.
L e tasse c h e il ministro propone, e che abbiamo sopra riferite d o v r e b b e r o essere applicate dalla data delle pubblicazioni della l e g g e relativa fino a tutto l'anno finanziario 1 8 9 2 - 9 3 .
finanziario, d o v r e b b e r o pure decretare le leggi n e -cessarie p e r l'esecuzione degli accordi tra lo Stato e i suoi creditori, riorganizzare e semplificare l ' a m -ministrazione allo scopo di portare al m i n i m o la cifra delle spese.
Il ministro ha pure esaminato la questione m o -netaria ed ha dichiarato ch'egli considera la costituzione d 'una riserva metallica normale c o m e c o n d i -zione indispensabile p e r assicurare il credito della circolazione fiduciaria e i m p e d i r e che le emissioni oltrepassino il limile fissato. H a dichiarato una i l -lusione il c r e d e r e c h e il paese possa continuare a pagare all'estero da 3 0 , 0 0 0 a 4 0 , 0 0 0 conlos p e r interessi del debito pubblico, prestili, ecc., e ha de-scritto la crise odierna in m o d o tale da spaventare i più coraggiosi. Ha fatto appello al patriottismo del paese per v i n c e r e le difficoltà.
E da credere c h e il quadro presentalo dal ministro delle finanze abbia a l m e n o il pregio della fedeltà , poiché egli ebbe a dire che in presenza della situa-zione attuale sarebbe un delitto di nascondere al paese tutta 1' estensione del suo malessere. A d ogni modo quello c h e è certo si è che il quadro è assai triste pei creditori del Portogallo, e le prospettive non souo d a v v e r o liete. Alle borse di Parigi e di L o n d r a si è ormai convinti che la riduzione dell'interesse sul de-bito è un fatto inevitabile ; anzi lo hanno già scontato nella misura del òO per cento, perchè la rendita da 6 0 è scesa a 3 0 circa. C o n v i e n e a g g i u n g e r e anche che non da ora soltanto ma da mesi e mesi il P o r t o -gallo aveva perduto il suo credito all'estero, specie da quando fece palese, con la cessione del m o n o p o l i o dei tabacchi, che senza dare garanzie speciali il te-soro portoghese non era in g r a d o di ottenere s o m m e a prestito.
Ora le cose sono giunte al punto c h e la situa-zione non può essere salvata se non con gravissimi sacrifici da parte di tutti: del paese, cioè, e dei suoi creditori. A u g u r i a m o che essi possano durare il m e n o possibile e che da questa crise il P o r t o g a l l o e g l i altri Stati traggano qualche insegnamento p e r l ' a v -venire.
IL TRATTATO COLLA SVIZZERA
Mentre scriviamo non sono ancora giunte notizie dalle quali sia lecito sperare c h e sia prossimo l ' a c -cordo nelle trattative che tra l ' I t a l i a e la Svizzera corrono p e r stipulare u n trattato.
Facciamo voti che ciò a v v e n g a e che tra i due paesi in qualunque m o d o si sottoscriva una c o n v e n z i o n e che lasci la m a g g i o r possibile libertà al c o m m e r c i o . M a intanto crediamo non inutile a v v e r t i r e che il ritardo intervenuto alla stipulazione del trattato e le v i c e n d e occorse durante questo lungo periodo di trattative, stanno a provare che il c a m b i a m e n t o di Ministero non ha mutate le basi erronee sulle quali i nostri uomini politici intendono di regolare i nostri rapporti c o m -merciali. A b b i a m o la confusione delle idee fonda-mentali, e p e g g i o ancora un intendimento sbaglialo, il quale presenta p e r la e c o n o m i a dei paesi i mag-giori pericoli.
Ognuno penserebbe che i negoziatori italiani, s o -pratutto mettendosi a contatto coi negoziatori di altri
paesi p e r stabilire una convenzione c o m m e r c i a l e , d o -v r e b b e r o a -v e r e I' animo disposto a c e r c a r e e t r o -v a r e condizioni e clausole tali da rendere più copioso e più v i v o che sia possibile il m o v i m e n t o c o m m e r -ciale. O g n u n o penserebbe che le difficoltà dovessero sorgere soltanto p e r le esigenze di una delle parti, a v o l e r e dazi troppo alti, invece siamo arrivati ad una politica economico doganale c h e rende difficili i trattati p e r c h è uno domanda dazi troppo bassi e l'altro non li vuol c o n c e d e r e . L e nazioni c o m e gli in-dividui v i v o n o e c o n o m i c a m e n t e dalla m a g g i o r copia di affari che c o m p i o n o , quindi il compito principale anzi unico di un G o v e r n o , che si accinge a c o n v e n i r e su un trattato di c o m m e r c i o , d o v r e b b e essere q u e l l o di abbattere quanto più g l i è possibile g i i ostacoli che l ' a l t r o Stato avesse opposto alla libertà del c o m -m e r c i o .
I n v e c e i moderni grandi uomini, rinnegando t r a -dizioni secolari del nostro paese, hanno stabilito un compito del tutto diverso, fare in m o d o cioè, c h e il trattato consenta il m i n o r n u m e r o possibile di scam-bi. A l quale scopo ultimo non arrivano g i à diretta-temente, perchè t e m e r e b b e r o di essere soprafalti dalla pubblica opinione, ma ci g i u n g o n o con un me-todo indiretto. Infatti oggi i negoziatori e , c o n v i e n e riconoscerlo, non soltanto g ' i italiani, invece di p r o porsi c o m e scopo da raggiùngersi quello di c o n c e -d e r e le m a g g i o r i facilitazioni, cercano -di ottenere degli impedimenti promettendone di equivalenti.
Perciò è sorto un curiosissimo punto di partenza, q u e l l o di non considerare più l'economia del paese nel suo complesso, ma solamente in rapporto ad ogni singolo Stato. E si d i c e : ogni Stato d e v e sta-bilire in m o d o la propria tariffa g e n e r a l e c h e p o i , modificata dai trattati c o m m e r c i a l i , permetta u n giusto equilibrio tra quello che si compra e q u e l l o che si v e n d e . È la fondamentale idea dalla quale sono partiti, o m e g l i o dissero di essere partiti, i nostri grandi u o m i n i di Stato, esperti in fatto di q u e -stioni commerciali nel suggerire, compilare e far ap-p r o v a r e la tariffa doganale vigente.
P e r m e n a r e buono u n tale concettò b i s o g n e r e b b e a m m e t t e r e c h e tra Stato e Stato v i potesse essere un tal rapporto di p r o d u z i o n e , nelle diverse s u e specie e qualità, da permettere s e m p r e ed in tutti i casi un naturale compenso. P e r esempio che gli Stati dai quali noi necessariamente c o m p e r i a m o co-loniali, d r o g h e , tabacchi, grano, c a r b o n e , petrolio, fossero ciascuno in bisogno ed i n opportunità di c o m -perare quelli dei nostri prodotti, uva, vino legumi, treccie di paglia, burro, ova, f o r m a g g i o , seta, ecc!, che possiamo a loro vendere. Ma si c o m p r e n d e che tale equilibrio tra Stato e Stato non può essere che fortuito e raro, g i a c c h é , può darsi benissimo che a l -l' Italia c o n v e n g a ili c o m p e r a r e coloniali, carbone, petrolio, ecc., proprio da quel paese, a c u i non le convenga v e n d e r e uva, vino, legumi, ecc. P r e c i s a -mente p e r c h è il c o m p e r a r e i n un luogo piuttosto che in un altro n o o è obbligatorio, ma dipende da a p p r e z -zamenti speciali di indole economica, altrettanto lo è il v e n d e r e . S e all'Italia c o n v i e n e c o m p e r a r e il g r a n o dalla Russia e dall'India, m e g l i o che d a l l ' A m e r i c a e dall'Australia, alla Russia può c o n v e n i r e di c o m p r a r e il vino ed i legumi più d a l l ' U n g h e r i a che dall'Italia.
sosti-tuisce il baratto (troc). C e r t o c h e gli E c o n o m i s t i hanno detto che gli scambi internazionali si fauno con prodotti di fronte a prodotti ; m a questo p r i n cipio si riferisce a due premesse : — p r i m o al c o m -plesso degli scambi internazionali di un paese e non ai singoli rapporti tra Stato e Stato, perchè il m o v i m e n t o sfavorevole con uno , può essere c o m p e n sato dal m o v i m e n t o favorevole con u n altro; — s e -condo alla limitazione di ciascuno Stato degli altri mezzi che non fossero i propri prodotti per saldare le differenze degli scambi. P o i c h é , osservavano bene gli economisti c h e uno S t a t o , il quale comperasse s e m p r e più di q u e l l o che non vendesse, a v r e b b e finito ad esaurire il proprio stock metallico prima, ad acc u m u l a r e oltre il possibile il proprio debito a l -l' estero p o i .
D u n q u e si può f i n d ' ora c o n c l u d e r e c h e il con-cetto di u n equilibrio c o m m e r c i a l o tra uno Stato e ciascuno degli altri Stati, c o i quali ha rapporto, è un concetto e r r o n e o , perchè presuppone la esistenza di condizioni, che non possono verificarsi so non r a -ramente.
Del resto basta una riflessione anche superficiale su c i ò c h e a v v i e n e nella economia degli individui e delle m i n o r i collettività ; basta riflettere ai diversi gradi e d alle d i v e r s e f o r m e di attività d e i singoli paesi, p e r convincersi che, senza c o i n v o l g e r e affatto gli elementi naturali e fondamentali della produzione, non si potrebbe ottenere questo risultato che s e m -b r e r e -b -b e la meta della strana dottrina, q u e l l o c h e ciascun paese vendesse a ciascun altro tanto quanto c o m p e r a .
A n z i il v e r o sviluppo c o m m e r c i a l e si è avuto e si ha indipendentemente da tale e r r o n e o p r i n c i p i o , e contro a d esso. S e ad e s e m p i o l'Italia potè v e n d e r e l a r g a m e n t e alcuni suoi p r o d o t t i , v i n o e seta alla F r a n c i a , e c o m p é r a r e da essa dei tessuti di lana e di seta poco p i ù della metà di quanto alla Francia ven-deva, d'altra parte G r a n Bretagna, Germania e Russia f o r n i v a n o all'Italia, che c o m p e r a v a coi denari r i c e v u t i dalle sue vendite in Francia, il petrolio, il g r a n o , il car-bone, di cui a v e v a b i s o g n o . M u t a r e o spostare questo equilibrio, che si stabiliva per la stessa necessità delle cose, non può s e m b r a r e c h e impresa temeraria p e r due m o t i v i : — o p e r c h è si arriva a diminuire la ven-dita nei mercati d o v e si trovava largo spaccio, ed i quali non possono c o m p r a r e da noi tanto quanto a loro v e n d i a m o ; — o perchè si o b b l i g h e r e b b e il paese a c o m p r a r e quello di cui ha bisogno, là d o v e può tro-v a r l o a condizioni m e n o buone e m e n o tro-vantaggiose. Intanto però i protezionisti sono riusciti con questi nuovi erronei concetti a r o v i n a r e il paese e d a r e n d e r e s e m p r e m i n o r e la quantità degli scambi.
E c o m e u n e r r o r e n e tira un altro, a b b i a m o visto nella tariffa d e l 1 8 8 7 il P a r l a m e n t o essere edotto dei desideri della industria nazionale p e r m e z z o de-gli interessati c h e senza controllo alcuno chiesero quanto c r e d e v a n o necessario p e r r e n d e r e floridi i loro bilanci ; — o g g i v e d i a m o che i! G o v e r n o t i m o -roso, quanto altri m a i , della pubblica opinione, e v a g h e g g i a r n e soltanto a quella falsa popolarità c h e deriva dai risultati immediati, nel punto di d o v e r r o m p e r e le trattative colla Svizzera, la quale a pro-pria difesa invoca quegli stessi principi d i equilibrio c o m m e r c i a l e , che l'Italia ha invocati v e r s o l ' A u s t r i a -U n g h e r i a , d o m a n d a , secondo le notizie della stampa ufficiosa, agli industriali di cotone, se sieno disposti a f a r qualche concessione d e i loro interessi p e r
ot-tenere ehe la Svizzera n o n a g g r a v i la entrata del nostro v i n o e delle nostre sete.
A tanto siamo ridotti che le grandi linee del coni • m e r c i o di un paese sono da u n G o v e r n o che non ha convinzioni, e che rinnega ogni principio diret-tivo, debbono essere fornite dagli interessati.
Ma in Parlamento quando si tratta di una q u e stione di credito sorge qualche eecletico a d e c l a -m a r e contro g l i interessati che votano a f a v o r e o contro, e si domanda perfino l ' e l e n c o n o m i n a t i v o degli azionisti di una B a n c a ; però c o m e non si è fatta nessuna ricerca di quanti erano interessati al v o l o che in risposta alla interpellanza dell'on. A g n i n i mantenne il dazio sui cereali, così q u a n d o si di-scutesse il trattato colla Svizzera non si investigherà quali interessi particolari abbiano influito a farlo pe-ricolare ed a farlo stipulare in u n senso piuttosto che in un altro.
È così del resto che i Parlamenti del continente, specie i latini, erigendosi a distributori della ric-chezza privata, d e m o l i s c o n o g i o r n o p e r g i o r n o il prestigio, dal quale d o v r e b b e r o e v o r r e b b e r o essere circondati.
L'esportazione delle cedole, la circolazione e il cambio
Il G o v e r n o sta p e r innalzare un'altra volta le sue fragili dighe contro il (lasso all'estero delle cedole delia Rendita. È stato annunziato che col 1.° febbraio sono riscosse dalle T e s o r e r i e in conto delle imposte e di ogni altro v e r s a m e n t o dovuto all'Erario le c e -dole scadenti il 1." luglio prossimo. — Dallo stesso g i o r n o le cedole sono r i c e v u t e pure dalle casse postali di r i s p a r m i o ; e così lo Stalo non solo accet-terà di contrapporre un suo debito futuro a u n s u o credito a scadenza i m m e d i a t a , m a si presterà a n -che a pagare i n anticipazione il debito suo. — E se il Ministèro d e l T e s o r o riuscirà a r i s p a r m i a r e nella spesa d e i cambi, si esporrà a d o v e r sostenere u n m a g g i o r peso d'interessi per fare il servizio di cassa; e chiederà n u o v e antecipazioni alle banche d'emissio-ne, o il T e s o r o assottiglierà ancora i suoi fondi di cassa: in ogni caso, riuscendo a u n ulteriore allar-g a m e n t o della circolazione effettiva.Ma, d'altra parte, il p r o v v e d i m e n t o si palesa tut-tavia insufficiente.
I cambisti o f f r o n o , i n f a t t i , a q u e s t ' o r a , di c o m -prare l e cedole maturande a 1 0 0 , 8 0
O/o-I n v o c h e r à n u o v a m e n t e il G o v e r n o i! c o n c o r s o , più o m e n o disinteressato, delle b a n c h e , delle società d ' assicurazioni e d e i fornitori l) — in tal m o d o
c o n f e r e n d o alle c e d o l e una nuova funzione di m e d i o circolante, e accrescendo ancor più la quantità e c -cessiva della c i r c o l a z i o n e ?
Questa, m e n t r e la m o l e degli scambi si è ristretta, è andata aumentando anche i n m o d o assoluto.
I n v e r o , dopo l'ultima l e g g e bancaria, la cifra della c i r c o l a z i o n e , sotto tal v o c e denunziata nella
zione degl'Istituti d'emissione, non è salita, stabilmen-te, molto oltre la media dell'anno 1890. Ma, dopo g l i ultimi provvedimenti sulla riscontrata e d o p o l ' a c -cordo p e r la rispendita reciproca dei loro biglietti, promossi dal G o v e r n o fra gì' Istituti d'emissione, è scesa di circa 4 0 milioni la loro cassa in biglietti, gonfiandosi cos'i di altrettanto la circolazione effetti-va, la circolazione che pesa sul mercato.
E, tra parentesi, forse qui è da t r o v a r e la s p i e -gazione della rassegnata accoglienza fatta a quel patto dagl'Istituti più potenti e dotati di m a g g i o r numero di succursali.
N o n basta. P e r effetto del patto m e d e s i m o , è cre-sciuta, specialmente i n alcune regioni, la propor-zione tenuta nella circolapropor-zione effettiva dai biglietti di una Banca v e r s o la quale il pubblico nutre una m i -nore fiducia. Quindi, specie in queste regioni d o v e da ultimo quei biglietti sono stati sparsi più l a r g a m e n t e , una parte della circolazione Ita acquistato una nuova e più intensa velocità ; il c h e equivale ad u n ulte-riore aumento della sua quantità.
Un' altra causa di espansione della circolazione effettiva è il restringimento seguito n e l l ' a m m o n t a r e dei fondi di cassa del T e s o r o . ,
L'introduzione della nuova specie di medio circolante, costituito dalle cedole maturande, avrà un' u l -terior influenza depressiva sulla circolazione, e con-correrà ad a g g r a v a r e il prezzo de' cambi esteri a carico dei privati e del T e s o r o m e d e s i m o .
Ma p e r altre v i e ancora si danneggia l'economia nazionale, contrastando con mezzi artificiali un f e -nomeno che apparisce a n o r m a l e , ma c h ' è l'effetto di una situazione anormale, di c u i r i m a n g o n o intatte o s'intensificano, anzi, le cause.
Ogni ostacolo frapposto al moto m i g r a t o r i o delle cedole, sia c h e parzialmente l ' i m p e d i s c a o solo lo ritardi, dovrà a v e r e un' efficacia nociva sul corso del cambio, accrescendo i coefficienti delle sue oscil-lazioni.
E ciò che rende intollerabile la condizione di u n paese a circolazione deprezzata, ancor più della e l e -vatezza del cambio, è l'ampiezza e la rapidità delle sue variazioni. Allora le incessanti speculazioni sul cambio v i prosperano a pregiudizio degli affari seri e veri.
Ora il libero esodo delle c e d o l e , poiché esse sono più v i v a m e n t e sollecitate a partire p e r l'estero nei momenti in c u i il corso dei cambi p i ù tende ad inasprirsi, c o n c o r r e a temperarlo, a i m p e d i r n e le più brusche oscillazioni; sia c h e l ' e s p o r t a z i o n e n e abbia p e r m o t i v o il p a g a m e n t o di debiti c o m m e r -ciali o che sia dovuta all' opera della speculazione: nell' un caso diminuendosi la ricerca e nell' altro caso aumentandosi l'offerta della divisa estera.
Invece, la provvista dei m a g g i o r i fondi all'estero da parte del T e s o r o può esser compiuta, sia pure con più forte a g g r a v i o d ' i n t e r e s s i , i n guisa da non turbare il mercato, da non suscitare i m p r o v v i s i i n a -sprimenti del c a m b i o .
Questa efficacia moderatrice dell'esportazione delle cedole sembra meno trascurabile, quando i bisogni del commercio e gl'impulsi della speculazione pre-mono vivamente àgli sportelli delle Banche e delle Tesorerie pel baratto dei biglietti, e si moltiplicano insieme da un lato gli espedienti per limitarlo, dal-l'altro gli sforzi per vincerli.
Finalmente, vi è da considerare un altro aspetto della questione.
F r a i mali più certi e g r a v i che ci travagliano, gravissimo è la scarsità di capitale circolante.
E intanto, le urgenti necessità del T e s o r o l o spin-gono ad assorbirne tuttavia, c o m e l'ultima legge ban-caria gli ha consentito, c o m e la prossima legge sui buoni settenali ancora gli consentirà.
Ora I' esportazione delle cedole, e il conseguente loro sconto all'estero, è u n mezzo di procacciare al paese, pei bisogni delle nostre industrie e dei nostri c o m m e r c i , una somma a condizioni f a v o r e v o l i . L a cosa non è priva d ' i m p o r t a n z a finché ..perduri il di-sordine della nostra circolazione ond' è vietato o reso molto difficile alle cambiali italiano l ' i n g r e s s o d e i portafogli stranieri.
Coreggia, 8-2-92.
L E O N E W O L T / E M B O J I G .
Rivista Bibliografica
Edward Aveling. — The Student' s Marx. An
introduction to the study of Karl Marx' Capital. — L o n
-don, S w a n Sonnenshein a n d Co., 1892, p a g . X I I ,
+ 180.
John George Godard. — Poverty, its generis and
exo-dus. An inquiry info the causes and the method of
their removal. — L o n d o n , S w a n Sonnenscliein and Co., 1892, p a g . X I I , 160.
Il dottor A v e l i n g ha condensato in un libro di piccola m o l e il v o l u m e p r i m o del Capitolo di C a r l o M a r x e se si tien conto d e l l ' i n t e r e s s e , che g e n e r a l -mente si porta dai fautori c o m e dagli avversari, a conoscere le dottrine del M a r x , non si può dubitare dell' utilità d e l lavoro al quale l ' A u t o r e ha c r e d u l o di doversi sobbarcare. D e v e s i anche riconoscere c h e questo riassunto è fatto bene, in m o d o semplice e perspicace ; la forma matematica con cui il M a r x ha espresso talune conclusioni generali alle quali per-v e n n e , per-v i e n e conserper-vata dal d r . A per-v e l i n g , la qual cosa dà al libro un carattere di oscurità forse p i ù apparente che reale, e d'altra parte era forse i m p o s sibile di p r o c e d e r e d i v e r s a m e n t e se il riassunto d o -v e -v a essere f e d e l e quanto p i ù è possibile. Il sunto d e l l ' A v e l i n g non dispensa certo dallo studio dell'opera originale d e l M a r x , m a lo facilita, c o m e r e n d e age-v o l e e pronta la ricerca delle idee fondamentali del socialista tedesco.
L ' A u t o r e nella prefazione istituisce u n confronto tra il M a r x e D a r w i n , del qual'ultimo egli ha pure riassunto in forma b r e v e e piana le dottrine. E g l i trova tra i due una notevole rassomiglianza sotto vari aspetti ; c i ò che D a r w i n fece p e r la Biologia, dice l ' A v e l i n g tra le altre cose, il M a r x lo ha fatto per l ' E c o n o m i a . M a senza insistere s u i particolari del parallelo istituito tra i d u e scienzati ci pare corra tra essi una n o t e v o l e differenza ; D a r w i n ha fatto opera di ricostruzione scientifica, ha posto l e basi di un n u o v o edificio scientifico ne ha anzi i n a l -zato p e r così dire alcuni piani.
l ' i n d i r i z z o delle s c i e n z e naturali e p e r r i f l e s s o di tutte ] le altre e la s u a o p e r a è stata v e r a m e n t e f e c o n d a ; il s e c o n d o ha fatto u n a c r i t i c a c e r t o p o t e n t e d e l l ' e c o n o m i a c o n t e m p o r a n e a , m a n o n ha s a p u t o q p o -tuto t r a c c i a r e alla scienza e c o n o m i c a u n i n d i r i z z o v e r a m e n t e n u o v o e s i c u r o , il p i ù spesso ha a u m e n tato l e c a g i o n i dei d i b a t t i t o sui p r i n c i p i e s u l l e t e o -r i e , senza f o -r n i -r e a l c u n a s o l u z i o n e a c c e t t a b i l e . L a d i f f e r e n z a è s e n s i b i l e e il d r . A v e l i n g n o n d o v e v a t r a s c u r a r l a . Il s i g n o r G o d a r d n e l s u o l i b r o sulla P o v e r t à ha tentato u n * % n p r e s a d a v v e r o d i f f i c i l e , di t r a c c i a r e c i o è a d u n t e m p o le c a u s e della p o v e r t à , i m o d i p e r e l i m i n a r l a , o c o m ' e g l i d i c e di r i s o l v e r e il p r o b l e m a , di c o m b a t t e r e l e o b i e z i o n i e di i n d i c a r e i p a l l i a t i v i ; tutto q u e s t o i n centosessanta p a g i n e . È facile c o m -p r e n d e r e che, l o s t u d i o d e i v a r i a r g o m e n t i c o m -p r e s i in q u e l l e q u e s t i o n i d e v ' e s s e r e s u p e r f i c i a l e e d e v e p r e s e n t a r e una scarsa utilità. C o s ì ci p a r e sia e f f e t t i v a m e n t e , s e b b e n e il piano d e l l i b r o sia i d e a t o a b -bastanza b e n e , m a è u n o s c h e l e t r o e n i e n t e di p i ù . P e r q u e s t o il v o l u m e d e l G o d a r d r i e s c e m o l t o m e n o utile d i q u e l l o r e c e n t e d e l l ' H o b s o n (Problems of Poverty) di c u i a b b i a m o g i à fatto c e n n o . A d o g n i m o d o a n c h e q u e s t o del G o d a r d c o m e m a n i f e s t a z i o n e d e l l ' i d e e c h e ora h a n n o c o r s o in I n g h i l t e r r a n o n v a t f a s c u r a t o .
Francesco Ferrara. — Esame storico critico di
Eco-nomisti e dottrine economiche del secolo XVIII e
prima metà del XIX. — Voi. 2°, parte 2\ - To-rino, Unione tipografico-editrice , 1891, pag. 621 (lire 12)-L a r i s t a m p a d e l l e p r e f a z i o n i dettate d a l l ' i l l u s t r e p r o f , F e r r a r a p e r l e p r i m e d u e s e r i e della Biblioteca dell' Economista è o r m a i c o m p i u t a c o n la p u b b l i c a -z i o n e d i questa s e c o n d a parte d e l s e c o n d o v o l u m e . Il g r o s s o l i b r o c o n t i e n e la p r e f a z i o n e al D n n o y e r , ossia, o l t r e i c e n n i b i o g r a f i c i , i n t o r n o a l l ' e c o n o m i s t a f r a n c e s e , la d i s c u s s i o n e sulla teoria d e i prodotti i m m a t e r i a l i , alla q u a l e s e g u e la dottissima e s e m p r e i n t e r e s s a n t e m o n o g r a f i a s u l l e D o g a n e moderne. L ' e d i t o r e ha a g -g i u n t ò v a r i scritti d e l p r o f e s s o r e F e r r a r a e c i o è : la P r o l u s i o n e letta n e l 1 8 4 9 alla U n i v e r s i t à d i T o -r i n o sulla Impo-rtanza della Economia politica e
condizioni per coltivarla, il Germanismo econo-mico in Italia, ossia il m a g i s t r a l e a r t i c o l o della Nuova Antologia ( a g o s t o 4 8 7 4 ) c o l q u a l e iuiziav a
la f a m o s a p o l e m i c a c o n la s c u o l a e c o n o m i c a auto-ritaria, l e lettere all' o n o r e v o l e L a m p e r t i c o sulla
Ita-lianità nella scienza economica, l e lettere a l p r o f . T .
M a r t e l l o i n t o r n o alla Moneta e t r e m o n o g r a f i e sulla T e o r i a d e l l a Statistica s e c o n d o R o m a g n o s i , su M a l t h u s , i s.uqi a v v e r s a r i , i suoi s e g u a c i , le c o n s e g u e n z e della saia d o t t r i n a e finalmente s u l l ' E c o n o m i a politica d e g l i a n f i c h i negli scrittori g r e c i e r o m a n i .
S o n o tutti scritti b e n noti a g l i studiosii italiani ; è s u p e r f l u o q u i n d i d i e s a m i n a r l i q u i a n c h e b r e v e -m e n t e . D i r e -m o s o l o c h e essi, s e b b e n e p u b b l i c a t i i o e p o c h e d i f f e r e n t i d a l 4 8 3 6 al 4 8 8 2 c o n s e r v a n o senti-r e u n v e senti-r o v a l o senti-r e s c i e n t i f i c o e m e senti-r i t i n o c h e l e n u o v e s c h i e r e di e c o n o m i s t i n e f a c c i a n o a r g o m e n t o d i s t u d i o .
Sir D. Colnaghi. — The Labour Question in ltaly. — London, Harrison and Sons, 1891, pag. 83, (6 pence)
L ' e g r e g i o C o n s o l e g e n e r a l e d e l l ' I n g h i l t e r r a resid e n t e a F i r e n z e , S i r D . C o l n a g h i , ha, in q u e s t o r a p -p o r t o sulla q u e s t i o n e o -p e r a i a i n I t a l i a , r a c c o l t o m o l t e
n o t i z i e e m o l t i dati c h e i l l u s t r a n o assai b e n e , sotto i p i ù i m p o r t a m i aspetti, la q u e s t i o n e o p e r a i a n e l nostro paese. L ' e m i g r a z i o n e , l ' i s t r u z i o n e e l e m e n t a r e , gli s c i o p e r i , l e società di m u t u o s o c c o r s o , la c o o p e -r a z i o n e , i sala-ri, i p -r e z z i d e i c o n s u m i p o p o l i , la l e g i s l a z i o n e s o c i a l e , e c c . , s o n o g l i a r g o m e n t i trattali n e l r a p p o r t o , c o n quella c h i a r e z z a e p r e c i s i o n e c h e tanto d i s t i n g u o n o i r a p p o r t i c o n s o l a r i i n g l e s i . P u b b l i c a z i o n i d i q u e s t o g e n e r e , c o m p i l a l e c o n rara d i -l i g e n z a e c o n -l ' i n t e n t o u n i c o di f a r c o n o s c e r e -la si-t u a z i o n e v e r a d e l l e c o s e , g i o v a n o al p a e s e di c u i trattasi e a q u e l l o p e l q u a l e s o n o fatte. E p o i c h é n o n si trova u n a c o m p l e t a m o n o g r a f i a italiana sulla s i t u a z i o n e della classe o p e r a i a in Italia, q u e s t a d e l sig. C o l n a g h i p u ò e s s e r e di q u a l c h e utilità a n c h e p e r g l i studiosi d e l nostro paese.
(Rivista. (Economica
/ provvedimenti legislativi sulle finanze dette Pro-vincie e dei Comuni — H progetto dell'on. Cham-berlain per le pensioni atta vecchiaia — La riforma monetaria net!Austria-Ungheria.
I provvedimenti legislativi sulle finanze delle Provincie e dei Comuni. — A r i n v i g o r i r e l ' a z i o n e
cotesta i n d e t e r m i n a z i o n e della l e g g e crea u n a d i f f i -cile p o s i z i o n e ai C o m u n i e n e incaglia il r e g o l a r e a n d a m e n t o della a z i e n d a , s u b o r d i n a n d o la c o m p i l a -zione dei p r o p r i bilanci a l l ' a p p r o v a z i o n e del b i l a n c i o della P r o v i n c i a , p e r s a p e r e quanta p a r t e della s o -v r i m p o s t a è lasciata loro.
A r i m e d i a r e a q u e s t o d o p p i o o r d i n e di i n c o n v e nienti il p r o g e t t o p r o p o n e c h e sia fissato a 5 0 c e n t e -simi p e r lira il diritto della P r o v i n c i a e d e l C o m u n e di s o v r i m p o r r e .
Questa la r e g o l a , c h e ha poi l e sue e c c e z i o n i , d e l l e quali una r i g u a r d a il passato e l'altra l ' a v v e n i r e .
P e r il passato è detto c h e il m i n i s t r o d e l l ' i n t e r n o e la Giunta a m m i n i s t r a t i v a , s e c o n d o i casi, p u ò a u -torizzare le P r o v i n c i e e d i C o m u n i , che avessero già
ecceduto questo limite, a m a n t e n e r e la s o v r i m p o s t a
nella misura attuale, p u r c h é n o n e c c e d a la m e d i a del triennio 1 8 8 4 - 8 6 , v a r i a t a in p r o p o r z i o n e d e l l e m o d i f i c a z i o n i a v v e n u t e s u l l ' i m p o s t a g o v e r n a t i v a . P e r I' a v v e n i r e la facoltà di e c c e d e r e il l i m i t e n o r -m a l e della s o v r i -m p o s t a è concessa c o n d e c r e t o d e l R e , su p a r e r e f a v o r e v o l e di u n a C o m m i s s i o n e , p r e -sieduta d a l m i n i s t r o d e l l ' i n t e r n o , c o m p o s t a di t r e senatori, di t r e d e p u t a t i , eletti d a l l e r i s p e t t i v e as-s e m b l e e e d i d u e c o n as-s i g l i e r i d i - S t a t o , d e as-s i g n a t i c o n d e c r e t o r e a l e ,
È noto c h e o r a questa facoltà p u ò e s s e r e c o n cessa soltanto p e r l e g g e e c h e I' e s p e r i e n z a ha d i mostrato il p r o v v e d i m e n t o p o c o p r a t i c o e la p r o -cedura e c c e s s i v a m e n t e l u n g a .
L a v i g i l a n z a d e l l ' autorità tutoria s a r e b b e tuttavia poca cosa, s e n o n fosse c o n f o r t a t a dalla precisa f a -coltà di r i d u r r e l e spese, c h e essa g i u d i c a s o v e r c h i e per la potenza e c o n o m i c a d e l l ' e n t e , o p e r il v a l o r e del s e r v i z i o , c u i sono d e s t i n a t e . E p p e r c i ò i" bilanci d i q u e l l e p r o v i n c i e o d i q u e i C o m u n i c h e d o m a n d i n o d i e c c e d e r e il l i m i t e n o r male della s o v r a i m p o s t a o c h e 1' a b b i a n o g i à e c c e d u to, d o v r a n n o e s s e r e r i v e d u t i d a l m i n i s t r o d e l l ' I n terno o dalla G i u n t a p r o v i n c i a l e e P r o v i n c i e e C o -muni d o v r a n n o e s s e r e invitati a c a n c e l l a r e q u e l l e spese f a c o l t a t i v e c h e n o n r i s u l t a n o da contratti e d a r i d u r r e q u e l l e o b b l i g a t o r i e , c h e risultino s u p e r i o r i ai bisogni d e l s e r v i z i o . N o n f a c e n d o l o e n t r o u n m e s e , p r o v v e d e r a n n o d i -r e t t a m e n t e il m i n i s t -r o d e l l ' i n t e -r n o e la G i u n t a e contro le l o r o d e l i b e r a z i o n i è a m m e s s o r i c o r s o al g o v e r n o d e l R e n e l p r i m o caso, al m i n i s t r o d e l l ' i n -terno n e l s e c o n d o . I consorzi d e i piccoli C o m u n i , c h e la l e g g e c o m u n a l e ha stabilito facoltativi, p o t r a n n o e s s e r e o r d i -nati d a l m i n i s t r o d e l l ' i n t e r n o , sentita la G i u n t a prov i n c i a l e e d in taluni casi a n c h e il C o n s i g l i o p r o prov i n -ciale sanitario, tra C o m u n i , c h e n o n s i a n o tra l o r o a distanza m a g g i o r e di 5 c h i l o m e t r i e d a b b i a n o una p o p o l a z i o n e i n f e r i o r e ai 1 0 0 0 abitanti.
Spese facoltative. — S o n o vietati g l i a s s e g n i d i
r a p p r e s e n t a n z a ai p r e s i d e n t i d e i C o n s i g l i e d e l i e D e -putazioni p r o v i n c i a l i ; l e i n d e n n i t à e m e d a g l i e d i presenza ai deputati p r o v i n c i a l i , s a l v o r i m a n e n d o il diritto di r i m b o r s o d e l l e spese d i v i a g g i o ; l e s p e s e di c u l l o n o n d e r i v a n t i da o b b l i g o di " l e g g o ; l e i n -dennità ai s e g r e t a r i d e i s e g g i e l e t t o r a l i . ' S a l v o i diritti acquisiti, n o n p o s s o n o c o n c e d e r s i agli i m p i e g a t i d e l l e P r o v i n c i e o d e i C o m u n i c o n d i -zioni di p e n s i o n e p i ù f a v o r e v o l i d i q u e l l e stabilite per g l i i m p i e g a t i d e l l o S t a t o e d , e n t r o sei m e s i dalla p r o m u l g a z i o n e della l e g g e , i r e g o l a m e n t i r e l a t i v i
do-v r a n n o e s s e r e messi in a r m o n i a cori questa disposi-z i o n e e d a p p r o v a t i dalla G i u n t a p r o v i n c i a l e .
Segretari comunali e medici condotti. — N o n
p o s s o n o e s s e r e n o m i n a t i p e r una durala i n f e r i o r e ai d u e anni. S e sei mesi p r i m a d e l l o s p i r a r e d e l trien-nio n o n s o n o licenziati, si i n t e n d o n o c o n f e r m a t i p e r un s e s s e n n i o . A l t e r m i n e d e l sessennio, se h a n n o ottenuto d a ' C o n s i g l i o c o m u n a l e la d i c h i a r a z i o n e d i l o d e v o l e s e r v i z i o , si i n t e n d o n o c o n f e r m a t i a v i t a . I n o g n i c a s o n o n p o t r a n n o m a i e s s e r e licenziati p r i m a d e l t e r m i n e , p e r il q u a l e f u r o n o n o m i n a t i , s e non p e r g i u s t i f i c a l i m o t i v i d i s e r v i z i o e di disciplina e c o l v o t o d e i d u e terzi d e i c o n s i g l i e r i assegnati al c o m u n e . S a r a n n o c o n s i d e r a t i c o m e n o m i n a t i a vita q u e i s e g r e t a r i c h e alla p r o m u l g a z i o n e della l e g g e , si tro-v e r a n n o i n c a r i c a da o l t r e otto a n n i .
A l t r a n o t e v o l e i n n o v a z i o n e è quella c h e attribui-s c e al R e g i o C o m m i attribui-s attribui-s a r i o i poteri e le funzioni d e l C o n s iglio c o m u n a l e , o g n i q u a l v o l t a l o s c i o g l i m e n t o del C o n s i g l i o sia stato m o t i v a t o d a ! rifiuto del C o n -s i g l i o -ste-s-so a p r o v v e d e r e al p a r e g g i o d e l b i l a n c i o c o n r i d u z i o n i di spese o m e d i a n t e tasse.
In questi casi i poteri d e l R e g i o C o m m i s s a r i o a v r a n n o la durata di un a n n o e p o t r a n n o e s s e r e p r o -rogati di altrettanto.
Il progetto dell'on. Chamberlain per le pensioni alla vecchiaia U n t e n t a t i v o di s o c i a l i s m o
filan-t r o p i c o i n s p i r a filan-t o a l e g g i o p r o p o s filan-t e di l e g g e s u l l e pensioni p e r la v e c c h i a i a , v o t a t e o da votarsi in pa-r e c c h i paesi d ' E u pa-r o p a , è o pa-r a a pa-r g o m e n t o di m o l t e discussioni i n I n g h i l t e r r a .
Si tratta di u n p r o g e t t o m o l t o o r i g i n a l e di c u i è i n i z i a t o r e il C h a m b e r l a i n , c h e alla C a m e r a d e i C o -m u n i p r e n d e r à il posto d e l l ' H a r t i n g t o n , c o -m e c a p o d e i liberali dissidenti. S i tratta d i r e n d e r e la p r e v i denza e il r i s p a r m i o o b b l i g a t o r i i p r e s s o l e classi o p e -raie. I p r e l e v a m e n t i c h e f a r e b b e r o q u e s t e s u i l o r o salari p e r I' e p o c a della l o r o v e c c h i a i a s a r e b b e r o f a -c o l t a t i v i . S o l t a n t o l o S t a t o li i n -c o r a g g e r e b b e , li sti-m o l e r e b b e i n u n sti-m o d o sti-m o l t o p r a t i c o . O g n i g i o v a n e di 2 5 anni d o v r e b b e d e p o r r e alla Cassa di r i s p a r m i o una s o m m a d i 5 s t e r l i n e , i m p e -g n a n d o s i a v e r s a r n e un' altra o -g n i a n n o , o t t e n e n d o un p r e m i o di 1 5 s t e r l i n e c h e a n d r e b b e a d i n g r o s -sare il c a p i t a l e delle s u e e c o n o m i e , fino al 6 5 ° a n n o , e p o c a i n c u i si t r o v e r e b b e assicurata uria rendita d i 5 scellini alla s e t t i m a n a , p u r s u p p o n e n d o c h e d e l v e r s a m e n t o a n n u a l e di una lira gli interessi s i e n o stati levati e pagati all' assicurato.
S e c o n d o il r a g i o n a m e n t o d e l C h a m b e r l a i n — c h e ha e s p o s t o il s u o p r o g e t t o nella National Review di q u e s t o m e s e — le classi o p e r a i e m a n c a n o di p r e v i denza p e r c r e a r s i r i s o r s e i n vista di u n lontano a v -v e n i r e , al p r e z z o di u n i m m e d i a t o s a c r i f i c i o . M a il p r e m i o d e l l o Stato, q u a d r u p l i c a n d o il loro p r i m o d e p o s i t o , s a r e b b e p e r l o r o u n sì p o t e n t e i n c o r a a m a m e n t o d a s p i n g e r l i ad a c c e t t a r e il s i s t e m a della p e n -s i o n e p e r la v e c c h i a i a . Q u e s t o m o d o di assistenza presenta d e i g r a n d i v a n t a g g i s u l r e g i m e attuale d e g l i uffici d i b e n e f i cenza o r i f u g i p e i p o v e r i o workhouses d o v e i b i s o g n o s i p r o v a n o tutte le u m i l i a z i o n i e tutte le s o f -f e r e n z e della p r i g i o n e e d o v e la carità ha piuttosto la f o r m a di u n a penalità e d i u n a cattività.
T e s o r o un peso e n o r m e e potrebbe incontrare in Parlamento I' opposizione di tutti i deputati clie m i -rano alle e c o n o m i e nel bilancio senza contare quella dei gladstoniani, che non perdonano al C h a m b e r l a i n di a v e r e abbandonato il suo v e c c h i o partito e di ostentare un « liberalismo imposto » , pur a p p o g g i a n d o in ogni suo v o t o i conservatori.
Apparentemente^il socialismo del Chamberlain, c h e si manifestò altra volta f a v o r e v o l e ai contadini colla famosa forinola « tre arpeuti di terra e una vacca » , non è al coperto di certi sospetti d ' i n d o l e personale o, meglio, elettorale. N o n d i m e n o il suo progetto e s -sendo c o n f o r m e alle tendenze attuali potrebbe s e r v i r e di base a una r i f o r m a legislativa.
La riforma monetaria nell'Austria-Ungheria. —
E c c o a larghi tratti in c h e consiste l ' i m p o r t a n t e operazione di riforma monetaria progettata, sulla quale r i t o r n e r e m o in un prossimo n u m e r o .
L ' A u s l r i a - U n g h e r i a possiede attualmente il tipo d ' a r g e n t o col corso forzoso della carta da circa 8 0 anni." Già in due riprese, verso il 1 8 5 6 e il 1 8 6 5 si era cercato di mettere un termine a questa s i -tuazione anormale, m a la guerra d ' I t a l i a , d a p p r i m a , quella contro la Prussia dappoi, fecero fallire quei tentativi. Ora si spera c h e finalmente nulla v e r r à a ritardare la soluzione d e l p r o b l e m a .
Trattasi di ristabilire la circolazione metallica e di sostituire al tipo d ' a r g e n t o quello d ' o r o .
P e r r a g g i u n g e r e quesio duplice scopo, si d o v r à , dice un dispaccio dell 'Agenzia Havas, p r o c e d e r e così :
1.° Fissare il v a l o r e relativo fra il fiorino d oro da c r e a r e e il fiorino d ' a r g e n t o esistente;
2 . " R i t i r a r e dalla circolazione i 3 6 0 milioni di biglietti di Stato (carta monetata) c h e o r a hanno corso sotto forma di biglietti di 1 , 5 , 3 0 fiorini ;
3 . ° Contrarre u n prestito c h e servirà all' a c -quisto dell' oro necessario pel ritiro dei detti biglietti di Stato e alla loro sostituzione con n u m e r a r i o .
L ' a m m o n t a r e di questo prestilo non è ancora fissato, ma si p r e v e d e che si eleverà ai 2 0 0 o 2 5 0 milioni di fiorini, a v e n d o i due ministri austriaco e u n g h e -rese delle finanze, secondo i calcoli del m o n d o finan-ziario, g i à circa 8 0 milioni d'oro, nelle loro casse e continuandone g l i acquisti.
L a r i f o r m a progettata porterà una modificazione del titolo della moneta e pare si tratti di fissare il n u o v o titolo in m o d o c h e il fiorino abbia esatta-mente il v a l o r e di u n pezzo da due f r a n c h i .
LA COLONIZZAZIONE DELLA SARDEGNA
Il g o v e r n o ha preparato u n progetto di l e g g e p e r la colonizzazione della S a r d e g n a , c h e r i p o r t i a m o più sotto. P e r intenderne la r a g i o n e d' essere, c o n v i e n e r a m m e n t a r e che v i sono in Sardegna sparsi in 5 2 C o m u n i circa 9 2 , 1 0 0 ettari di terre demaniali a b -bandonate o q u a s i , e che i tentativi di alienazione fatti finora dal g o v e r n o non riuscirono m a i a buon fine. . . . . La estensione delle proprietà e x - a d e m p r i v i l i in S a r d e g n a è assai m a g g i o r e i n realtà, m a di esse
una parte ( 2 7 8 , 0 0 0 ettari c i r c a ) spetta ai C o m u n i ed un' altra parie, assai piccola, f u alienata dalla Società concessionaria delle f e r r o v i e Sarde, cui c o n la l e g g e del 1 8 6 3 n e erano stati assegnati in li-b e r o "possesso 2 0 0 . 0 0 0 ettari, dei quali però una non indifferente quantità r i t o r n ò al d e m a n i o .
Dal 1857 al 1 8 8 2 si succedettero i disegni di legge, diretti a p r o m u o v e r e il ritorno di cotesta ingente massa di terreni alla proprietà privata, che nè a v r e b -be tratto profitto nell' interesse dell' agricoltura e con beneficio della S a r d e g n a .
Ma alcuni di questi progetti abortirono e quelli che poterono essere tradotti in legge non diedero i frutti che n e attendeva il legislatore, tra i quali principale era quello della colonizzazione della Sar-d e g n a .
C o n tutto c i ò il problema non f u mai messo da banda e, fallito il tentativo da risolverlo c o n il s i stema delle grandi concessioni, il g o v e r n o si a c -c i n g e -c o n il ' n u o v o progetto, elio pubbli-chiamo in altra parte del giornale, a battere la via opposta, quella delle piccole concessioni a titolo s e m i g r a -tuito, fatte direttamente ai coloni c h e d o v r a n n o lavorare le terre.
L a cessione immediata i n piena proprietà di quei terreni ad agricoltori nulla abbienti, f a c i l m e n t e può dare o r i g i n e all' i n c o n v e n i e n t e di v e d e r e coteste terre passare in b r e v e nelle mani di speculatori o convertirsi in latifondi ; e perciò il g o v e r n o non ha c r e d u t o di adottarla.
P a r v e metodo più acconcio, per a r r i v a r e allo sco-po di costituire e c o n s e r v a r e le unità culturali, quel-lo di c o n c e d e r l e p e r un dato tempo a titoquel-lo di fitto gratuito e poscia, quando il concessionario n e a b -bia eseguita la trasformazione agraria, a titolo di proprietà.
Il periodo di prova, c h e tale può chiamarsi la concessione a titolo d i fitto gratuito, f u fissato ad un q u i n q u e n n i o , durante il quale le terre sono esenti dal p a g a m e n t o del tributo fondiario.
C o n d i z i o n e sola della concessione è c h e il capo di famiglia, domandandola, dimostri di possedere le scorte necessarie alla coltivazione del podere.
Il limite m a s s i m o dell' estensione di ogni p o d e r e è fissato a 5 0 ettari ; il limite m i n i m o n e varierà a seconda d e i casi — e d anche le coltivazioni v a r i e r a n n o secondo la natura delle terre c h e c o s t i -tuiscono il p o d e r e e le loro condizioni i n rapporto alla irrigabilità, alle v i e di c o m u n i c a z i o n e ecc.
A facilitare ai coloni il m o d o d i procurarsi i mezzi p e r costruire la casa e la stalla, c h e ogni p o d e r e d e v e a v e r e , si autorizzano gli Istituti di c r e -dito fondiario e le Casse di risparmio ad anticipare il capitale necessario, contro ipoteca sul fondo e r i m b o r s o nel periodo di v e n t i c i n q u e anni. L ' a m m o r t a m e n t o d e l capitale prineipierà dopo il q u i n -q u e n n i o , durante il -quale il concessionario è obbli-gato al solo pagamento d e l l ' i n t e r e s s e .
Dato c h e 1' esperimento riesca, r i m a r r e b b e tutta-via a disporre delle terre e x - a d e m p r i v i l i , che sono proprietà dei C o m u n i e rappresentano 1' estensione di altri 9 4 , 0 0 0 ettari.
