Ufficio appalti di forniture
e servizi per l’assistenza protesica, la ricerca e le prestazioni sanitarie
Al Direttore centrale
Oggetto: Determinazione di affidamento, ai sensi dell’art. 1, comma 2 lett. a) del decreto- legge 16 luglio 2020, n. 76, previa consultazione di due o più operatori economici, della fornitura di n. 100.000 guanti in nitrile e n. 10.000 guanti in polietilene trasparente per emergenza Covid 19 per le strutture della Direzione generale dell’Inail alla società L.P.
Pharm Srl - Aff. 77/2020.
Cig Z8830287FC
Considerata l’emergenza determinata dal rischio sanitario derivante dalla diffusione del coronavirus Covid-19 e considerata l’esigenza di garantire al personale lo svolgimento delle prestazioni lavorative sui luoghi di lavoro in condizioni di sicurezza, questa Direzione centrale deve garantire, al fine di prevenire il diffondersi dell’infezione e ridurre il rischio di contagio, l’approvvigionamento di Dispositivi di protezione individuale.
Come evidenziato nella Sua nota del 2 ottobre 2020, n. 6345, per alcuni dispositivi di modesto importo unitario, tra i quali i guanti di protezione, non è stato possibile coprire il fabbisogno attraverso un acquisto centralizzato a livello nazionale, per l’assenza di fornitori interessati o in grado di garantire la fornitura di ingenti quantitativi e la connessa distribuzione negli oltre 80 punti di consegna richiesti. Nella citata nota si demanda quindi l’approvvigionamento di tali dispositivi alle strutture territoriali, mentre questa Direzione centrale deve provvedere al fabbisogno della Direzione generale. Dalle rilevazioni svolte a maggio 2020 in previsione del progressivo rientro del personale, per le strutture che fanno capo alla Direzione generale è risultato un fabbisogno mensile di circa 25.000 guanti in nitrile e 2.500 per i guanti in polietilene.
Essendo le scorte in via di esaurimento (poche migliaia di pezzi), occorre procedere a un nuovo acquisto per garantire una scorta, che l’esperienza ha dimostrato dover coprire un periodo minimo di alcuni mesi. Le citate difficoltà di reperire ingenti quantitativi, nonché la considerazione delle limitazioni legate all’esercizio provvisorio, suggeriscono di limitare l’acquisto a un periodo di copertura non superiore a 4 mesi; ne risulta un fabbisogno di 100.000 pezzi per i guanti in nitrile copricapo e 10.000 pezzi per i guanti in polietilene.
Tali quantitativi sono presumibilmente in grado di coprire un arco temporale anche maggiore, poiché a partire da settembre i rientri del personale sono stati ridotti per effetto di diverse disposizioni governative.
Per l’affidamento in oggetto è stato nominato Responsabile Unico del procedimento il dott.
Fabrizio Tibaldeschi in data 22 ottobre 2020.
L’importo stimato per la fornitura in oggetto è di € 13.000,00.
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Considerato che l’importo complessivo della fornitura è inferiore a euro 75.000,00, e pertanto è possibile procedere mediante affidamento diretto ai sensi dell’articolo 1 comma 2 lettera a) del decreto legge numero 76 del 16 luglio 2020, al fine di soddisfare la richiesta di approvvigionamento si è proceduto a effettuare una ricerca sul MePa, per verificare la possibilità di svolgere la procedura mediante Rdo. Da tale ricerca è stata confermata la presenza di operatori economici in grado di fornire i prodotti in oggetto. In data 27 novembre 2020 è stata quindi avviata una procedura di richiesta di offerta (Rdo), rivolta a tutti gli operatori economici registrati nella categoria “Indumenti”, area merceologica
“Attrezzature e indumenti - Dispositivi di protezione individuale, equipaggiamenti ed attrezzature per la sicurezza e la difesa”, con sede di affari nella provincia di Roma, risultati in numero di 5004.
Entro la data di scadenza fissata per il 1 dicembre 2020, hanno risposto dodici operatori economici, e precisamente: Top Quality Srl, Eredi di Beretta Giuseppe Di Carlo e C. S.n.c., Famica Srl, Top Store Distribuzioni Srl, L.P. Pharm Srl,Roma Integral Systems Srl, Sisters Srl, DBM International Srl, CCG Srl, 2M Forniture Srl, Aiesi Hospital Service S.a.s., L’antifortunistica Srl.
Sono state analizzate le schede descrittive riguardanti le caratteristiche e le certificazioni prodotte a sistema da ciascuna delle dodici ditte, al fine di valutare la corrispondenza con i requisiti minimi stabiliti nel Capitolato d’oneri allegato alla Rdo.
Da tale analisi sono risultate conformi ai requisiti le offerte delle seguenti ditte, ordinate in base alla percentuale di ribasso offerto:
- Top Quality: 16,666%
- L.P. Pharm Srl: 5,4615%
- Roma Integral Systems Srl: 5,00%
- 2M Forniture Srl: 1%
- Aiesi Hospital Service S.a.s.: 0,00000001%
- L’antifortunistica Srl: 0,00000001%
Dalle schede tecniche prodotte a sistema dalle restanti società non è risultata la conformità dei prodotti offerti ai requisiti minimi.
Nel corso delle operazioni di verifica, la società Top Quality Srl ha comunicato la sopravvenuta impossibilità ad espletare la fornitura dei guanti in nitrile e pertanto ha ritirato la propria offerta. Pertanto, la migliore tra le offerte idonee risulta essere quella della ditta L.P. Pharm Srl.
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Il prezzo offerto dalla L.P. Pharm Srl risulta congruo in quanto in linea o inferiore alle attuali quotazioni di mercato per l’articolo richiesto e minore rispetto alle restanti quattro offerte ricevute in risposta alla Rdo. L’importo complessivo della fornitura risultante dal ribasso offerto dalla ditta risulta di € 12.290,00 al netto dell’Iva.
Le verifiche in ordine al possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del codice dei contratti pubblici in capo alla stessa società, sono stati avviati ma ancora in corso.
Considerato che la scorta di guanti risulta in via di esaurimento, e che l’estrema volatilità della disponibilità dei beni in oggetto, causata della grande domanda legata alla pandemia in corso, genera per gli stessi fornitori difficoltà a rispettare gli impegni assunti con le offerte, si ritiene urgente procedere all’affidamento alla società in attesa dell’esito dei controlli di cui all’art. 80 del codice dei contratti pubblici, subordinando la stipula all’esito positivo degli stessi.
La spesa per tale servizio, non obbligatoria, è da considerarsi infrazionabile, in quanto il quantitativo richiesto rappresenta la scorta minima da prevedere per far fronte a possibili imprevisti, nonché indifferibile, considerato il livello ridottissimo della scorta attualmente disponibile, il cui mancato reintegro potrebbe comportare danno per l’Istituto, ovvero situazioni di disservizio o serie difficoltà gestionali e operative.
Ciò premesso, si propone:
- di affidare, ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. a) del decreto-legge 16 luglio 2020, n.
76, la fornitura di n. 100.000 guanti in nitrile e n. 10.000 guanti in polietilene trasparente alla L.P. Pharm Srl, al prezzo complessivo di € 12.290,00 oltre Iva;
- di autorizzare la stipula del relativo contratto, subordinatamente all’esito positivo dei controlli di cui all’art. 80 del codice dei contratti pubblici, per un importo di € 12.290,00, oltre Iva, previa acquisizione della documentazione prevista;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa a favore della L.P. Pharm Srl per l’importo di € 12.290,00 oltre Iva, il cui valore è pari a € 614,50 Iva, considerando l’attuale aliquota pari allo 5%, per un importo complessivo di € 12.904,50 Iva inclusa, sulla voce contabile U.1.03.01.02 livello V 007 livello VI 01, Missione 2 Programma 1
“Attività socio sanitarie” nell’ambito dell’esercizio finanziario 2021 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
Si propone per la firma lo schema di determinazione allegato.
Il Dirigente dell’Ufficio ing. Giancarlo De Stefano
Firmatario: GIANCARLO DE STEFANO Data Firma : 08/02/2021 16:08:54 CET
